Постановление Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 августа 2012 г. N 119-ПГ "Об утверждении Административного регламента департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа по предоставлению государственной услуги "Предоставление в пределах земель лесного фонда лесных участков в аренду, в том числе организация и проведение соответствующих аукционов"

2. Заявителями на предоставление государственной услуги являются физические и юридические лица либо их уполномоченные представители (далее - заявители).

3. Порядок информирования о правилах предоставления государственной услуги:

4. Информирование заявителей по вопросам предоставления государственной услуги проводится в 2 формах: устной и письменной.

При ответах на телефонные звонки и обращения заявителей лично в приемные часы специалисты отдела подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании департамента и фамилии специалиста, принявшего телефонный звонок.

При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы обратившемуся лицу сообщается телефонный номер, по которому можно получить интересующую его информацию.

Устное информирование обратившегося лица осуществляется не более 15 минут.

В случае если для подготовки ответа требуется продолжительное время, специалист, осуществляющий устное информирование, предлагает направить обращение о предоставлении письменной информации по вопросам предоставления государственной услуги либо назначает другое удобное для заинтересованного лица время для устного информирования.

Письменное информирование по вопросам предоставления государственной услуги осуществляется при получении письменного обращения заинтересованного лица о предоставлении письменной информации по вопросам предоставления государственной услуги.

Ответ на обращение дается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения в департаменте.

Обращение регистрируется в день поступления в департамент.

Специалисты отдела обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, готовят письменный ответ по существу поставленных вопросов.

Письменный ответ на обращение, содержащий фамилию и номер телефона исполнителя, подписывается директором департамента либо уполномоченным им должностным лицом и направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.

В случае если в обращении о предоставлении письменной информации не указаны фамилия заинтересованного лица, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.

7. Результатом предоставления государственной услуги является предоставление лесного участка в аренду.

8. Государственная услуга предоставляется в течение 120 дней.

9. Правовыми основаниями предоставления государственной услуги являются:

- Конституция Российской Федерации ("Российская газета", N 7, 21 января 2009 года; "Собрание законодательства Российской Федерации", 26 января 2009 года, N 4, ст. 445; "Парламентская газета", N 4, 23 - 29 января 2009 года);

- Лесной кодекс Российской Федерации ("Российская газета", N 277, 08 декабря 2006 года; "Собрание законодательства Российской Федерации", 11 декабря 2006 года, N 50, ст. 5278; "Парламентская газета", N 209, 14 декабря 2006 года);

- Гражданский кодекс Российской Федерации ("Собрание законодательства Российской Федерации", 05 декабря 1994 года, N 32, ст. 3301, "Российская газета", N 238 - 239, 08 декабря 1994 года);

- Федеральный закон от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" ("Российская газета", N 168, 30 июля 2010 года; "Собрание законодательства Российской Федерации", 02 августа 2010 года, N 31, ст. 4179);

- постановление Правительства Российской Федерации от 22 мая 2007 года N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 04 июня 2007 года, N 23, ст. 2787);

- приказ Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 24 февраля 2009 года N 75 "Об утверждении Методических указаний по подготовке, организации и проведению аукционов по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений в соответствии со статьями 78 - 80 Лесного кодекса Российской Федерации" ("Российская газета", N 92, 22 мая 2009 года);

- приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 26 июля 2011 года N 319 "Об утверждении Порядка подготовки и заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и Формы примерного договора аренды лесного участка" ("Российская газета", N 231, 14 октября 2011 года; "Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 42, 17 октября 2011 года);

- Закон автономного округа от 22 июня 2007 года N 68-ЗАО "О регулировании лесных отношений на территории Ямало-Ненецкого автономного округа" ("Ведомости Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа", N 6, май - июнь, 2007; "Красный Север", N 128 (спецвыпуск N 54 - 55), 06 июля 2007 года);

- постановление Правительства автономного округа от 12 декабря 2011 года N 896-П "О департаменте природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа" ("Красный Север", спецвыпуск N 83, 19 декабря 2011 года).

10. Для получения государственной услуги заявитель представляет в департамент следующие документы с описью вложения:

- заявка на участие в аукционе по продаже права на заключение договора аренды лесного участка (далее - заявка, аукцион) по форме согласно приложению N 1 к настоящему Административному регламенту;

- документы, подтверждающие факт внесения задатка (платежное поручение с отметкой кредитного учреждения об исполнении и выписка (выписки) с банковских счетов заявителя, подтверждающие факт перечисления суммы задатка на счет организатора аукциона, указанные в извещении, а также факт списания указанной суммы со счета заявителя в полном объеме).

По межведомственному запросу департамента территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, представляет сведения, подтверждающие факт внесения сведений о заявителе в Единый государственный реестр юридических лиц (Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей).

Заявитель вправе представить по собственной инициативе сведения, подтверждающие факт внесения сведений о юридическом лице (индивидуальном предпринимателе) в Единый государственный реестр юридических лиц (Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей).

Заявка и опись представленных документов составляются в 2 экземплярах.

11. Заявка и прилагаемые к ней документы представляются заявителем в установленный в извещении о проведении аукциона срок с предъявлением документа, удостоверяющего личность.

Полномочия представителя заявителя должны быть оформлены в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

12. Представленные документы должны соответствовать следующим требованиям:

- текст документа написан разборчиво от руки или при помощи средств электронно-вычислительной техники;

- фамилия, имя и отчество (наименование) заявителя, его место жительства (место нахождения), телефон написаны полностью;

- в документах отсутствуют неоговоренные исправления;

- документы не исполнены карандашом.

Департамент не вправе требовать от заявителя представления документов, не указанных в пункте 10 настоящего Административного регламента.

13. Основаниями для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, являются:

- нарушение требований к оформлению документов, предусмотренных пунктом 12 настоящего Административного регламента;

- подача документов с нарушением срока, установленного в извещении о проведении аукциона.

14. Основания для приостановления предоставления государственной услуги заявителю отсутствуют.

15. Основаниями для отказа в допуске к участию в аукционе являются:

- представление заявки, не соответствующей установленным требованиям;

- представление заявки лицом, которому в соответствии с федеральными законами не могут быть предоставлены лесные участки;

- осуществление в отношении заявителя процедур банкротства;

- нахождение заявителя - юридического лица в процессе ликвидации или прекращение заявителем - гражданином деятельности в качестве индивидуального предпринимателя;

- непоступление задатка на счет, указанный в документации об аукционе, после окончания срока подачи заявок на участие в аукционе.

16. Государственная услуга предоставляется без предоставления необходимых и обязательных услуг.

17. Государственная услуга предоставляется департаментом бесплатно.

18. Максимальное время ожидания в очереди при подаче документов составляет 15 минут; максимальная продолжительность приема у специалиста, осуществляющего прием документов, составляет 20 минут.

19. Максимальное время ожидания в очереди при получении документов составляет 15 минут; максимальная продолжительность приема у специалиста, осуществляющего выдачу документов, составляет 15 минут.

20. Документы, установленные пунктом 10 настоящего Административного регламента, регистрируются в день их представления в департамент.

21. Требования к помещениям предоставления государственной услуги:

- на территории, прилегающей к месторасположению департамента, оборудуются места для парковки автотранспортных средств;

- на стоянке должно быть не менее 10% мест (но не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, которые не должны занимать иные транспортные средства;

- доступ заявителей к парковочным местам является бесплатным;

- входы в помещения для приема заявителей оборудуются пандусами, расширенными проходами, позволяющими обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов, включая инвалидов, использующих кресла-коляски.

22. Показателями оценки доступности и качества государственной услуги приведены в таблице.

Таблица

25. Договор аренды лесного участка заключается по результатам аукциона за исключением случаев, установленных частью 3 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации.

26. Основанием для начала исполнения административной процедуры является наличие проектной документации (документация о местоположении, границах, площади лесных участков и т.д.).

27. Решение о проведении аукциона оформляется приказом департамента.

28. Извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет www.torgi.gov.ru (далее - Интернет-сайт) не менее чем за 60 дней до дня проведения соответствующего аукциона.

29. На Интернет-сайте также размещается необходимая документация об аукционе, перечень которой установлен действующим законодательством.

30. Результатом административной процедуры является размещение извещения о проведении аукциона и документации об аукционе на Интернет-сайте.

31. Основанием для начала исполнения административной процедуры по приему заявок является размещение извещения о проведении аукциона на Интернет-сайте.

Срок подачи заявок на участие в аукционе, указанный в извещении, составляет не менее чем 14 дней.

32. Заявитель обращается в отдел с соответствующей заявкой и документами, указанными в пункте 10 настоящего Административного регламента.

Заявитель вправе подать только одну заявку на участие в аукционе.

Если на аукционе проводятся торги по нескольким лотам (аукционным единицам), заявитель вправе подать только одну заявку на один и тот же лот, при этом заявитель вправе подать несколько заявок на разные лоты.

На каждый лот заявитель оформляет отдельную заявку с приложением всех необходимых документов к каждой заявке.

Заявитель вправе отозвать заявку в любое время до окончания срока подачи заявок на участие в аукционе. Отзыв заявки осуществляется путем предоставления в департамент письменного заявления об отзыве заявки в свободной форме, подписанного заявителем.

33. Специалист отдела, ответственный за подготовку к аукциону и его проведение, регистрирует заявку с прилагаемыми к ней документами в журнале приема заявок с присвоением каждой заявке номера и с указанием даты и времени подачи документов. На каждом экземпляре описи документов делается отметка о принятии заявки с указанием номера, даты и времени подачи документов.

В случае поступления заявки после истечения установленного для приема заявок срока она возвращается в день ее поступления заявителю под расписку вместе с документами по описи, на которой делается отметка об отказе в принятии документов с указанием причины отказа.

По межведомственному запросу специалист отдела, ответственный за подготовку к аукциону и его проведение, направляет запрос в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, о предоставлении сведений, подтверждающих факт внесения сведений о заявителе в Единый государственный реестр юридических лиц (Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей).

34. Результатом административной процедуры является получение специалистом отдела, ответственным за подготовку к аукциону и его проведение, представленных заявителем документов.

35. С заявителем заключается соглашение о задатке в течение 2 дней со дня приема.

Описание последовательности действий при рассмотрении заявок

36. Специалист отдела, ответственный за подготовку к аукциону и его проведение, ведет протокол приема заявок и обеспечивает подписание указанного протокола аукционной комиссией от имени департамента, являющегося организатором аукциона, в течение 1 дня после даты окончания срока подачи заявок.

Заявитель становится участником аукциона с момента подписания указанного протокола.

37. Специалист отдела, ответственный за подготовку к аукциону и его проведение:

- не позднее дня, следующего после дня подписания протокола приема заявок на участие в аукционе, письменно (заказным письмом с описью вложения) уведомляет заявителей, допущенных к участию в аукционе, и заявителей, не допущенных к участию в аукционе, о принятом решении, для оперативного уведомления - по факсу или электронной почте;

- обеспечивает возврат заявителям, не допущенным к участию в аукционе, внесенных ими задатков для чего представляет должностному лицу департамента, ответственному за перечисление задатка, копию подписанного протокола приема заявок на участие в аукционе.

Задаток возвращается заявителю, не допущенному к участию в аукционе, в течение 5 дней со дня подписания протокола приема заявок на участие в аукционе.

38. Департамент вправе отказаться от проведения аукциона не позднее чем за 15 дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе.

Специалист отдела, ответственный за подготовку к аукциону и его проведение, обеспечивает опубликование извещения об отказе от проведении аукциона в течение 2 дней на Интернет-сайте.

Специалист отдела, ответственный за подготовку аукциона и его проведение, в течение 2 дней уведомляет участников аукциона об отказе от проведения аукциона.

39. Аукцион проводится в указанном в извещении о проведении аукциона месте в соответствующий день и час. При проведении аукциона в месте его проведения присутствует только один уполномоченный представитель от каждого участника.

40. Аукцион проводится в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

41. Специалист отдела, ответственный за подготовку к аукциону и его проведение, по окончании аукциона осуществляет следующие действия:

- в случае если аукцион состоялся, подготавливает протокол аукциона и обеспечивает его подписание председателем аукционной комиссии и победителем аукциона в день проведения аукциона;

- в случае признания аукциона не состоявшимся в связи с участием менее чем 2 участников аукциона в тот же день составляет соответствующий протокол и обеспечивает его подписание председателем аукционной комиссии и единственным участником аукциона;

- обеспечивает размещение на Интернет-сайте информации о результатах аукциона в течение 3 дней со дня подписания протокола о результатах аукциона.

Протокол аукциона составляется в 2 экземплярах, 1 из которых в течение 3 рабочих дней с даты подписания передается победителю аукциона.

42. Специалист отдела, ответственный за подготовку аукциона и его проведение, обеспечивает возврат задатков участникам аукциона, которые не стали победителями аукциона, для чего представляет должностному лицу департамента, ответственному за перечисление задатка, информацию о результатах аукциона.

Задатки возвращаются в течение 5 рабочих дней со дня подписания протокола о результатах аукциона.

43. Результатом исполнения данной административной процедуры является размещение информации о результатах аукциона на Интернет-сайте.

44. Основанием для заключения договора аренды лесного участка является протокол о результатах аукциона.

45. Подготовка и заключение договора аренды лесного участка осуществляется департаментом.

46. Не допускается заключение договора аренды лесного участка, если аукцион признан не состоявшимся по причине участия менее чем 2 участников аукциона ранее чем через 10 дней со дня размещения информации о результатах аукциона на Интернет-сайте. При этом договор аренды лесного участка подписывается сторонами в течение 10 рабочих дней по истечении срока, указанного в настоящем пункте Административного регламента.

В случае если аукцион признан не состоявшимся в связи с участием менее чем 2 участников аукциона, единственный участник аукциона не позднее чем через 20 дней после дня проведения аукциона обязан заключить договор аренды лесного участка, а департамент не вправе отказаться от заключения с единственным участником аукциона соответствующего договора по начальной цене предмета аукциона (начальному размеру арендной платы).

47. После подписания договора аренды лесного участка специалист отдела, ответственный за подготовку аукциона и его проведение, выдает 1 экземпляр договора аренды лесного участка заявителю под подпись.

48. Срок исполнения процедуры выдачи и ознакомления арендатора с договором аренды лесного участка не может превышать 15 минут.

49. Специалисты отдела, ответственные за подготовку договора аренды лесного участка, обеспечивают передачу арендатору лесного участка по акту в соответствии с условиями договора аренды лесного участка.

50. Результатом административной процедуры является предоставление лесного участка в аренду.

51. Текущий контроль за соблюдением последовательности административных действий, определенных настоящим Административным регламентом, и принятием в ходе предоставления государственной услуги решений осуществляется директором департамента или его заместителем, курирующим соответствующее направление деятельности, начальником управления.

52. Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и установление нарушений прав заявителей, принятие решений об устранении соответствующих нарушений.

Проверки могут быть плановыми на основании планов работы департамента либо внеплановыми, проводимыми в том числе по жалобе заявителей на своевременность, полноту и качество предоставления государственной услуги.

Решение о проведении внеплановой проверки принимает директор департамента или уполномоченное им должностное лицо.

Результаты проверки оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и указываются предложения по их устранению.

53. По результатам проведения проверок полноты и качества предоставления государственной услуги в случае выявления нарушений виновные лица привлекаются к дисциплинарной ответственности в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и Законом автономного округа от 29 марта 2005 года N 26-ЗАО "О государственной гражданской службе Ямало-Ненецкого автономного округа".

54. Заявители вправе направить письменное обращение в адрес директора департамента с просьбой о проведении проверки соблюдения и исполнения положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, полноты и качества предоставления государственной услуги в случае нарушения прав и законных интересов заявителей при предоставлении государственной услуги.

В случае проведения внеплановой проверки по конкретному обращению в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения обратившемуся направляется по почте информация о результатах проверки, проведенной по обращению. Обращение регистрируется в день поступления в департамент. Информация подписывается директором департамента или уполномоченным им должностным лицом.

1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;

2) нарушение срока предоставления государственной услуги;

3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами автономного округа для предоставления государственной услуги;

4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами автономного округа для предоставления государственной услуги, у заявителя;

5) отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами автономного округа;

6) затребование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами автономного округа;

7) отказ департамента, должностного лица департамента в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.

57.1. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в департамент. Жалобы на решения, принятые директором департамента, подаются в Правительство автономного округа.

57.2. Жалоба может быть направлена по почте, в электронной форме через информационную систему "Региональный портал государственных и муниципальных услуг (функций) Ямало-Ненецкого автономного округа", а также может быть принята при личном приеме заявителя.

1) наименование органа, предоставляющего государственную услугу (департамент), государственного гражданского служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействиях) департамента либо государственного гражданского служащего;

4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) департамента, государственного гражданского служащего департамента. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных департаментом опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами автономного округа, а также в иных формах;

2) отказывает в удовлетворении жалобы.