Постановление Администрации муниципального образования г. Салехард Ямало-Ненецкого автономного округа от 19 декабря 2012 г. N 675 "Об утверждении долгосрочной муниципальной целевой программы "Социально-экономическое развитие поселка Пельвож"

Постановление Администрации муниципального образования г. Салехард
от 19 декабря 2012 г. N 675
"Об утверждении долгосрочной муниципальной целевой программы "Социально-экономическое развитие поселка Пельвож"

С изменениями и дополнениями от:

20 февраля, 13 июня 2013 г.

Руководствуясь Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях реализации Концепции социально-экономического развития сельских территорий и агропромышленного комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 14 июля 2011 года N 320-РП, повышения уровня и качества жизни населения поселка Пельвож Администрация муниципального образования город Салехард постановляет:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную муниципальную целевую программу "Социально-экономическое развитие поселка Пельвож".

2. Управлению общей политики Администрации города Салехарда (А.И. Беляев) опубликовать настоящее постановление в городской общественно-политической газете "Полярный круг".

3. Муниципальному казенному учреждению "Информационно-техническое управление" (Т.Н. Моргун) разместить настоящее постановление в сети Интернет на официальном сайте муниципального образования город Салехард.

Глава Администрации города

И.Л. Кононенко

Долгосрочная муниципальная целевая программа
"Социально-экономическое развитие поселка Пельвож"
(утв. постановлением Администрации города Салехарда от 19 декабря 2012 г. N 675)

С изменениями и дополнениями от:

20 февраля, 13 июня 2013 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования г. Салехард от 13 июня 2013 г. N 239 в паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт Программы

Наименование Программы	Долгосрочная муниципальная целевая программа "Социально-экономическое развитие поселка Пельвож"
Основание для разработки Программы	Распоряжение Администрации города Салехарда от 11 декабря 2012 года N 1950-р "Об утверждении Концепции долгосрочной муниципальной целевой программы "Социально-экономическое развитие поселка Пельвож". Концепция социально-экономического развития сельских территорий и агропромышленного комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 14 июля 2011 года N 320-РП
Заказчик Программы	Администрация муниципального образования город Салехард
Разработчики Программы	Администрация муниципального образования город Салехард
Цели и задачи Программы	Основной целью Программы являются комплексное решение проблем жизнеобеспечения населения, повышение уровня социально-экономического развития поселка Пельвож. Основные задачи Программы: - развитие жилищно-коммунального хозяйства, инженерной инфраструктуры; - повышение уровня благоустройства поселка; - обеспечение населения поселка доступным и качественным жильем; - создание производственной инфраструктуры; - обеспечение социальной защиты населения поселка
Сроки и этапы реализации Программы	Срок реализации Программы - 2013 - 2015 годы
Важнейшие целевые индикаторы и показатели по годам реализации Программы	Количество жилых домов, отремонтированных в рамках Программы. Количество объектов производственной инфраструктуры, отремонтированных в рамках Программы. Доля утилизированного мусора. Обеспеченность поселка объектами социальной сферы. Обеспеченность населения поселка технической водой
Основные направления реализации мероприятий Программы	Реализация мероприятий в рамках Программы: 1. Развитие жилищно-коммунального хозяйства, инженерной инфраструктуры: - водоснабжение поселка Пельвож. 2. Повышение уровня благоустройства поселка: - утилизация мусора. 3. Обеспечение населения поселка доступным и качественным жильем: - капитальный ремонт жилищного фонда; - проектно-изыскательские работы по строительству жилых домов. 4. Создание производственной инфраструктуры: - капитальный ремонт хлебопекарни. 5. Обеспечение социальной защиты населения поселка: - подготовка основания (фундамента) под модульное здание фельдшерско-акушерского пункта
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования программных мероприятий на период реализации Программы 2013 - 2015 годы составит 27 063,0 тыс. рублей, из них по годам: 2013 - 7 063,0 тыс. рублей; 2014 - 10 000,0 тыс. рублей; 2015 - 10 000,0 тыс. рублей. Источник финансирования мероприятий Программы - бюджет муниципального образования город Салехард
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Реализация Программы позволит создать необходимые условия для решения проблем жизнеобеспечения поселка Пельвож, повышения уровня его социально-экономического развития и улучшения качества жизни местного населения. Практическое осуществление программных мероприятий будет способствовать: - обеспечению населения хозяйственно-питьевым водоснабжением; - повышению уровня благоустройства поселка; - обеспечение населения поселка качественным жильем; - активизации производственной деятельности, повышению уровня занятости населения; - улучшению социальной защиты населения

I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р, одной из основных целей государственной аграрной политики в долгосрочной перспективе рассматривается устойчивое развитие сельских территорий, повышение уровня жизни сельского населения. Основным документом стратегического развития Ямало-Ненецкого автономного округа - Стратегией социально-экономического развития Ямало-Ненецкого автономного округа на период до 2020 года, утвержденной постановлением Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа от 14 ноября 2008 года, одним из приоритетов социально-экономического развития Ямало-Ненецкого автономного округа также определено развитие сельского хозяйства, повышение уровня жизни сельского населения.

30 марта 1978 года, по ходатайству Ямало-Ненецкого окружного Совета народных депутатов, решением Тюменского облисполкома деревня Пельвож Катравожского сельсовета Приуральского района передана в административное подчинение Салехардскому городскому Совету народных депутатов и по настоящее время остается территорией муниципального образования Салехард. Поселок Пельвож является отдаленным труднодоступным районом, для которого в силу природных факторов и сложившихся социально-экономических условий характерны:

- отсутствие постоянного транспортного сообщения (водный транспорт до г. Салехарда);

- неустойчивое электроснабжение;

- отсутствие системы качественного хозяйственно-питьевого водоснабжения;

- отсутствие развитой социальной, инженерной инфраструктуры;

- ведение традиционных отраслей хозяйства (охота, рыболовство, сбор дикоросов) как системы жизнеобеспечения.

Поселок Пельвож находится в 40 километрах от города Салехарда. В национальном поселении по состоянию на 01 января 2012 года проживают 300 человек, около 96% из которых лица, относящиеся к коренным малочисленным народам Севера.

Действующими объектами жизнеобеспечения поселка являются детский сад, медпункт, магазин, узел связи. Основная часть зданий поселка, как жилых, так и социального назначения, находится в неудовлетворительном состоянии. По причине ветхости и аварийности в 2007 году была закрыта школа, не введено в эксплуатацию здание фельдшерско-акушерского пункта. В поселке также отсутствует почтовое отделение, учреждения культуры, оборудованные спортивные площадки. Высокие транспортные расходы, низкий уровень платежеспособности населения, незначительные объемы товарооборота вызывают незаинтересованность в доставке товаров в поселок, что отрицательно сказывается на обеспечении населения товарами первой необходимости. Поселок не имеет развитой социально-бытовой инфраструктуры и инженерного обустройства. Единственная электростанция поселка работает на дизельном топливе и требует проведения капитального ремонта, так как часть двигателей введена в эксплуатацию еще в 1999 году. Кроме того, мощность электростанции не позволяет обеспечить поселок устойчивым электроснабжением. В поселке отсутствует система водоснабжения. Имеющиеся две скважины находятся в нерабочем состоянии, требуют обследования на возможность их использования для обеспечения населения поселка водоснабжением.

Также существуют проблемы в отсутствии зарегистрированного права собственности на жилые дома поселка, отнесенности около 50% земель поселка к лесному фонду.

Таким образом, состояние поселка характеризуется отсутствием возможностей для получения доступа к жизненно важным ценностям: материальным, техническим, культурным, духовным.

Решение наиболее актуальных проблем социально-экономического развития поселка Пельвож требует комплексного и системного подхода.

Проблемы социально-экономического развития поселка Пельвож невозможно решить в приемлемые сроки без муниципальной поддержки.

Применение программно-целевого метода позволит обеспечить комплексное урегулирование наиболее острых и проблемных вопросов и системное развитие инфраструктуры поселка на основе:

- определения целей, задач, состава и структуры мероприятий и запланированных результатов;

- концентрации ресурсов по реализации мероприятий, соответствующих приоритетным целям и задачам;

- повышения результативности муниципальных инвестиций, использования материальных и финансовых ресурсов.

Сложность и взаимоувязанность различных мероприятий, относящихся к разным ведомствам и муниципальным учреждениям (транспортная инфраструктура и жилищно-коммунальное хозяйство, инженерные сети и энергоснабжение, спортивные объекты и социальные мероприятия), делают решение поставленных задач невозможным без объединения их в рамках Программы. Подобное решение позволит добиться мультипликативного эффекта, выраженного в развитии жилищного и социально значимого фонда и повышении качества жизни населения города.

II. Основные цели и задачи Программы

Основной целью Программы являются комплексное решение проблем жизнеобеспечения населения, повышение уровня социально-экономического развития поселка Пельвож. Основные задачи Программы:

- развитие жилищно-коммунального хозяйства, инженерной инфраструктуры;

- повышение уровня благоустройства поселка;

- обеспечение населения поселка доступным и качественным жильем;

- создание производственной инфраструктуры;

- обеспечение социальной защиты населения поселка.

В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р, устойчивое социально-экономическое развитие сельских территорий автономного округа осуществляется в соответствии со следующими принципами:

- развитие сельских территорий как единого территориального комплекса, выполняющего производственно-экономическую, социально-демографическую, этносохраняющую, культурную, природоохранную, рекреационную и другие общерегиональные функции;

- гармоничное сочетание традиционного и индустриального укладов при промышленном освоении территории автономного округа;

- сохранение и развитие традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Севера;

- обеспечение конституционных прав сельских граждан на труд с достойной оплатой, доступность качественного образования, медицинской помощи и других социальных услуг;

- гарантирование всем сельским территориям государственной поддержки, обеспечивающей полное использование и развитие их природного и социально-демографического потенциала;

- преодоление отставания села по основным показателям уровня жизни населения на основе приоритетного финансирования строительства объектов социально-бытовой инфраструктуры, развития дорожно-транспортных коммуникаций, телефонной и других форм связи, создания единых систем общественного обслуживания населения, развития социального партнерства между сельскими поселениями и ведущими промышленными предприятиями автономного округа.

Показатели, позволяющие оценить эффективность реализации Программы в соответствии с поставленными задачами:

N п/п	Наименование индикатора	Значения по годам реализации Программы				Ответственный за сбор данных и достижение показателя	Методика расчета
		2012	2013	2014	2015
1	Количество жилых домов, отремонтированных в рамках Программы, ед.	-	9	9	9	Департамент городского хозяйства Администрации города Салехарда	Абсолютный показатель. Источник данных: отчетность департамента городского хозяйства Администрации города Салехарда
2	Количество объектов производственной инфраструктуры, отремонтированных в рамках Программы, ед.	-	1	-	-	Департамент городского хозяйства Администрации города Салехарда	Абсолютный показатель. Источник данных: отчетность департамента городского хозяйства Администрации города Салехарда
3	Доля утилизированного мусора, %	-	-	-	100	Департамент городского хозяйства Администрации города Салехарда	Отношение объема утилизированного мусора к общему мусора на 01.01.2015 г. Источник данных: отчетность департамента городского хозяйства Администрации города Салехарда
4	Обеспеченность поселка объектами социальной сферы, ед.	3	4	4	4	Департамент строительства, архитектуры и земельных отношений Администрации города Салехарда	Абсолютный показатель. Источник данных: отчетность департамента строительства, архитектуры и земельных отношений Администрации города Салехарда
5	Обеспеченность населения поселка технической водой, %	-	-	100	100	Департамент строительства, архитектуры и земельных отношений Администрации города Салехарда	Абсолютный показатель, характеризующий факт выполнения мероприятий по водоснабжению и как результат обеспечения населения технической водой. Источник данных: отчетность департамента строительства, архитектуры и земельных отношений Администрации города Салехарда

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования г. Салехард от 13 июня 2013 г. N 239 в раздел III настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

I. Перечень программных мероприятий

Программные мероприятия, проводимые в рамках Программы за период 2013 - 2015 годы, направлены на:

1. Развитие жилищно-коммунального хозяйства, инженерной инфраструктуры:

- водоснабжение поселка - для организации водоснабжения будут выполнены изыскания на базе подземных вод, и проведены работы по обеспечению населения поселка водоснабжением на основании результатов изысканий;

2. Повышение уровня благоустройства поселка:

- утилизация мусора;

3. Обеспечение населения поселка доступным и качественным жильем:

- капитальный ремонт жилищного фонда - 51% жилых домов поселка имеют износ более 50%, 19% домов - износ 48 - 49%, 30% домов - износ 30%. В целях приведения домов в нормативное техническое состояние, требуется проведение капитального ремонта жилого фонда поселка;

- проектно-изыскательские работы по строительству жилых домов.

4. Создание производственной инфраструктуры:

- капитальный ремонт хлебопекарни - в связи с неустойчивым снабжением населения поселка хлебом требуется возобновить работу имеющейся хлебопекарни, для чего необходимо проведение ее капитального ремонта.

5. Обеспечение социальной защиты населения поселка:

- подготовка основания (фундамента) под модульное здание фельдшерско-акушерского пункта. 27 сентября 2012 года заключено соглашение с департаментом строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа о предоставлении муниципальному образованию город Салехард межбюджетного трансферта в форме субсидии на приобретение и установку модульных помещений для размещения учреждений здравоохранения. Для установки модульных помещений требуется выполнение работ по подготовке основания.

N п/п	Мероприятие	Ответственный исполнитель мероприятий	Объем финансирования тыс. руб.	в том числе по годам реализации
				2013	2014	2015
1. Развитие жилищно-коммунального хозяйства, инженерной инфраструктуры
1.1.	Водоснабжение поселка Пельвож	Департамент строительства, архитектуры и земельных отношений Администрации города Салехарда	5 000		5 000
2. Повышение уровня благоустройства поселка Пельвож
2.1.	Утилизация мусора	МКУ "Салехардская ДЕЗ"	5 000			5 000
3.Обеспечение населения поселка доступным и качественным жильем
3.1.	Капитальный ремонт жилищного фонда	МКУ "Салехардская ДЕЗ"	15 863	5 863	5 000	5 000
3.2.	Проектно-изыскательские работы по строительству жилых домов	Департамент строительства, архитектуры и земельных отношений Администрации города Салехарда	200	200
4. Обеспечение социальной защиты населения поселка
4.1.	Обустройство модульного фельдшерско-акушерского пункта	Департамент строительства, архитектуры и земельных отношений Администрации города Салехарда	1 000	1 000
Итого:			27 063	7 063	10 000	10 000

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования г. Салехард от 13 июня 2013 г. N 239 в раздел IV настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

IV. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Срок реализации Программы - 2013 - 2015 годы.

Общий объем финансирования программных мероприятий на период реализации Программы 2013 - 2015 годы составит 27 063,0 тыс. рублей, из них по годам:

2013 - 7 063,0 тыс. рублей;

2014 - 10 000,0 тыс. рублей;

2015 - 10 000,0 тыс. рублей.

Источник финансирования мероприятий Программы - бюджет муниципального образования город Салехард.

Средства на осуществление мероприятий, предусмотренных Программой, подлежат корректировке в соответствии с уточненным бюджетом на очередной финансовый год и плановый период.

V. Оценка социально-экономической эффективности Программы

Реализация Программы позволит создать необходимые условия для решения проблем жизнеобеспечения поселка Пельвож, повышения уровня его социально-экономического развития и улучшения качества жизни местного населения.

Практическое осуществление программных мероприятий будет способствовать:

- обеспечению населения хозяйственно-питьевым водоснабжением;

- повышению уровня благоустройства поселка;

- обеспечению населения поселка качественным жильем;

- активизации производственной деятельности, повышению уровня занятости населения;

- улучшению социальной защиты населения.