Приложение. Муниципальная долгосрочная целевая программа "Основные направления развития культуры муниципального образования Надымский район и муниципального образования город Надым на 2011 - 2013 годы"

Приложение
к постановлению
Администрации
муниципального
образования
Надымский район
от 30 декабря 2010 г. N 652

Муниципальная долгосрочная целевая программа
"Основные направления развития культуры муниципального образования
Надымский район и муниципального образования
город Надым на 2011 - 2013 годы"

С изменениями и дополнениями от:

8 апреля, 8 июня, 10 ноября, 30 декабря 2011 г., 23 мая, 4 июля, 31 августа, 15 ноября, 18 декабря 2012 г., 11 января, 13 мая 2013 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования Надымский район от 13 мая 2013 г. N 276 в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт Программы

Наименование Программы	Муниципальная долгосрочная целевая программа "Основные направления развития культуры муниципального образования Надымский район и муниципального образования город Надым на 2011 - 2013 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки	- Конституция Российской Федерации; - Федеральный закон от 06 октября 2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - Закон Российской Федерации от 09 октября 1992 N 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре"; - Федеральный закон от 06 января 1999 N 7-ФЗ "О народных художественных промыслах"; - Федеральный закон от 29 декабря 1994 N 78-ФЗ "О библиотечном деле"; - Федеральный закон от 26 мая 1996 N 54-ФЗ "О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации"; - Федеральный закон от 25 июня 2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации"; - постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 09.12.2010 N 452-П "Об утверждении окружной долгосрочной целевой программы "Культура Ямала (2011 - 2015 годы)"; - постановление Администрации муниципального образования Надымский район от 10.03.2011 N 125 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных долгосрочных целевых программ"
Муниципальный заказчик-координатор (структурное подразделение Администрации муниципального образования Надымский район)	Управление социальной и семейной политики Администрации муниципального образования Надымский район
Муниципальный заказчик (структурное подразделение Администрации муниципального образования Надымский район)	Управление культуры Администрации муниципального образования Надымский район
Цели и задачи Программы	Цели: 1. Создание условий для обеспечения свободы творчества и прав граждан на участие в культурной жизни. 2. Создание условий для обеспечения доступа граждан к культурным ценностям (достижениям культуры) и информационным ресурсам. Задачи: 1. Сохранение и популяризация культурного наследия Надымского района, совершенствование музейной деятельности. 2. Создание качественно новой системы информационно-библиотечного обслуживания населения, активизация социальной функции библиотек. 3. Расширение многообразия культурной жизни, развитие профессионального искусства и народного творчества. 4. Развитие кадрового потенциала, обеспечение его обновляемости. 5. Текущий ремонт объектов культуры
Сроки и этапы реализации	2011 - 2013 годы, в том числе: 2011 г. - 1 этап, 2012 г. - 2 этап, 2013 г. - 3 этап
Целевые индикаторы (показатели) реализации Программы	- число единиц хранения музейного фонда; - количество посещений музеев Надымского района; - число участников массовых мероприятий музеев Надымского района; - обновляемость библиотечных фондов по Надымскому району; - число зарегистрированных посещений пользователей, в целом по Надымскому району; - объем собственных баз данных библиотечной литературы, в целом по Надымскому району; - объем электронного каталога АБИС "Ирбис" МУК "Межпоселенческая центральная библиотека"; - количество участников конкурсных мероприятий в сфере народного творчества; - число клубных формирований, в целом по Надымскому району; - количество участников массовых мероприятий для детей в возрасте до 14 лет в учреждениях культурного типа; - число единиц этнографических экспонатов музеев Надымского района; - число посетителей мероприятий популяризации традиционной культуры коренных малочисленных народов Севера (фольклорные фестивали, праздники, выставки декоративно-прикладного творчества); - количество мероприятий в сфере дополнительного образования культуры и искусства; - количество обучающихся в детских школах искусств и в детских музыкальных школах; - доля работников культуры, повысивших квалификацию; - количество участников районных мероприятий, организованных Управлением культуры Администрации муниципального образования Надымский район, для руководителей и работников учреждений культуры Надымского района
Перечень основных мероприятий Программы (либо перечень подпрограмм в составе Программы)	Основные мероприятия будут реализованы в рамках следующих разделов программы: 1. Сохранение и популяризация культурного наследия Надымского района. Совершенствование музейной деятельности. 2. Создание качественно новой системы информационно-библиотечного обслуживания населения Надымского района. Активизация социальной функции библиотек. 3. Расширение многообразия культурной жизни. Развитие профессионального искусства и народного творчества. 4. Развитие кадрового потенциала, обеспечение его обновляемости. 5. Текущий ремонт объектов культуры в муниципальном образовании Надымский район
Объемы финансирования	Всего на реализацию Программы из средств бюджета муниципального образования Надымский район и бюджета муниципального образования город Надым предусмотрено 38 171,700 тыс. руб., в том числе: - по годам: 2011 г. - 17 211,800 тыс. руб.; 2012 г. - 18 784,900 тыс. руб.; 2013 г. - 2 175,000 тыс. руб.; - из бюджета муниципального образования Надымский район - 25 871,700 тыс. руб.: 2011 г. - 12 225,800 тыс. руб.; 2012 г. - 12 791,900 тыс. руб.; 2013 г. - 854,000 тыс. руб.; - из бюджета муниципального образования город Надым - 12 300,000 тыс. руб.: 2011 г. - 4 986,000 тыс. руб.; 2012 г. - 5 993,000 тыс. руб.; 2013 г. - 1 321,000 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит к 2013 году обеспечить достижение следующих показателей: - число единиц хранения музейного фонда, составит - 15,2 тыс. ед.; - количество посещений музеев Надымского района (тыс. чел.) - 17,2 тыс. чел.; - число участников массовых мероприятий музеев Надымского района - 3,0 тыс. чел.; - обновляемость библиотечных фондов по Надымскому району - 15,0 тыс. экз.; - число зарегистрированных посещений пользователей, в целом по Надымскому району - 110,0 тыс. чел.; - объем собственных баз данных библиотечной литературы, в целом по Надымскому району - 140,00 тыс. записей; - объем электронного каталога АБИС "Ирбис" МУК "Межпоселенческая центральная библиотека" - 91,00 тыс. записей; - количество участников конкурсных мероприятий в сфере народного творчества - 1 тыс. чел.; - число клубных формирований, в целом по Надымскому району - 105,0 ед.; - количество участников массовых мероприятий для детей в возрасте до 14 лет в учреждениях культурного типа - 1,2 тыс. чел.; - число единиц этнографических экспонатов музеев Надымского района - 540 ед.; - число посетителей мероприятий популяризации традиционной культуры коренных малочисленных народов Севера (фольклорные фестивали, праздники, выставки декоративно-прикладного творчества) - 4,5 тыс. чел.; - количество мероприятий в сфере дополнительного образования культуры и искусства - 130,00 ед.; - количество обучающихся в детских школах искусств и в детских музыкальных школах - 1 660 чел.; - доля работников культуры, повысивших квалификацию - 5%; - количество участников районных мероприятий, организованных Управлением культуры Администрации муниципального образования Надымский район, для руководителей и работников учреждений культуры Надымского района - 52 чел.

I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Равные возможности доступа к культурным ценностям, право на участие в культурной жизни закреплены Конституцией Российской Федерации. Достичь этих целей можно посредством систематической комплексной и целевой поддержки развития сферы культуры. Современное понимание роли и значения культуры в решении данной задачи требует перехода к качественно новому развитию самодеятельного творчества, музейного и библиотечного дела, обеспечения равного доступа жителей Надымского района к культурным ценностям и образованию в сфере искусства.

В Надымском районе сложилась и действует разветвленная сеть учреждений культуры, включающая библиотеки, сельские дома культуры, центр культуры и досуга, центр национальных культур, досуговый центр, учреждения дополнительного образования, кинопрокатные учреждения и учреждения музейного типа. Несмотря на качественные улучшения в работе учреждений культуры проблемы развития культуры в Надымском районе остаются по всем существующим направлениям.

Важнейшим условием работы музеев и библиотек является наличие современных мультимедийных информационных ресурсов, развитие автоматизированных технологий, скоростных каналов связи. Для МУК "Музей истории и археологии г. Надыма", МУК "Межпоселенческая центральная библиотека", МБУК "Детская библиотека", МБУК "Библиотека семейного чтения", МБУК "Библиотека п. Лесной", МБУК "Правобережная библиотека" требуется приобретение нового и замена устаревшего компьютерного и специального оборудования, современных систем обеспечения безопасности музейных и библиотечных фондов, приобретение современного программного оборудования по учету музейных фондов "Камис", библиотечного программного обеспечения АБИС "Ирбис".

В начальной стадии находится формирование автоматизированной системы учета музейных фондов "Камис". В МУК "Музей истории и археологии г. Надыма" и филиале музея "Дом природы" насчитывается 15 094 единиц хранения, из них доля музейных предметов, занесенных в электронный каталог, составляет 14,7% от общего числа единиц хранения музейного фонда.

Задача программы - создать условия для внедрения технических возможностей хранения и экспонирования музейных предметов, творческих инноваций, повысить образовательный и культурный уровень посетителей музея. Мероприятия, предусмотренные Программой, по сохранению культурного наследия, позволят обеспечить приобретение фондового и выставочного оборудования, пополнение музейного фонда Надымского района, приобретение специального музейного оборудования.

На фоне возрастающего спроса на библиотечные услуги, а также быстрой смены информационных технологий требуется обновление компьютерного парка, программного обеспечения муниципальных библиотек и межпоселенческой библиотеки, что позволяет не сдерживать работу по созданию совокупных информационных ресурсов, их эффективному использованию. Необходимо ускорить процесс информатизации библиотек и создания электронных баз данных, их интеграции в окружной каталог. На сегодняшний день программное обеспечении АБИС "Ирбис" установлено в МУК "Межпоселенческая библиотека" и МБУК "Детская библиотека", что сказывается на показателе "Доля библиотечного фонда, занесенного в электронный каталог", по итогам 2011 года он составил всего 43,5% от общего числа библиотечных фондов по Надымскому району.

Остается низким показатель книгообеспеченности в Надымском районе, он ниже нормативного показателя и составляет в среднем 3,0 книг на 1 жителя, показатель по Российской Федерации составляет 6,4 книги (норматив 5 томов на 1 жителя в городе и 7 в селе). Продолжает оставаться ниже общероссийского также показатель "Обновляемость фондов библиотек", по итогам 2011 года он составил 15,2 тыс. экз. Тенденция снижения поступления разнопрофильной литературы приводит к физическому и моральному устареванию книжного фонда библиотек, снижению их востребованности читателями и уменьшению количества посещений читателями библиотек. Мероприятия, предусмотренные Программой, направлены на поддержку и развитие центров правовой информации и краеведческой информации, проведению досуговых мероприятий, комплектованию библиотечных фондов и обеспечение муниципальных библиотек Надымского района периодическими изданиями.

Значительное место в обеспечении многообразия культурной жизни отводится клубным учреждениям, как наиболее массовым и демократическим учреждениям, реально обеспечивающим всем категориям населения доступ к культурному досугу. В 2011 году на базе культурно-досуговых учреждений Надымского района функционировало 107 клубных формирований различной направленности. Сложилась система традиционных творческих акций по всем жанрам любительского искусства. Проводятся районные праздники, фестивали, смотры, конкурсы и выставки. Удельный вес населения, участвующего в культурно-массовых мероприятиях, проводимых муниципальными учреждениями культуры, и в работе любительских формирований ежегодно увеличивается: по итогам 2011 года он составил 280,0%.

Программные мероприятия, посредством проведения фестивалей, праздников, выставок декоративно-прикладного творчества, направлены на формирование благоприятной культурно-творческой среды, предоставление возможностей для получения полноценного художественно-эстетического образования, творческого развития детей и подростков, развития самодеятельного художественного творчества, поддержку и сохранение традиционных национальных культур.

Одной из главных проблем культурно-досуговых учреждений является их неудовлетворительное материально-техническое состояние, что сказывается на качестве проводимых мероприятий различной направленности. Реализация Программных мероприятий позволит повысить уровень материально-технического оснащения культурно-досуговых учреждений МО Надымский район и МО г. Надым (оснащение клубных учреждений светозвуковым оборудованием, театральными костюмами и пр.)

Основным ресурсом, обеспечивающим развитие отрасли, являются кадры. В Программу включены мероприятия по реализации политики кадрового обеспечения отрасли и созданию сбалансированной системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников культуры.

В настоящий момент основной проблемой учреждений культуры является большой износ конструкций зданий учреждений культуры. Из 18 зданий учреждений культуры требуют капитального ремонта 5 объектов, 2 находятся в аварийном состоянии. Из общего числа зданий учреждений культуры соответствуют пожарным нормам 3, не соответствуют 15. Для обеспечения современных условий функционирования учреждений культуры необходимо произвести текущие ремонты в следующих учреждениях культуры: Центр национальных культур, филиал музея "Дом природы", МУК "Межпоселенческая центральная библиотека", МОУ ДОД "ДШИ N 1 г. Надыма", МАУК "Досуговый центр", МБУК "Правобережная библиотека", МБУК "Библиотека семейного чтения". Реализация мероприятий предусматривающих текущий ремонт объектов культуры, включенных в Программу, учитывая ограниченные возможности, не решают накопившихся проблем. Существенным образом изменить ситуацию возможно при комплексном решении строительства новых объектов культуры и реконструкции уже существующих.

В 2008 - 2010 годах сфера культуры Надымского района развивалась при поддержке муниципальной долгосрочной целевой программы "Основные направления развития культуры муниципального образования Надымский район на 2008 - 2010 годы". В рамках мероприятий Программы удалось реализовать значительные проекты и комплекс мероприятий, направленных:

- на сохранение традиционной культуры коренных малочисленных народов Севера, проживающих на территории Надымского района (традиционные праздники "День рыбака", "Дни национальных культур", конкурсы "Хозяйка чума" и др.);

- на пополнение музейного фонда предметами этнографии, книжного фонда;

- на проведение мероприятий по поддержке самодеятельного художественного творчества (районные фестивали "Виват, музыка!", "Полярная звезда - 2008, 2009, 2010 годы", "Полярная лира", окружные фестивали "Кудесы", "Полярная звезда - 2008 - 2010 г." и др.), мероприятий патриотической направленности, поддержка акций в связи с памятными датами российской истории (День Победы, День России, День призывника и др.);

- на повышение квалификации библиотечных, музейных работников;

- на создание современных условий функционирования учреждений культуры (в МУК "Музей истории и археологии г. Надыма", филиале музея "Дом природы", МУК "Межпоселенческая центральная библиотека", МОУ ДОД "Детская школа искусств N 1 г. Надыма" были проведены текущие ремонты).

Цели муниципальной долгосрочной целевой программы "Основные направления развития культуры муниципального образования Надымский район на 2008 - 2010 годы", направленные на сохранение и развитие культурного потенциала и культурного наследия Надымского района, успешно достигнуты. Наметившиеся положительные тенденции должны быть сохранены, а достигнутые результаты закреплены путем принятия и реализации новой муниципальной программы.

Мероприятия муниципальной долгосрочной целевой программы "Основные направления развития культуры муниципального образования Надымский район и муниципального образования город Надым на 2011 - 2013 годы" предусматривают создание на данном этапе оптимальных условий для развития сферы культуры и призваны сыграть положительную роль в переходе учреждений культуры из одной организационно-правовой формы в другую.

II. Основные цели и задачи Программы, целевые индикаторы (показатели),
позволяющие оценивать ход реализации Программы

Выбор целей Программы основан на необходимости обеспечения доступности и разнообразия культурных услуг для всех групп населения Надымского района, создания благоприятных условий для творчества и самореализации в сфере культуры, внедрения новых информационных технологий.

Основными целями Программы являются:

- обеспечение свободы творчества и прав граждан на участие в культурной жизни;

- обеспечение доступа граждан к культурным ценностям (достижениям культуры) и информационным ресурсам.

Достижение целей будет обеспечено решением следующих задач:

1) сохранение и популяризация культурного наследия Надымского района, совершенствование музейной деятельности;

2) создание качественно новой системы информационно-библиотечного обслуживания населения, в том числе и в сельской местности, активизация социальной функции библиотек;

3) расширение многообразия культурной жизни, развитие профессионального искусства и народного творчества;

4) развитие кадрового потенциала, обеспечение его обновляемости;

5) текущий ремонт учреждений культуры.

Система показателей и индикаторов, увязанных с тактическими задачами, решаемых Программой, представлена в таблице 1.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования Надымский район от 13 мая 2013 г. N 276 в настоящую таблицу внесены изменения

См. текст таблицы в предыдущей редакции

Таблица 1

Система показателей и индикаторов,
увязанная с тактическими задачами, решаемыми муниципальной долгосрочной
целевой программой "Основные направления развития культуры
муниципального образования Надымский район
и муниципального образования город
Надым на 2011 - 2013 годы"

N п/п	Наименование цели	Наименование задачи	Наименование показателя/индикатора	Единица измерения	Весовое значение индикатора/показателя	Базовое значение индикатора/показателя	Целевые значения индикатора/показателя по годам реализации Программы
							2011 год	2012 год	2013 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1.	Обеспечение прав на доступ к культурным ценностям населения МО Надымский район				0,5
1.1.		Создание и поддержка муниципальных музеев			0,3
1.1.1.			Число единиц хранения совокупного музейного фонда Надымского района	тыс. ед.	0,4	15,2	14,7	15,0	15,2
1.1.2.			Количество посещений музеев Надымского района	тыс. чел.	0,3	17,0	17,0	17,0	17,2
1.1.3.			Число участников массовых мероприятий музеев Надымского района	тыс. чел.	0,3	3,5	3,5	3,0	3,0
1.2.		Организация библиотечного обслуживания населения муниципального образования Надымский район			0,3
1.2.1.			Обновляемость библиотечных фондов по Надымскому району	тыс. экз.	0,5	3,20	3,10	15,0	15,0
1.2.2.			Число зарегистрированных посещений пользователей библиотек	тыс. чел.	0,5	110,0	110,0	110,0	110,0
1.3.		Создание качественно новой системы информационно- библиотечного обслуживания населения Надымского района			0,4
1.3.1.			Объем собственных баз данных библиотечной литературы, в целом по Надымскому району	тыс. записей	0,5	98,0	90,0	140,0	140,0
1.3.2.			Объем электронного каталога АБИС "Ирбис" МУК "Межпоселенческая центральная библиотека"	(%)	0,5	76,0	68,0	90,0	91,0
2.	Сохранение и развитие культурного потенциала и культурного наследия как фактора социально-экономического развития района				0,5
2.1.		Организация и поддержка учреждений культуры и искусства			0,3
2.1.1.			Количество участников конкурсных мероприятий в сфере народного творчества	тыс. чел.	0,3	1,0	1,0	1,0	1,0
2.1.2.			Число клубных формирований, в целом по Надымскому району	ед.	0,4	97	97	105	105
2.1.3.			Количество участников массовых мероприятий для детей в возрасте до 14 лет в учреждениях культурного типа	тыс. чел.	0,3	1,2	1,2	1,2	1,2
2.2.		Сохранение, развитие и пропаганда традиционной культуры народов Севера			0,25
2.2.1.			Число единиц этнографических экспонатов музеев Надымского района	ед.	0,5	545	530	540	545
2.2.2.			Число посетителей мероприятий популяризации традиционной культуры коренных малочисленных народов Севера (фольклорные фестивали, праздники, выставки декоративно-прикладного творчества)	тыс. чел.	0,5	4,5	4,5	4,5	4,5
2.3.		Повышение качества художественного образования, поддержка одаренных детей и молодежи			0,25
2.3.1.			Количество мероприятий в сфере дополнительного образования культуры и искусства	ед.	0,4	140,0	130,0	130,0	140,0
2.3.2.			Количество обучающихся в детских школах искусств и в детских музыкальных школах	чел.	0,6	1660	1600	1600	1660
2.4.		Развитие кадрового и творческого потенциала учреждений культуры			0,2
2.4.1.			Доля работников культуры, повысивших квалификацию	%	0,5	5,0	5,0	5,0	5,0
2.4.2.			Количество участников районных мероприятий, организованных Управлением культуры Администрации муниципального образования Надымский район, для руководителей и работников учреждений культуры Надымского района	чел.	0,5	52	52	52	52

III. Перечень программных мероприятий

Полный перечень программных мероприятий, объемов их финансирования и сроков исполнения приведен в приложении N 1 к Программе.

Управление культуры Администрации муниципального образования Надымский район ежегодно, при формировании местного бюджета на очередной финансовый год, проводит уточнение плана мероприятий с учетом реальных возможностей бюджета муниципального образования Надымский район и муниципального образования город Надым, оценки эффективности осуществления мероприятий, составленной на основании отчетов ответственных лиц за выполнение Программных мероприятий. Ответственные за выполнение мероприятий Программы несут ответственность за своевременное внесение изменений в перечень мероприятий Программы, объемы финансирования по данным мероприятиям и реализацию Программы.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования Надымский район от 13 мая 2013 г. N 276 в раздел IV настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

IV. Ресурсное обеспечение Программы

Источниками финансирования Программы являются средства местного бюджета муниципального образования Надымский район и средства бюджета муниципального образования город Надым на соответствующий финансовый год.

Всего на реализацию Программы из средств бюджета муниципального образования Надымский район и бюджета муниципального образования город Надым предусмотрено 38 171,700 тыс. руб., в том числе:

2011 г. - 17 211,800 тыс. руб.;

2012 г. - 18 784,900 тыс. руб.;

2013 г. - 2 175,000 тыс. руб.;

- из бюджета муниципального образования Надымский район - 25 871,700 тыс. руб.:

2011 г. - 12 225,800 тыс. руб.;

2012 г. - 12 791,900 тыс. руб.;

2013 г. - 854,000 тыс. руб.;

- из бюджета муниципального образования город Надым - 12 300,000 тыс. руб.:

2011 г. - 4 986,000 тыс. руб.;

2012 г. - 5 993,000 тыс. руб.;

2013 г. - 1 321,000 тыс. руб.

Объемы финансирования Программы на 2011 - 2013 годы предусмотрены за счет средств бюджета муниципального образования Надымский район и средств бюджета муниципального образования город Надым и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании бюджета на соответствующий финансовый год.

Реализация отдельных мероприятий Программы может осуществляться на условиях софинансирования за счет средств окружного и федерального бюджетов, а также при привлечении внебюджетных средств (как правило, средств благотворительных фондов и спонсоров).

V. Оценка социально-экономической эффективности Программы

Оценка эффективности Программы будет производиться ежегодно на основе использования системы целевых показателей и индикаторов (далее - целевые показатели), которая обеспечит мониторинг динамики социально-экономического результата реализации Программы за оцениваемый период с целью уточнения задач и мероприятий Программы.

Всего для оценки эффективности Программы будут использоваться 15 целевых показателей, увязанных с соответствующими тактическими задачами (таблица N 1).

Оценка эффективности Программы будет производиться путем сравнения текущих значений целевых показателей с установленными Программой прогнозируемыми значениями на 2011 - 2013 годы. Методика расчета показателей эффективности реализации и конечных результатов Программы приведена в приложении N 2 к настоящей Программе.