Приложение N 1. Порядок и условия социального обслуживания населения в стационарных учреждениях Ямало-Ненецкого автономного округа (утвержден постановлением Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 января 2007 г. N 21-А)

Приложение N 1

Порядок
и условия социального обслуживания населения в стационарных
учреждениях Ямало-Ненецкого автономного округа
(утв. постановлением Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа
от 25 января 2007 г. N 21-А)

С изменениями и дополнениями от:

27 января, 9 августа 2011 г.

I. Общие положения

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 9 августа 2011 г. N 570-П в пункт 1.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.1. Порядок и условия социального обслуживания населения в стационарных учреждениях Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - Порядок) разработан на основании Федеральных законов от 10 декабря 1995 года N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации", от 2 августа 1995 года N 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов", Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 2 ноября 2005 года N 74-ЗАО "О социальном обслуживании населения в Ямало-Ненецком автономном округе", постановления Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 07 февраля 2008 года N 40-А "Об утверждении Государственных стандартов (основные виды, объем и качество социальных услуг, предоставляемых населению Ямало-Ненецкого автономного округа), методики расчета тарифов на социальные услуги, перечней мягкого инвентаря, мебели, оборудования и технических средств для учреждений социального обслуживания населения Ямало-Ненецкого автономного округа".

1.2. Социальное обслуживание в стационарных учреждениях социального обслуживания (далее - Учреждения) представляет собой деятельность Учреждений по удовлетворению потребностей граждан пожилого возраста (женщин старше 55 лет, мужчин старше 60 лет), инвалидов I, II групп и детей-инвалидов, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию и нуждающихся в постоянном постороннем уходе, социальных услугах и стационарном обслуживании.

1.3. Учреждения предоставляют социальные услуги в соответствии с государственными стандартами (основными видами, объемом и качеством социальных услуг, предоставляемых населению Ямало-Ненецкого автономного округа).

1.4. Социальное обслуживание в Учреждениях обеспечивает гражданам пожилого возраста и инвалидам создание соответствующих их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности, проведение мероприятий медицинского, психологического, социального характера, питание и уход, а также организацию посильной трудовой деятельности, отдыха и досуга.

1.5. Предоставление гражданам пожилого возраста и инвалидам социальных услуг, предусмотренных государственными стандартами (основными видами, объемом и качеством социальных услуг, предоставляемых населению Ямало-Ненецкого автономного округа), осуществляется бесплатно, а также на условиях частичной или полной оплаты.

1.6. Учреждения осуществляют свою деятельность в соответствии с действующим законодательством и уставами, утвержденными в установленном порядке.

II. Порядок и условия приема на стационарное социальное обслуживание

2.1. На стационарное социальное обслуживание принимаются граждане пожилого возраста (женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет), инвалиды I, II групп и дети-инвалиды, нуждающиеся в постоянной или временной посторонней помощи в связи с частичной или полной утратой возможности самостоятельно удовлетворять свои основные жизненные потребности вследствие ограничения способности к самообслуживанию и (или) передвижению, при отсутствии у них медицинских противопоказаний к приему в Учреждения.

2.2. Сбор, оформление и предоставление документации, необходимой для направления престарелых граждан и инвалидов в Учреждения, осуществляется органами социальной защиты населения муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе (далее - орган социальной защиты).

2.3. При оформлении на стационарное социальное обслуживание граждане имеют право выбора Учреждения с учетом места жительства, наличия в данном населенном пункте родных, близких, знакомых.

2.4. При отсутствии свободных мест в Учреждении, где гражданин изъявил желание проживать, он зачисляется в очередь на прием в данное Учреждение. Постановку граждан на очередь осуществляет орган социальной защиты населения.

2.5. Преимущественным правом приема в Учреждение пользуются следующие граждане из числа указанных в пункте 2.1 настоящего Порядка:

- ветераны Великой Отечественной войны и приравненные к ним категории граждан;

- инвалиды боевых действий.

2.6. Прием в государственные Учреждения на постоянное или временное (сроком до 6 месяцев) проживание производится на основании путевки, выданной уполномоченным органом исполнительной власти Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - автономный округ) в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения автономного округа.

2.7. Прием в муниципальные Учреждения на постоянное или временное (сроком до 6 месяцев) проживание производится на основании путевки, выданной органами социальной защиты населения тех муниципальных образований, на территории которых находится Учреждение.

2.8. Временное помещение граждан пожилого возраста и инвалидов (но не более 6 месяцев) предусматривает возможность проживания в Учреждении без снятия с регистрационного учета по основному месту жительства. В данном случае гражданина временно регистрируют в Учреждении на период проживания, указанный в путевке.

2.9. Помещение в Учреждение граждан пожилого возраста и инвалидов производится на основании их личного письменного заявления и подтверждается их подписью, а лиц, не достигших 18 лет, и лиц, признанных в установленном законом порядке недееспособными, на основании письменного заявления их законных представителей согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.

2.10. Граждане пожилого возраста и инвалиды могут помещаться в Учреждения без их согласия или без согласия их законных представителей в случаях, если они лишены ухода и поддержки со стороны родственников или их законных представителей и при этом признаны в установленном законом порядке недееспособными. В данном случае вопрос о помещении граждан пожилого возраста и инвалидов в Учреждения решается судом.

2.11. Основаниями для помещения в психоневрологическое Учреждение являются личное заявление лица, страдающего психическим расстройством, и заключение врачебной комиссии с участием врача-психиатра, а для несовершеннолетнего в возрасте до 14 лет или лица, признанного в установленном законом порядке недееспособным, - решение органа опеки и попечительства, принятое на основании заключения врачебной комиссии с участием врача-психиатра. Заключение должно содержать сведения о наличии у лица психического расстройства, лишающего его возможности находиться в неспециализированном Учреждении, а в отношении дееспособного лица - также и об отсутствии оснований для постановки перед судом вопроса о признании его недееспособным.

2.12. В дома-интернаты психоневрологического профиля запрещается помещать граждан, не имеющих медицинского заключения о наличии у них психического заболевания.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 января 2011 г. N 11-П в пункт 2.13 раздела II настоящего приложения внесены изменения, распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2011 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.13. Граждане пожилого возраста и инвалиды, частично или полностью утратившие способность к самообслуживанию и нуждающиеся в постоянном постороннем уходе, из числа освобожденных из мест лишения свободы и других лиц, за которыми в соответствии с действующим законодательством установлен административный надзор, а также граждане пожилого возраста и инвалиды, ранее судимые или неоднократно привлекавшиеся к административной ответственности за нарушение общественного порядка, занимающиеся бродяжничеством и попрошайничеством (дезадаптированные граждане), при отсутствии медицинских противопоказаний и по их личному желанию принимаются на социальное обслуживание в специализированные Учреждения в соответствии с порядком, утвержденным постановлением Правительства автономного округа.

2.14. Для оформления путевки на стационарное социальное обслуживание необходимо предоставить следующие документы:

2.14.1. Для оформления в дом-интернат общего типа:

- личное письменное заявление гражданина, поступающего в учреждение, заверенное его подписью;

- медицинскую карту, заверенную лечебным учреждением;

- справку из психиатрического диспансера;

- справку медико-социальной экспертной комиссии для мужчин в возрасте до 60 лет и женщин до 55 лет (при повторном освидетельствовании - копии предыдущих);

- справку о составе семьи;

- справку о размерах доходов всех членов семьи лица, оформляемого на стационарное социальное обслуживание, за период трех месяцев, предшествующих дате подачи заявления;

- копию документа (заверенную), удостоверяющего личность лица, оформляемого на стационарное социальное обслуживание.

2.14.2. Для оформления в дом-интернат специализированного типа:

- письменное заявление законного представителя лица, признанного в установленном порядке, недееспособным или личное заявление дееспособного гражданина, страдающего психическим заболеванием;

- медицинскую карту установленного образца с заключением врачей территориальных поликлиник, заверенную печатью лечебного учреждения, с описанием подробного психостатуса больного. Заключение врачебной комиссии с обязательным участием врача-психиатра должно содержать сведения о наличии у лица психического расстройства, лишающего его возможности находиться в неспециализированном Учреждении для социального обеспечения, а в отношении дееспособного лица - также и об отсутствии оснований для постановки перед судом вопроса о признании его недееспособным;

- справку бюро медико-социальной экспертизы (МСЭ);

- справку о составе семьи;

- справку о размерах доходов всех членов семьи лица, оформляемого на стационарное социальное обслуживание, за период трех месяцев, предшествующих дате подачи заявления;

- копию документа (заверенную), удостоверяющего личность лица, оформляемого на стационарное социальное обслуживание.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 9 августа 2011 г. N 570-П в подпункт 2.14.3 пункта 2.14 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.14.3. Для оформления в детский дом-интернат:

- заявление родителей (законных представителей);

- справку бюро медико-социальной экспертизы (МСЭ);

- карту профилактических прививок;

- справку психиатрического диспансера;

- медицинскую карту;

- фотографию ребенка;

- свидетельство о рождении (подлинник), копию паспорта - при достижении 14 лет.

2.15. Противопоказаниями к приему на стационарное социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов являются: активные формы туберкулеза, хронический алкоголизм, карантинные инфекционные заболевания, тяжелые психические расстройства, острые и подострые стадии психических заболеваний и состояния обострения хронического психического заболевания, характеризующиеся выраженной психотической симптоматикой, грубыми нарушениями полового влечения и расстройствами поведения, опасными для самого больного и окружающих (половые извращения, гиперсексуальность, садистские наклонности, склонность к агрессии, побегам, поджогам, отказы от пищи, суицидальные тенденции и др.); любые приступообразные или текущие психические заболевания со склонностью к частым обострениям или рецидивам болезни с частыми декомпенсациями, нуждающиеся в специальном стационарном лечении в условиях лечебно-профилактического учреждения; эпилепсия с частыми (более 5 раз в месяц) припадками, склонностью к эпилептическому статусу; выраженные психопатоподобные синдромы, а также психопатии аффективные, эксплозивные, параноидные, паранойяльные, истерические; венерические, онкологические и другие заболевания, требующие лечения в специализированных учреждениях здравоохранения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.16. В пятидневный срок с момента получения заявления руководитель органа социальной защиты населения организует обследование условий проживания лица, оформляемого на стационарное социальное обслуживание, по результатам которого составляется акт материально-бытового обследования семьи.

2.17. На основании документов, указанных в пункте 2.14 настоящего Порядка, и с учетом состояния здоровья, утраты степени самообслуживания, материального и семейного положения, дополнительных прав и льгот лица, оформляемого на стационарное социальное обслуживание, руководитель органа социальной защиты населения по месту жительства заявителя в семидневный срок с момента получения всех необходимых документов, принимает решение о направлении гражданина пожилого возраста или инвалида на стационарное социальное обслуживание либо об отказе в направлении на стационарное социальное обслуживание.

2.18. В зависимости от принятого решения руководитель органа социальной защиты населения по месту жительства заявителя:

- направляет в уполномоченный орган исполнительной власти автономного округа в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения автономного округа пакет документов на гражданина, оформляемого на стационарное социальное обслуживание, для получения путевки в государственные Учреждения;

- оформляет гражданину, нуждающемуся в стационарном социальном обслуживании, путевку в муниципальное Учреждение;

- письменно извещает заявителя об отказе в направлении в Учреждение.

2.19. Решение об отказе в стационарном социальном обслуживании или его прекращение может быть обжаловано заявителем в суде в установленном порядке.

III. Порядок снятия со стационарного социального обслуживания
населения

3.1. Прекращение стационарного социального обслуживания граждан пожилого возраста или инвалидов производится по следующим основаниям:

3.1.1. По личному заявлению граждан (при согласовании с органами социальной защиты, в ведении которых находится Учреждение, при наличии жилплощади, средств к существованию и возможности самообслуживания или при наличии родственников, которые могут данного гражданина содержать, обеспечивать необходимый уход за ним).

3.1.2. При установлении гражданину (инвалиду I или II группы) III группы инвалидности либо при снятии с несовершеннолетних категории ребенок-инвалид в результате очередного переосвидетельствования.

3.1.3. В случае систематического (повторяющегося ежемесячного), без уважительных причин, нарушения установленных правил проживания в Учреждении.

3.2. В случае отказа граждан от социального обслуживания гражданам пожилого возраста и инвалидам, а также их законным представителям должны быть разъяснены возможные последствия принятого ими решения.

3.3. Отказ граждан пожилого возраста и инвалидов от социального обслуживания, который может повлечь за собой ухудшение состояния их здоровья или угрозу для их жизни, оформляется письменным заявлением граждан пожилого возраста и инвалидов или их законных представителей, подтверждающим получение информации о последствиях отказа.

IV. Порядок предоставления социальных услуг (на бесплатной, частично
оплачиваемой и платной основе)

4.1. Стационарное социальное обслуживание граждан осуществляется бесплатно, а также на условиях частичной или полной оплаты.

4.2. При оказании социальных услуг на условиях частичной или полной оплаты Учреждения заключают с гражданами (их законными представителями) договоры, в которых указываются виды и объем оказываемых услуг, сроки их предоставления, порядок и условия оплаты, другие условия, определяемые сторонами согласно приложениям NN 2, 3 к настоящему Порядку.

4.3. На бесплатное стационарное социальное обслуживание договор не заключается.

4.4. Социальное обслуживание в Учреждениях предоставляется бесплатно категориям граждан, определенных Законом автономного округа от 2 ноября 2005 года N 74-ЗАО "О социальном обслуживании населения в Ямало-Ненецком автономном округе".

4.5. При определении права на бесплатное социальное обслуживание в Учреждениях одинокого гражданина его среднемесячный доход определяется путем деления суммы доходов заявителя, полученных в течение трех последних календарных месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления о зачислении на стационарное обслуживание, на количество месяцев этого расчетного периода (3 месяца).

4.6. Если гражданин, нуждающийся в стационарном социальном обслуживании, проживает в семье, то при определении права на бесплатное стационарное обслуживание совокупный доход данной семьи, полученный в течение трех последних календарных месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления о зачислении на стационарное обслуживание, делится на количество членов данной семьи и на количество месяцев этого расчетного периода (3 месяца).

Расчет доходов определяется на основании Порядка учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи, принятого Федеральным законом от 5 апреля 2003 года N 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи".

4.7. Социальные услуги предоставляются в Учреждениях на условиях частичной оплаты (не более 50 процентов от получаемой пенсии):

- одиноким гражданам пожилого возраста (одиноким супружеским парам) и инвалидам, получающим доход в размере от 100 до 150 процентов прожиточного минимума, установленного в автономном округе;

- гражданам пожилого возраста и инвалидам, имеющим близких родственников, которые не могут по объективным причинам (таким как проживание в другом населенном пункте, инвалидность и т.п.) обеспечить им помощь и уход, при условии, что размер получаемого дохода этими гражданами составляет от 100 до 150 процентов прожиточного минимума, установленного в автономном округе;

- гражданам пожилого возраста и инвалидам, проживающим в семьях, среднедушевой доход которых составляет от 100 до 150 процентов прожиточного минимума, установленного в автономном округе.

4.8. Социальные услуги предоставляются в Учреждениях на условиях полной оплаты (не более 75 процентов от получаемой пенсии):

- одиноким гражданам пожилого возраста (одиноким супружеским парам) и инвалидам, размер дохода которых превышает 150 процентов прожиточного минимума, установленного в автономном округе;

- гражданам пожилого возраста и инвалидам, имеющим близких родственников, которые не могут по объективным причинам (таким как проживание в другом населенном пункте, инвалидность и т.п.) обеспечить им помощь и уход, при условии, что размер получаемого дохода этими гражданами превышает 150 процентов прожиточного минимума, установленного в автономном округе;

- гражданам пожилого возраста и инвалидам, проживающим в семьях, среднедушевой доход которых превышает 150 процентов прожиточного минимума, установленного в автономном округе.

4.9. Размер ежемесячной платы за стационарное обслуживание определяется с учетом утвержденных в установленном порядке норм питания, нормативов обеспечения мягким инвентарем, сложившегося в автономном округе уровня потребительских цен, тарифов на оплату коммунальных услуг и не может превышать 75 процентов установленного размера пенсии гражданина пожилого возраста или инвалида.

4.10. В случае, если плата за стационарное обслуживание установлена, то пенсия по заявлению пенсионера полностью или в определенной им части направляется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на расчетный счет Учреждения, где проживает пенсионер в счет установленной платы за стационарное обслуживание граждан.

4.11. Тарифы на оплату социальных услуг в государственных и муниципальных Учреждениях устанавливаются исходя из фактических затрат учреждений и утверждаются:

- органами местного самоуправления (если Учреждение находится в ведении муниципальных органов власти);

- исполнительным органом государственной власти автономного округа, уполномоченным в сфере социальной защиты населения (если Учреждение находится в ведении автономного округа).

4.12. Администрация Учреждения вправе пересмотреть решение об условиях оказания стационарного социального обслуживания (бесплатно, с частичной или полной оплатой) и размере взимаемой с граждан пожилого возраста и инвалидов платы за социальные услуги в следующих случаях:

4.12.1. При изменении размера дохода обслуживаемого гражданина.

4.12.2. При изменении прожиточного минимума, установленного в автономном округе.

4.12.3. При изменении тарифов на оплату социальных услуг в Учреждении.

4.13. В случае отсутствия по уважительным причинам граждан, зачисленных на стационарное социальное обслуживание, в Учреждении свыше 15 календарных дней в месяце, плата за стационарное обслуживание за текущий месяц, предусмотренная договором о стационарном обслуживании, не взимается.

4.14. Гражданам пожилого возраста и инвалидам, зачисленным на стационарное социальное обслуживание, могут быть оказаны на условиях полной оплаты дополнительные услуги, не входящие в гарантированный перечень социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам Учреждениями автономного округа.

V. Порядок расходования денежных средств, поступающих от оплаты
стационарного обслуживания и социальных услуг

5.1. Средства, поступающие от оплаты стационарного обслуживания, расходуются на создание престарелым гражданам и инвалидам соответствующих их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности (частичные затраты на приобретение продуктов питания, мягкого инвентаря, содержание предоставляемых в пользование жилых помещений, погребение и др.).

5.2. Средства, поступающие от оплаты дополнительных социальных услуг, не входящих в гарантированный перечень социальных услуг, зачисляются на счета стационарных учреждений социального обслуживания и расходуются на дальнейшее развитие стационарного социального обслуживания, укрепление материально-технической базы Учреждений, стимулирование труда социальных работников этих Учреждений в размере, определяемом органами социальной защиты населения, в ведении которых находятся указанные Учреждения.

VI. Заключительные положения

6.1. Настоящий Порядок является обязательным для применения государственными Учреждениями.

6.2. Настоящий Порядок рекомендуется для применения муниципальными Учреждениями, а также органами социальной защиты населения муниципальных образований в автономном округе, организующим полустационарное социальное обслуживание за счет средств окружного бюджета, переданных муниципальным образованиям в виде субвенции.