Приложение. Муниципальная долгосрочная целевая программа "Организация общественных работ на 2011 - 2013 годы"

Приложение
к постановлению
Администрации
муниципального образования
Надымский район
от 15 ноября 2010 г. N 499

Муниципальная долгосрочная целевая программа
"Организация общественных работ на 2011 - 2013 годы"

С изменениями и дополнениями от:

11 марта, 19 декабря 2011 г., 20 июня, 3 октября, 19 декабря 2012 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования Надымский район от 19 декабря 2012 г. N 692 в паспорт настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2013 г.

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт программы

Наименование Программы	Муниципальная долгосрочная целевая программа "Организация общественных работ на 2011 - 2013 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки	- Закон Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации"; - Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - постановление Правительства Российской Федерации от 14.07.1997 N 875 "Об утверждении Положения об организации общественных работ"; - Устав муниципального образования Надымский район; - Устав муниципального образования город Надым; - постановление Администрации муниципального образования Надымский район от 10.03.2011 N 125 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных долгосрочных целевых программ" (с изменениями); - распоряжение Администрации муниципального образования Надымский район от 09.09.2010 N 1863-р "О разработке муниципальных долгосрочных целевых программ "Организация общественных работ на 2011 - 2013 годы", "Обеспечение временного трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время на 2011 - 2013 годы"
Муниципальный заказчик-координатор	Администрация муниципального образования Надымский район
Муниципальный заказчик	Администрация муниципального образования Надымский район
Структурное подразделение Администрации муниципального образования Надымский район, ответственное за координацию действий исполнителей Программы	Управление по труду, охране труда и трудовым ресурсам Администрации муниципального образования Надымский район
Цели и задачи Программы	Цель: - создание условий для эффективной занятости населения Надымского района; Задачи : - участие органов местного самоуправления муниципального образования Надымский район в организации и финансировании общественных работ для безработных граждан и граждан, зарегистрированных в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы; - снижение социальной напряженности на рынке труда путем реализации проблем занятости безработных граждан и граждан, зарегистрированных в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы; - обеспечение потребности муниципального образования Надымский район в выполнении работ, носящих временный или сезонный характер; - сохранение мотивации к труду неконкурентноспособных на рынке труда безработных граждан; - помощь в приобретении трудовых навыков молодежи, начинающей трудовую деятельность; - предоставление гражданам возможности получения дохода.
Сроки реализации	Срок реализации Программы: 2011 - 2013 годы;
Важнейшие целевые индикаторы и показатели по годам реализации Программы	- количество рабочих мест для трудоустройства безработных граждан и граждан, зарегистрированных в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы; - количество безработных граждан и граждан, зарегистрированных в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, трудоустроенных на созданные рабочие места.
Основные направления (мероприятия) реализации Программы	- организация временных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан и граждан, зарегистрированных в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, в предприятиях, организациях, учреждениях Надымского района; - участие в реализации региональной программы в форме частичного возмещения за счет бюджета муниципального образования Надымский район фактических затрат работодателю по организации общественных работ для безработных граждан и граждан, зарегистрированных в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы.
Объемы и источники финансирования	Общий объём расходов бюджетов муниципальных образований Надымский район и город Надым по Программе составит - 5586,364 тысяч рублей, в том числе: - по годам: 2011 год - 1700,000 тысяч рублей; 2012 год - 2522,364 тысяч рублей; 2013 год - 1364,000 тысяч рублей По уровням бюджета: - за счет средств бюджета муниципального образования Надымский район: 2011 год - 1700,000 тысяч рублей; 2012 год - 1411,000 тысяч рублей; 2013 год - 175,000 тысяч рублей. - за счет средств бюджета муниципального образования город Надым: 2012 год - 1111,364 тысяч рублей; 2013 год - 1189,000 тысяч рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Реализация Программы позволит обеспечить временную занятость безработных граждан и граждан, зарегистрированных в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, сохранить мотивацию к труду у лиц, имеющих длительный перерыв в работе, снизить напряженность на рынке труда Надымского района, способствовать повышению уровня жизни безработных граждан и граждан, зарегистрированных в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы.

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа

Надымский район не обошли проблемы занятости населения. В период 2007 по 2009 годы включительно в Надымском районе более 4% от занятых в экономике ежегодно обращалось в Государственное учреждение Центр занятости населения города Надым по вопросу трудоустройства. За 8 месяцев 2010 года этот уровень существенно не снизился. На ситуацию на рынке труда в 2008 - 2010 годах повлиял финансовый кризис.

Одним из факторов, определяющих состояние рынка, является уровень регистрируемой безработицы. На 01 января 2008 года уровень безработицы в Надымском районе составлял 0,67%, на 01 января 2009 года - 0,55%, на 01 мая 2009 года - 0,94%,

на 30 декабря 2009 года - 0,84%. Данный показатель связан как с сезонным характером, так и с активно проводимой политикой по реализации программ занятости населения.

В 2008 - 2010 годах основными клиентами органов службы занятости в Надымском районе являлись лица, которым трудно самостоятельно найти работу. В целях трудовой и социальной адаптации, повышения мотивации к трудовой деятельности, а также материальной поддержки, Администрацией муниципального образования Надымский район осуществлялись мероприятия по развитию общественных работ, содействию занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работ.

Это способствовало стабилизации ситуации на рынке труда и недопущения резкого роста уровня безработицы на территории Надымского района.

В 2009 году Администрацией муниципального образования Надымский район приняты специальные меры по снижению социальной напряженности на рынке труда:

- ежедневно осуществлялся мониторинг по оперативному изучению состояния социально-трудовой сферы на предмет занятости населения, наличия вакансий, введения режима неполного рабочего времени в организациях, увольнения и сокращения работников. По состоянию на 30 декабря 2009 года уровень безработицы составил 0,84%, что составляет 178,7% к докризисному периоду (на 01.10.2008 г.- 0,47%);

- на территории Надымского района реализовывалась программа снижения напряженности на рынке труда Ямало-Ненецкого автономного округа за счет средств бюджетов всех уровней, в т.ч. за счет бюджета муниципального образования Надымский район в сумме 3 млн. 570 тыс. руб. В рамках данной программы в организации общественных работ приняло участие 420 человек, в том числе 252 человек, находящихся под риском увольнения; 54 человека прошло профобучение; 13 студентов прошли 3-х месячную стажировку на предприятиях Надымского района, 46 безработных граждан получили единовременную выплату на открытие собственного дела.

В рамках реализации муниципальной целевой программы "Организация общественных работ на 2008 - 2010 годы", ориентированной на трудоустройство безработных граждан в 2009 году в национальных поселках Ныда, Нори, Кутопьюган, создано 25 рабочих мест.

В 2010 году реализация муниципальной долгосрочной целевой программы "Организация общественных работ на 2008 - 2010 годы" осуществлялась по следующим направлениям:

- организация временных рабочих мест для безработных граждан и граждан, зарегистрированных в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы на базе предприятий и учреждений муниципального образования Надымский район;

- участие в реализации окружной целевой программы в форме частичного возмещения за счет бюджета муниципального образования Надымский район фактических затрат работодателю по организации общественных работ для безработных граждан и граждан, зарегистрированных в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы.

На реализацию указанной программы в 2010 году из бюджета муниципального образования Надымский район были выделены средства в объеме 2 млн.103,2 тысячи рублей, из них: 198,1 тысяч рублей направлено на реализацию первого направления (полное возмещение расходов работодателю при организации общественных работ) и 1 млн.905,1 тысяч рублей на второе направление (частичное возмещение расходов работодателю при участии его в реализации региональной программы в сфере занятости).

Практика организации общественных работ на территории Надымского района, увеличение их масштабов, финансирование из различных источников подтверждает эффективность этой формы временной занятости населения.

Задачей на сегодняшний момент является привлечение работодателей и других социальных партнеров к проблемам занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы. Программа предусматривает комплекс действий, обеспечивающих эффективное решение задач в содействии и организации временной занятости граждан Надымского района.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования Надымский район от 19 декабря 2012 г. N 692 в раздел 2 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2013 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Основные цели и задачи программы

Цель Программы:

- создание условий для эффективной занятости населения Надымского района.

Задачи Программы:

- участие органов местного самоуправления муниципального образования Надымский район в организации и финансировании общественных работ для безработных граждан и граждан, зарегистрированных в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы;

- снижение социальной напряженности на рынке труда путем реализации проблем занятости безработных граждан и граждан, зарегистрированных в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы;

- обеспечение потребности муниципального образования Надымский район в выполнении работ, носящих временный или сезонный характер;

- сохранение мотивации к труду неконкурентноспособных на рынке труда безработных граждан;

- помощь в приобретении трудовых навыков молодежи, начинающей трудовую деятельность;

- предоставление гражданам возможности получения дохода.

Период реализации мероприятий - трехлетний с 2011 по 2013 годы, без разделения на этапы.

Для определения эффективности реализации Программы используются целевые индикаторы и показатели:

Наименование показателя, индикатора	Ед. изм.	2011 г.	2012 г.	2013 г.
Количество рабочих мест для трудоустройства безработных граждан и граждан, зарегистрированных в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы	ед.	45	42	23
Количество безработных граждан и граждан, зарегистрированных в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, трудоустроенных на созданные рабочие места	чел.	47	63	23

3. Перечень программных мероприятий

В рамках реализации Программы предполагаются выполнение мероприятий, направленных на обеспечение экономических и организационных условий для реализации гражданами, оказавшимися в сложной жизненной ситуации, права на труд. Общественные работы организованы по видам работ, утвержденных правовым актом Администрации муниципального образования Надымский район.

Непосредственная реализация Программы осуществляется по двум основным направлениям:

- организация временных рабочих мест для безработных граждан и граждан, зарегистрированных в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы в предприятиях, организациях и учреждениях Надымского района;

- участие в реализации региональной программы в форме частичного возмещения за счет бюджета муниципального образования Надымский район фактических затрат работодателю по организации общественных работ для безработных граждан и граждан, зарегистрированных в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы.

Перечень мероприятий приведен в приложении к настоящей Программе.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования Надымский район от 19 декабря 2012 г. N 692 раздел 4 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2013 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Обоснование ресурсного обеспечения программы

Общий объем финансовых средств бюджетов муниципальных образований Надымский район и город Надым на весь срок реализации Программы составляет 5586,364 тысяч рублей, в том числе:

- по годам:

2011 год - 1700,000 тысяч рублей;

2012 год - 2522,364 тысяч рублей;

2013 год - 1364,000 тысяч рублей.

По уровням бюджета:

- за счет средств бюджета муниципального образования Надымский район:

2011 год - 1700,000 тысяч рублей;

2012 год - 1411,000 тысяч рублей;

2013 год - 175,000 тысяч рублей.

- за счет средств бюджета муниципального образования город Надым:

2012 год - 1111,364 тысяч рублей;

2013 год - 1189,000 тысяч рублей.

Ежегодные объемы финансирования мероприятий Программы подлежат уточнению при формировании бюджетов на соответствующий финансовый год.

В объемы финансирования Программы могут вноситься корректировки в соответствии с изменениями на рынке труда, условиями финансирования, изменениями нормативной правовой базы. Структурное подразделение Администрации муниципального образования Надымский район, в компетенции которого находятся вопросы, регулируемые Программой, несет ответственность за реализацию мероприятий Программы, внесение изменений в перечень мероприятий Программы и объемы финансирования по данным мероприятиям.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования Надымский район от 19 декабря 2012 г. N 692 в раздел 5 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2013 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Оценка социальной и экономической эффективности программы

Реализация Программы позволит обеспечить временную занятость безработных граждан и граждан, зарегистрированных в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, сохранить мотивацию к труду у лиц, имеющих длительный перерыв в работе, снизить напряженность на рынке труда Надымского района, способствовать повышению уровня жизни безработных граждан и граждан, зарегистрированных в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы.

В результате реализации Программы в предприятиях, организациях и учреждениях Надымского района планируется создать рабочие места:

- в 2011 году - 45;

- в 2012 году - 42;

- в 2013 году - 23.

Количество трудоустроенных безработных граждан и граждан, зарегистрированных в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы составит:

- в 2011 году - 47 человек;

- в 2012 году - 63;

- в 2013 году - 23.