Раздел I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Раздел I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Муниципальное образование Надымский район является территорией исторического проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера Ямало-Ненецкого автономного округа.

Особенностью муниципального образования Надымский район является то, что его центр - город Надым, обладающий всеми качествами урбанистической цивилизации, вписан в территорию, на которой многочисленные объекты топливно-сырьевой индустрии перемежаются с родовыми угодьями кочевников-оленеводов, а типичные рабочие поселки соседствуют с национальными.

Сегодня на территории Надымского района проживают около 3 тысяч представителей коренных малочисленных народов Севера, прежде всего ненцев. 22% из них ведут традиционный кочевой образ жизни, занимаются оленеводством и рыбодобычей. По состоянию на 01 января 2011 года численность коренных малочисленных народов Севера составила 2842 человека, в том числе ненцев - 2653 человека, ханты - 173 человека, селькупы - 14 человек, манси - 2 человека. Из них 638 человек ведут кочевой образ жизни, основным занятием которых является оленеводство. Коренное население сосредоточено, в основном, в г. Надыме, в селах Ныда, Нори, Кутопьюган.

Социально-экономическое и культурное развитие коренных малочисленных народов Севера невозможно без сохранения и развития самобытной культуры, знания языка и традиций. Коренные малочисленные народы Севера, их традиционный образ жизни, культура, язык, искусство должны получить возможность динамично развиваться, а не просто сохраняться.

В условиях рыночной экономики и активного освоения природных богатств Надымского района, существование коренных малочисленных народов Севера в качестве самостоятельных этнических общностей напрямую зависит от возможностей сохранения традиционных видов хозяйствования.

В связи с освоением и разработкой новых месторождений нефти и газа на территории Надымского района, строительством газопроводов и при трассовых поселках из оборота ежегодно выводится значительное количество оленьих пастбищ. Отторжение и вывод оленьих пастбищ из оборота вынуждает коренное население, ведущее кочевой образ жизни, переходить на оседлый или полукочевой образ жизни. В этой связи положительно зарекомендовала себя практика заключения соглашений о социальном партнерстве, по условиям которых предприятия топливно-энергетического комплекса участвуют в социально-экономическом развитии муниципального образования Надымский район, уделяют должное внимание проблемам коренных малочисленных народов Севера оказывают помощь в реализации социальных проектов.

Одним из путей возрождения народных традиций северян является работа муниципальных учреждений Управления культуры по организации семейного досуга коренных малочисленных народов Севера. Целью деятельности учреждений Управления культуры по организации семейного досуга коренных малочисленных народов Севера является координация и регулирование деятельности, направленной на сохранение, распространение и освоение культурных ценностей, сплочение национальных культур народов Севера, укреплению которых способствует знание родного языка, национальных культурных традиций и обычаев.

В Надымском районе осуществляет свою деятельность "Центр национальных культур", главной задачей которого является приобщение подрастающего поколения к сокровищам народного творчества, самобытным традициям и обычаям коренных народов Севера, развитие национально-прикладного творчества народов, проживающих в районе. Центр поддерживает связь с мастерами народно-художественных промыслов, содействует снабжению необходимым сырьем, ведет картотеку народных мастеров, занимается сбором образцов изделий художественных промыслов и ремесел.

В Центре национальных культур работают клубы разных народов, в том числе клуб ненцев "Ясавэй", ханты - "Тови Най", коми - "Би тор". Деятельность национальных клубов построена на изучении, сохранении и развитии культур разных народов. Для этого проводятся национальные праздники, дни культуры народов, выставки национально-прикладного творчества, конкурсы, фестивали.

С целью развития культурно-досуговой деятельности, народного прикладного творчества и художественного народного промысла работает Досуговый центр в селе Ныда, сельские клубы в селах Нори и Кутопьюган.

Настоящая Программа является продолжением действующей муниципальной долгосрочной целевой программы "Культура, язык, традиционный образ жизни коренных малочисленных народов Севера Ямало-Ненецкого автономного округа в муниципальном образовании Надымский район на 2008 - 2011 годы".

За период реализации Программы по сохранению культурного наследия, национального искусства и культуры было проведено более 50 мероприятий.

В рамках комплекса мероприятий коренные малочисленные народы Севера Надымского района получили возможность принимать участие в окружных, областных и всероссийских фестивалях, выставках-ярмарках, проводить традиционные праздники: "Вороний день", "Международный день коренных малочисленных народов Севера", "День рыбака", "День села" и другие. Традиционными стали и окружные соревнования оленеводов на Кубок Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа в г. Надыме. Сегодня этот праздник стал "визитной карточкой" г. Надыма, получил признание не только на окружном, но и на всероссийском и международном уровне. По сложившейся традиции в рамках празднования окружных соревнований оленеводов на Кубок Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа проходит конкурс "Кочевая семья". Одной из целей конкурса является укрепление института семьи, повышение авторитета кочевой семьи, привлечение внимания общественности к проблемам семей тундровиков. Одним из ярких событий стала фольклорно-обрядовая стилизация ненецкой свадьбы. Свадьба была организована и проведена с соблюдением всех традиций ненецкого народа.

На протяжении реализации программы проводились дни краеведения, этнографические выставки "Ненэй ненэця (Настоящий человек)", "Край девочки Саване" и т.д. Многовековые обычаи и традиции коренных народов Севера Ямало-Ненецкого автономного округа становятся неотъемлемой частью мирового общекультурного наследия.

В рамках Программы ежегодно осуществлялась поддержка по укреплению материально-технической базы общин, а также лиц, ведущих кочевой и полукочевой образ жизни. За счет средств программы приобретены товарно-материальные ценности: 1265 м брезента, 129 шт. сетематериалов, 240 ламповых стекол, 210, 5 кг бисера, 426 п/м шинельного сукна, 542 кв. дм цветного сукна.

Сохранение традиционного уклада жизни коренного населения является одной из важнейших задач Программы. Приоритетными направлениями национальной политики в Надымском районе являются создание благоприятных условий для проживания народов Севера, предоставление условий для сохранения традиционных форм хозяйствования аборигенного населения, укрепление экономических основ их развития.

Актуальность мер отражена в результатах работы в сфере агропромышленного комплекса. На территории района действует крупнейшее сельскохозяйственное предприятие - закрытое акционерное общество "Ныдинское". В последние годы в Надымском районе наблюдается значительный рост количества общин, что свидетельствует о повышении заинтересованности коренного населения в ведении традиционного образа жизни. На территории Надымского района зарегистрировано 6 предприятий коренных малочисленных народов Севера: ООО "Хамба", территориально-соседские общины "Недарма" и "Нядэна", общины "Ярцанги", "Хаер", "Вадета".

Путем реализации мероприятий в рамках основных направлений Программы удалось решить следующие задачи, которые позволили сохранить культурное наследие, национальное искусство и культуру коренных малочисленных народов Севера, сохранить традиционный образ жизни коренных народов Севера Надымского района. Итоги выполнения программы показывают, что реализация программного метода способствует воссозданию сохранения и развития традиционного уклада жизни, хозяйственной деятельности, защиты исконной среды обитания, культуры коренных малочисленных народов Севера Надымского района.

Продолжение реализации муниципальной долгосрочной целевой программы "Культура, язык, традиционный образ жизни коренных малочисленных народов Севера Ямало-Ненецкого автономного округа в муниципальном образовании Надымский район на 2012 - 2015 годы" позволит создать оптимальные условия социально-экономического развития коренных малочисленных народов Севера, способствовать улучшению традиционного хозяйственного уклада жизни лиц, ведущих кочевой и полукочевой образ жизни на территории Надымского района.

В рамках программы планируется реализовать комплекс мероприятий, направленных на популяризацию и сохранение национальных традиций, обычаев, культуры коренных малочисленных народов Севера; развитие традиционных народных ремесел, всех видов прикладного искусства; расширение языковой среды, путем обслуживания кочевого населения Надымского района периодической печатью, на языках коренных малочисленных народов Севера.

В современных условиях к важнейшим проблемам, требующим безотлагательных мер и решений, относится развитие экономической базы традиционного жизнеобеспечения коренного населения Надымского района и для этого необходимо продолжить работу, направленную на создание условий по сохранению традиционного образа жизни, обеспечение занятости коренного населения Надымского района. В обеспечении занятости коренного населения значительное место отводится общинам коренных малочисленных народов Севера. Общины не только дают возможность коренным жителям вести традиционное хозяйствование в современных рыночных условиях, решать проблемы занятости и снижения безработицы, но и способствуют сохранению культуры и традиций коренных народов Севера. Поддержка развития семейно-родовых общин и организаций коренных малочисленных народов Севера Надымского района обеспечит положительную динамику восстановления традиционных форм хозяйствования в оленеводстве и рыболовстве, даст возможность стабилизировать финансовое состояние общин, увеличить производство продукции и улучшить социально-экономическое состояние.

Таким образом, реализация Программы позволила активно пропагандировать быт, культуру и традиции коренных малочисленных народов Севера через профессиональные праздники, выставки-ярмарки, смотры-конкурсы и соревнования оленеводов. Сохранение традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Севера путем приобретения товаров национального спроса общинам и иным предприятиям способствовало заинтересованности коренного населения заниматься традиционными отраслями сельского хозяйства. Все это привело к увеличению объема производства продукции оленеводства и рыбодобычи с 54, 9 до 77,9 тонн.

Программный подход к реализации данной Программы позволил усовершенствовать и систематизировать комплексное решение проблем духовного и национально-культурного развития, укрепления традиционного уклада жизни, содействия занятости коренных малочисленных народов Севера.