Приложение. Муниципальная долгосрочная целевая программа "Развитие физической культуры и спорта, формирование здорового образа жизни населения в г. Ноябрьске на 2011 - 2013 годы"

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования г. Ноябрьск от 20 июля 2012 г. N П-882 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

Муниципальная долгосрочная целевая программа
"Развитие физической культуры и спорта, формирование здорового образа жизни населения в г. Ноябрьске на 2011 - 2013 годы"
(утв. постановлением Администрации г. Ноябрьска
от 1 сентября 2011 г. N П-1301)

С изменениями и дополнениями от:

6 декабря 2011 г., 21 мая, 20 июля 2012 г.

Паспорт муниципальной долгосрочной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта, формирование здорового образа жизни населения в г. Ноябрьске на 2011 - 2013 годы" (далее - Программа)

Наименование Программы	Муниципальная долгосрочная целевая программа "Развитие физической культуры и спорта, формирование здорового образа жизни населения в г. Ноябрьске на 2011 - 2013 годы"
Основание для разработки Программы	- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - Федеральный закон от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации"; - постановление Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 25.12.2009 N 766-А "Об утверждении окружной долгосрочной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта, формирование здорового образа жизни населения в Ямало-Ненецком автономном округу на 2010 - 2012 годы"; - постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 08.07.2010 N 100-П "Об утверждении Правил формирования и реализации Адресной инвестиционной программы Ямало-Ненецкого автономного округа"
Заказчик-координатор Программы	Управление по физической культуре и спорту Администрации города Ноябрьска
Заказчик-застройщик Программы	Муниципальное учреждение "Дирекция муниципального заказа"
Разработчик Программы	Управление по физической культуре и спорту Администрации города Ноябрьска
Цели и задачи Программы	Цель Программы: - развитие физической культуры и массовых видов спорта. Задачи Программы: - развитие инфраструктуры спорта в муниципальном образовании город Ноябрьск; - развитие детско-юношеского спорта в системе учреждений дополнительного образования детей через организацию и проведение официальных физкультурных и спортивных мероприятий для детей и подростков муниципального образования город Ноябрьск, повышение спортивного мастерства спортсменов, обучающихся в учреждениях дополнительного образования; - подготовка спортивного резерва; - оснащение учреждений спортивной направленности оборудованием, инвентарем, программным обеспечением, экипировкой для спортсменов.
Сроки и этапы реализации Программы	- 2011 - 2013 годы; - Программа реализуется в один этап
Целевые индикаторы и показатели реализации Программы	Целевые индикаторы: - единовременная пропускная способность спортивных сооружений; - количество жителей города Ноябрьска, систематически занимающихся физической культурой и спортом; - количество официальных физкультурных и спортивных мероприятий для детей и подростков муниципального образования город Ноябрьск; - количество учащихся спортивных школ, которым присвоены спортивные разряды; - количество детей и подростков, участвующих в официальных физкультурных и спортивных мероприятиях; - обеспеченность учреждений дополнительного образования детей инвентарем и экипировкой, программным обеспечением для проведения соревнований; - обеспеченность спортивным оборудованием и инвентарем учреждений спортивной направленности (МБУ "СОК "Зенит" им. Юрия Морозова").
Основные мероприятия Программы	Развитие материально-технической базы и массового спорта среди детей и подростков
Объемы и источники финансирования Программы	Программа финансируется в порядке софинансирования окружной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта, формирование здорового образа жизни населения в Ямало-Ненецком автономном округе на 2010 - 2012 годы", утвержденной постановлением Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 25.12.2009 N 766-А. Общий объем финансирования Программы из бюджета муниципального образования город Ноябрьск составит 26 310 тыс. руб., в том числе по годам: - 2011 год - 2 158 тыс. руб. - 2012 год - 23 097 тыс. руб. - 2013 год - 1 055 тыс. руб. С привлечением средств из окружного бюджета 11 843 тыс. руб., в том числе по годам: - 2011 год - 846 тыс. руб. - 2012 год - 10 997 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	- увеличение единовременной пропускной способности спортивных залов города на 8,5%; - увеличение числа жителей города Ноябрьска, систематически занимающихся физической культурой и спортом на 12,8%; - увеличение количества официальных физкультурных и спортивных мероприятий для детей и подростков муниципального образования город Ноябрьск на 17,1%; - увеличение количества детей и подростков, участвующих в официальных физкультурных и спортивных мероприятиях на 19,7%; - увеличение количества учащихся спортивных школ, выполнивших требования присвоения спортивных разрядов на 49%; - повышение обеспеченности учреждений дополнительного образования детей инвентарем и экипировкой, программным обеспечением для проведения соревнований на 16%; - повышение обеспеченности спортивным оборудованием и инвентарем учреждений спортивной направленности (МБУ "СОК "Зенит" им. Юрия Морозова") на 27%.

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Физическая культура и спорт - это неотъемлемая часть общей культуры, которая является уникальным средством воспитания здорового молодого поколения. Занятия физической культурой и спортом оказывают позитивное влияние на все функции и системы организма человека и являются мощным средством профилактики заболеваний, способствуют формированию морально-волевых, нравственных и гражданских качеств личности, что, в конечном счете, определяет благополучие во всех сферах жизнедеятельности населения муниципального образования город Ноябрьск.

Основой нормативной базы по созданию оптимальных условий для развития физической культуры и спорта является Федеральный закон от 04 декабря 2007 года N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации".

Актуальность решения проблемы физической культуры и спорта в России неоднократно обосновывалась первыми лицами государства. Так, в ноябре 2010 года Президентом России сделан особый акцент на развитие спорта, как основного механизма решения проблем наркомании, алкоголизма, детской безнадзорности.

В соответствии с приоритетами, установленными стратегией социально-экономического развития автономного округа до 2020 года, и с целью создания правовых, организационных, социальных и экономических условий для функционирования и развития системы физической культуры и спорта в Ямало-Ненецком автономном округе реализуется Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 02 декабря 2008 года N 104-ЗАО "О физической культуре и спорте в Ямало-Ненецком автономном округе".

В соответствии с действующим законодательством основными направлениями развития физической культуры и спорта на территории Ямало-Ненецкого автономного округа являются:

- формирование здорового образа жизни, физическое воспитание, образование и массовое вовлечение в физкультурно-оздоровительную и спортивную деятельность различных категорий и возрастных групп населения;

- организация официальных окружных и межмуниципальных мероприятий в области физической культуры и спорта среди различных категорий и групп населения;

- развитие массового и детско-юношеского спорта, подготовка спортивного резерва;

- создание условий развития физической культуры и спорта.

Население нашего города проживает в районе Крайнего Севера, в городе большое количество детей и молодежи, неблагоприятные климатические условия не позволяют заниматься спортом на открытом воздухе, отсутствуют места для занятий массовым спортом, а те, которые имеются, невозможно эксплуатировать в полном объеме в связи с износом сооружений. В результате чего, занятия физкультурой и спортом проходят в непрофильных помещениях.

Муниципальная долгосрочная целевая программа разработана с учетом нормативных правовых актов Российской Федерации, Ямало-Ненецкого автономного округа, муниципального образования город Ноябрьск, определяет цели и задачи по решению социальных и технических задач развития физической культуры и спорта города.

Программа позволит осуществить мероприятия по наиболее рациональному использованию инвестиционных ресурсов, направленных на реализацию программы перспективного строительства и реконструкции объектов города в части строительства современного спортивного сооружения для занятий массовыми видами спорта населением города, совершенствованию спортивно-массовой и физкультурно-оздоровительной работы среди всех категорий и возрастных групп населения города, развитию детско-юношеского спорта и подготовке спортивного резерва, оснащению учреждений спортивной направленности оборудованием, инвентарем и программным обеспечением, экипировкой спортсменов.

В муниципальном образовании город Ноябрьск функционируют 175 спортивных сооружений, включая спортивные залы и площадки общеобразовательных учреждений, с единовременной пропускной способностью 4 056 человек. Физической культурой и спортом регулярно занимаются 16 144 человека, что составляет 15% от общего числа населения города. В настоящее время в городе культивируется 49 видов спорта. Приоритетными являются виды спорта, которые культивируются в МОУ ДОД СДЮСШОР и СДЮСШОР-1, МОУ ДОД ДЮСШ "Олимпиец", а именно: баскетбол, волейбол, футбол, хоккей, шахматы, бокс, греко-римская борьба, дзюдо, восточные единоборства, лыжные гонки, настольный теннис, пауэрлифтинг, плавание, спортивная акробатика, спортивный туризм, тяжелая атлетика, фигурное катание на коньках. Большое внимание уделяется развитию детско-юношеского спорта. В учреждениях дополнительного образования детей спортивной направленности занимаются 2 365 спортсменов.

Ежегодно наблюдается рост численности населения города Ноябрьска, а имеющееся количество спортивных сооружений остается на прежнем уровне. Основополагающую роль в воспитании подрастающего поколения играет развитие физических возможностей человека, приобретение им умений и знаний в области физической культуры и спорта в целях формирования всесторонне развитого и физически здорового человека с высоким уровнем физической культуры.

Утверждение данной программы позволит расширить и приумножить имеющиеся достижения города в области физической культуры и спорта. Также послужит основанием для привлечения новейших технологических баз и эффективных систем для развития физической культуры и спорта в муниципальном образовании. С помощью данной программы появятся дополнительные возможности в развитии массового спорта в учреждениях дополнительного спортивного образования и по месту жительства граждан.

Функционирование МБУ "СОК "Зенит" им. Юрия Морозова" позволит развивать адаптивную физическую культуру и спорт не только в муниципальном образовании город Ноябрьск, но и станет центром подготовки инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья к соревнованиям различного уровня.

При сохранении же сложившейся ситуации в развитии физической культуры и спорта неизбежны:

- невозможность реализации большей частью населения права на занятия физической культурой и спортом, особенно среди малообеспеченных категорий граждан (инвалиды, пожилые люди, дети-сироты и т.д.);

- недостаточное привлечение детей и молодежи к занятиям физической культурой и спортом, что негативно повлияет на здоровье будущего поколения, обороноспособность страны, приведет к росту детского и подросткового алкоголизма, наркомании и преступности;

- отсутствие у населения возможностей и желания активного (с точки зрения физической нагрузки) проведения свободного времени.

2. Основные цели и задачи Программы

Основной целью Программы является развитие физической культуры и массовых видов спорта. Достижение цели будет обеспечено решением следующих задач:

1) развитие инфраструктуры спорта в муниципальном образовании город Ноябрьск;

2) развитие детско-юношеского спорта в системе учреждений дополнительного образования детей через организацию и проведение официальных физкультурных и спортивных мероприятий для детей и подростков муниципального образования город Ноябрьск, повышение спортивного мастерства спортсменов, обучающихся в учреждениях дополнительного образования;

3) подготовка спортивного резерва;

4) оснащение учреждений спортивной направленности оборудованием, инвентарем, программным обеспечением, экипировкой для спортсменов.

Сроки реализации программы рассчитаны на 2011 - 2013 годы.

Для оценки эффективности реализации программы будут использованы следующие целевые индикаторы:

Целевые индикаторы и показатели, позволяющие оценивать ход реализации Программы

N п/п	Наименование цели	Наименование задачи	Наименование индикатора/показателя	Единица измерения	Весовое значение индикатора/показателя	Базовое значение индикатора/показателя (соответствует 2010 г.)	Целевые значения индикатора/показателя по годам реализации программы
							2011 год	2012 год	2013 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1.	Развитие физической культуры и массовых видов спорта	Развитие инфраструктуры спорта в муниципальном образовании город Ноябрьск	Единовременная пропускная способность	Человек	0,2	4 056	4 056	4 400	4 400
2.		Развитие детско-юношеского спорта в системе учреждений дополнительного образования детей через организацию и проведение официальных физкультурных и спортивных мероприятий для детей и подростков муниципального образования город Ноябрьск, повышение спортивного мастерства спортсменов, обучающихся в учреждениях дополнительного образования	Количество детей и подростков, участвующих в официальных физкультурных и спортивных мероприятиях	Человек	0,1	2 900	3 400	3 440	3 470
			Количество официальных физкультурных и спортивных мероприятий для детей и подростков муниципального образования город Ноябрьск	Единиц	0,2	205	235	240	240
			Количество жителей города Ноябрьска, систематически занимающихся физической культурой и спортом	Человек	0,2	16 144	16 300	16 500	18 208
3.		Подготовка спортивного резерва	Количество учащихся спортивных школ, которым присвоены спортивные разряды	Человек	0,1	411	461	528	613
4.		Оснащение учреждений спортивной направленности оборудованием, инвентарем, программным обеспечением, экипировкой для спортсменов	Обеспеченность учреждений дополнительного образования детей инвентарем и экипировкой, программным обеспечением для проведения соревнований	Проценты	0,1	49	49	49	65
			Обеспеченность спортивным оборудованием и инвентарем учреждений спортивной направленности (МБУ "СОК "Зенит" им. Юрия Морозова")	Проценты	0,1	-	-	53	80

В целях осуществления контроля над реализацией Программы и своевременной отчетности о реализации Программы предусматриваются следующие мероприятия:

1. Периодическая отчетность муниципальными учреждениями дополнительного образования детей о проведенных официальных физкультурных и спортивных мероприятий для детей и подростков с указанием количества участников (списочный состав участников соревнований согласно заявочным листам).

2. Ежеквартальный сбор из муниципальных учреждений дополнительного образования детей информации о количественных показателях выполнения требований спортивных разрядов.

3. Бухгалтерский отчет и финансовый отчет по результатам проведенных официальных физкультурных и спортивных мероприятий для детей и подростков.

4. Ежегодный статистический отчет учреждений и организаций спортивной направленности (форма 1-ФК, 5-ФК).

Методика расчета значений индикаторов реализации Программы и формирования достоверной отчетности о реализации Программы осуществляется согласно следующим расчетам:

1. Единовременная пропускная способность:

;

где Е - общая единовременная пропускная способность спортивных залов на конец 2011 года;

Евс - единовременная пропускная способность спортивных залов на конец 2010 года;

Еск9 - единовременная пропускная способность спортивных залов спортивного комплекса в микрорайоне "9" (согласно технической документации 172 человека в смену);

2 - количество рабочих смен спортивных залов спортивного комплекса в микрорайоне "9".

2. Количество жителей города Ноябрьска, систематически занимающихся физической культурой и спортом:

;

где К - количество жителей города систематически занимающихся физической культурой и спортом на конец 2011 года;

Квс - количество жителей города систематически занимающихся физической культурой и спортом на конец 2010 года (отчет 1-ФК);

Кск9 - единовременная пропускная способность спортивных залов спортивного комплекса в микрорайоне "9" (согласно технической документации - 172 человека в смену);

12 - количество месяцев в году функционирования спортивных залов спортивного комплекса в микрорайоне "9".

3. Количество официальных физкультурных и спортивных мероприятий для детей и подростков муниципального образования город Ноябрьск. Источник - административная информация муниципальных учреждений дополнительного образования детей.

;

где Квс - количество проведенных официальных физкультурных и спортивных мероприятий в течение года;

- административная информация о количестве проведенных официальных физкультурных и спортивных мероприятий первого образовательного учреждения спортивной направленности;

- административная информация о количестве проведенных официальных физкультурных и спортивных мероприятий N-го учреждения.

4. Расчеты по количеству детей и подростков, принявших участие в официальных физкультурных и спортивных мероприятиях, и по количеству спортсменов, выполнивших планируемые разрядные требования, а также окончательные расчеты производятся согласно периодической отчетности и ежеквартальным сборам информации из муниципальных учреждений дополнительного образования детей, по результатам проведенных официальных физкультурных и спортивных мероприятий.

5. Количество учащихся спортивных школ, которым присвоены спортивные разряды.

Определяется статистикой образовательных учреждений спортивной направленности.

6. Обеспеченность учреждений дополнительного образования детей инвентарем и экипировкой, программным обеспечением для проведения соревнований (%):

;

где Оуч - обеспеченность учреждений дополнительного образования детей инвентарем и экипировкой, программным обеспечением для проведения соревнований;

О1 - обеспеченность инвентарем учреждений дополнительного образования детей;

О2 - обеспеченность экипировкой учреждений дополнительного образования детей;

О3 - программное обеспечение для проведения соревнований".

7. Обеспеченность спортивным оборудованием и инвентарем учреждений спортивной направленности (МБУ "СОК "Зенит" им. Юрия Морозова") (%):

;

где Оусн - обеспеченность спортивным оборудованием и инвентарем учреждений спортивной направленности (МБУ "СОК "Зенит" им. Юрия Морозова");

О1 - обеспеченность спортивным оборудованием учреждений спортивной направленности (МБУ "СОК "Зенит" им. Юрия Морозова");

О2 - обеспеченность спортивным инвентарем учреждений спортивной направленности (МБУ "СОК "Зенит" им. Юрия Морозова")".

3. Перечень программных мероприятий

Реализация мероприятий программы осуществляется по следующим направлениям:

- развитие материально-технической базы;

- развитие массового спорта среди детей и подростков;

- оснащение учреждений спортивной направленности оборудованием, инвентарем, программным обеспечением, экипировкой спортсменов.

Мероприятия по укреплению материально-технической базы включает в себя строительство спортивного комплекса в микрорайоне "9".

Спортивный комплекс рассчитан на проведение спортивно-игровых и учебно-тренировочных занятий по следующим видам спорта: бокс, борьба, ритмическая гимнастика, баскетбол, волейбол, теннис, а также демонстрационно-показательных выступлений и соревнований.

Проектными решениями в здании спортивного комплекса предусмотрено размещение универсального зала с размерами в плане 36х72 м и одноэтажной пристройкой, предназначенной для вспомогательных помещений.

Согласно расчетам максимальная пропускная способность комплекса при проведении учебно-тренировочных занятий в зале составляет 172 человека в смену. Количество зрителей на аренах при проведении соревнований или иных зрелищных мероприятий составляет 245 человек. Для зрителей в спортивном зале в уровне первого этажа запроектированы трибуны на 180 мест и места для инвалидов (на 7 мест), пользующихся инвалидной коляской.

При условии достаточного и своевременного финансирования Программы и высоких темпов строительства ввод объекта в эксплуатацию возможен раньше запланированного срока.

Основными мероприятиями развития массового спорта являются организация и проведение спортивно - массовых мероприятий различных видов спорта среди детей и подростков.

В настоящее время детско-юношеские спортивные школы не имеют необходимого количества спортивных залов для проведения учебно-тренировочного и соревновательного процессов. Увеличение количества официальных физкультурных и спортивных мероприятий позволит привлечению большего количества детей, подростков и молодежи, занимающихся в системе учреждений дополнительного образования спортивной направленности, выполнению спортивных разрядов. Недостаточное количество инвентаря, экипировки и программного обеспечения в учреждениях дополнительного образования детей для проведения соревнований.

Муниципальное бюджетное учреждение "СОК "Зенит" им. Юрия Морозова" станет центром подготовки и проведения спортивных и массовых мероприятий не только городского, но и российского уровня. На базе МБУ "СОК "Зенит" им. Юрия Морозова" запланированы регулярные занятия по адаптивной физической культуре и спорту, проведения комплексных соревнований для детей - инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья. В учреждениях будут работать два медицинских кабинета, бассейн, лаборатория.

Основные мероприятия реализации Программы представлены в приложении к настоящей Программе.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Мероприятия Программы будут осуществляться за счет средств бюджета муниципального образования город Ноябрьск, в том числе в части бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства на условиях софинансирования объектов, включенных в перечень строек и объектов Адресной инвестиционной программы Ямало-Ненецкого автономного округа на 2011 год и плановый период до 2013 года в соответствии с постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 08.07.2010 N 100-П "Об утверждении правил формирования и реализации Адресной инвестиционной программы Ямало-Ненецкого автономного округа" (пункт 2.8 раздела II) с привлечением средств из окружного бюджета.

Объем программы за счет средств бюджета муниципального образования город Ноябрьск составит 26 310 тыс. руб., в том числе по годам:

- 2011 год - 2 158 тыс. руб.

- 2012 год - 23 097 тыс. руб.

- 2013 год - 1 055 тыс. руб.

С привлечением средств из окружного бюджета 11 843 тыс. руб., в том числе по годам:

- 2011 год - 846 тыс. руб.

- 2012 год - 10 997 тыс. руб.

Объем финансирования на реализацию программы корректируется в зависимости от объемов бюджетного финансирования как окружного, так и местного бюджетов на очередной финансовый год и плановый период.

5. Оценка социально-экономической эффективности Программы

В результате выполнения намеченных в программе мероприятий в ходе строительства объекта "Спортивный комплекс в микрорайоне "9" будет достигнута поставленная цель.

Развитие и воспитание у подрастающего поколения физических возможностей, приобретение им умений и знаний в области физической культуры и спорта в целях формирования всесторонне развитого и физически здорового человека с высоким уровнем физической культуры. Увеличится количество граждан, занимающихся физической культурой и спортом к 2013 году на 12,5% от показателей 2010 года. Достигается увеличение числа занимающихся спортом детей и подростков в возрасте от 6 до 18 лет, что способствует снижению уровня заболеваемости простудными, инфекционными и неинфекционными заболеваниями.

По итогам завершения строительства объекта значительно расширится сеть оздоровительных услуг в области физкультуры и спорта, оказываемых населению города Ноябрьска, что станет стратегическим звеном в развитии массового детско-юношеского спорта и спорта высших достижений.

Осуществление мероприятий Программы позволит последовательно осуществлять меры по формированию здорового образа жизни, развитию физкультуры и спорта в муниципальном образовании город Ноябрьск, что должно привести к улучшению демографической ситуации, сохранению и поддержанию основных параметров жизнедеятельности жителей города.

В результате реализации Программы будет получен значительный социальный эффект:

- увеличение единовременной пропускной способности спортивных сооружений на 8,5%;

- увеличение количества официальных городских физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий для детей и подростков на 17,1%;

- увеличение количества граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом от общей численности населения на 12,8%;

- увеличение количества детей и подростков, проживающих в городе и, принявших участие в официальных физкультурных и спортивных мероприятиях на 19,7%;

- увеличение количества спортсменов, выполнивших разрядные требования на 49%;

- повышение обеспеченности учреждений дополнительного образования детей инвентарем и экипировкой, программным обеспечением для проведения соревнований на 16%;

- повышение обеспеченности спортивным оборудованием и инвентарем учреждений спортивной направленности (МБУ "СОК "Зенит" им. Юрия Морозова") на 27%.

Также программные мероприятия будут улучшать психическое и физическое здоровье, физическую подготовленность, повышение трудоспособности и выносливости жителей муниципального образования город Ноябрьск и приобщать их к здоровому образу жизни.

Комплексный критерий оценки проекта Программы рассчитанный в соответствии с порядком проведения оценки эффективности проектов целевых программ составил 110 баллов.