6 июня, 28 июля, 18 октября 2011 г., 14 февраля, 15 марта, 18 октября 2012 г., 1 февраля, 27 июня 2013 г.
В целях формирования условий для развития гражданского общества и сотрудничества органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа с негосударственными некоммерческими организациями, повышения социальной активности населения Ямало-Ненецкого автономного округа, вовлечения общественности в реализацию государственной политики социально-экономической сферы, на основании Конституции Российской Федерации, в соответствии с Федеральными законами от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" Правительство Ямало-Ненецкого автономного округа постановляет:
Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 18 октября 2011 г. N 762-П в пункт 1 настоящего постановления внесены изменения
1. Утвердить прилагаемую целевую программу ведомства "Развитие взаимодействия власти и гражданского общества в Ямало-Ненецком автономном округе в 2011 - 2013 годах" (далее - Программа).
2. Установить, что реализация пунктов 3.1, 3.2 раздела III Программы вступает в силу с момента внесения соответствующих изменений в Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 22 ноября 2010 года N 120-ЗАО "Об окружном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов".
3. Признать утратившим силу с 01 января 2011 года постановление Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 29 января 2009 года N 18-А "Об утверждении ведомственной целевой программы "Развитие гражданского общества в 2009 - 2011 годах".
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа, руководителя аппарата Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа Соколову И.Б.
Губернатор Ямало-Ненецкого |
Д.Н. Кобылкин |
Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 18 октября 2011 г. N 762-П в наименование настоящей Программы внесены изменения
Целевая программа ведомства
"Развитие взаимодействия власти и гражданского общества
в Ямало-Ненецком автономном округе в 2011 - 2013 годах"
(утв. постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа
от 27 января 2011 г. N 30-П)
6 июня, 28 июля, 18 октября 2011 г., 14 февраля, 18 октября 2012 г., 1 февраля, 27 июня 2013 г.
Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 1 февраля 2013 г. N 46-П в паспорт настоящей Программы внесены изменения
Паспорт программы
Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 18 октября 2011 г. N 762-П в раздел I настоящей Программы внесены изменения
I. Характеристика проблемы (задачи), на решение
которой направлена Программа
Программа является системным и логическим продолжением ведомственной целевой программы "Развитие гражданского общества в Ямало-Ненецком автономном округе", действовавшей с 2006 года и направленной в первую очередь на формирование общественно-политических условий развития гражданского общества в Ямало-Ненецком автономном округе (далее - автономный округ). В рамках реализации предыдущей программы проведен ряд значимых мероприятий. В том числе обучено 350 представителей общественных объединений, муниципальных служащих и государственных гражданских служащих; организован выпуск 300 экземпляров методической литературы, отражающей особенности общественно-политических и этноконфессиональных отношений в автономном округе; 100 общественных объединений были задействованы в мероприятиях, проведенных органами государственной власти автономного округа совместно с общественными и религиозными организациями; проведено 83 гражданско-просветительских мероприятия для представителей общественности.
На сегодняшний день деятельность исполнительных органов государственной власти автономного округа (далее - исполнительные органы) и органов местного самоуправления в автономном округе (далее - органы местного самоуправления) по созданию условий взаимодействия власти и общества направлена на удовлетворение потребностей некоммерческих организаций участвовать в принятии управленческих решений регионального и местного уровней. Для этого создаются общественные советы, советы с общественным участием при исполнительных органах всех уровней, нормативно устанавливаются гарантии такого участия, действует Общественная палата автономного округа, регулярно проводятся отраслевые мероприятия различного формата с привлечением экспертов гражданского общества. Дальнейшее повышение качества взаимодействия общества и власти будет определяться в первую очередь качеством взаимодействующей с властью инфраструктуры гражданского общества. Тем не менее существующий курс на усиление взаимной интеграции исполнительных органов и институтов гражданского общества в автономном округе не требует приложения столь же значимых усилий, как при первоначальном этапе формирования условий для взаимодействия и формирования активной гражданской позиции. Во многом этот тренд подкрепляется федеральной повесткой. Задачей власти в данном направлении остается поддержка существующих каналов коммуникаций власти и общества.
Тем не менее проблемы построения оптимальных эффективных систем принятия управленческих решений (особенно в области социально-экономического развития), снижения издержек различного рода конфликта интересов и неэффективной государственной и муниципальной деятельности вследствие отсутствия общественной оценки остаются. Низкий экспертный потенциал некоммерческого сектора не позволяет наладить должный уровень общественной экспертизы, общественного контроля, ведения совместной экспертной консультативной деятельности. Низкая организационно-методическая и материально-техническая база некоммерческих организаций не позволяют развить экспертный потенциал. Результаты изучения состояния некоммерческого сектора показывают, что основной проблемой развития деятельности некоммерческих организаций является недостаточное ресурсное обеспечение реализации социально значимых инициатив. Таким образом, в стратегическом направлении развития взаимодействия власти и общества важно сконцентрироваться на поддержании деятельности некоммерческих организаций.
Деятельность по решению проблем повышения активности некоммерческих организаций и увеличения их вклада в социально-экономическое развитие автономного округа, в том числе с применением новых технологий социального обслуживания, содержания государственной и муниципальной инфраструктуры, в полной мере соответствует стратегическим целям и тактическим задачам департамента внутренней политики автономного округа (далее - департамент).
Реализация Программы предполагает проведение научно-исследовательских работ, связанных с изучением эффективности деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций и государственной политики в области поддержки таких организаций. В рамках исследований предполагается выявление инновационных практик решения социально ориентированными некоммерческими организациями своих уставных задач и последующее тиражирование в рамках осуществления реализации функций оказания консультационной, организационно-методической и образовательно-просветительских функций.
Отличия Программы от ранее действующей обусловлены нормативными изменениями в сфере регулирования вопросов взаимодействия исполнительных органов и институтов гражданского общества. Так, вследствие принятия Федерального закона от 05 апреля 2010 года N 40-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций" у исполнительных органов появляются новые возможности по решению задач в области развития некоммерческого сектора и гражданского общества в целом, инновационных методов реализации государственной политики в социальной сфере и повышения эффективности принятия управленческих решений.
Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 6 июня 2011 г. N 366-П в раздел II настоящей Программы внесены изменения
II. Предложения по целям и задачам Программы. Предложения по целевым
индикаторам и показателям, позволяющим оценивать ход реализации
Программы по годам (в табличной форме)
1. Развитие партнерских отношений власти и гражданского общества.
Задачи достижения цели:
1.1. Обеспечение функционирования и оказание содействия развитию существующих коммуникаций власти и гражданского общества.
1.2. Анализ состояния общественных отношений в автономном округе, связанных с активностью институтов гражданского общества.
2. Развитие социально ориентированных некоммерческих организаций.
Задачи достижения цели:
Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 1 февраля 2013 г. N 46-П подпункт 2.1 настоящей Программы изложен в новой редакции
2.1. Оказание финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям.
2.2. Изучение состояния, эффективности и проблем развития социально ориентированных некоммерческих организаций.
2.3. Пропаганда и популяризация деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций.
3. Утратил силу
См. текст пункта 3
Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 1 февраля 2013 г. N 46-П настоящая таблица изложена в новой редакции
Взаимосвязь целей и задач Программы со стратегической целью и тактическими задачами департамента
Цель департамента |
Тактическая задача департамента |
Цель Программы |
Программная задача |
1 |
2 |
3 |
4 |
Формирование условий для развития институтов гражданского общества |
повышение эффективности взаимодействия исполнительных органов и органов местного самоуправления муниципальных образований в автономном округе с обществом |
развитие партнерских отношений власти и гражданского общества |
обеспечение функционирования и оказание содействия развитию существующих коммуникаций власти и гражданского общества |
анализ состояния общественных отношений в автономном округе, связанных с активностью институтов гражданского общества | |||
поддержка деятельности некоммерческих организаций в формах, установленных законодательством Российской Федерации о некоммерческих организациях |
развитие социально ориентированных некоммерческих организаций |
оказание финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям |
|
изучение состояния, эффективности и проблем развития социально ориентированных некоммерческих организаций | |||
пропаганда и популяризация деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций |
Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 июня 2013 г. N 486-П в настоящую таблицу внесены изменения
Целевые показатели, позволяющие оценивать ход реализации
Программы по годам
Расчет значения каждого из показателей осуществляется путем сложения фактически достигнутых значений в течение отчетного года. Сведения о фактически достигнутых значениях формируются в отчетах о выполненной работе департамента. Сбор данных для оценки индикаторов осуществляется управлением по взаимодействию с органами местного самоуправления и с институтами гражданского общества департамента.
Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 1 февраля 2013 г. N 46-П в раздел III настоящей Программы внесены изменения
III. Перечень и описание мероприятий Программы
Мероприятия раздела 1 "Текущая деятельность: развитие партнерских отношений власти и гражданского общества":
1.1. "Оказание консультативной и организационно-методической поддержки исполнительным органам государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа, органам местного самоуправления и некоммерческим организациям по вопросам взаимодействия власти и гражданского общества в Ямало-Ненецком автономном округе" предполагает распространение наиболее успешных инновационных форм и методов деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций;
1.2. Утратил силу;
См. текст пункта 1.2
1.3. "Проведение гражданского форума Ямало-Ненецкого автономного округа" имеет в качестве основной цели функционирование масштабной диалоговой площадки, объединяющей широкое представительство гражданского общества и власти в обсуждении актуальных вопросов социально-экономического и общественно-политического характера;
1.4. "Сбор и анализ информации о состоянии развития социально ориентированных некоммерческих организаций" направлены на проведение анализа в сфере развития некоммерческих организаций в автономном округе по направлениям и видам деятельности в целом по автономном округу и в разрезе муниципальных образований в автономном округе. Итоги проведения анализов будут использованы в подборке материалов при издании сборников (брошюр) по вопросам взаимодействия органов государственной власти автономного округа с социально ориентированными некоммерческими организациями.
1.5. Утратил силу
См. текст пункта 1.5.
1.6. "Обеспечение участия социально ориентированных некоммерческих организаций Ямало-Ненецкого автономного округа в выставках социальных проектов, форумах, конференциях, совещаниях и других мероприятиях федерального, межрегионального и регионального уровней". Реализация мероприятия создает возможность участия социально ориентированных некоммерческих организаций автономного округа в проводимых Общероссийских выставках, форумах, конференциях, совещаниях и других мероприятиях, а также в указанных мероприятиях, проводимых на уровне Уральского федерального округа и автономного округа в целях представления социальной деятельности некоммерческих организаций, реализующих социально значимые проекты (программы) на территории автономного округа. Участие представителей социально ориентированных некоммерческих организаций автономного округа в данных мероприятиях позволит не только достойно представить автономный округ, но и способствовать повышению опыта их работы, обмену опытом, ознакомлению с успешно реализованными проектами, развитию институтов гражданского общества в автономном округе. Обеспечение участия представителей социально ориентированных некоммерческих организаций в выставках подразумевает отбор и подготовку проектов в соответствии с условиями выставок, подготовку и размещение выставочных стендов, а также возмещение транспортных и гостиничных расходов всем участникам мероприятий федерального, межрегионального и регионального уровней.
1.7. "Подготовка и издание информационно-аналитических и консультационно-методических материалов по вопросам взаимодействия органов государственной власти автономного округа с социально ориентированными некоммерческими организациями" необходим с целью оказания методической помощи некоммерческим организациям и для использования в работе исполнительными органами государственной власти.
1.8. "Оказание финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на конкурсной основе".
1.9. "Оказание финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на осуществление уставных видов деятельности".
1.10. "Предоставление субсидий национально-культурным автономиям на реализацию проектов (программ) на конкурсной основе". Мероприятие реализуется в рамках Закона автономного округа от 06 апреля 2006 года N 10-ЗАО "О государственной поддержке национально-культурных автономий в Ямало-Ненецком автономном округе", который определяет комплекс мероприятий исполнительных органов государственной власти автономного округа в области национальной политики, направленных на сохранение национальной самобытности, развитие национального (родного) языка и национальной культуры, обеспечение прав граждан в сфере образования и культуры. Оказание финансовой поддержки национально-культурным автономиям позволит создать в автономном округе необходимые условия для выражения и сохранения национальной самобытности, национального (родного) языка и национальной культуры, социального развития этнических общностей, содействовать взаимному уважению, взаимопониманию и сотрудничеству между всеми гражданами, проживающими на территории автономного округа, независимо от их этнической, культурной, языковой или религиозной принадлежности, а также восстановить и сохранить исконную культурно-историческую среду обитания этнических общностей на территории автономного округа.
Мероприятие раздела 2 "Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы".
2.1. "Проведение научно-исследовательских работ о состоянии и проблемах развития социально ориентированных некоммерческих организаций" является мероприятием, обеспечивающим эффективность государственной политики в отношении деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций. Научный подход в исследовании той или иной проблемной зоны в процессе развития некоммерческого социально ориентированного сектора предоставляет возможность дать качественный и количественный анализ развитию последнего. По результатам научно-исследовательской работы формируется целостное представление об общественно-политической системе, выявляются условия развития, дестабилизирующие факторы, а соответственно, вырабатывается комплекс мер, направленных на эффективность развития. Социальным эффектом в таком случае является увеличение количества некоммерческих организаций, оказывающих качественные социальные услуги населению, расширение спектра таких услуг, масштабная адресная поддержка социально не защищенных слоев.
Мероприятия раздела 3 "Инновации в развитии социально ориентированных некоммерческих организаций":
3.1. Утратил силу.
См. текст пункта 3.1
3.2. Утратил силу.
См. текст пункта 3.2
3.3. "Оказание консультативной и организационно-методической поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям по вопросам их деятельности" направлено на подготовку методических рекомендаций для социально ориентированных некоммерческих организаций в рамках полномочий департамента.
3.4. "Обеспечение функционирования информационного портала общественного развития "Гражданское собрание Ямала", администрирование существующего Интернет-портала: создание региональных информационных систем и информационно-телекоммуникационных сетей, обеспечение их функционирования.
3.5. Утратил силу.
См. текст пункта 3.5 раздела III
3.6. "Подготовка и размещение в средствах массовой информации материалов, пропагандирующих и популяризирующих деятельность социально ориентированных некоммерческих организаций". Предполагается изготовление социальной рекламы, направленной на информирование о деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, а также ее публикация в средствах массовой информации и в иных формах.
3.7. "Реализация проектной линии по оказанию поддержки в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников и добровольцев социально ориентированных некоммерческих организаций" предусматривает осуществление образовательной программы для представителей некоммерческих организаций.
Мероприятия Программы 1.3, 3.7 предусматривают возмещение расходов лицам, участвующим в подготовке и проведении мероприятий, участникам мероприятий и лицам, обеспечивающим проведение мероприятий.
Перечень мероприятий Программы приведен в приложении к настоящей Программе.
3.8. "Организация проведения семинара-совещания с руководителями структурных подразделений местных администраций муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе, курирующих вопросы поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций". Муниципальные целевые программы поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций приняты в девяти муниципальных образованиях в автономном округе. Реализация мероприятия будет способствовать обмену опытом, выработке единых механизмов оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, организации обсуждения методических рекомендаций, разработанных Министерством экономического развития Российской Федерации, по вопросам их применения в автономном округе.
Абзац двадцать первый утратил силу.
См. текст абзаца двадцать первого раздела III
4.1. Утратил силу.
См. текст пункта 4.1
4.2. Утратил силу.
См. текст пункта 4.2
Реализация мероприятий Программы может быть передана подведомственным государственным учреждениям автономного округа.
IV. Сроки реализации Программы
Программа рассчитана на трехлетний срок реализации: 2011 - 2013 годы.
Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 1 февраля 2013 г. N 46-П в раздел V настоящей Программы внесены изменения
V. Предварительная оценка ожидаемой эффективности и результативности
решения проблемы
Оценка эффективности расходования бюджетных средств, выделенных на реализацию Программы, осуществляется путем контроля за исполнением Программы в соответствии с установленными целевыми индикаторами.
Реализация Программы позволит продолжить курс на сближение власти и общества, на консолидацию и объединение ресурсов в решении общих задач, укрепить доверие к исполнительным органам власти. Мероприятия по вовлечению общественности и объединений граждан в деятельность исполнительных органов и местного самоуправления, в оценку их деятельности позволит предотвращать конфликты личных и общественных (государственных) интересов, корректировать принимаемые решения и деятельность в соответствии с потребностями граждан, снижать затраты государства в бюджетной сфере. Результаты реализации Программы вследствие фундаментальности ее целей будут проявляться в долгосрочной перспективе.
Отклонения в значениях целевых показателей может произойти от не зависящих от департамента факторов. Так, отсутствие спроса со стороны некоммерческого сектора в оказании финансовой поддержки может повлечь снижение общих затрат по мероприятиям 1.8, 1.9, 1.10. В свою очередь принятие решений Правительством автономного округа об отмене проведения ежегодного гражданского форума автономного округа повлечет снижение затрат по мероприятию 1.3.
В соответствии с постановлением Администрации автономного округа от 06 августа 2009 года N 439-А данный проект Программы получил оценку результативности в 45,5 баллов.
Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 1 февраля 2013 г. N 46-П в настоящее приложение внесены изменения
Приложение
к ведомственной целевой программе
"Развитие взаимодействия власти
и гражданского общества
в Ямало-Ненецком автономном
округе в 2011 - 2013 годах"
Перечень
мероприятий целевой программы ведомства "Развитие взаимодействия власти
и гражданского общества в Ямало-Ненецком автономном округе
в 2011 - 2013 годах" по направлениям расходования средств
6 июня, 28 июля, 18 октября 2011 г., 14 февраля, 15 марта, 18 октября 2012 г., 1 февраля 2013 г.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 января 2011 г. N 30-П "Об утверждении целевой программы ведомства "Развитие взаимодействия власти и гражданского общества в Ямало-Ненецком автономном округе в 2011 - 2013 годах"
Пункты 3.1, 3.2 настоящей Программы вступают в силу с момента внесения соответствующих изменений в Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 22 ноября 2010 года N 120-ЗАО "Об окружном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов"
Текст постановления опубликован в газете "Красный Север" от 3 февраля 2011 г., спецвыпуск N 4/2
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 14 октября 2013 г. N 850-П
Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 июня 2013 г. N 486-П
Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 1 февраля 2013 г. N 46-П
Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 18 октября 2012 г. N 877-П
Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 15 марта 2012 г. N 197-П
Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 14 февраля 2012 г. N 85-П
Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 18 октября 2011 г. N 762-П
Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 28 июля 2011 г. N 541-П
Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 6 июня 2011 г. N 366-П