Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
- Главная
- Постановление Администрации муниципального образования г. Ноябрьск Ямало-Ненецкого автономного округа от 22 августа 2011 г. N П-1231 "Об утверждении муниципальной долгосрочной целевой программы "Адресная социальная поддержка населения на 2012 - 2014 годы"
- Приложение. Муниципальная долгосрочная целевая программа "Адресная социальная поддержка населения на 2012 - 2014 годы" (далее - Программа)
Приложение. Муниципальная долгосрочная целевая программа "Адресная социальная поддержка населения на 2012 - 2014 годы" (далее - Программа)
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации муниципального образования г. Ноябрьск от 30 августа 2012 г. N П-1153 настоящее приложение изложено в новой редакции, распространяющей свое действие на правоотношения, возникшие с 1 августа 2012 г.
Приложение
Муниципальная долгосрочная целевая программа
"Адресная социальная поддержка населения на 2012 - 2014 годы" (далее - Программа)
(утв. постановлением Администрации г. Ноябрьска
от 22 августа 2011 г. N П-1231)
С изменениями и дополнениями от:
28 декабря 2011 г., 25 мая, 30 августа, 26 сентября, 28 ноября, 18 декабря 2012 г., 5 марта 2013 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации муниципального образования г. Ноябрьск от 5 марта 2013 г. N П-222 в паспорт настоящего приложения внесены изменения
Паспорт программы
|
Наименование Программы |
Муниципальная долгосрочная целевая программа "Адресная социальная поддержка населения на 2012 - 2014 годы" |
|
Основание для разработки Программы |
Федеральный закон от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; решение Городской Думы муниципального образования город Ноябрьск от 18 июня 2009 года N 59-Д "Об утверждении Положения о присвоении звания "Почетный гражданин города Ноябрьска"; постановление Администрации города от 11 декабря 2009 года N П-2386 "Об утверждении Порядка предоставления гарантий лицам, удостоенным звания "Почетный гражданин города Ноябрьска"; решение Городской Думы муниципального образования город Ноябрьск от 28.10.2011 N 356-Д "О предоставлении санаторно-курортного лечения на территории Ямало-Ненецкого автономного округа отдельным категориям граждан, проживающим на территории муниципального образования город Ноябрьск"; постановление Администрации города от 02 марта 2012 года N П-203 "Об утверждении Порядка предоставления санаторно-курортного лечения на территории Ямало-Ненецкого автономного округа отдельным категориям граждан, проживающим на территории муниципального образования город Ноябрьск"; постановление Администрации города Ноябрьска от 13.02.2012 N П-123 "Об утверждении Порядка предоставления материальной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации"; постановление Администрации города Ноябрьска от 04.06.2009 N П-999 "Об утверждении Положения о порядке использования средств резервного фонда Администрации города Ноябрьска"; постановление Главы города Ноябрьска от 20 июня 2008 года N П-992 "Об утверждении Порядка возмещения расходов по оплате ежемесячного 10-минутного междугороднего соединения по сети фиксированной телефонной связи участникам и инвалидам Великой Отечественной войны" |
|
Разработчик Программы |
Управление социальной защиты населения Администрации города Ноябрьска |
|
Заказчики Программы |
Управление социальной защиты населения Администрации города Ноябрьска |
|
Цели и задачи Программы |
Целью Программы является осуществление мер по улучшению материального положения населения муниципального образования город Ноябрьск, повышению степени его социальной защищенности, улучшению качества жизни, реализация комплекса мер по оказанию адресной социальной помощи малоимущим и социально не защищенным категориям граждан. Для достижения поставленной цели предполагается решение следующих задач: - предоставление мер социальной поддержки и улучшение качества жизни участников и инвалидов Великой Отечественной войны (далее - участники и инвалиды ВОВ); лиц, награжденных знаком "Жителю блокадного Ленинграда" (далее - жители блокадного Ленинграда); тружеников тыла; вдов погибших (умерших) участников ВОВ, не вступивших в повторный брак (далее - вдовы погибших (умерших) участников ВОВ); бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками (далее - узники); родителей, отчима, мачехи (при условии, что они воспитывали и содержали умершего пасынка или падчерицу не менее пяти лет) военнослужащих, погибших (умерших) вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболеваний, полученных в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военной службы по призыву (далее - родители, отчим, мачеха погибших (умерших) военнослужащих); родителей, отчима и мачехи (при условии, что они воспитывали и содержали умершего пасынка или падчерицу не менее пяти лет) участников вооруженных конфликтов, погибших (умерших) в период прохождения военной службы или умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы (за исключением случаев, когда смерть наступила в результате их противоправных действий) (далее - родители, отчим, мачеха погибших (умерших) участников вооруженных конфликтов); реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий; - предоставление гарантий лицам, удостоенным звания "Почетный гражданин города Ноябрьска" (далее - почетные граждане города Ноябрьска); - предоставление санаторно-курортного лечения на территории Ямало-Ненецкого автономного округа работникам организаций муниципального образования город Ноябрьск, имеющим среднедушевой доход семьи не более трехкратного размера величины прожиточного минимума, установленного на территории Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - работники организаций), неработающим пенсионерам, являющимся получателями пенсии по старости либо за выслугу лет (далее - неработающие пенсионеры), детям из малообеспеченных семей, состоящим на диспансерном учете в лечебных учреждениях, в сопровождении одного из родителей (опекунов) по путевкам типа "Мать и дитя" (далее - дети из малообеспеченных семей), детям, нуждающимся в особой заботе государства, в каникулярный период из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих в социальных учреждениях, опекаемых детей, состоящих на диспансерном учете (далее - дети, нуждающиеся в особой заботе государства), ветеранам ВОВ и социальная поддержка населения |
|
Сроки и этапы реализации Программы |
- 2012 - 2014 годы; - Программа реализуется без разделения на этапы |
|
Целевые индикаторы (показатели) реализации Программы |
1. Численность участников и инвалидов ВОВ, жителей блокадного Ленинграда, тружеников тыла, вдов погибших (умерших) участников ВОВ, узников, родителей, отчима, мачехи погибших (умерших) военнослужащих, родителей, отчима, мачехи погибших (умерших) участников вооруженных конфликтов, реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, получивших ежемесячную денежную выплату на продукты питания в размере 700 рублей. Количество человек, получивших ежемесячную денежную выплату на продукты питания, составит в 2012 году - 304 человека, в 2013 году - 310 человек, в 2014 году - 312 человек. 2. Численность участников и инвалидов ВОВ, жителей блокадного Ленинграда, тружеников тыла, вдов погибших (умерших) участников ВОВ, узников, родителей военнослужащих, погибших (умерших) вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболеваний, полученных в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военной службы по призыву (далее - родители погибших (умерших) военнослужащих); родителей участников вооруженных конфликтов, погибших (умерших) в период прохождения военной службы или умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы (за исключением случаев, когда смерть наступила в результате их противоправных действий) (далее - родители погибших (умерших) участников вооруженных конфликтов), получивших денежную выплату в связи с юбилейными датами (70, 75, 80, 85, 90 и т.д. лет) в размере 3000 рублей. За период действия программы количество человек, получивших выплаты в связи юбилейными датами, составит в 2012 году - 17 человек, в 2013 году - 46 человек, в 2014 году - 41 человек. 3. Численность участников и инвалидов ВОВ, получивших возмещение расходов по оплате ежемесячного 10-минутного междугороднего соединения по сети фиксированной телефонной связи составит в 2012 году - 2 человека. 4. Численность неработающих почетных граждан города Ноябрьска, получивших ежегодную денежную выплату на оздоровление. За период действия Программы количество неработающих почетных граждан города Ноябрьска, получивших ежегодную денежную выплату на оздоровление, составит: в 2012 году - 18 человек, в 2013 году - 23 человека, в 2014 году - 25 человек. 5. Численность почетных граждан города Ноябрьска, получивших ежемесячную денежную выплату. За период действия Программы количество почетных граждан города Ноябрьска, получивших ежемесячную денежную выплату, в 2012 году составит 28 человек, в 2013 году - 29 человек, в 2014 году - 30 человек. 6. Численность неработающих пенсионеров, ветеранов ВОВ, обеспеченных санаторно-курортным лечением на территории Ямало-Ненецкого автономного округа. За период действия Программы количество неработающих пенсионеров, обеспеченных санаторно-курортным лечением на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, составит 1635 человек, в том числе: в 2012 году - 519 человек, в 2013 году - 558 человек, в 2014 году - 558 человек. 7. Численность работников организаций, обеспеченных санаторно-курортным лечением на территории Ямало-Ненецкого автономного округа. За период действия Программы количество работников организаций, обеспеченных санаторно-курортным лечением, составит 215 человек, в том числе: в 2012 году - 95 человек, в 2013 году - 60 человек, в 2014 году - 60 человек. |
|
Перечень основных мероприятий Программы |
Программа включает в себя три направления: 1. Предоставление мер социальной поддержки и улучшение качества жизни участников и инвалидов ВОВ, жителей блокадного Ленинграда, тружеников тыла, вдов погибших (умерших) участников ВОВ, узников, родителей, отчима, мачехи погибших (умерших) военнослужащих, родителей, отчима, мачехи погибших (умерших) участников вооруженных конфликтов, реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий. Предоставление гарантий почетным гражданам города Ноябрьска. Предоставление санаторно-курортного лечения на территории Ямало-Ненецкого автономного округа работникам организаций, неработающим пенсионерам, детям из малообеспеченных семей, детям, нуждающимся в особой заботе государства, ветеранам ВОВ и социальная поддержка населения |
|
Объемы финансирования Программы |
Финансирование Программы предполагается осуществлять за счет средств бюджета муниципального образования город Ноябрьск в размере 142 776 507 рублей, в том числе по годам: - 2012 год - 50 539 507 рублей; - 2013 год - 44 763 000 рублей; - 2014 год - 47 474 000 рублей. |
|
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы |
Реализация мероприятий Программы позволит: - предоставлять ежемесячную денежную выплату на продукты питания участникам и инвалидам ВОВ, жителям блокадного Ленинграда, труженикам тыла, вдовам погибших (умерших) участников ВОВ, узникам, родителям, отчиму, мачехе погибших (умерших) военнослужащих, родителям, отчиму, мачехе погибших (умерших) участников вооруженных конфликтов, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий. Количество получателей указанной выплаты составит в 2012 году - 304 человека, в 2013 году - 310 человек, в 2014 году - 312 человек; - производить возмещение расходов по оплате ежемесячного 10-минутного соединения по сети фиксированной телефонной связи участникам и инвалидам ВОВ. Количество получателей указанной выплаты в 2012 году составит 2 человека; - предоставлять денежную выплату в связи с юбилейными датами участникам и инвалидам ВОВ, жителям блокадного Ленинграда, труженикам тыла, вдовам погибших (умерших) участников ВОВ, узникам, родителям погибших (умерших) военнослужащих, родителям погибших (умерших) участников вооруженных конфликтов. Количество получателей денежной выплаты в связи с юбилейными датами в 2012 году составит 17 человек, в 2013 году - 46 человек, в 2014 году - 41 человек; - производить ежегодную денежную выплату на оздоровление неработающим почетным гражданам города Ноябрьска. Количество неработающих почетных граждан города Ноябрьска, получивших ежегодную денежную выплату на оздоровление, в 2012 году составит 18 человек, в 2013 году - 23 человека, в 2014 году - 25 человек; - производить ежемесячную денежную выплату почетным гражданам города Ноябрьска. Количество почетных граждан города Ноябрьска, получивших ежемесячную денежную выплату, в 2012 году составит 28 человек, в 2013 году - 29 человек, в 2014 году - 30 человек; - предоставлять санаторно-курортное лечение на территории Ямало-Ненецкого автономного округа неработающим пенсионерам и ветеранам ВОВ. За период действия Программы количество неработающих пенсионеров и ветеранов ВОВ, обеспеченных санаторно-курортным лечением на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, составит 1635 человек, в том числе: в 2012 году - 519 человек, в 2013 году - 558 человек, в 2014 году - 558 человек; - предоставлять санаторно-курортное лечение на территории Ямало-Ненецкого автономного округа работникам организаций. За период действия Программы количество получателей указанной выплаты составит 215 человек, в том числе: в 2012 году - 95 человек, в 2013 году - 60 человек, в 2014 году - 60 человек |
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации муниципального образования г. Ноябрьск от 5 марта 2013 г. N П-222 в раздел 1 настоящего приложения внесены изменения
1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа
Старение населения - объективный общемировой процесс. Социальная поддержка населения на протяжении многих лет является одним из приоритетных направлений социальной политики в муниципальном образовании город Ноябрьск. Ежегодно наблюдается устойчивый рост численности нетрудоспособного населения в муниципальном образовании город Ноябрьск. Программа предусматривает проведение комплекса мер по оказанию адресной социальной помощи малоимущим и социально не защищенным категориям граждан.
По состоянию на 01 января 2011 года на территории муниципального образования город Ноябрьск проживают 24 800 граждан, получающих различного вида пенсии.
Сравнительный анализ численности граждан пенсионного возраста за последние 4 года позволяет сделать вывод об увеличении численности получателей пенсий на 2 962 человека:
|
Период |
2008 год |
2009 год |
2010 год |
2011 год |
|
Численность (человек) |
22 283 |
23 756 |
24 800 |
25 245 |
Программа разработана в направлении политики Ямало-Ненецкого автономного округа в отношении адресной социальной поддержки нетрудоспособных, малоимущих и социально незащищенных граждан - неработающих граждан пожилого возраста, ветеранов Великой Отечественной войны, детей, оставшихся без попечения родителей, а также в направлении социально-экономического развития муниципального образования город Ноябрьск. Цели, приоритеты Программы согласованы с ключевым направлением развития муниципального образования город Ноябрьск - повышением качества жизни горожан.
Организация адресной социальной поддержки населения в муниципальном образовании город Ноябрьск осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами различного уровня, направленными на социальную защиту населения: Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; решением Городской Думы муниципального образования город Ноябрьск от 28 октября 2011 года N 356-Д "О предоставлении санаторно-курортного лечения на территории Ямало-Ненецкого автономного округа отдельным категориям граждан, проживающим на территории муниципального образования город Ноябрьск"; решением Городской Думы муниципального образования город Ноябрьск от 18 июня 2009 года N 59-Д "Об утверждении Положения о присвоении звания "Почетный гражданин города Ноябрьска"; постановлением Администрации города от 11 декабря 2009 года N П-2386 "Об утверждении Порядка предоставления гарантий лицам, удостоенным звания "Почетный гражданин города Ноябрьска"; постановлением Администрации города от 02 марта 2012 года N П-203 "Об утверждении Порядка предоставления санаторно-курортного лечения на территории Ямало-Ненецкого автономного округа отдельным категориям граждан, проживающим на территории муниципального образования город Ноябрьск"; постановлением Администрации города Ноябрьска от 13.02.2012 N П-123 "Об утверждении Порядка предоставления материальной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации"; постановлением Администрации города Ноябрьска от 04.06.2009 N П-999 "Об утверждении Положения о порядке использования средств резервного фонда Администрации города Ноябрьска".
Система социальной поддержки населения включает в себя комплекс мер, направленных на улучшение материального положения населения муниципального образования город Ноябрьск, повышение степени его социальной защищенности, улучшение качества жизни, оказание адресной социальной помощи малоимущим и социально не защищенным категориям граждан.
Положение пожилых людей по наиболее общим социально-демографическим характеристикам свидетельствует о наличии основных проблем пожилых граждан в муниципальном образовании город Ноябрьск: неудовлетворительное состояние здоровья, малообеспеченность части лиц старшего поколения, а также граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, одиночество.
В городе проживают более 300 ветеранов ВОВ. Эта категория граждан наиболее уязвима, требует не только материальной, но и моральной поддержки, поэтому особое внимание в городе уделяется социализации ветеранов ВОВ, привлечению их к активному участию в жизни общества.
В связи с повышением уровня заболеваемости населения и обострения проблемы продолжительности жизни особое внимание со стороны органов местного самоуправления уделяется вопросам обеспечения санаторно-курортным лечением неработающих пенсионеров, работников организаций, детей, нуждающихся в особой заботе государства. Значительная часть работающего населения при низкой заработной плате, проживая на Крайнем Севере много лет, не имеет возможности получения санаторно-курортного лечения. В первую очередь это относится к работникам бюджетной сферы. Поэтому значимой поддержкой для населения муниципального образования город Ноябрьск является дополнительная помощь, гарантированная Администрацией города Ноябрьска, в вопросе осуществления оздоровления граждан.
Накопленный опыт использования программно-целевого метода, результаты реализации муниципальной долгосрочной целевой программы "Социальная поддержка населения на 2009 - 2011 годы", наличие нерешенных проблем, а также социально-экономическая ситуация в городе подтверждают целесообразность и необходимость продолжения работы, направленной на материальную и моральную поддержку нетрудоспособного населения, формирование условий для улучшения положения граждан пожилого возраста, повышения степени их социальной защищенности, улучшение качества жизни.
Анализ итогов реализации ранее действующей муниципальной долгосрочной целевой программы "Социальная поддержка населения на 2009 - 2011 годы" показал эффективность применения программно-целевого метода реализации мер социальной поддержки населения.
За 2009 - 2011 годы достигнуты следующие показатели:
- согласно мероприятиям муниципальной долгосрочной целевой программы "Социальная поддержка населения на 2009 - 2011 годы" предоставлялась ежемесячная денежная выплата на продукты питания ветеранам ВОВ, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий: в 2009 году - 288 получателям, в 2010 году - 265 получателям, в 2011 году - 287 получателям. Участникам и инвалидам ВОВ предоставлялось право на возмещение расходов по оплате ежемесячного 10-минутного междугороднего соединения по сети фиксированной телефонной связи. В 2009 году возмещением расходов по оплате междугороднего соединения по сети фиксированной телефонной связи воспользовались 5 участников ВОВ, в 2010 году - 4 участника ВОВ, в 2011 году - 5 участников ВОВ;
- согласно мероприятиям муниципальной долгосрочной целевой программы "Социальная поддержка населения на 2009 - 2011 годы" ежегодно реализуются гарантии, предоставляемые почетным гражданам города Ноябрьска. В соответствии с решением Городской Думы муниципального образования город Ноябрьск почетным гражданам города Ноябрьска предоставляются следующие гарантии: ежемесячная денежная выплата, ежегодная денежная выплата на оздоровление (из числа неработающих почетных граждан города Ноябрьска), ежегодная денежная выплата к празднованию Дня города, единовременное денежное вознаграждение при присвоении звания "Почетный гражданин города Ноябрьска", единовременная материальная помощь близким родственникам в случае смерти почетного гражданина города Ноябрьска. В 2009 году гарантии предоставлены 27 почетным гражданам города Ноябрьска, в 2010 году - 29 почетным гражданам города Ноябрьска, в 2011 году - 27 почетным гражданам города Ноябрьска;
- ежегодно, согласно поставленным задачам и мероприятиям муниципальной долгосрочной целевой программы "Социальная поддержка населения на 2009 - 2011 годы", неработающие пенсионеры, работники учреждений и организаций муниципального образования город Ноябрьск, а также дети, нуждающиеся в особой заботе государства, получают санаторно-курортные путевки. В 2009 году правом на оздоровление воспользовались 445 граждан (в том числе 325 неработающих пенсионеров и 120 работников учреждений и организаций муниципального образования город Ноябрьск), в 2010 году - 614 граждан (в том числе 444 неработающих пенсионера, 130 работников учреждений и организаций муниципального образования город Ноябрьск и 40 детей, нуждающихся в особой заботе государства), в 2011 году - 546 граждан (в том числе 426 неработающих пенсионеров, 80 работников учреждений и организаций муниципального образования город Ноябрьск, 40 детей, нуждающихся в особой заботе государства). Проводимые мероприятия по организации оздоровления населения отражают главную направленность Программы - формирование условий для осуществления мер по улучшению положения населения города, повышения степени его социальной защищенности, улучшения качества жизни;
- ежегодно за счет средств муниципальной долгосрочной целевой программы "Социальная поддержка населения на 2009 - 2011 годы" дети-сироты, дети, находящиеся под опекой, дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети из малоимущих семей обеспечивались новогодними подарками. В 2009 году новогодние подарки получили 410 детей, в 2010 году - 250 детей, в 2011 году - 608 детей;
- в структуру муниципальной долгосрочной целевой программы "Социальная поддержка населения на 2009 - 2011 годы" включена организация общественно значимых городских мероприятий. За счет средств программы ежегодно организуются следующие мероприятия: День памяти и скорби (22 июня), организация праздника Победы в Великой Отечественной войне, организация праздничного мероприятия ко дню рождения муниципального учреждения "социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних "Гармония", проведение городского фестиваля творчества для детей с ограниченными возможностями здоровья "Будущее для всех", организация и проведение городских конкурсов в рамках окружной акции "За здоровый образ жизни "Неболейка" на 2011 - 2013 годы", прочие общественно значимые мероприятия. Сумма средств, израсходованных на организацию общественно значимых мероприятий, в 2009 году составила 164,2 тыс. руб., в 2010 году - 355 тыс. руб., в 2011 году - 393 тыс. руб. Организация общественно значимых городских мероприятий способствует повышению качества жизни горожан, стимулированию и поддержанию активной жизненной позиции граждан, интеграции пожилых людей в современное общество;
- за счет средств муниципальной долгосрочной целевой программы "Социальная поддержка населения на 2009 - 2011 годы" Ноябрьское общественное движение ветеранов войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов "Ветеран" ежегодно обеспечивается транспортом. Сумма средств, израсходованных на указанные цели, в 2009 году составила 381,2 тыс. руб., в 2010 году - 397,2 тыс. руб., в 2011 году - 418 тыс. руб.
Мероприятия предлагаемой Программы аналогичны мероприятиям ранее действующей программы. Кроме того, в Программу включены новые мероприятия:
- предоставление ежемесячной денежной выплаты на продукты питания родителям, отчиму, мачехе погибших (умерших) военнослужащих;
- предоставление ежемесячной денежной выплаты на продукты питания родителям, отчиму, мачехе погибших (умерших) участников вооруженных конфликтов;
- предоставление денежной выплаты в связи с юбилейными датами участникам и инвалидам ВОВ, жителям блокадного Ленинграда, труженикам тыла, вдовам погибших (умерших) участников ВОВ, узникам, родителям погибших (умерших) военнослужащих, родителям погибших (умерших) участников вооруженных конфликтов;
- организация поздравления в связи с юбилейными датами участников и инвалидов ВОВ, жителей блокадного Ленинграда, тружеников тыла, узников, вдов погибших (умерших) участников ВОВ, родителей погибших (умерших) военнослужащих, родителей погибших (умерших) участников вооруженных конфликтов;
- организация рождественских встреч, а также новогоднего праздника для ветеранов ВОВ. Данное мероприятие проводится в целях социализации ветеранов ВОВ, привлечению их к активному участию в жизни общества;
- предоставление материальной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. Необходимость введения данной меры социальной поддержки обусловлена большим количеством обращений об оказании материальной помощи от граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, доход которых превышает прожиточный минимум, установленный в Ямало-Ненецком автономном округе. В рамках действующего законодательства оказать материальную помощь таким гражданам не представляется возможным. Введение данной меры социальной поддержки поможет сформировать условия для улучшения положения населения, повышения степени его социальной защищенности.
Комплексное решение поставленных задач невозможно без использования программно-целевого метода в связи со сложностью и многообразием поставленных задач.
Отказ от программно-целевого метода может привести к ряду негативных социальных последствий:
- участники и инвалиды ВОВ, жители блокадного Ленинграда, труженики тыла, узники, вдовы погибших (умерших) участников ВОВ, родители, отчим, мачеха погибших (умерших) военнослужащих, родители, отчим, мачеха погибших (умерших) участников вооруженных конфликтов, реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий не смогут получать ежемесячную денежную выплату на продукты питания, будут лишены возможности участия в общественной жизни города, что в конечном итоге приведет к снижению качества жизни данных категорий населения;
- участники и инвалиды ВОВ, жители блокадного Ленинграда, труженики тыла, узники, вдовы погибших (умерших) участников ВОВ, родители погибших (умерших) военнослужащих, родители погибших (умерших) участников вооруженных конфликтов не смогут получить денежные выплаты к юбилейным датам;
- почетным гражданам города Ноябрьска не будут предоставлены гарантии;
- работникам организаций, неработающим пенсионерам, детям из малообеспеченных семей, детям, нуждающимся в особой заботе государства, ветеранам ВОВ не сможет быть предоставлено санаторно-курортное лечение на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, что негативно отразится на состоянии здоровья населения и естественным образом приведет к ухудшению качества жизни горожан;
- граждане, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации, не смогут получить необходимую материальную помощь, что скажется на ухудшении положения населения, снизится степень его социальной защищенности.
Таким образом, решение поставленных проблем необходимо произвести программно-целевым методом.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации муниципального образования г. Ноябрьск от 5 марта 2013 г. N П-222 в раздел 2 настоящего приложения внесены изменения
2. Основные цели и задачи Программы, целевые индикаторы (показатели), позволяющие оценивать ход реализации Программы
Целью Программы является осуществление мер по улучшению материального положения населения муниципального образования город Ноябрьск, повышению степени его социальной защищенности, улучшению качества жизни, реализация комплекса мер по оказанию адресной социальной помощи малоимущим и социально не защищенным категориям граждан.
Для достижения поставленной цели в рамках Программы предполагается решение следующих задач:
- предоставление мер социальной поддержки и улучшение качества жизни участников и инвалидов ВОВ, жителей блокадного Ленинграда, тружеников тыла, узников, вдов погибших (умерших) участников ВОВ, родителей, отчима, мачехи погибших (умерших) военнослужащих, родителей, отчима, мачехи погибших (умерших) участников вооруженных конфликтов, реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий;
- предоставление гарантий почетным гражданам города Ноябрьска;
- предоставление санаторно-курортного лечения на территории Ямало-Ненецкого автономного округа неработающим пенсионерам, ветеранам ВОВ, детям из малообеспеченных семей, детям, нуждающимся в особой заботе государства, работникам организаций и социальная поддержка населения.
Программа носит долгосрочный характер. Срок реализации Программы - 2012 - 2014 годы.
Система целевых показателей (индикаторов), увязанная с программными целями и задачами, решаемыми Программой
Методика расчета целевых индикаторов Программы
1.1.1. Численность участников и инвалидов ВОВ, жителей блокадного Ленинграда, тружеников тыла, вдов погибших (умерших) участников ВОВ, узников, родителей, отчима, мачехи погибших (умерших) военнослужащих, родителей, отчима, мачехи погибших (умерших) участников вооруженных конфликтов, реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, получивших ежемесячную денежную выплату на продукты питания
При расчете значения целевого индикатора применяются сведения о количестве участников и инвалидов ВОВ, жителей блокадного Ленинграда, тружеников тыла, вдов погибших (умерших) участников ВОВ, узников, родителей, отчима, мачехи погибших (умерших) военнослужащих, родителей, отчима, мачехи погибших (умерших) участников вооруженных конфликтов, реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, получивших ежемесячную денежную выплату на продукты питания.
Источник данных - отчеты управления социальной защиты населения Администрации города Ноябрьска (далее - управление).
Значение целевого индикатора рассчитывается на основании фактической численности участников и инвалидов ВОВ, жителей блокадного Ленинграда, тружеников тыла, вдов погибших (умерших) участников ВОВ, узников, родителей, отчима, мачехи погибших (умерших) военнослужащих, родителей, отчима, мачехи погибших (умерших) участников вооруженных конфликтов, реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, получивших ежемесячную денежную выплату на продукты питания.
За период действия Программы количество человек, получивших ежемесячную денежную выплату на продукты питания, составит в 2012 году - 304 человека, в 2013 году - 310 человек, в 2014 году - 312 человек.
1.1.2. Численность участников и инвалидов ВОВ, жителей блокадного Ленинграда, тружеников тыла, вдов погибших (умерших) участников ВОВ, узников, родителей погибших (умерших) военнослужащих, родителей погибших (умерших) участников вооруженных конфликтов, получивших денежные выплаты в связи с юбилейными датами
При расчете значения целевого индикатора применяются сведения о количестве участников и инвалидов ВОВ, жителей блокадного Ленинграда, тружеников тыла, вдов погибших (умерших) участников ВОВ, узников, родителей погибших (умерших) военнослужащих, родителей погибших (умерших) участников вооруженных конфликтов, получивших денежные выплаты в связи с юбилейными датами.
Источник данных - отчеты управления.
Значение целевого индикатора рассчитывается на основании фактической численности участников и инвалидов ВОВ, жителей блокадного Ленинграда, тружеников тыла, вдов погибших (умерших) участников ВОВ, узников, родителей погибших (умерших) военнослужащих, родителей погибших (умерших) участников вооруженных конфликтов, получивших денежные выплаты в связи с юбилейными датами.
За период действия Программы количество человек, получивших денежную выплату в связи с юбилейными датами, составит: в 2012 году - 17 человек, в 2013 году - 46 человек, в 2014 году - 41 человек.
1.1.3. Численность участников и инвалидов ВОВ, получивших возмещение расходов по оплате ежемесячного 10-минутного междугороднего соединения по сети фиксированной телефонной связи
При расчете значения целевого индикатора применяются сведения о количестве участников и инвалидов ВОВ, получивших возмещение расходов по оплате ежемесячного 10-минутного междугороднего соединения по сети фиксированной телефонной связи.
Источник данных - отчеты управления социальной защиты населения.
Значение целевого индикатора рассчитывается на основании фактической численности участников и инвалидов ВОВ, получивших возмещение расходов по оплате ежемесячного 10-минутного междугороднего соединения по сети фиксированной телефонной связи.
1.2.1. Численность неработающих почетных граждан города Ноябрьска, получивших ежегодную денежную выплату на оздоровление
При расчете значения целевого индикатора применяются сведения о количестве неработающих почетных граждан города Ноябрьска, получивших ежегодную денежную выплату на оздоровление.
Источник данных - отчеты управления.
Значение целевого индикатора рассчитывается на основании фактической численности неработающих почетных граждан города Ноябрьска, получивших ежегодную денежную выплату на оздоровление.
За период действия Программы ежегодную денежную выплату на оздоровление получит в 2012 году 18 почетных граждан города Ноябрьска, в 2013 году - 23 почетных гражданина города Ноябрьска, в 2014 году - 25 почетных граждан города Ноябрьска.
1.2.2. Численность почетных граждан города Ноябрьска, получивших ежемесячную денежную выплату
При расчете значения целевого индикатора применяются сведения о количестве почетных граждан города Ноябрьска, получивших ежемесячную денежную выплату.
Источник данных - отчеты управления.
Значение целевого индикатора рассчитывается на основании фактической численности почетных граждан города Ноябрьска, получивших ежемесячную денежную выплату.
За период действия Программы количество почетных граждан города Ноябрьска, получивших ежемесячную денежную выплату, в 2012 году составит 28 человек, в 2013 году - 29 человек, в 2014 году - 30 человек.
1.3.1. Численность неработающих пенсионеров и ветеранов ВОВ, обеспеченных санаторно-курортным лечением на территории Ямало-Ненецкого автономного округа
При расчете значения целевого индикатора применяются сведения о количестве неработающих пенсионеров и ветеранов ВОВ, получивших санаторно-курортное лечение на территории Ямало-Ненецкого автономного округа.
Источник данных - отчеты управления.
Значение целевого индикатора рассчитывается на основании фактической численности неработающих пенсионеров и ветеранов ВОВ, получивших санаторно-курортное лечение на территории Ямало-Ненецкого автономного округа.
За период действия Программы количество неработающих пенсионеров, обеспеченных санаторно-курортным лечением на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, составит 1635 человек, в том числе: в 2012 году - 519 человек, в 2013 году - 558 человек, в 2014 году - 558 человек.
1.3.2. Численность работников организаций, обеспеченных санаторно-курортным лечением на территории Ямало-Ненецкого автономного округа
При расчете значения целевого индикатора применяются сведения о численности работников организаций, получивших санаторно-курортное лечение на территории Ямало-Ненецкого автономного округа.
Источник данных - отчеты управления.
Значение целевого индикатора рассчитывается на основании фактической численности работников организаций, получивших санаторно-курортное лечение на территории Ямало-Ненецкого автономного округа.
За период действия Программы количество работников организаций, обеспеченных санаторно-курортным лечением, составит 215 человек, в том числе: в 2012 году - 95 человек, в 2013 году - 60 человек, в 2014 году - 60 человек.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации муниципального образования г. Ноябрьск от 5 марта 2013 г. N П-222 в раздел 3 настоящего приложения внесены изменения
3. Перечень Программных мероприятий
Мероприятия Программы сгруппированы в три раздела, соответствующие основным направлениям реализации Программы:
3.1. Предоставление мер социальной поддержки и улучшение качества жизни участников и инвалидов ВОВ, жителей блокадного Ленинграда, тружеников тыла, вдов погибших (умерших) участников ВОВ, узников, родителей, отчима, мачехи погибших (умерших) военнослужащих, родителей, отчима, мачехи погибших (умерших) участников вооруженных конфликтов, реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий
Раздел первый Программы направлен на материальную поддержку участников и инвалидов ВОВ, жителей блокадного Ленинграда, тружеников тыла, вдов погибших (умерших) участников ВОВ, узников, родителей, отчима, мачехи погибших (умерших) военнослужащих, родителей, отчима, мачехи погибших (умерших) участников вооруженных конфликтов, реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, привлечение их к участию в общественно значимых мероприятиях города, интеграции ветеранов ВОВ в современное общество.
В рамках данного раздела будут реализованы следующие мероприятия:
- предоставление ежемесячной денежной выплаты на продукты питания участникам и инвалидам ВОВ, жителям блокадного Ленинграда, труженикам тыла, вдовам погибших (умерших) участников ВОВ, узникам, родителям, отчиму, мачехе погибших (умерших) военнослужащих, родителям, отчиму, мачехе погибших (умерших) участников вооруженных конфликтов, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий;
- предоставление денежной выплаты в связи с юбилейными датами участникам и инвалидам ВОВ, жителям блокадного Ленинграда, труженикам тыла, вдовам погибших (умерших) участников ВОВ, узников, родителям погибших (умерших) военнослужащих, родителям погибших (умерших) участников вооруженных конфликтов;
- организация поздравлений в связи с юбилейными датами участников и инвалидов ВОВ, жителей блокадного Ленинграда, тружеников тыла, вдов погибших (умерших) участников ВОВ, узников, родителей погибших (умерших) военнослужащих, родителей погибших (умерших) участников вооруженных конфликтов;
- организация проведения 22 июня Дня памяти и скорби;
- организация рождественских встреч, а также новогоднего праздника для ветеранов Великой Отечественной войны;
- организация Праздника Победы в Великой Отечественной войне;
- обеспечение автотранспортными услугами Ноябрьского общественного движения ветеранов войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов "Ветеран".
Источником финансирования мероприятий, входящих в данный раздел, является бюджет муниципального образования город Ноябрьск.
3.2. Предоставление гарантий почетным гражданам города Ноябрьска
Мероприятия второго раздела Программы направлены на усиление общественного признания и поощрения граждан за особо выдающиеся заслуги перед муниципальным образованием город Ноябрьск. Установление гарантий почетным гражданам города Ноябрьска направлено на повышение их уровня жизни и включает в себя:
- ежемесячную денежную выплату;
- ежегодную денежную выплату на оздоровление неработающим почетным гражданам города Ноябрьска;
- единовременное денежное вознаграждение при присвоении звания "Почетный гражданин города Ноябрьска";
- ежегодную денежную выплату к празднованию Дня города;
- единовременную материальную помощь близким родственникам в случае смерти почетного гражданина города Ноябрьска.
Источником финансирования мероприятий, входящих в данный раздел, является бюджет муниципального образования город Ноябрьск.
3.3. Предоставление санаторно-курортного лечения на территории Ямало-Ненецкого автономного округа работникам организаций, неработающим пенсионерам, детям из малообеспеченных семей, детям, нуждающимся в особой заботе государства, ветеранам ВОВ и социальная поддержка населения
Третий раздел Программы направлен на предоставление санаторно-курортного лечения на территории Ямало-Ненецкого автономного округа неработающим пенсионерам, детям из малообеспеченных семей, детям, нуждающимся в особой заботе государства, работникам организаций, предоставление материальной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, обеспечение детскими новогодними подарками детей-сирот, детей, находящихся под опекой, детей, оставшихся без попечения родителей, детей из малоимущих семей и организацию общественно значимых мероприятий.
Мероприятия раздела включают:
- предоставление санаторно-курортного лечения на территории Ямало-Ненецкого автономного округа неработающим пенсионерам, детям из малообеспеченных семей, детям, нуждающимся в особой заботе государства, работникам организаций;
- предоставление материальной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации;
- организация праздничного мероприятия "День рождения "Гармонии";
- организация и участие в прочих общественно значимых городских мероприятиях (в том числе организация мероприятий, посвященных Международному дню семьи, Международному дню защиты детей, Дню матери, Дню отца, Дню семьи, любви и верности), а также в общественно значимых мероприятиях, организованных на окружном, федеральном, международном уровнях (в том числе проезд к месту проведения мероприятия и обратно);
- организация и проведение городских конкурсов в рамках окружной акции "За здоровый образ жизни "Неболейка" на 2011 - 2013 годы";
- обеспечение детскими новогодними подарками детей-сирот, детей, находящихся под опекой, детей, оставшихся без попечения родителей, детей из малоимущих семей.
Источником финансирования мероприятий, входящих в данный раздел, является бюджет муниципального образования город Ноябрьск.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации муниципального образования г. Ноябрьск от 18 декабря 2012 г. N П-1691 раздел 4 настоящего приложения изложен в новой редакции
4. Ресурсное обеспечение Программы
Программа реализуется в 2012 - 2014 годах. Программа финансируется за счет средств бюджета муниципального образования город Ноябрьск, потребность в финансовых ресурсах составляет 142 776 507 рублей, в том числе по годам:
- 2012 год - 50 539 507 рублей;
- 2013 год - 44 763 000 рублей;
- 2014 год - 47 474 000 рублей.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации муниципального образования г. Ноябрьск от 5 марта 2013 г. N П-222 в раздел 5 настоящего приложения внесены изменения
5. Оценка социально-экономической эффективности Программы
Так как Программа несет социальную направленность, социальный эффект от выполнения мероприятий Программы заключается в повышении качества жизни населения, создании благоприятных социальных условий их жизнедеятельности, главным итогом реализации Программы должно стать улучшение материального положения населения муниципального образования город Ноябрьск, повышение степени его социальной защищенности, улучшение качества жизни.
Программа разработана в направлении социально-экономического развития города Ноябрьска, цели, приоритеты Программы согласованы с ключевым направлением развития города - повышением качества жизни горожан.
Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:
- предоставлять ежемесячную денежную выплату на продукты питания участникам и инвалидам ВОВ, жителям блокадного Ленинграда, труженикам тыла, вдовам погибших (умерших) участников ВОВ, узникам, родителям, отчиму, мачехе погибших (умерших) военнослужащих, родителям, отчиму, мачехе погибших (умерших) участников вооруженных конфликтов, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий. За период действия Программы количество участников и инвалидов ВОВ, жителей блокадного Ленинграда, тружеников тыла, вдов погибших (умерших) участников ВОВ, узников, родителей, отчимов, мачех погибших (умерших) военнослужащих, родителей, отчимов, мачех погибших (умерших) участников вооруженных конфликтов, реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, получивших ежемесячную денежную выплату на продукты питания, в 2012 году составит 304 человека, в 2013 году - 310 человек, в 2014 году - 312 человек;
- предоставлять денежную выплату в связи с юбилейными датами питания участникам и инвалидам ВОВ, жителям блокадного Ленинграда, труженикам тыла, вдовам погибших (умерших) участников ВОВ, узников, родителям погибших (умерших) военнослужащих, родителям погибших (умерших) участников вооруженных конфликтов. Количество получателей денежной выплаты в 2012 году составит 17 человек, в 2013 году - 46 человек, в 2014 году - 41 человек;
- организовать поздравления в связи с юбилейными датами участников и инвалидов ВОВ, жителей блокадного Ленинграда, тружеников тыла, вдов погибших (умерших) участников ВОВ, узников, родителей погибших (умерших) военнослужащих, родителей погибших (умерших) участников вооруженных конфликтов;
- производить ежегодную денежную выплату на оздоровление неработающим почетным гражданам города Ноябрьска. Количество неработающих почетных граждан города Ноябрьска, получивших ежегодную денежную выплату на оздоровление, в 2012 году составит 18 человек, в 2013 году - 23 человека, в 2014 году - 25 человек;
- производить ежемесячную денежную выплату почетным гражданам города Ноябрьска. Количество почетных граждан города Ноябрьска, получивших ежемесячную денежную выплату, в 2012 году составит 28 человек, в 2013 году - 29 человек, в 2014 году - 30 человек;
- ежегодно предоставлять санаторно-курортное лечение на территории Ямало-Ненецкого автономного округа неработающим пенсионерам и ветеранам ВОВ. За период действия Программы количество неработающих пенсионеров, обеспеченных санаторно-курортным лечением на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, составит 1635 человек, в том числе: в 2012 году - 519 человек, в 2013 году - 558 человек, в 2014 году - 558 человек;
- ежегодно предоставлять санаторно-курортное лечение на территории Ямало-Ненецкого автономного округа работникам организаций. За период действия Программы количество работников организаций, обеспеченных санаторно-курортным лечением, составит 215 человек, в том числе: в 2012 году - 95 человек, в 2013 году - 60 человек, в 2014 году - 60 человек.
Так как социальный эффект от выполнения мероприятий Программы заключается в улучшении материального положения населения муниципального образования город Ноябрьск, повышении степени его социальной защищенности, улучшении качества жизни населения, эффективность Программы не может быть выражена в стоимостной оценке. В связи с тем, что Программа несет социальную направленность, целесообразно производить оценку социальной эффективности Программы.
Комплексный критерий оценки проекта Программы рассчитан в соответствии с порядком проведения оценки эффективности проекта Программы и составляет 40 баллов. Программе присваивается ранг второго уровня.