Статья 7. Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса

Статья 7. Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса

1. Председатель Городской Думы подписывает и обнародует Решения Городской Думы, регулирующие бюджетные правоотношения на территории муниципального образования город Лабытнанги.

2. Городская Дума:

1) рассматривает, утверждает бюджет муниципального образования город Лабытнанги и отчет о его исполнении;

2) осуществляет контроль за исполнением бюджета муниципального образования, формирует и определяет правовой статус органов, осуществляющих контроль за исполнением бюджета.

3) устанавливает, изменяет и отменяет местные налоги и сборы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) устанавливает налоговые льготы по местным налогам, основания и порядок их применения;

5) определяет порядок предоставления налоговых льгот;

6) устанавливает порядок определения размеров отчислений части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей;

7) утверждает объем бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочных целевых программ;

8) утверждает порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;

9) определяет порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

10) определяет порядок предоставления муниципальных гарантий, муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом;

11) определяет порядок принятия решений об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

12) утверждает перечень и коды главных администраторов доходов бюджета муниципального образования, закрепляемые за ними виды (подвиды) доходов бюджета муниципального образования;

13) утверждает перечень главных распорядителей, получателей средств бюджета муниципального образования;

14) утверждает перечень и коды целевых статей и видов расходов бюджета муниципального образования в составе ведомственной структуры расходов;

15) утверждает перечень главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования;

16) утверждает перечень статей и видов источников финансирования дефицита бюджета;

17) определяет размеры и условия оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников, замещающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы и муниципальным должностям;

18) устанавливает размер резервного фонда Администрации города;

19) вносит изменения и (или) дополнения в Решение Городской Думы о бюджете муниципального образования по представлению Главы Администрации;

20) устанавливает размер дефицита бюджета муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период;

21) определяет объем средств, которые могут направляться в текущем финансовом году на покрытие временных кассовых разрывов из остатков средств бюджета муниципального образования на начало текущего финансового года;

22) утверждает предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга в очередном финансовом году и плановом периоде;

23) устанавливает случаи и порядок предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг;

24) устанавливает условия предоставления средств из бюджета муниципального образования главным распорядителям, получателям бюджетных средств при выполнении условий;

25) утверждает бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности;

26) утверждает порядок проведения внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования;

27) осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации, актами ЯНАО, Уставом муниципального образования, другими муниципальными правовыми актами и настоящим Положением;

28) устанавливает за счет средств собственных доходов местного бюджета дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан;

29) устанавливает гарантии и компенсации для лиц, работающих в организациях, финансируемых за счет средств местного бюджета.

Городская Дума имеет право на:

1) получение от органов Администрации города сопроводительных материалов в ходе рассмотрения и утверждения проекта бюджета муниципального образования город Лабытнанги;

2) получение от финансового органа оперативной информации об исполнении бюджета муниципального образования город Лабытнанги;

3) утверждение (неутверждение) отчета об исполнении бюджета муниципального образования город Лабытнанги.

3. Глава Администрации:

1) организует исполнение бюджета муниципального образования, распоряжается средствами муниципального образования в соответствии с утвержденным Городской Думой бюджетом муниципального образования;

2) вносит на рассмотрение Городской Думы проект бюджета муниципального образования город Лабытнанги с необходимыми документами и материалами, а также годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования;

3) вносит в Городскую Думу проекты муниципальных правовых актов о введении или отмене местных налогов и сборов, введении и отмене налоговых льгот по местным налогам и другие правовые акты, предусматривающие расходы за счет средств бюджета муниципального образования;

4) подписывает от имени муниципального образования соглашение с Департаментом финансов Ямало-Ненецкого автономного округа о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования на очередной финансовый год, а также иные соглашения в сфере межбюджетных отношений;

5) осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации, актами ЯНАО, Уставом муниципального образования, настоящим Положением и другими муниципальными правовыми актами.

4. Администрация города в пределах своей компетенции:

1) издает правовые акты по вопросам, регулирующим бюджетные правоотношения;

2) утверждает порядок и сроки составления проекта бюджета муниципального образования;

3) устанавливает порядок и разрабатывает прогноз социально-экономического развития муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период;

4) утверждает основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования на очередной финансовый год;

5) устанавливает порядок ведения реестра расходных обязательств муниципального образования;

6) принимает правовые акты по предоставлению субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг;

7) устанавливает порядок определения объема и условия предоставления субсидий бюджетным и автономным учреждениям на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием ими в соответствии с муниципальным заданием муниципальных услуг (выполнением работ) и на иные цели;

8) устанавливает порядок предоставления бюджетных средств при выполнении условий, установленных Решением Городской Думы о бюджете муниципального образования;

9) принимает решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности;

10) устанавливает порядок разработки, формирования и реализации долгосрочных целевых программ, ведомственных целевых программ;

11) устанавливает критерии оценки эффективности и порядок проведения оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ;

12) утверждает порядок ведения муниципальной долговой книги;

13) утверждает порядок расходования средств резервного фонда Администрации города;

14) от имени муниципального образования предоставляет муниципальные гарантии;

15) определяет размеры и условия оплаты труда работников муниципальных учреждений;

16) устанавливает порядок и формы осуществления муниципального финансового контроля органами Администрации города;

17) устанавливает порядок осуществления бюджетных полномочий главных администраторов (администраторов) доходов бюджета муниципального образования, являющихся органами местного самоуправления и (или) находящимися в их ведении учреждениями, являющихся получателями бюджетных средств;

18) устанавливает порядок применения мер принуждения к нарушителям бюджетного законодательства;

19) утверждает отчет об исполнении бюджета муниципального образования за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года и направляет его в Городскую Думу и Контрольно-счетную палату;

20) устанавливает порядок предоставления дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан;

21) устанавливает порядок предоставления гарантий и компенсаций для лиц, работающих в организациях, финансируемых за счет средств местного бюджета;

22) устанавливает порядок предоставления бюджетных инвестиций муниципальным унитарным предприятиям, основанным на праве оперативного управления, автономным и бюджетным учреждениям;

23) осуществляет иные полномочия в соответствии с бюджетным законодательством.

5. Финансовый орган:

1) принимает муниципальные правовые акты по вопросам, отнесенным к компетенции финансового органа;

2) в сфере составления проекта бюджета муниципального образования:

а) разрабатывает основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования;

б) устанавливает порядок и методику планирования бюджетных ассигнований;

в) непосредственно составляет проект бюджета муниципального образования и представляет его с необходимыми документами в Администрацию города для внесения в Городскую Думу;

3) в сфере организации исполнения бюджета муниципального образования:

а) утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления и (или) находящиеся в их ведении учреждения, являющиеся получателями бюджетных средств;

б) осуществляет управление бюджетными средствами на едином счете бюджета муниципального образования;

в) устанавливает порядок исполнения бюджета муниципального образования по расходам и источникам финансирования дефицита бюджета муниципального образования в соответствии со сводной бюджетной росписью;

г) устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи, составляет сводную бюджетную роспись бюджета муниципального образования и доводит показатели сводной бюджетной росписи до главных распорядителей, получателей бюджетных средств в форме уведомлений о бюджетных ассигнованиях и лимитах бюджетных обязательств;

д) устанавливает порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей, получателей средств бюджета муниципального образования, включая внесение изменений в них;

е) устанавливает порядок составления и ведения кассового плана, а также состав и сроки представления главными распорядителями, получателями бюджетных средств бюджета муниципального образования, главными администраторами доходов бюджета муниципального образования, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана, составляет и ведет кассовый план;

ё) устанавливает порядок доведения бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей и получателей средств бюджета муниципального образования, при выполнении условий;

ж) устанавливает порядок открытия и ведения лицевых счетов и осуществляет ведение лицевых счетов муниципальных учреждений;

з) устанавливает порядок учета бюджетных обязательств муниципального образования;

и) устанавливает порядок обеспечения наличными деньгами муниципальных учреждений муниципального образования;

к) устанавливает порядок санкционирования расходов муниципальных учреждений, оплаты денежных обязательств получателей средств бюджета муниципального образования;

л) исполняет судебные акты, в случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации;

м) ведет реестр расходных обязательств муниципального образования;

н) устанавливает порядок завершения операций по исполнению бюджета муниципального образования в текущем финансовом году, порядок обеспечения муниципальных учреждений муниципального образования при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финансового года;

о) определяет порядок приостановления операций по лицевым счетам главных распорядителей и получателей средств бюджета муниципального образования;

п) ведет реестр главных администраторов и администраторов доходов местного бюджета, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета, главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета муниципального образования;

р) осуществляет детализацию утверждаемых бюджетной росписью показателей по расходам по кодам классификации операций сектора государственного управления.

4) в сфере управления муниципальным долгом:

а) в качестве администратора источников внутреннего финансирования дефицита бюджета муниципального образования осуществляет муниципальные внутренние заимствования, заключает кредитные соглашения и договоры для привлечения кредитов;

б) ведет муниципальную долговую книгу;

в) ведет учет выданных обязательств принципала, обеспеченных гарантиями, а также учет осуществления гарантами платежей по выданным гарантиям;

г) устанавливает порядок и осуществляет анализ финансового состояния принципала в целях предоставления муниципальной гарантии.

5) в сфере бюджетного учета и отчетности:

а) организует бюджетный учет в соответствии с планом счетов бюджетного учета и инструкцией по его применению, установленными Министерством финансов РФ;

б) устанавливает порядок и сроки составления и представления главными распорядителями средств бюджета муниципального образования, главными администраторами доходов бюджета муниципального образования, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета бюджетной отчетности;

в) ежемесячно составляет и представляет отчет о кассовом исполнении бюджета в порядке, установленном Министерством финансов РФ;

г) составляет и представляет в Администрацию города для утверждения отчет об исполнении бюджета муниципального образования за первый квартал, полугодие, девять месяцев текущего финансового года для дальнейшего направления в Департамент финансов Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа, в Городскую Думу и Контрольно-счетную палату;

д) составляет бюджетную отчетность и направляет в Департамент финансов Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа;

е) направляет годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования в Администрацию города для представления в Контрольно-счетную палату и внесения в Городскую Думу.

ж) готовит проект муниципального правового акта об утверждении отчета об исполнении бюджета муниципального образования, направляет его в Администрацию города для дальнейшего внесения в Городскую Думу для утверждения;

6) в сфере муниципального финансового контроля:

осуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей, получателей средств бюджета муниципального образования, средствами администраторов источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования, а также за соблюдением получателями бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств;

7) Применяет меры принуждения к нарушителям бюджетного законодательства в порядке, установленном Администрацией города.

8) Обладает иными бюджетными полномочиями, закрепленными Бюджетным кодексом РФ, иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации, Ямало-Ненецкого автономного округа, Уставом муниципального образования, настоящим Положением и иными муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

9) Исключительные полномочия руководителя финансового органа:

а) утверждает сводную бюджетную роспись и соответствующие изменения в нее;

б) утверждает лимиты бюджетных обязательств и соответствующие изменения для главных распорядителей, получателей средств бюджета муниципального образования в пределах средств, утвержденных Решением Городской Думы о бюджете муниципального образования;

в) выносит предупреждения руководителям главных распорядителей и получателей средств бюджета муниципального образования о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса.

6. Контрольно-счетная палата:

1) осуществляет контроль за исполнением местного бюджета;

2) проводит экспертизу проектов местного бюджета;

3) осуществляет внешнюю проверку годового отчета об исполнении местного бюджета;

4) организует и осуществляет контроль за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств местного бюджета, а также средств, получаемых местным бюджетом из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5) осуществляет контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими муниципальному образованию;

6) осуществляет оценку эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств местного бюджета, а также оценку законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств местного бюджета и имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) проводит финансово-экономическую экспертизу проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств муниципального образования, а также муниципальных программ;

8) осуществляет анализ бюджетного процесса в муниципальном образовании и подготовку предложений, направленных на его совершенствование;

9) осуществляет подготовку информации о ходе исполнения местного бюджета, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в представительный орган муниципального образования и главе муниципального образования;

10) участвует в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;

11) осуществляет иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, уставом и нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

6.1. Порядок реализации полномочий установленных пунктами 2, 3, 7 части 6 настоящей статьи устанавливается решениями Городской Думы, регламентом Контрольно-счетной палаты, а также разрабатываемыми на его основе инструкциями, положениями, методическими рекомендациями и стандартами.

6.2. Реализация полномочий, установленных пунктами 1, 4 - 6, 8 - 10 части 6 настоящей статьи осуществляется Контрольно-счетной палатой в соответствии с Положением о Контрольно-счетной палате муниципального образования город Лабытнанги, утверждаемом решением Городской Думы, в порядке, определенном Регламентом Контрольно-счетной палаты и разрабатываемыми на его основе инструкциями, положениями, методическими рекомендациями и стандартами.

6.3. Внешний муниципальный финансовый контроль осуществляется Контрольно-счетной палатой:

1) в отношении органов местного самоуправления, муниципальных учреждений и унитарных предприятий муниципального образования город Лабытнанги, а также иных организаций, если они используют имущество, находящееся в муниципальной собственности муниципального образования город Лабытнанги;

2) в отношении иных организаций путем осуществления проверки соблюдения условий получения ими субсидий, кредитов, гарантий за счет средств городского бюджета в порядке контроля за деятельностью главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств местного бюджета, в случаях, если возможность проверок указанных организаций установлена в договорах о предоставлении субсидий, кредитов, гарантий за счет средств местного бюджета.

7. Главный распорядитель бюджетных средств:

1) обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;

2) формирует перечень подведомственных ему казенных, бюджетных и автономных учреждений;

3) ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;

4) осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований;

5) составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным муниципальным учреждениям, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования, и исполняет соответствующую часть бюджета;

6) вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств;

7) вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи;

8) определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных учреждений, являющихся получателями средств бюджета муниципального образования;

9) формирует и утверждает муниципальные задания;

10) обеспечивает контроль за соблюдением получателями субвенций, межбюджетных субсидий и иных субсидий, определенных Бюджетным кодексом РФ, условий, установленных при их предоставлении;

11) организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в своей сфере деятельности;

12) формирует бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных средств;

13) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом РФ и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, и настоящим Положением.

8. Главный администратор (администратор) доходов бюджета муниципального образования:

1) главный администратор доходов бюджета муниципального образования:

а) формирует перечень подведомственных ему администраторов доходов бюджета муниципального образования;

б) представляет сведения, необходимые для составления бюджета муниципального образования;

в) представляет сведения для составления и ведения кассового плана;

г) формирует и представляет бюджетную отчетность главного администратора доходов бюджета муниципального образования;

д) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом РФ и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, настоящим Положением.

2) администратор доходов бюджета муниципального образования:

а) осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним;

б) осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов;

в) принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней, штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы;

г) в случае и порядке, установленных главным администратором доходов бюджета муниципального образования, формирует и представляет главному администратору доходов бюджета муниципального образования бюджетную отчетность;

д) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом РФ и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, настоящим Положением.

9. Главный администратор (администратор) источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования:

а) формирует перечни подведомственных ему администраторов источников финансирования дефицита бюджета;

б) осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета;

в) обеспечивает адресность и целевой характер использования выделенных в его распоряжение ассигнований, предназначенных для погашения источников финансирования дефицита бюджета;

г) распределяет бюджетные ассигнования по подведомственным администраторам источников финансирования дефицита бюджета и исполняет соответствующую часть бюджета;

д) организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности;

е) формирует бюджетную отчетность главного администратора источников финансирования дефицита;

ж) осуществляет контроль за полнотой и своевременностью поступления в бюджет источников финансирования дефицита бюджета;

з) обеспечивает поступления в бюджет и выплаты из бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета.

ГАРАНТ:

Нумерация частей приводится в соответствии с источником

9. Получатель бюджетных средств:

а) составляет и исполняет бюджетную смету;

б) принимает и исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований бюджетные обязательства;

в) обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований;

г) вносит главному распорядителю бюджетных средств предложения по изменению бюджетной росписи;

д) ведет бюджетный учет либо передает на основании соглашения это полномочие иному муниципальному учреждению (централизованной бухгалтерии);

е) формирует и представляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средств главному распорядителю бюджетных средств;

ё) исполняет иные полномочия, установленные Бюджетным кодексом РФ и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, настоящим Положением.