Раздел 1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Раздел 1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Территория муниципального образования Надымский район составляет 110 тыс. кв. км. Сельское хозяйство района, в силу естественных климатических условий, ориентировано, в первую очередь, на традиционные отрасли: оленеводство и рыболовство, которые являются основной формой хозяйственной деятельности коренного населения и являются основополагающими для сохранения культуры, образа жизни и традиций малочисленных народов Севера.

Наряду с традиционными отраслями хозяйствования коренных малочисленных народов Севера в Надымском районе существуют менее распространенные отрасли, к одним из которых относятся пчеловодство и растениеводство.

На территории муниципального образования Надымский район пчеловодством занимаются шесть личных подсобных хозяйств. Развитие данной отрасли позволит увеличить производство меда, что даст возможность обеспечить жителей Надымского района продукцией пчеловодства.

В 2012 году в Администрацию муниципального образования Надымский район поступило 53 заявления от жителей национальных сел Ныда, Кутопьюган и Нори, желающих заниматься растениеводством и картофелеводством с использованием теплиц и сельскохозяйственной техники.

В сельских поселениях муниципального образования Надымский район, где в основном базируются отрасли сельского хозяйства, на 01.01.2013 года проживают 3 375 человек, в том числе в селе Ныда - 2 059 человек, в селе Кутопьюган - 912 человек, в селе Нори - 404 человека.

Развитие оленеводства - одно из основных направлений в реализации Программы.

Общая площадь оленьих пастбищ в муниципальном образовании Надымский район составляет 3 154 тыс. га, из них 2 586 тыс. га находятся в ведении ЗАО "Ныдинское" и ООО "Хамба". Также на территории Надымского района используют зимние пастбища 9 бригад СПК "Панаевский" и 17 бригад МОП "Ярсалинское" муниципального образования Ямальский район.

Современное состояние аграрно-промышленного комплекса Надымского района находится в весьма сложном экономическом положении и нуждается в дальнейшей финансовой поддержке.

Основным предприятием аграрно-промышленного комплекса Надымского района является сельскохозяйственное предприятие ЗАО "Ныдинское". ЗАО "Ныдинское" находится в с. Ныда и имеет фактории "Хусь-Яха", "Ид-Яха" и отделение в с. Кутопьюган. В структуре ЗАО "Ныдинское" находятся: колбасный цех, цех по копчению рыбы и мяса, цех по обработке пушнины, цех по сушке пантов, цех по пошиву пушной и меховой продукции.

За период 2007 - 2009 годы ЗАО "Ныдинское" характеризуется следующими производственными показателями:

Табл. 1

Показатели	Январь - декабрь			Темп роста, снижения, %
	2007 год	2008 год	2009 год	в % 2008 год к 2007 году	в % 2009 год к 2008 году
1	2	3	4	5	6
Производство продукции, тонн:
Молоко	60	71,3	68,2	118,8	95,7
Мясо (живой вес)	81	98,6	103,3	121,8	104,8
Вылов рыбы	22	115,7	50,0	526	43,2
Реализация продукции, тонн:
Молоко	41,7	52,0	50,4	124,8	97,0
Мясо	28,7	131,3	104,3	457,4	79,4
Рыба	31,5	79,8	42,7	253,3	53,5

Создание новых и финансовая поддержка уже существующих факторий позволит решить ряд серьезных задач, таких как:

- поддержка хозяйственной деятельности традиционных промыслов малочисленных народов Севера и этнических общностей;

- создание устойчивой системы жизнеобеспечения и социально-бытовых условий, отвечающих удовлетворению жизненно-важных потребностей малочисленных народов Севера и этнических общностей;

- создание условий для обеспечения занятости малочисленных народов Севера и этнических общностей.

Для факторий определены следующие основные функции:

- организация приема, накопления, хранения и транспортировки продукции традиционных отраслей хозяйствования и традиционных промыслов;

- организация завоза и реализация лицам, осуществляющим традиционные виды хозяйственной деятельности и традиционные промыслы, продуктов питания, товаров народного потребления и производственно-бытового назначения, материально-технических средств, товаров промыслового назначения;

- организация проведения зооветеринарных мероприятий в оленеводческих хозяйствах;

- организация проведения профилактического медицинского осмотра лиц, ведущих кочевой и полукочевой образ жизни и др.

На территории муниципального образования Надымский район осуществляют свою деятельность 2 фактории: "Ид-Яха" и "Хусь-Яха". Численность обслуживаемого персонала факторий - 14 человек, которые обслуживают в среднем более 3 тысяч человек в год. Функционирование факторий носит сезонный характер.

Кроме ЗАО "Ныдинское", производством сельскохозяйственной продукции занимаются: ООО "Хамба", территориально-соседские общины "Недарма", "Нядэна", "Хаер" и "Ярцанги". Основные виды деятельности данных организаций - оленеводство, рыболовство и сбор дикоросов.

Развитие сельскохозяйственной отрасли на территории муниципального образования Надымский район осуществляется в соответствии с действующим законодательством, в том числе законами Ямало-Ненецкого автономного округа от 2.11.1998 N 46-ЗАО "Об оленеводстве", от 28.12.2005 N 113-ЗАО "О факториях в Ямало-Ненецком автономном округе", от 20.12.2007 N 143-ЗАО "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по поддержке факторий, доставке товаров на фактории, обеспечению дровами тундрового населения из числа коренных малочисленных народов Севера".

Начиная с 2008 года, в Надымском районе наблюдается рост поголовья оленей, численность которых на 01.01.2013 составляет 39 466 голов (в 2012 году - 38 776 голов), в том числе - 16 330 голов насчитывается в 133 частных хозяйствах, в сельхозпредприятиях - 23 136 голов.

В 2013 году, в целях перехода на современные инновационные технологии производства и переработки сельскохозяйственной продукции планируется завершение строительства объекта "Убойный пункт оленей производительностью 200 голов в смену в п. Ныда Надымского района". Ввод в эксплуатацию убойного цеха позволит осуществлять забой оленей согласно санитарным нормам, производить субпродукты 1 категории, принимать мясо от оленеводов-частников, а также заготавливать и хранить мясо и субпродукты. Возможности убойного цеха также позволят производить глубокую переработку крови северных оленей, желез внутренней секреции.

Настоящая Программа разработана в качестве продолжения действующей муниципальной долгосрочной целевой программы "Развитие аграрно-промышленного комплекса на территории муниципального образования Надымский район на 2008 - 2010 годы", реализация которой позволила: приобрести товары национального спроса для лиц, занимающихся традиционными видами хозяйственной деятельности и традиционными видами промысла коренных народов, закупить племенное оленье стадо для общин "Нядэна" и "Недарма", начать строительство убойного пункта оленей в селе Ныда производительностью 200 голов в смену, приобрести мобильные объекты для фактории "Надым", выделить на факторийное обслуживание кочевого населения Надымского района из окружного бюджета 9 691 тыс. руб., приобрести четыре квартиры для молодых специалистов, работающих на предприятиях АПК в селе Ныда. В 2010 году создана община "Вадета", документы еще двух общин находятся на стадии регистрации. В 2011 году планируется создание фактории в районе села Нори.

В связи с недостаточным финансированием Программы не удалось закончить строительство убойного пункта оленей в селе Ныда. Не были реализованы разделы программы "Развитие предприятий коренных малочисленных народов Севера" и "Развитие рыбной отрасли Надымского района". Не в полном объеме выполнены мероприятия по другим разделам Программы. Поэтому появилась необходимость в создании новой Программы.