Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 18 декабря 2012 г. N 1069-П "Об утверждении Административного регламента департамента по делам коренных малочисленных народов Севера Ямало-Ненецкого автономного округа по предоставлению государственной услуги "Рассмотрение обращений об образовании территории традиционного природопользования регионального значения"

2. Заявителями на предоставление государственной услуги являются:

- лица из числа коренных малочисленных народов Севера, проживающие на территории Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - автономный округ);

- общины коренных малочисленных народов Севера в автономном округе (далее - общины);

- лица, не относящиеся к коренным малочисленным народам Севера в автономном округе, но постоянно проживающие в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности, ведущие также как и коренные малочисленные народы Севера в автономном округе традиционное природопользование и традиционный образ жизни;

- представители указанных заявителей.

3. Порядок информирования о предоставлении государственной услуги:

4. Информирование заявителей проводится в двух формах: устной и письменной.

При ответах на телефонные звонки и обращения заявителей лично в приемные часы специалисты, участвующие в предоставлении государственной услуги, подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который поступил звонок, и фамилии специалиста, принявшего телефонный звонок.

При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы обратившемуся лицу сообщается телефонный номер, по которому можно получить интересующую его информацию.

Устное информирование обратившегося лица осуществляется не более 10 минут.

В случае если для подготовки ответа требуется продолжительное время, специалист, осуществляющий устное информирование, предлагает направить обращение о предоставлении письменной информации по вопросам предоставления государственной услуги либо назначает другое удобное для заинтересованного лица время для устного информирования.

Письменное информирование по вопросам предоставления государственной услуги осуществляется при получении обращения заинтересованного лица о предоставлении письменной информации по вопросам предоставления государственной услуги.

Ответ на обращение дается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения в департаменте.

Специалисты департамента, участвующие в предоставлении государственной услуги, ответственные за рассмотрение обращения, обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, готовят письменный ответ по существу поставленных вопросов.

Письменный ответ на обращение подписывается директором департамента (уполномоченным им лицом) и направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.

В случае если в обращении о предоставлении письменной информации не указаны фамилия заинтересованного лица, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.

7. Результатом предоставления государственной услуги является внесение в Правительство автономного округа проекта решения об образовании территории традиционного природопользования регионального значения (далее - территория).

8. Обращение заявителя об образовании территории подлежит рассмотрению в срок, не превышающий трех месяцев с момента его регистрации в департаменте.

9. Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:

- Конституцией Российской Федерации от 12 декабря 1993 года (Российская газета, N 7, 21 января 2009 года; Собрание законодательства Российской Федерации, 26 января 2009 года, N 4, ст. 445; Парламентская газета, N 4, 23 - 29 января 2009 года);

- Федеральным законом от 30 апреля 1999 года N 82-ФЗ "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 03 мая 1999 года, N 18, ст. 2208; Российская газета, N 90, 12 мая 1999 года);

- Федеральным законом от 07 мая 2001 года N 49-ФЗ "О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации" (Российская газета, N 88, 11 мая 2001 года; Парламентская газета, N 85, 12 мая 2001 года; Собрание законодательства Российской Федерации, N 20, 14 мая 2001 года, ст. 1972);

- Федеральным законом от 20 июля 2000 года N 104-ФЗ "Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 24 июля 2000 года, N 30, ст. 3122; Парламентская газета, N 138, 25 июля 2000 года; Российская газета, N 142, 25 июля 2000 года);

- Федеральным законом Российской Федерации от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (Российская газета, N 168, 30 июля 2010 года; Собрание законодательства Российской Федерации, 02 августа 2010 года, N 31, ст. 4179);

- Законом автономного округа от 06 октября 2006 года N 49-ЗАО "О защите исконной среды обитания и традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Севера Ямало-Ненецкого автономного округа" (Ведомости Государственной Думы автономного округа, N 8, сентябрь, 2006; Красный Север, N 119/1 (спецвыпуск N 73 - 74), 13 октября 2006 года);

- Законом автономного округа от 05 мая 2010 года N 52-ЗАО "О территориях традиционного природопользования регионального значения в Ямало-Ненецком автономном округе" (Ведомости Законодательного Собрания автономного округа, N 3-1, апрель, 2010 года; Красный Север, спецвыпуск N 54, 13 мая 2010 года).

10. Для получения государственной услуги заявитель представляет в департамент заявление в двух экземплярах об образовании территории по форме согласно приложению N 1 к настоящему Административному регламенту с приложением следующих документов:

11. Специалисты департамента не вправе требовать от заявителя представления документов, не указанных в пункте 10 настоящего Административного регламента.

12. Для предоставления государственной услуги заявителю департаментом в рамках межведомственного взаимодействия запрашиваются следующие документы (сведения), находящиеся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления, подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг:

13. Заявитель вправе представить документы, указанные в пункте 12 настоящего Административного регламента, по собственной инициативе.

14. Непредставление заявителем документов, указанных в пункте 12 настоящего Административного регламента, не является основанием для отказа в предоставлении заявителю государственной услуги.

15. Представленные документы должны соответствовать следующим требованиям:

- текст документа написан при помощи средств электронно-вычислительной техники или разборчиво от руки;

- фамилия, имя и отчество заявителя, его место жительства написаны полностью;

- в документах отсутствуют неоговоренные исправления;

- документы не исполнены карандашом.

16. Основанием для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, является нарушение требований к оформлению документов, установленных пунктом 15 настоящего Административного регламента.

17. Основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются:

Основания для приостановления предоставления государственной услуги отсутствуют.

18. Государственная услуга предоставляется без предоставления услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги.

19. Государственная услуга предоставляется бесплатно.

20. Максимальный срок ожидания в очереди при регистрации заявления - не более 10 минут. Максимальная продолжительность приема у специалиста, осуществляющего прием документов, составляет 10 минут.

21. Обращение регистрируется в день представления в департамент заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги.

22. Требования к помещениям предоставления государственной услуги:

23. Показатели доступности и качества государственной услуги приведены в таблице.

1) прием и регистрация обращения;

2) принятие решения о рассмотрение обращения по образованию территорий;

3) рассмотрение обращения комиссией и оформление результата предоставления государственной услуги;

4) выдача заявителю заключения комиссии и направление;

5) подготовка и направление проекта решения об образовании территории в Правительство автономного округа.

26. Основанием для начала исполнения административной процедуры является поступление обращения от заявителя в департамент лично либо поступление запроса по почте, по информационно-телекоммуникационным сетям общего доступа, в том числе сети Интернет, включая электронную почту.

Специалист, в обязанности которого входит принятие документов:

Специалист, в обязанности которого входит принятие документов, направляет поступившие документы директору департамента (лицу, его замещающему) для направления их в работу.

Результатом административной процедуры является получение специалистом, уполномоченным на работу с обращениями по образованию территорий, принятых документов.

Продолжительность административной процедуры - не более 10 минут.

27. Основанием для начала процедуры принятия решения о рассмотрении обращения комиссией по образованию территорий (далее - комиссия) является получение специалистом, уполномоченным на принятие решения о рассмотрении обращения комиссией, принятых документов.

28. В случае если предоставление государственной услуги входит в полномочия департамента, специалист, уполномоченный на принятие решения о рассмотрении обращения комиссией, готовит документы для рассмотрения обращения комиссией по образованию территорий.

29. В день регистрации обращение и приложенные к нему документы передаются на рассмотрение председателю комиссии.

30. Председатель комиссии в тот же день направляет их секретарю комиссии для проверки комплектности и подготовки организационных мероприятий для проведения очередного заседания.

31. Секретарь комиссии в течение 3 дней с даты регистрации обращения проверяет наличие всех необходимых документов, установленных пунктом 10 настоящего Административного регламента.

32. Секретарь комиссии в рамках межведомственного взаимодействия направляет запросы в органы и организации, участвующие в предоставлении государственной услуги, для сбора документов (сведений), необходимых для объективного рассмотрения обращения на заседании комиссии.

33. Результатом административной процедуры является принятие документации к рассмотрению либо возвращение документов заявителю.

Продолжительность административной процедуры составляет не более 30 дней с даты регистрации документов.

34. Основанием для начала процедуры рассмотрения обращения комиссией, подготовки положительного либо отрицательного заключения об образовании территории является извещение секретарем комиссии членов комиссии о дате очередного заседания комиссии.

35. Члены комиссии рассматривают представленные документы, в том числе изучают и анализируют содержащуюся в них информацию и иные сведения.

36. В образовании территории отказывается в случае если:

- обращение об образовании территории подано ненадлежащим лицом;

- в представленных документах отсутствуют сведения, предусмотренные пунктом 10 настоящего Административного регламента;

- территория, указанная в обращении, предоставлена другим субъектам традиционного природопользования;

- территория, указанная в обращении, отнесена к иным видам особо охраняемых природных территорий, предусмотренных федеральным законодательством;

- в заявленных границах территории, указанной в обращении, юридические лица осуществляют в установленном законодательством порядке деятельность, не связанную с традиционным природопользованием и традиционным образом жизни коренных малочисленных народов Севера;

- на территории, указанной в обращении, находятся участки недр федерального значения;

- осуществление видов традиционного природопользования и традиционной хозяйственной деятельности на территории, указанной в обращении, не соответствует планируемому использованию данной территории в соответствии с документами территориального планирования Российской Федерации, автономного округа, муниципальных образований.

37. В процессе рассмотрения обращения комиссией у заявителя (в случае его присутствия) может быть запрошена дополнительная информация и разъяснения по образованию территории.

38. Секретарь комиссии подготавливает проект итогового заключения, проект приказа департамента об его утверждении и передает их на рассмотрение всем членам комиссии, председателю и заместителю председателя комиссии.

39. Подготовленный проект заключения рассматривается и обсуждается комиссией. Решение принимается открытым голосованием, решающим при этом является голос председателя комиссии.

40. Члены комиссии, выразившие свое несогласие с выводами комиссии, подписывают его с пометкой "особое мнение", содержащее обоснование причин несогласия с выводами комиссии, которое оформляется в виде отдельного документа, прилагаемого к заключению комиссии (приложение N 3 к настоящему Административному регламенту).

41. Итоговое заключение комиссии может быть положительным либо отрицательным.

42. Положительное заключение комиссии утверждается в установленном порядке приказом департамента.

43. Результатом административной процедуры является подписание заключения комиссии всеми членами комиссии, присутствующими на заседании, и утверждение его приказом департамента в случае положительного решения.

Продолжительность административной процедуры составляет не более 2 часов для одного обращения.

44. Основанием для начала административной процедуры является получение специалистом департамента, уполномоченным работать с обращениями по образованию территорий, заключения комиссии.

45. В течение 7 дней после проведения заседания комиссии специалист департамента, уполномоченный работать с обращениями по образованию территорий, выдает лично либо направляет заявителю с сопроводительным письмом заключение комиссии.

46. Результатом административной процедуры является направление заявителю утвержденного заключения комиссии.

47. На основании положительного заключения комиссии департамент подготавливает и вносит в Правительство автономного округа проект решения об образовании соответствующей территории, оформленный в виде проекта постановления Правительства автономного округа, согласованный в установленном порядке.

48. Продолжительность административной процедуры составляет не более 3 месяцев с даты регистрации заявления в департаменте.

49. Текущий контроль за соблюдением последовательности административных действий, определенных настоящим Административным регламентом, и принятием в ходе предоставления государственной услуги решений осуществляют директор департамента или его заместитель, курирующий организационно-правовое управление департамента.

50. Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и установление нарушений прав заявителей, принятие решений об устранении соответствующих нарушений.

Проверки могут быть плановыми на основании планов работы исполнительного органа государственной власти автономного округа (государственного учреждения) либо внеплановыми, проводимыми в том числе по жалобе заявителей на своевременность, полноту и качество предоставления государственной услуги.

Решение о проведении внеплановой проверки принимает директор департамента или уполномоченное им должностное лицо.

Результаты проверки оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и указываются предложения по их устранению.

51. По результатам проведения проверок полноты и качества предоставления государственной услуги в случае выявления нарушений виновные лица привлекаются к дисциплинарной ответственности в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и Законом автономного округа от 29 марта 2005 года N 26-ЗАО "О государственной гражданской службе Ямало-Ненецкого автономного округа" - государственные гражданские служащие автономного округа.

52. Контроль за предоставлением государственной услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций, осуществляется посредством открытости деятельности департамента при предоставлении государственной услуги, получения полной, актуальной и достоверной информации о порядке предоставления государственной услуги и возможности рассмотрения обращений (жалоб) в процессе получения государственной услуги.

а) наименование департамента, должностного лица департамента либо государственного гражданского служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

б) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

в) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) департамента, его должностного лица либо государственного гражданского служащего;

г) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) департамента, его должностного лица либо государственного гражданского служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

а) оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность (для физических лиц);

б) оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность, заверенная печатью заявителя и подписанная руководителем заявителя или уполномоченным этим руководителем лицом (для юридических лиц);

в) копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности.

а) Официального Интернет-сайта исполнительных органов государственной власти автономного округа;

б) государственной информационной системы "Региональный портал государственных и муниципальных услуг (функций) Ямало-Ненецкого автономного округа".

а) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;

б) нарушение срока предоставления государственной услуги;

в) требование представления заявителем документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации для предоставления государственной услуги;

г) отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации для предоставления государственной услуги;

д) отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

е) требование внесения заявителем при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации;

ж) отказ департамента, его должностного лица в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.

а) прием и рассмотрение жалоб в соответствии с требованиями настоящего раздела;

б) направление жалоб в уполномоченный на их рассмотрение орган в соответствии с пунктом 60 настоящего раздела.

а) оснащение мест приема жалоб;

б) информирование заявителей о порядке обжалования решений и действий (бездействия) департамента, должностных лиц либо государственных гражданских служащих посредством размещения информации на стендах в месте предоставления государственной услуги, на их официальных сайтах, на Региональном портале государственных и муниципальных услуг (функций) автономного округа;

в) консультирование заявителей о порядке обжалования решений и действий (бездействия) департамента, должностных лиц либо государственных гражданских служащих, в том числе по телефону, электронной почте, при личном приеме.

а) наименование департамента, рассмотревшего жалобу, должность, фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) его должностного лица, принявшего решение по жалобе;

б) номер, дата, место принятия решения, включая сведения о должностном лице, решение или действие (бездействие) которого обжалуется;

в) фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) или наименование заявителя;

г) основания для принятия решения по жалобе;

д) принятое по жалобе решение;

е) в случае если жалоба признана обоснованной - сроки устранения выявленных нарушений, в том числе срок предоставления результата государственной услуги;

ж) сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.

а) наличие вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;

б) подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

в) наличие решения по жалобе, принятого ранее в соответствии с требованиями настоящего раздела в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы.

а) наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;

б) отсутствие возможности прочитать какую-либо часть текста жалобы, фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) и (или) почтовый адрес заявителя, указанные в жалобе.