Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 24 декабря 2012 г. N 148-ЗАО "О Программе социально-экономического развития Ямало-Ненецкого автономного округа на 2012 - 2016 годы"

Принят постановлением Законодательного Собрания

Ямало-Ненецкого автономного округа от 19 декабря 2012 г. N 1370

Губернатор Ямало-Ненецкого
автономного округа

Д.Н. Кобылкин

г. Салехард

24 декабря 2012 г.

N 148-ЗАО

Программа
социально-экономического развития Ямало-Ненецкого автономного округа
на 2012 - 2016 годы
(утв. Законом Ямало-Ненецкого автономного округа
от 24 декабря 2012 г. N 148-ЗАО)

Паспорт

Наименование программы	Программа социально-экономического развития Ямало-Ненецкого автономного округа на 2012 - 2016 годы (далее - Программа, автономный округ, регион)
Государственный заказчик Программы	Правительство автономного округа
Разработчик Программы	Департамент экономики автономного округа
Цель и задачи Программы	Целью Программы является обеспечение устойчивого повышения уровня и качества жизни населения на основе формирования и развития конкурентной экономики при соблюдении соответствующих экологических требований. Для достижения данной цели необходимо решить следующие задачи: развитие инфраструктуры и отраслей социальной сферы; развитие экономического потенциала автономного округа; сохранение и развитие человеческого потенциала и традиций; охрана окружающей среды и оздоровление экологии автономного округа; становление автономного округа международным форпостом развития Арктики
Срок реализации Программы	2012 - 2016 годы
Перечень разделов Программы	I. Общие положения II. Основные направления Программы 1. Развитие инфраструктуры и отраслей социальной сферы: 1.1. развитие жилищной сферы; 1.2. развитие и модернизация образования; 1.3. развитие и модернизация системы здравоохранения; 1.4. развитие физической культуры и спорта; 1.5. развитие культуры; 1.6. развитие информационно-коммуникационных технологий в интересах повышения качества жизни граждан; 1.7. обеспечение безопасности граждан. 2. Развитие экономического потенциала автономного округа: 2.1. поддержка гармоничного развития топливно-энергетического комплекса на основе эффективного сотрудничества; 2.2. развитие энергетики и жилищно-коммунального комплекса; 2.3. развитие транспорта и связи; 2.4. развитие агропромышленного комплекса; 2.5. развитие регионального строительного комплекса; 2.6. развитие торговли и сферы потребительских услуг; 2.7. развитие новых, нетрадиционных отраслей экономики. 3. Сохранение и развитие человеческого потенциала и традиций. 4. Охрана окружающей среды и оздоровление экологии автономного округа. 5. Становление автономного округа международным форпостом развития Арктики. III. Механизмы реализации Программы IV. Результаты реализации Программы
Исполнители Программы	Правительство автономного округа; исполнительные органы государственной власти автономного округа; органы местного самоуправления муниципальных образований в автономном округе; предприятия и организации автономного округа
Система организации контроля за исполнением Программы	Формы и методы организации контроля за исполнением Программы определяет Правительство автономного округа
Основные результаты реализации Программы	Социально-экономическая эффективность Программы оценивается по степени достижения установленных в ней целевых индикаторов

I. Общие положения

Программа социально-экономического развития автономного округа на 2012 - 2016 годы (далее - Программа) представляет собой важнейший элемент системы стратегического планирования в автономном округе.

Программа разработана в соответствии с Законом автономного округа от 27 апреля 2011 г. N 49-ЗАО "О прогнозировании, стратегическом и программном планировании социально-экономического развития Ямало-Ненецкого автономного округа", Стратегией социально-экономического развития автономного округа до 2020 года (далее - Стратегия), утвержденной постановлением Законодательного Собрания автономного округа от 14 декабря 2011 г. N 839, и является основным инструментом для достижения приоритетов, определенных Стратегией.

Вместе с тем Программа учитывает особенности текущего периода развития автономного округа и Российской Федерации в целом. Так, в Программе учтены основные поручения Президента Российской Федерации, данные, содержащиеся в указах Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 596, 597, 598, 599, 600, 601, 602, 606.

Программа развивает, дополняет и конкретизирует на период до 2016 года основные стратегические установки, отраслевые и территориальные приоритеты, задачи, поставленные в Стратегии, обеспечивая преемственность разноуровневых планово-прогнозных документов.

Целью Программы является обеспечение устойчивого повышения уровня и качества жизни населения на основе формирования и развития конкурентной экономики при соблюдении соответствующих экологических требований.

Для достижения данной цели необходимо решить следующие задачи:

развитие инфраструктуры и отраслей социальной сферы;

развитие экономического потенциала автономного округа;

сохранение и развитие человеческого потенциала и традиций;

охрана окружающей среды и оздоровление экологии автономного округа;

становление автономного округа международным форпостом развития Арктики.

Определяющими факторами экономического развития автономного округа, заложенными в Программу, являются диверсификация экономики, создание благоприятных условий для функционирования хозяйствующих субъектов и высокой предпринимательской активности, поддерживаемых комплексом мер и решений, принимаемых законодательным (представительным) и исполнительными органами государственной власти автономного округа.

II. Основные направления программы

1. Развитие инфраструктуры и отраслей социальной сферы

1.1. Развитие жилищной сферы

Жилищная сфера является одним из важнейших ключевых индикаторов качества жизни населения. Улучшение жилищных условий будет обеспечено посредством формирования и реализации механизмов поддержки и стимулирования развития жилищного строительства экономического класса и спроса на рынке жилья.

Целью Программы в сфере жилищной политики является обеспечение населения автономного округа доступным жильем.

Для достижения указанной цели Стратегией предусмотрено решение следующих задач.

1. Развитие рынка доступного жилья, отвечающего современным требованиям энергоэффективности и экологичности.

2. Ликвидация ветхого и аварийного жилищного фонда (Указ Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 600).

3. Формирование и развитие государственного жилищного фонда автономного округа.

4. Выполнение государственных обязательств перед отдельными категориями граждан.

Основными направлениями решения поставленных задач будут следующие:

1.1. Наращивание темпов строительства жилья экономкласса.

1.2. Комплексное освоение и развитие территорий для строительства жилья.

Комплексное освоение и развитие территорий для строительства жилья предполагает реализацию комплекса мер, среди которых:

обеспечение муниципальных образований в автономном округе документами территориального планирования, градостроительного зонирования и документацией по планировке территорий,

работа по снижению административных барьеров при реализации проектов жилищного строительства,

обеспечение земельных участков под жилищное строительство инженерной инфраструктурой,

развитие современных технологий и совершенствование системы подготовки квалифицированных рабочих в целях жилищного строительства,

увеличение притока частных инвестиций и кредитных ресурсов в жилищное строительство.

1.3. Снижение стоимости строительства за счет устранения административных барьеров в строительстве, в том числе упрощения процедур по предоставлению земельных участков в соответствии с федеральным законодательством и выдаче разрешения на соответствующее строительство.

1.4. Стимулирование индивидуального жилищного строительства.

Будет оказываться государственная поддержка индивидуальным застройщикам, особое внимание будет уделено поддержке индивидуальных застройщиков на сельских территориях.

Отдельным категориям граждан, имеющим трех и более детей, в соответствии с федеральным законодательством и законодательством автономного округа будут предоставляться бесплатно земельные участки в собственность для индивидуального жилищного или дачного строительства, или для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества.

2. Ликвидация ветхого и аварийного жилищного фонда.

Предусматривается новый подход к решению проблемы ликвидации ветхого и аварийного жилья: приобретение в собственность автономного округа жилых помещений с последующей передачей их в собственность муниципальных образований в автономном округе для предоставления гражданам, переселяемым из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания.

Переориентация форм государственной поддержки отдельных категорий граждан позволит обеспечить переселяемых граждан жилыми помещениями в новостройках (что приведет к более эффективному использованию средств окружного бюджета), а также не допустить рост количества ветхого и аварийного жилья на территории округа, кроме того будет сдерживающим фактором в росте цен на рынке жилья в целом. Приобретение жилых помещений у застройщиков с целью последующего предоставления по договорам социального найма отдельным категориям граждан обеспечит развитие строительных организаций и увеличение объемов ввода жилья.

Для реализации мероприятий, направленных на решение проблемы ветхого и аварийного жилья в автономном округе, планируется привлекать специально созданную автономным округом некоммерческую организацию в форме Фонда.

3. Формирование и развитие государственного жилищного фонда автономного округа.

3.1. Развитие жилищного фонда социального использования.

В рамках решения задач по развитию жилищного фонда социального использования в автономном округе ежегодно будет определяться номенклатура жилых помещений, необходимых для предоставления гражданам отдельных категорий, предусмотренных на планируемый год.

Сформированная номенклатура жилых помещений будет передаваться в уполномоченную организацию, отобранную в соответствии с федеральным законодательством и законодательством автономного округа, для осуществления подбора жилых помещений в первую очередь на первичном рынке жилья у застройщиков и приобретения их в собственность автономного округа для последующего предоставления гражданам на условиях социального найма.

3.2. Развитие государственного специализированного жилищного фонда автономного округа.

В рамках данного направления будет продолжено развитие и формирование специализированного жилищного фонда, входящего в состав казны автономного округа, используемого для обеспечения жилыми помещениями категорий граждан, предусмотренных законодательством автономного округа, в частности, государственных гражданских служащих, лиц, замещающих государственные должности автономного округа, работников организаций бюджетной сферы.

Также формирование специализированного жилищного фонда будет осуществляться в рамках окружных долгосрочных целевых программ путем приобретения жилых помещений и закрепления их на праве оперативного управления за соответствующими государственными учреждениями.

Развитие специализированного жилищного фонда укрепит систему стимулов для привлечения квалифицированных кадров в соответствии с объективной потребностью региона в специалистах необходимой квалификации.

3.3. Развитие государственного жилищного фонда автономного округа коммерческого использования.

В рамках данного направления будет продолжено развитие государственного жилищного фонда автономного округа коммерческого использования, социальная значимость которого заключается в предоставлении возможности гражданам, в том числе имеющим невысокий уровень доходов, независимо от их места работы, службы, за умеренную плату получить во временное пользование жилые помещения с возможностью их последующего приобретения в собственность на льготных условиях.

4. Выполнение государственных обязательств перед отдельными категориями граждан.

4.1. Будет продолжаться реализация мер по выполнению государственных обязательств по обеспечению жильем (улучшению жилищных условий) категорий граждан, установленных федеральным законодательством и законодательством автономного округа, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий; граждан из числа коренных малочисленных народов Севера автономного округа; ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов; ветеранов Великой Отечественной войны; многодетных семей и молодых семей; граждан, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях.

Кроме того, для обеспечения жильем категорий граждан, установленных законодательством автономного округа, а также категорий граждан, обязанностью по обеспечению жильем которых наделены органы государственной власти автономного округа и органы местного самоуправления на основании федерального законодательства, безвозмездно в собственность автономного округа или муниципальных образований в автономном округе, а также в собственность граждан на условиях безвозмездности, мены или софинансирования могут передаваться жилые помещения, находящиеся в собственности специально созданной автономным округом некоммерческой организации в форме Фонда.

4.2. Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности.

Обеспечение доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе будет осуществляться путем предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья в сельской местности.

4.3. Переселение граждан из районов Крайнего Севера в районы с благоприятным климатом.

Государственная поддержка граждан, желающих выехать из автономного округа в районы с благоприятными климатическими условиями, будет осуществляться путем предоставления гражданам социальных выплат на приобретение (строительство) жилья в рамках мероприятий федеральных и окружных программ, предусматривающих соответствующие направления государственной поддержки, а также предоставления жилых помещений в г. Тюмень.

Инструментом для решения задач в жилищной сфере станет реализация государственной программы "Обеспечение качественным жильем", а также долгосрочных целевых программ и ведомственных целевых программ автономного округа (далее - бюджетные целевые программы), направленных на:

формирование рынка доступного жилья;

комплексное решение проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы.

Эффективность реализации политики развития жилищной сферы будет измеряться следующими целевыми индикаторами

N п/п	Индикаторы	Ед. изм.	План по годам
N п/п	Индикаторы	Ед. изм.	2012	2013	2014	2015	2016
1	Общая площадь жилых помещений, введенная в действие за год, в среднем на одного жителя автономного округа	/чел	0,36	0,40	0,46	0,52	0,58
2	Объем ввода в эксплуатацию объектов жилищного строительства	тыс.	192	220	252	290	330
3	Уровень обеспеченности населения жильем	/чел	18,97	19,13	19,30	19,47	19,65
4	Доля ветхого жилья в жилищном фонде (% от общей площади жилищного фонда)	%	5,75	5,51	5,26	5,0	5,0
5	Доля аварийного жилья в жилищном фонде (% от общей площади жилищного фонда)	%	1,32	0,87	0,42	0	0
6	Доля населения, проживающего в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными (по состоянию на 01.01.2012 года)	%	4,4	3,3	2,2	0	0

1.2. Развитие и модернизация образования

Приоритет реализации технологий, связанных с развитием человеческого потенциала территории, как основного ресурса экономического роста и социального прогресса переводит образование из обеспечивающей сферы в область управления развитием. Политика развития человеческого потенциала будет опираться на партнерство субъектов гражданского общества, бизнеса и органов управления.

Целью политики в сфере образования является развитие образовательного потенциала населения автономного округа на основе формирования сквозных компетенций конкурентоспособности молодых людей для кадрового обеспечения инновационной экономики и совершенствование системы образования в соответствии с социальными запросами граждан, общества и рынка труда в качественном образовании.

Для достижения указанной цели Стратегией предусмотрено решение следующих задач.

1. Реализация инновационной модели общего образования на основе национальной образовательной инициативы "Наша новая школа".

2. Модернизация системы подготовки кадров для инновационной экономики автономного округа.

3. Содействие развитию профессионального мастерства педагогических и руководящих кадров.

4. Введение инновационных механизмов управления качеством образования.

5. Создание необходимых условий для организации образовательного процесса.

Основными направлениями решения поставленных задач будут следующие:

1.1. Проект "Школа ступеней".

В автономном округе будет разработана и внедрена модель деятельности школ ступеней обучения, обеспечивающих специфику организации образовательного процесса для младших школьников, подростков и старших школьников.

Предлагается видоизменить конфигурацию образовательного учреждения. Создать школу интеллектуальных современных технологий, построенную по принципам доступности и массовости образования, решающую проблемы качества образования с учетом психо-физиологических особенностей каждой категории обучающихся и воспитанников.

1.2. Проект "Сетевая школа".

Данный проект станет основным программным средством формирования единой образовательной и информационной среды автономного округа. Система, во-первых, гармонично объединит в единое информационное пространство всех участников образовательного процесса (учащихся, родителей, педагогов, администрации образовательных учреждений, специалистов комитетов и управлений по образованию), во-вторых, позволит комплексно решать управленческие, образовательные, информационные и коммуникационные задачи. Основной целью использования проекта является обеспечение равного доступа к информационным ресурсам педагогов, учащихся, родителей, независимо от места проживания, повышение эффективности процесса управления образованием за счет достоверности и оперативности получения информации о состоянии системы, автоматизация труда учителя и администрации образовательного учреждения.

1.3. Проект "Кочевая школа".

Кочевая школа, ориентированная на природу ребенка, поможет коренным малочисленным народам Ямала сохранить традиционные формы хозяйствования, родной язык и национальную культуру. В то же время дети получат полноценные общеобразовательные знания. Обучение будет вестись как на родном, так и на русском языке. Проект позволит обеспечить непрерывное образование детей коренных малочисленных народов Севера автономного округа.

2. Модернизация системы подготовки кадров для инновационной экономики автономного округа.

2.1. Создание трех научно-образовательных комплексов с центрами в городах Салехард, Новый Уренгой, Ноябрьск направлено на формирование единой инфраструктуры профессионального образования автономного округа с целью устранения диспропорций на рынке труда, обеспечение квалифицированными кадрами инвестиционных проектов на территории автономного округа.

Деятельность первого научно-образовательного комплекса направлена на подготовку кадров для Ямальской опережающей зоны, зоны Полярного Урала и Салехардского транспортно-логистического узла. Ресурсным центром выступает ГОУ СПО "Ямальский многопрофильный колледж". Основными направлениями подготовки кадров выступают транспорт, электроэнергетика, сельское хозяйство, образование, медицина, туризм, культура, экономика, а перспективными направлениями подготовки кадров - горнорудная промышленность, нефтегазодобыча, нефтегазохимия.

Второй научно-образовательный комплекс нацелен на подготовку кадров для Гыданской и Надым-Тазовской опережающих зон. Ресурсным центром выступает ГОУ СПО "Новоуренгойский многопрофильный колледж". Основными направлениями подготовки кадров являются добыча полезных ископаемых, электроэнергетика, строительство, транспорт, образование, экономика.

В третьем научно-образовательном комплексе будет осуществлена подготовка кадров для Южной опережающей зоны. Ресурсным центром выступает ГОУ СПО "Ноябрьский колледж профессиональных и информационных технологий". Основными направлениями подготовки кадров являются добыча полезных ископаемых, транспорт, электроэнергетика, строительство, образование, экономика.

3. Содействие развитию профессионального мастерства педагогических и руководящих кадров.

3.1. Будут выполняться мероприятия, направленные на укомплектование школ квалифицированными педагогическими кадрами, в том числе повышение квалификации педагогических и управленческих кадров для реализации федеральных государственных образовательных стандартов общего образования через курсовую подготовку, стажировку педагогических и руководящих работников системы образования, практико-ориентированные семинары.

4. Введение инновационных механизмов управления качеством образования.

4.1. В рамках решения данной задачи планируются мероприятия по созданию условий и механизма устойчивого развития системы дополнительного образования детей в автономном округе; обеспечению современного качества, доступности и эффективности дополнительного образования детей на основе сохранения лучших традиций внешкольного воспитания и дополнительного образования по различным направлениям образовательной деятельности.

Создание условий для выявления и развития одаренности детей, независимо от местожительства, социального положения и имущественных возможностей семей.

4.2. Развитие дистанционных форм обучения для детей с ограниченными возможностями здоровья.

В целях расширения доступа к образованию детей, которые в силу особенностей своего развития и здоровья не могут посещать школу и нуждаются в обучении на дому сегодня создано 6 центров дистанционного образования детей-инвалидов в городах Ноябрьск, Новый Уренгой, Надым, Муравленко, Лабытнанги, Салехард; подготовлено 168 учителей для этой работы, оснащено 117 рабочих мест для детей-инвалидов по месту их проживания специальным компьютерным, телекоммуникационным, учебным оборудованием и программным обеспечением, предоставлен доступ в информационно-телекоммуникационную сеть Интернет (далее - сеть Интернет).

В дальнейших планах развития дистанционного образования в автономном округе отработка учебно-методического, технического сопровождения образовательного процесса; внедрение дистанционного образования в систему дополнительного образования; психолого-педагогическое сопровождение детей-инвалидов.

5. Создание необходимых условий для организации образовательного процесса.

5.1. В целях решения этой задачи к 2016 году в автономном округе необходимо построить 27 учебных благоустроенных корпусов в капитальном исполнении, соответствующих требованиям строительных и санитарных правил и норм, а также требованиям противопожарной безопасности.

5.2. За пять лет планируется построить 33 детских сада. К 2016 году проблема с очередностью должна быть решена, а к 2020 году все детские сады в автономном округе будут выполнены в капитальном исполнении.

5.3. В целях организации качественного, сбалансированного питания в общеобразовательных учреждениях автономного округа будут реализованы мероприятия по совершенствованию школьного питания, направленные на повышение качества организации питания в общеобразовательных учреждениях, улучшение условий для организации школьного питания. Особое внимание будет уделено модернизации материально-технической базы пищеблоков общеобразовательных учреждении и созданию условий для охвата обучающихся полноценным горячим питанием (в том числе приобретение поточных линий, специализированного автотранспорта и др.), а также организации получения обучающимися общеобразовательных учреждений автономного округа питания на основе типового меню, соответствующего нормам СанПиН.

Реализация данных мероприятий позволит оснастить современным технологическим и холодильным оборудованием пищеблоки общеобразовательных учреждений, перевести школьные столовые на комплексное снабжение полуфабрикатами высокой степени готовности, внедрить в практику принципиально новые технологии приготовления сбалансированных, физиологически обоснованных рационов питания, повысить показатель охвата полноценным горячим питанием (горячими завтраками и обедами) обучающихся.

5.4. В рамках проекта по созданию в образовательных учреждениях безбарьерной среды в каждом городском округе и муниципальном районе в автономном округе как минимум в одном учреждении дошкольного образования, дополнительного образования и общеобразовательного учреждения будут созданы условия для обучения и воспитания детей с ограниченными возможностями здоровья. Для достижения этого результата необходимо дооборудование образовательных учреждений автономного округа пандусами, электрическими подъемниками, туалетными комнатами. Будут приобретены специализированные автобусы, кабинеты БОС и другое специализированное оборудование. В итоге в 49 образовательных учреждениях будут созданы условия для обучения и воспитания детей с ограниченными возможностями здоровья. Предусмотрена реализация муниципальных проектов по работе с детьми с ограниченными возможностями здоровья.

Инструментом для решения задач в сфере развития образования станет реализация государственной программы "Развитие образования", а также бюджетных целевых программ автономного округа, направленных на:

удовлетворение потребностей граждан, общества и рынка труда в качественном образовании в автономном округе;

организацию качественного, сбалансированного питания в общеобразовательных учреждениях автономного округа.

Эффективность реализации политики в сфере развития образования и кадрового потенциала будет измеряться следующими целевыми индикаторами

N п/п	Индикаторы	Ед. изм.	План по годам
N п/п	Индикаторы	Ед. изм.	2012	2013	2014	2015	2016
1	Отношение средней заработной платы педагогических работников образовательных учреждений общего образования к средней заработной плате в автономном округе (Указ Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 597)	%	96	100	100	100	100
2	Отношение средней заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных учреждений к средней заработной плате в сфере общего образования в автономном округе (Указ Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 597)	%	70	100	100	100	100
3	Отношение средней заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования к средней заработной плате в автономном округе (Указ Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 597)	%	82	83	85	86	89
4	Доля занятого населения в возрасте от 25 до 65 лет, прошедшего повышение квалификации и (или) профессиональную подготовку, к общей численности занятого в области экономики населения этой возрастной группы (Указ Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 599)	%	2	3	3	4	5
5	Отношение числа детей в возрасте от 5 до 18 лет, обучающихся по дополнительным образовательным программам, к общей численности детей этого возраста (Указ Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 599)	%	55	57	60	63	65
6	Доля образовательных учреждений среднего профессионального образования, здания которых приспособлены для обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья (Указ Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 599)	%	25	25	25	50	50
7	Количество многофункциональных центров прикладных квалификаций, осуществляющих обучение на базе среднего (полного) общего образования, в том числе путем преобразования существующих учреждений начального и среднего профессионального образования в такие центры (Указ Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 599)	шт.	1	3	4	4	4
8	Доля образовательных учреждений, оснащенных оборудованием, специфичным для "школы ступеней"	%	19,1	25,9	32,7	40,9	45
9	Доля образовательных учреждений, участвующих в сетевом взаимодействии	%	20	30	40	50	60
10	Удельный вес образовательных учреждений, в которых созданы необходимые условия для беспрепятственного доступа инвалидов	%	8,2	11,2	15,5	20	20
11	Удельный вес общеобразовательных учреждений, требующих капитального ремонта	%	28	27	26	25	24
12	Количество мест в дошкольных образовательных учреждениях в расчете на 1000 детей	шт.	554	611	639	646	650
13	Доля учащихся, прошедших обучение в предметных, интенсивных школах	%	6,0	10,0	15,0	20,0	20,0
14	Доля обучающихся, получающих профессиональное образование по приоритетным для экономики Ямала направлениям (добыча полезных ископаемых, электроэнергетика, строительство, транспорт, образование, медицина), в их общем количестве в научно-образовательных комплексах	%	55,0	57,0	58,0	60,0	62
15	Доля обучающихся общеобразовательных учреждений (от общей численности обучающихся в общеобразовательных учреждениях), которые получают качественное горячее питание
	только завтраки	%	54,9	47,0	40,0	33	25
	только обеды	%	15,0	20,0	25,0	30	35
	завтраки и обеды	%	29,0	32,0	35,0	37	40

1.3. Развитие и модернизация системы здравоохранения

Здоровое население и высокий демографический потенциал - значимые слагаемые качества жизни населения, факторы эффективного воспроизводства человеческого потенциала и экономического роста, свидетельство успешности социальных и экономических преобразований.

При сохранении важнейших установок на усиление кадрового и ресурсного потенциалов здравоохранения, материально-технического обеспечения и информационного сопровождения охраны здоровья граждан главным приоритетом политики в сфере укрепления здоровья населения и повышения демографического потенциала будет создание общественных, медико-социальных, экономических условий по укреплению здоровья населения и формированию мотивации для ведения здорового образа жизни.

Целью политики в сфере здравоохранения является улучшение демографической ситуации и продолжительности жизни населения, повышение качества и доступности медицинской помощи, лекарственного обеспечения.

Эффективному функционированию системы здравоохранения будет способствовать решение следующих задач:

1. Повышение качества и доступности медицинской помощи:

больным, страдающим онкологическими, сердечно-сосудистыми, неврологическими заболеваниями, травмами;

женщинам в период беременности и родов, включая развитие перинатальных технологий;

сельскому населению.

2. Повышение качества и доступности реабилитационной помощи больным, страдающим хроническими заболеваниями, и доступности медико-социальной помощи нуждающимся в долговременном уходе.

3. Повышение оснащенности и эффективности использования оборудования и коечного фонда лечебно-профилактических учреждений.

4. Информатизация сферы здравоохранения.

5. Внедрение технологий телемедицины для увеличения доступности медицинских услуг.

Основными направлениями решения поставленных задач будут следующие:

1. Повышение качества и доступности медицинской помощи.

1.1. Реформирование системы здравоохранения.

Реформирование системы здравоохранения будет заключаться в перераспределении объемов стационарной медицинской помощи на амбулаторно-поликлинический уровень и в дневные стационары, а также из маломощных лечебно-профилактических учреждений в межмуниципальные отделения и окружные центры на базе больниц городов Салехард, Ноябрьск, Надым, Новый Уренгой.

1.2. Развитие специализированных видов медицинской помощи и некоторых видов высокотехнологичной медицинской помощи на базе больниц городов Салехард, Ноябрьск, Надым, Новый Уренгой.

В крупных многопрофильных больницах городов Новый Уренгой, Ноябрьск, Надым планируется создание межмуниципальных отделений кардиологии, неврологии, онкологии, травматологии, хирургии, эндокринологии и нейрохирургии, в ГБУЗ "Салехардская окружная клиническая больница" - сосудистого, онкологического, урологического, травматологического и эндокринологического центров.

Принимаемые меры во многом помогут удовлетворить потребности населения в оказании высокотехнологичной медицинской помощи, улучшить качество отбора пациентов на оказание высокотехнологичной медицинской помощи, снизить процент отказов в ее оказании.

1.3. Совершенствование службы родовспоможения и в целом сферы охраны материнства и детства.

В рамках данного направления запланирована реорганизация службы родовспоможения автономного округа: строительство окружного перинатального центра в г. Ноябрьск, оснащение соответствующим оборудованием межмуниципальных учреждений родовспоможения.

Учитывая специфическую транспортную схему, обеспеченность учреждений здравоохранения медицинским оборудованием, количество родов в учреждениях, кадровый состав, возможность обеспечения консультирования и транспортировки новорожденных с экстремально низкой массой тела, будут организованы отделения детской реанимации новорожденных на базе перинатальных центров в городах Новый Уренгой, Ноябрьск.

С целью повышения доступности медицинской помощи пациентам в отдаленных и труднодоступных районах проживания предусмотрено формирование на базе окружного перинатального центра единого консультативно-диагностического акушерско-педиатрического центра.

1.4. Размещение фельдшерско-акушерских пунктов в модульном исполнении в сельской местности и развитие передвижных форм оказания помощи сельскому и тундровому населению.

С целью дальнейшего развития сельского здравоохранения планируется приобретение, монтаж и оснащение медицинским оборудованием 14 фельдшерско-акушерских и фельдшерских пунктов.

Профилактическая, диагностическая и лечебная помощь жителям небольших населенных пунктов и тундровому населению будет оказываться постоянно действующими передвижными медицинскими отрядами.

Семьи, ведущие кочевой образ жизни, будут обеспечены аптечками первой помощи и обучены простым приемам оказания первой помощи и алгоритмам установления связи для вызова медицинского работника.

Строительство окружного реабилитационного центра, хосписа и развитие санаторно-курортного лечения на территории автономного округа.

Организация специализированных реабилитационных центров является необходимым звеном в обеспечении полноценного восстановительного лечения, реабилитации и повышении качества жизни больных людей и инвалидов. Их создание в автономном округе предполагается на базе санатория-профилактория "Газовик" (г. Новый Уренгой) и санатория "Озерный" (г. Ноябрьск).

Для поддержки и защиты пожилых людей, находящихся в экстремальной ситуации, в долгосрочной перспективе планируется строительство хосписа, отвечающего современным требованиям.

Для развития на территории автономного округа санаторно-курортного лечения есть предпосылки для организации рекреационной зоны на базе лечебных минеральных сеноманских вод.

В целях повышения оснащенности и эффективности использования оборудования и коечного фонда лечебно-профилактических учреждений планируются мероприятия по оптимизации структуры коечного фонда лечебно-профилактических учреждений, материально-техническому, лекарственному и кадровому обеспечению больниц в соответствии с их уровнями оказания медицинской помощи, разработке схем маршрутизации больных в лечебные учреждения более высокого уровня оказания медицинской помощи.

Кроме того, предусматривается оснащение скорой помощи, санитарной авиации и центра медицины катастроф глобальной навигационной спутниковой системой "ГЛОНАСС".

4. Информатизация сферы здравоохранения.

С целью выхода на качественно новый уровень медицинского обслуживания, повышения эффективности управления здравоохранением, перехода к оказанию услуг в сфере здравоохранения в электронном виде, улучшения информированности населения в вопросах получения медицинской помощи будет реализован проект по созданию регионального информационно-аналитического пространства для лечебных учреждений, органов управления здравоохранения и территориального фонда обязательного медицинского страхования при полной интеграции с единой государственной информационной системой в сфере здравоохранения.

5. Внедрение технологий телемедицины для увеличения доступности медицинских услуг.

Планируется создание телекоммуникационной сети с телемедицинскими центрами здравоохранения автономного округа, которая обеспечит проведение дистанционного консультирования пациентов в удаленных районах автономного округа, обмен управленческой информацией и повышение квалификации медицинского персонала.

Реализация мер по развитию и модернизации здравоохранения в среднесрочном периоде будет обеспечена в рамках реализации государственной программы автономного округа "Развитие здравоохранения", а также бюджетных целевых программ автономного округа, направленных на:

охрану здоровья населения и профилактику социально значимых заболеваний;

профилактику и лечение онкологических заболеваний в лечебно-профилактических учреждениях автономного округа;

организацию диагностики и лечение ревматологических заболеваний в лечебно-профилактических учреждениях автономного округа;

развитие и совершенствование организации заместительной почечной терапии для больных хронической почечной недостаточностью в автономном округе;

обеспечение безопасного материнства и рождения здоровых детей, охрану здоровья детей, содействие оздоровлению детского населения;

развитие телекоммуникационной инфраструктуры здравоохранения автономного округа.

Эффективность реализации политики в сфере развития здравоохранения будет измеряться следующими целевыми индикаторами

N п/п	Индикаторы	Ед. изм.	План по годам
N п/п	Индикаторы	Ед. изм.	2012	2013	2014	2015	2016
1	Удовлетворенность населения медицинской помощью (от общего числа обратившихся в медицинские учреждения)	%	55	57	60	63	65
2	Отношение средней заработной платы врачей к средней заработной плате в автономном округе (Указ Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 597)	%	82	87	91	91	120
3	Отношение средней заработной платы работников младшего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) к средней заработной плате в автономном округе (Указ Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 597)	%	20	21	23	23	37
4	Отношение средней заработной платы среднего медицинского (фармацевтического) персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) к средней заработной плате в автономном округе (Указ Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 597)	%	42	44	46	46	60
5	Отношение средней заработной платы работников медицинских организаций, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) образование, предоставляющих медицинские услуги (обеспечивающих предоставление медицинских услуг), к средней заработной плате в автономном округе (Указ Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 597)	%	82	87	91	91	120
6	Ожидаемая продолжительность жизни (Указ Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 606)	лет	71	71,2	71,3	71,4	71,5
7	Младенческая смертность (Указ Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 598)	чел. на 1000 родившихся детей живыми	12,1	12,0	11,0	10,0	9,0
8	Смертность от болезней системы кровообращения (Указ Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 598)	к-во случаев на 100 тыс. чел. населения	212,4	212,2	212,0	211,5	211,0
9	Смертность от новообразований (в том числе от злокачественных) (Указ Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 598)	к-во случаев на 100 тыс. чел. населения	80,8	80,6	80,3	79,0	78,5
10	Смертность от туберкулеза (Указ Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 598)	к-во случаев на 100 тыс. чел. населения	10,1	10,0	9,9	9,7	9,5
11	Смертность от дорожно-транспортных происшествий (Указ Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 598)	к-во случаев на 100 тыс. чел. населения	16,8	16,0	15,0	13,0	11,0
12	Суммарный коэффициент рождаемости (Указ Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 606)	ед.	1,79	1,8	1,81	1,82	1,83
13	Объем оказанной стационарной медицинской помощи на 1 жителя в год	койко/дни	2,8	2,7	2,7	2,6	2,5
14	Объем оказанной амбулаторной медицинской помощи на 1 жителя в год	посещений	9,7	9,8	9,8	9,9	10,0
15	Объем оказанной медицинской помощи в дневных стационарах на 1 жителя в год	пациенто/дни	0,47	0,5	0,5	0,6	0,6
16	Охват вакцинацией	%	96	96	96	96	96

1.4. Развитие физической культуры и спорта

Развитие физической культуры и спорта в автономном округе вносит существенный вклад в сохранение и укрепление здоровья граждан, воспитание подрастающего поколения, формирование национального самосознания.

Целью государственной политики в данной сфере является развитие физической культуры и спорта в автономном округе, развитие спорта высших достижений и профессионального спорта.

Для достижения указанной цели Стратегией предусмотрено решение следующих задач.

1. Формирование здорового образа жизни, привлечение к занятиям физической культурой и спором различных категорий населения автономного округа.

2. Подготовка спортивного резерва и развитие спорта высших достижений.

3. Развитие национальных видов спорта.

4. Развитие адаптивной физической культуры и адаптивного спорта.

5. Развитие инфраструктуры физической культуры и спорта.

Основными направлениями решения поставленных задач являются:

1. Формирование здорового образа жизни, привлечение к занятиям физической культурой и спорта различных категорий населения автономного округа.

1.1. Привлечение населения автономного округа к занятиям физической культурой и спортом.

Формирование здорового образа жизни, привлечение к занятиям физической культурой и спортом населения автономного округа будет осуществляться посредством проведения на территории автономного округа спортивно-массовых мероприятий среди различных категорий населения, проведения окружных смотров-конкурсов, повышения квалификации работников физической культуры и спорта, пропаганды физической культуры и спорта в средствах массовой информации, государственной поддержки региональных спортивных федераций.

1.2. Создание условий для развития детско-юношеского спорта.

С целью совершенствования системы отбора талантливой в спортивном отношении молодежи и подготовки спортивного резерва планируется проведение различных спортивных мероприятий среди молодежи, развитие сети спортивных школ, укрепление их материально-технической базы, проведение смотра-конкурса среди учреждений дополнительного образования спортивной направленности автономного округа.

1.3. Повышение квалификации работников физической культуры и спорта.

В данном направлении предусматривается организация и проведение семинаров для специалистов, работающих в сфере физической культуры и спорта, а также программно-методическое обеспечение учреждений спортивной направленности автономного округа.

2. Подготовка спортивного резерва и развитие спорта высших достижений.

Мероприятия по подготовке спортивного резерва и развития спорта высших достижений предусматривают обеспечение подготовки и участия спортсменов и спортивных сборных команд автономного округа в соревнованиях различного уровня, создание социально-бытовых условий спортсменам и тренерам, достигшим выдающихся результатов в спорте, государственную поддержку профессиональных спортивных клубов, осуществляющих свою деятельность в автономном округе.

3. Развитие национальных видов спорта.

Мероприятия по развитию национальных видов спорта предусматривают проведение различных спортивных мероприятий по данным видам спорта на территории автономного округа, развитие сети спортивных школ, реализующих образовательные программы по национальным видам спорта. В 2013 году планируется строительство в г. Салехард спортивного комплекса, в котором будет размещаться окружная детско-юношеская спортивная школа по национальным видам спорта.

4. Развитие адаптивной физической культуры и адаптивного спорта.

Привлечение к занятиям физической культурой и спортом лиц с ограниченными возможностями здоровья будет осуществляться посредством организации различных спортивных мероприятий среди данной категории населения, в том числе окружной Параспартакиады, обеспечения участия спортсменов автономного округа в соревнованиях различного уровня по адаптивному спорту, проведения смотров-конкурсов, государственной поддержки учреждений, работающих в данном направлении.

5. Развитие инфраструктуры физической культуры и спорта.

В результате ежегодного мониторинга состояния и эффективности использования спортивных сооружений будут получены главные критерии при определении необходимости строительства новых, модернизации или перепрофилирования существующих спортивных сооружений.

В период до 2016 года дефицит спортивных сооружений планируется значительно снизить за счет введения в эксплуатацию более 100 единиц спортивных площадей всех типов (спортивные залы разных площадей, плоскостные сооружения, стрелковые тиры, лыжные базы, плавательные бассейны, хоккейные корты и др.). Обеспеченность спортивными сооружениями в автономном округе к 2016 году увеличится до 32% в соответствии с федеральными нормативами. Строительство данных объектов будет осуществляться в рамках Адресной инвестиционной программы автономного округа, а также за счет средств местных бюджетов и привлеченных финансовых ресурсов.

Для удовлетворения потребностей населения в активном отдыхе предполагается приобретение модульных лыжных баз, которые будут размещены в городских округах и муниципальных районах в автономном округе.

Инструментом для решения задач в сфере развития физической культуры и спорта станет реализация государственной программы "Развитие физической культуры и спорта", а также бюджетных целевых программ автономного округа, направленных на развитие массовой физической культуры, массового спорта и спорта высших достижений.

Эффективность реализации государственной политики в сфере развития физической культуры и спорта будет измеряться следующими целевыми индикаторами

N п/п	Индикаторы	Ед. изм.	План по годам
N п/п	Индикаторы	Ед. изм.	2012	2013	2014	2015	2016
1	Удельный вес населения автономного округа, систематически занимающегося физической культурой и спортом	%	29	29,3	29,6	30	32
2	Обеспеченность спортивными сооружениями в автономном округе	%	25	26	28	30	32
3	Единовременная пропускная способность спортивных сооружений автономного округа	%	24,9	25,4	25,7	26,3	26,9
4	Количество спортивных мероприятий, проведенных на территории автономного округа	шт.	166	179	190	195	200
5	Удельный вес инвалидов, занимающихся физической культурой и спортом	%	11,3	11,4	11,5	11,6	11,7
6	Количество спортсменов автономного округа, занимающихся национальными видами спорта	тыс. чел.	1,65	1,8	1,9	2	2,1
7	Количество медалей, завоеванных спортсменами автономного округа на всероссийских и международных соревнованиях	шт.	850	870	890	910	930
8	Количество спортсменов, получивших спортивное звание "Мастер спорта России", "Мастер спорта России международного класса", "Заслуженный мастер спорта России"	чел.	22	26	29	34	36
9	Количество спортсменов автономного округа, входящих в составы спортивных сборных команд России	чел.	85	93	96	100	103
10	Количество спортсменов, принявших участие во всероссийских и международных соревнованиях	тыс. чел.	6,6	6,9	7,2	7,5	7,8

1.5. Развитие культуры

Современное понимание роли и значения культуры требует перехода к качественно новому развитию профессионального искусства и самодеятельного творчества, музейного и библиотечного дела, обеспечения равного доступа жителей как городских, так и сельских территорий автономного округа к культурным ценностям и образованию в сфере искусства.

Целью политики в сфере культуры является повышение уровня удовлетворения социальных и духовных потребностей населения автономного округа и обеспечение потребности в услугах культуры и духовном развитии.

Для достижения указанной цели Стратегией предусмотрено решение следующих задач.

1. Повышение доступности населения автономного округа к культурным ценностям и информационным ресурсам.

2. Сохранение и развитие культурного потенциала и культурного наследия.

Основными направлениями решения поставленных задач будут следующие:

1. Повышение доступности населения автономного округа к культурным ценностям и информационным ресурсам.

1.1. Совершенствование библиотечного обслуживания населения автономного округа.

На фоне возрастающего спроса на библиотечные услуги, а также быстрой смены информационных технологий будут внедряться информационные формы работы с пользователями, обеспечиваться пополнение окружного электронного каталога и его интеграция в общероссийский каталог. Предусматривается активизация социальной функции библиотек в части развития разнопрофильных центров на базе муниципальных библиотек, обеспечения прав на доступ к библиотечным услугам особых групп пользователей, проведения конкурсов, фестивалей, праздников книги и других мероприятий, направленных на пропаганду чтения среди населения, и так далее.

1.2. Популяризация объектов культурного наследия автономного округа, развитие музейного дела.

Популяризация культурного наследия региона направлена на повышение культурно-просветительского уровня общественного сознания населения автономного округа и будет осуществляться путем проведения окружных музейных фестивалей, поддержки образовательных, просветительских, выставочных музейных проектов, презентации музеев автономного округа на всероссийских музейных фестивалях, бьеннале, конкурсах, культурного обмена между музеями автономного округа, Российской Федерации, дальнего и ближнего зарубежья.

Возрастающая роль музеев в сохранении культурного наследия, в образовательном процессе, в организации досуга будет обеспечена комплексом мер по развитию музейного дела в автономном округе:

обеспечение сохранности музейных экспонатов и коллекций (установка специализированного фондового и выставочного оборудования для защиты музейных коллекций);

комплектование Музейного фонда автономного округа, реставрация, консервация и реконструкция музейных предметов и музейных коллекций;

формирование единого информационного музейного пространства автономного округа, в том числе ведение электронного каталога Музейного фонда автономного округа.

1.3. Техническое перевооружение и модернизация действующей киновидеосети.

Планируется приобретение и модернизация оборудования для оснащения кинозалов в муниципальных образованиях в автономном округе. Организация и проведение российских, региональных кинофестивалей, киномероприятий, премьер фильмов, творческих встреч с популярными актерами, режиссерами и другими творческими деятелями, киноакций, тематических киносеансов, других мероприятий, связанных с популяризацией отечественного киноискусства, в том числе в муниципальных образованиях в автономном округе. Будет осуществляться поддержка производства национальных фильмов, в том числе для детей и юношества.

2. Сохранение и развитие культурного потенциала и культурного наследия.

2.1. Создание модельных Домов культуры и библиотек в сельских населенных пунктах автономного округа.

Создание эталонных модельных сельских учреждений культуры на территории автономного округа создаст предпосылки для всестороннего развития личности, максимального охвата жителей населенных пунктов творчеством, досугом, обеспечит разнообразие культурного досуга населения, в том числе молодежи, что послужит средством профилактики правонарушений и иных негативных явлений.

2.2. Развитие и поддержка учреждений дополнительного образования сферы культуры и искусства.

Планируется формирование на базе каждого образовательного учреждения медиацентров и методических библиотек, обновление музыкального инструментария, проведение обучающих семинаров, мастер-классов, творческих лабораторий, открытых педагогических конференций, окружной педагогической Академии для педагогов художественного образования, проведение окружного конкурса среди образовательных учреждений сферы культуры и искусства.

2.3. Создание условий для раскрытия творческого потенциала детей и молодежи.

Осуществление этого направления будет происходить путем организации и проведения окружных конкурсов молодых дарований, реализации проекта по участию одаренных детей автономного округа в программах Межрегионального благотворительного общественного фонда "Новые имена".

2.4. Содействие созданию коллективов народного самодеятельного художественного творчества и профессиональных коллективов в сфере культуры и их поддержка.

Обеспечение свободы творчества и участия жителей автономного округа в культурной жизни, сохранение и развитие национальных культур, межнациональных культурных связей и обменов будет осуществляться посредством стимулирования развития самодеятельного художественного творчества, в том числе: поддержки окружных фестивалей и конкурсов народного творчества, участия коллективов и отдельных исполнителей любительского творчества в государственных конкурсах и фестивалях, организации обменных выступлений и гастрольных поездок, поддержки инновационных проектов, программ в области культурно-досуговой деятельности, различных культурных инициатив, акций, направленных на вовлечение в культурную деятельность различных социальных групп населения.

2.5. Поддержка и популяризация народных художественных промыслов и ремесел.

Развитие, поддержка и популяризация народных художественных промыслов и ремесел будет осуществляться путем оказания содействия в организации и проведении выставочных мероприятий для разновозрастной аудитории, улучшения материально-технической базы учреждений, а также создания условий для укрепления регионального, всероссийского и международного обмена в области культурных традиций, поддержки мастеров автономного округа, повышения их профессионального уровня.

2.6. Развитие профессионального искусства в автономном округе.

Развитие профессионального искусства в автономном округе будет обеспечено посредством приобщения жителей автономного округа к музыкальному, театральному искусству, в том числе:

создания системы государственной поддержки профессионального искусства;

поддержки культурно-просветительских проектов и гастрольной деятельности;

организации и проведения фестивалей профессионального искусства на базе учреждений культуры автономного округа, участия профессиональных коллективов в международных и всероссийских конкурсах и фестивалях профессионального искусства.

Инструментом для решения задач в сфере развития культуры станет реализация государственной программы "Основные направления развития культуры Ямало-Ненецкого автономного округа", а также бюджетных целевых программ автономного округа, направленных на:

обеспечение свободы творчества и прав граждан на участие в культурной жизни;

обеспечение прав граждан на доступ к культурным благам и информационным ресурсам;

предотвращение разрушения и утраты объектов культурного наследия, расширение доступа к культурному наследию автономного округа.

Эффективность реализации политики в сфере развития культуры будет измеряться следующими целевыми индикаторами

N п/п	Индикаторы	Ед. изм.	План по годам
N п/п	Индикаторы	Ед. изм.	2012	2013	2014	2015	2016
1	Отношение средней заработной платы работников учреждений культуры к средней заработной плате в автономном округе (Указ Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 597)	%	54,2	55	56	58	60
2	Отношение количества детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, от общего числа детей (Указ Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 597)	%	2,2	3,8	4,6	5,4	6,2
3	Число посещений учреждений культуры автономного округа в расчете на одного жителя	посещений/чел.	5	5,1	5,1	5,2	5,2
4	Количество модельных сельских учреждений культуры	шт.	5	4	4	4	4

1.6. Развитие информационно-коммуникационных технологий
в интересах повышения качества жизни граждан

Развитие региональной информатизации посредством реализации целенаправленной государственной политики в сфере использования информационных и телекоммуникационных технологий является одним из важнейших условий социально-экономического развития региона.

Целью политики в данной сфере является повышение качества жизни населения, обеспечение эффективного государственного управления автономного округа за счет использования информационных и телекоммуникационных технологий.

Для достижения указанной цели Стратегией предусмотрено решение следующих задач.

1. Повышение эффективности государственного и муниципального управления автономного округа.

2. Повышение качества государственных и муниципальных услуг, снижение административных барьеров за счет развития электронного правительства автономного округа и оказания услуг в электронном виде.

3. Повышение уровня информатизации путем развития информационно-коммуникационных и телекоммуникационных технологий в социально-экономической сфере.

Основными направлениями решения поставленных задач будут следующие:

1. Повышение эффективности государственного и муниципального управления автономного округа.

1.1. В целях повышения эффективности государственного и муниципального управления планируется создание единого информационного пространства для обеспечения оперативного и эффективного управления социально-экономическими процессами в регионе. Будет создано 17 новых территориальных узлов региональной межведомственной телекоммуникационной сети автономного округа в муниципальных образованиях в автономном округе для включения их в единое телекоммуникационное пространство органов государственной власти автономного округа и органов местного самоуправления муниципальных образований в автономном округе.

Получат продолжение работы по активизации внедрения и повышения результативности использования информационных и коммуникационных технологий.

1.2. Организация курсов повышения компьютерной грамотности. Формирование навыков у государственных и муниципальных служащих, необходимых для использования современных методов государственного управления, а также повышение уровня компьютерной грамотности населения, его информационной активности и доступности сети Интернет для широких слоев населения планируется осуществлять путем организации и проведения бесплатных курсов повышения уровня компьютерной грамотности для разных категорий населения, проживающих на территории автономного округа, с последующим вручением сертификатов о пройденном обучении.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ), к 2015 году должна составлять не менее 90 процентов.

В соответствии с планом создания МФЦ на территории автономного округа планируется обеспечить 94 процента населения доступом к получению на базе МФЦ государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна".

В настоящее время в автономном округе прорабатывается вопрос организации в МФЦ пунктов приема заявлений и выдачи универсальных электронных карт заявителям для улучшения качества получения государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" в автономном округе активно развивается Региональная система межведомственного электронного взаимодействия по оказанию государственных и муниципальных услуг в электронной форме, которая обеспечит доступ к информации о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Межведомственное электронное взаимодействие позволит улучшить качество предоставления государственных и муниципальных услуг населению и организациям.

Также продолжится внедрение информационно-коммуникационных технологий (типовых автоматизированных решений для МФЦ, информационно-справочного сопровождения, электронных платежей, интеграции баз данных служб и ведомств), позволяющих существенно упростить процесс получения услуг и снизить нагрузку заявителя по сбору, согласованию, заполнению и предоставлению документов, необходимых для их получения.

3. Повышение уровня информатизации путем развития информационно-коммуникационных и телекоммуникационных технологий в социально-экономической сфере будет развиваться по следующим направлениям:

подключение к сети Интернет образовательных учреждений, музеев, больниц, библиотек и других социально значимых организаций посредством создания региональных сетей передачи данных. Внедрение дистанционного образования, дистанционного консультирования и обслуживания пациентов;

расширение и повышение качества предоставляемых культурных услуг (экспозиционно-выставочной, научно-просветительской, учетно-хранительской деятельности музеев) с использованием современных коммуникационных технологий с учетом запросов всех категорий граждан;

создание телекоммуникационной сети с телемедицинскими центрами здравоохранения автономного округа и обеспечение эффективной информационной поддержки системы здравоохранения, в том числе процессов управления и оказания медицинской помощи населению;

внедрение системы электронного документооборота во всех лечебно-профилактических учреждениях автономного округа.

Инструментом для решения задач в сфере развития информационно-коммуникационных технологий станет реализация государственной программы "Информационное общество", а также бюджетных целевых программ автономного округа, направленных на:

обеспечение эффективного использования органами государственной власти автономного округа и органами местного самоуправления муниципальных образований в автономном округе информационных и телекоммуникационных технологий;

снижение административных барьеров;

оптимизацию и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в автономном округе.

Эффективность реализации политики в сфере развития информационно-коммуникационных технологий будет измеряться следующими целевыми индикаторами

N п/п	Индикаторы	Ед. изм.	План по годам
N п/п	Индикаторы	Ед. изм.	2012	2013	2014	2015	2016
1	Доля организаций, подключенных к Региональной межведомственной системе электронного документооборота автономного округа	%	70	80	90	95	100
2	Доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме (Указ Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 601)	%	5	15	20	25	30
3	Количество государственных и муниципальных услуг, опубликованных на региональном портале государственных и муниципальных услуг автономного округа	шт.	600	800	1 100	1 300	1 500
4	Доля городских округов и муниципальных районов в автономном округе, на территории которых обеспечено представление государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна", в том числе на базе МФЦ	%	15,0	45,0	60,0	90,0	90,0
5	Доля населения автономного округа, имеющего доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" на базе МФЦ	%	30	60	90	90	90
6	Доля лечебно-профилактических учреждений автономного округа, использующих в работе региональную медицинскую информационно-аналитическую систему	%	35	100	100	100	100
7	Количество лечебно-профилактических учреждений автономного округа, ведущих электронные медицинские карты пациентов	ед.	13	34	34	36	37
8	Количество выданных универсальных электронных карт	тыс. шт.	0	1	14	50	100
9	Количество государственных и муниципальных услуг, в рамках предоставления которых организовано межведомственное взаимодействие	ед.	52	87	150	150	150
10	Количество общедоступных государственных и муниципальных библиотек, имеющих доступ к сети Интернет	%	46	71	100	100	100
11	Количество разработанных информационных подсистем АИС обеспечения адресной социальной поддержки населения	ед.	3	4	4	4	4
12	Доля населения, проживающего в населенных пунктах, охваченных современными магистральными линиями связи	%	72,43	91,94	93,40	93,90	94,20
13	Доля государственных учреждений автономного округа и муниципальных учреждений в автономном округе, подключенных к СЭДД автономного округа	%	10	30	60	60	70

1.7. Обеспечение безопасности граждан

Безопасность жителей автономного округа обеспечивается путем эффективного функционирования системы управления, экономики, транспорта и связи, сохранения на необходимом уровне параметров среды обитания, развития социальной и духовной сфер общества.

Целью политики в сфере обеспечения безопасности граждан является сохранение высокого уровня комплексной безопасности населения автономного округа.

Для достижения указанной цели Стратегией предусмотрено решение следующих задач.

1. Обеспечение безопасности и правопорядка, защита граждан от преступных посягательств, проявлений терроризма и экстремизма на территории автономного округа.

2. Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности.

3. Совершенствование регулирования миграционных процессов.

4. Снижение рисков несчастных случаев и профессиональной заболеваемости работников на производстве от предотвратимых причин.

5. Сокращение масштабов потребления алкогольных напитков, незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ на территории автономного округа, формирование ценностного отношения к здоровому образу жизни, антинаркотического и антиалкогольного мировоззрения у населения автономного округа.

6. Организация систем мер, направленных на развитие и укрепление судебных участков, создание условий для осуществления независимой и эффективной деятельности мировых судей по обеспечению защиты прав и свобод граждан.

7. Обеспечение экологической безопасности населения региона.

Основными направлениями решения поставленных задач будут следующие:

1. Обеспечение безопасности и правопорядка, защита граждан от преступных посягательств, проявлений терроризма и экстремизма на территории автономного округа за счет:

совершенствования взаимодействия органов государственной власти автономного округа, органов местного самоуправления и федеральных органов государственной власти в сфере профилактики правонарушений;

реализации мер по обеспечению антитеррористической защищенности;

повышения эффективности деятельности подразделений полиции, осуществляющих деятельность на территории автономного округа;

обеспечения мероприятий, направленных на профилактику правонарушений среди несовершеннолетних и рецидивной преступности;

создания единой информационной среды обмена данными и межведомственного взаимодействия для организации обеспечения безопасности, общественного порядка и профилактики правонарушений на территории автономного округа;

внедрения и использования современных технических средств, направленных на выявление и пресечение правонарушений на территориях населенных пунктов автономного округа;

стимулирования гражданского участия в обеспечении правопорядка;

поддержки и развития деятельности институтов обеспечения правопорядка;

предотвращения экстремистских проявлений и конфликтов на этноконфессиональной почве.

2. Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности будет обеспечиваться следующими мероприятиями.

2.1. Совершенствование методов предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и пожаров, создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый телефонный номер "112".

Реализация мероприятий по переходу на новые программно-технические средства, технологии управления и эффективности межведомственного взаимодействия, развертыванию на территории автономного округа системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер "112" будет способствовать повышению эффективности проведения единой государственной политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, направит деятельность системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на решение актуальных проблем и задач по защите населения, объектов и территории, позволит снизить риски и ущерб от аварий, катастроф и пожаров, создаст условия по улучшению качества жизни населения автономного округа.

Одной из эффективных предупредительных мер, которая будет осуществляться с целью снижения рисков возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также сохранения здоровья людей, снижения размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в случае их возникновения, является организация подготовки и обучения населения способам защиты, действиям в чрезвычайных ситуациях и мерам пожарной безопасности.

2.2. Укрепление материально-технической базы аварийно-спасательных служб.

В этом направлении планируется работа по совершенствованию материально-технической базы, включающая в себя строительство производственной базы для поисково-спасательных отрядов ГКУ "Ямалспас", закупку плавучих средств и транспорта для проведения спасательных работ, в том числе и в природной среде. Будет производиться приобретение аварийно-спасательного инструмента, средств, связи, навигации.

2.3. Повышение оперативности реагирования противопожарных формирований при оказании помощи населению, укрепление их материально-технической базы, совершенствование методов предупреждения и ликвидации техногенных и природных пожаров, в том числе с использованием новых современных технологий и оборудования.

В данном направлении будут реализованы следующие мероприятия:

увеличение штатной численности противопожарной службы автономного округа, создание новых пожарных подразделений в населенных пунктах автономного округа;

строительство пожарных депо;

оснащение пожарных частей новой пожарной техникой, оборудованием для газодымозащитной службы.

2.4. Создание дополнительных резервных запасов нефтепродуктов.

Для создания дополнительных резервных запасов нефтепродуктов в районах с ограниченными сроками завоза грузов в межнавигационный период будет проведена модернизация емкостных парков горюче-смазочных материалов.

3. Совершенствование регулирования миграционными процессами.

3.1. Создание условий для активизации контроля за миграционными процессами и мер противодействия незаконной миграции, предусматривающих профилактику, предупреждение и пресечение нарушений миграционного законодательства.

Планируется реализация мероприятий по повышению эффективности деятельности по оказанию государственных услуг населению в сфере миграции, активизации контроля за миграционными процессами и мер противодействия незаконной миграции.

4. Снижение рисков несчастных случаев и профессиональной заболеваемости работников на производстве от предотвратимых причин будет осуществляться посредством:

постоянного информирования организаций и населения по вопросам охраны труда через электронные средства массовой информации, сеть Интернет, выпуски печатных изданий (буклетов, докладов) по тематике охраны, безопасности и гигиены труда;

организации проведения на территории автономного округа обучения по охране труда работников, в том числе руководителей организаций, а также работодателей - индивидуальных предпринимателей;

проведения смотров-конкурсов в организациях производственной сферы и бюджетных учреждениях для повышения уровня социальной защиты прав работников на здоровые и безопасные условия труда.

В рамках этого направления будут осуществляться следующие мероприятия:

организация на территории автономного округа комплексного мониторинга наркоситуации для обоснования и разработки адекватных мер профилактического реагирования на распространение психоактивных веществ, гибкого перераспределения ресурсов, необходимых для профилактических мероприятий и оценки эффективности принятых мер профилактической направленности;

взаимодействие с общественными, религиозными и иными негосударственными организациями в сфере профилактики наркозависимости и алкоголизма;

организация и проведение семинаров, курсов, семинаров-совещаний, конференций, круглых столов по проблемам наркомании в целях наращивания профессионального потенциала региональной системы профилактики злоупотребления психоактивных веществ, привлечения научного потенциала и создания общего информационного пространства;

создание циклов теле-, радиопередач, публикаций, социальных роликов, постоянно действующей рекламы, видеотек, видеолекториев по проблемам наркозависимости, алкоголизма и формированию потребности в здоровом образе жизни;

обучение участников волонтерского объединения технологиям информационно-просветительской работы по программе первичной профилактики наркомании среди сверстников;

организация временной занятости несовершеннолетних граждан в свободное от учебы время и поддержка проектов учреждений культуры по организации культурно-досуговой работы среди неорганизованных детей и подростков в летний период;

внедрение программ, ориентированных на формирование ценностей здорового образа жизни, - "Спорт против наркотиков";

проведение окружных и муниципальных акций, дней профилактики наркомании, фестивалей, выставок, конкурсов, конференций, форумов, слетов для молодежи с привлечением лидеров субкультур для пропаганды здорового образа жизни "Мы за здоровый образ жизни!";

материально-техническая и методическая поддержка в муниципальных образованиях в автономном округе центров по профилактике безнадзорности среди несовершеннолетних "Дети улиц", государственных и муниципальных учреждений по ведению досуговой работы по месту жительства.

Реализация направления обеспечивается выполнением следующих основных мероприятий:

совершенствование работы аппарата мировых судей, эффективной организации делопроизводства;

соблюдение процессуальных норм, своевременное рассмотрение дел, исполнение судебных постановлений;

материально-техническое обеспечение деятельности судебных участков мировых судей в автономном округе;

внедрение передовых форм и методов работы с документами, автоматизация и компьютеризация рабочих мест;

организация переподготовки и повышения квалификации мировых судей, государственных гражданских служащих.

7. Обеспечение экологической безопасности населения региона.

Описание мероприятий по обеспечению экологической безопасности приведены в разделе 4 Программы "Охрана окружающей среды и оздоровление экологии автономного округа".

Инструментом для решения задач в сфере обеспечения безопасности граждан станет реализация государственных программ:

"Безопасный регион";

"Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности населения на водных объектах", а также бюджетных целевых программ автономного округа, направленных на:

обеспечение безопасности и правопорядка, защиту граждан от преступных посягательств, проявлений терроризма и экстремизма на территории автономного округа;

обеспечение безопасности жизнедеятельности населения автономного округа;

совершенствование порядка формирования, содержания и использования резерва материальных ресурсов, резерва медикаментов и медицинского имущества в целях гражданской обороны и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории автономного округа;

противодействие злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту;

улучшение условий и охраны труда в автономном округе;

развитие гражданского общества, совершенствование системы профилактических мер антиэкстремистской направленности, формирование уважительного отношения к этнокультурным и конфессиональным различиям;

развитие института мировых судей в автономном округе.

Эффективность реализации политики в сфере обеспечения безопасности граждан будет измеряться следующими целевыми индикаторами

N п/п	Индикаторы	Ед. изм.	План по годам
N п/п	Индикаторы	Ед. изм.	2012	2013	2014	2015	2016
1	Количество погибших в чрезвычайных ситуациях за отчетный период в сравнении со среднегодовым значением за последние 5 лет	%	98,9	98,3	97,8	97,3	96,8
2	Достоверность прогнозов чрезвычайных ситуаций	%	40	60	65	70	75
3	Прямой материальный ущерб от пожаров (на 10 тыс. населения) на территориях, охраняемых противопожарной службой автономного округа, в сравнении с аналогичным общероссийским показателем	%	190	185	185	180	180
4	Количество погибших на пожарах человек на 10 тысяч населения в сравнении с аналогичным общероссийским показателем	%	110	109	108	107	106
5	Уровень производственного травматизма на 1000 работающих	%	2,0	2,0	2,0	2,0	1,9
6	Количество обученных по охране труда руководителей, специалистов	Тыс. чел.	3,55	3,1	3,15	3,2	3,25
7	Доля больных наркоманией с длительностью объективно подтвержденной ремиссии свыше 3-х лет к общему числу больных наркоманией	%	7,2	7,4	7,6	7,6	7,7
8	Доля больных хроническим алкоголизмом с длительностью объективно подтвержденной ремиссии свыше 2-х лет к общему числу лиц, больных хроническим алкоголизмом	%	8,12	8,2	8,4	8,4	8,5
9	Доля подростков и молодежи в возрасте от 11 до 26 лет, вовлеченных в профилактические мероприятия, по отношению к общей численности указанной категории лиц	%	55	60	65	65	66
10	Уровень толерантности жителей автономного округа к представителям различных национальностей (по результатам социологического мониторинга)	%	80	82	85	85	85
11	Количество иностранных граждан, поставленных на миграционный учет	тыс. чел.	65,5	95,0	95,0	95,0	95,0
12	Доля населения, обеспеченного питьевой водой, отвечающей требованиям безопасности, в общей численности населения автономного округа	%	79,4	80,1	80,8	81,5	82,2
13	Количество зарегистрированных преступлений	преступление	9 428	10240	9 953	9 743	9 678
14	Количество террористических актов	преступление	0	0	0	0	0
15	Количество преступлений экстремисткой направленности	преступление	не более 2	не более 1	не более 1	не более 1	не более 1

2. Развитие экономического потенциала автономного округа

2.1. Поддержка гармоничного развития топливно-энергетического комплекса
на основе эффективного сотрудничества

Устойчивые темпы развития экономики автономного округа на перспективу до 2020 года обеспечат базовые отрасли экономики региона.

Базовым сектором экономики на средне- и долгосрочный период останутся нефте- и газодобыча. В рамках сырьевой модели экономики такое положение сырьевого сектора закрепляет соответствующую хозяйственную специализацию территории и открывает новые возможности для ее социально-экономического роста, прежде всего, на основе диверсификации нефтегазодобычи и транспортировки углеводородов. В этих условиях устойчивые темпы развития региональной экономики будут обеспечены, прежде всего, за счет реализации крупнейших инвестиционных проектов в данной сфере, которые объединены в Программу комплексного освоения месторождений углеводородного сырья автономного округа и севера Красноярского края, в том числе:

освоение углеводородных месторождений полуострова Ямал;

строительство завода по производству сжиженного природного газа на полуострове Ямал;

строительство технологических линий (трубопроводов, железнодорожных и автомобильных линий), а также расширение инфраструктуры воздушного транспорта на полуострове Ямал;

освоение углеводородных месторождений полуострова Гыдан и пригыданского шельфа;

освоение ачимовской толщи в районе Уренгойского нефтегазоконденсатного месторождения;

строительство трубопроводной системы "Заполярье - Пурпе".

Развитие базовой отрасли экономики и производственной инфраструктуры создадут предпосылки для более активного развития других отраслей экономики и формирования новых нетрадиционных кластеров экономической деятельности.

В настоящее время ведется строительство Новоуренгойского газохимического комплекса. Комплекс будет перерабатывать этансодержащий газ, который является побочным продуктом, получаемым в результате деэтанизации газового конденсата. Мощность предприятия по переработке сырья должна составить более 800 тыс. т/год, при этом на заводе ежегодно планируется производить до 400 тыс. тонн полиэтилена.

Закупать новоуренгойскую продукцию будут переработчики гранулированного полиэтилена в регионах Российской Федерации, странах СНГ, Европы и Китае.

Запуск комплекса позволит создать для г. Новый Уренгой около двух тысяч новых рабочих мест.

В г. Надым разработан проект строительства завода по производству синтетических жидких топлив на основе переработки низконапорного газа, который сейчас не востребован на месторождениях. Предполагается, что завод будет выпускать все виды моторного топлива: авиационный керосин, дизтопливо, бензин высочайшего качества, в два раза превышающий стандарты евро-4. Инновационное производство позволит получать незамерзающее в арктических условиях топливо на основе низконапорного газа.

Одним из самых перспективных является проект по строительству завода на Ямале, выпускающего карбамид, который будет опираться на новую портовую инфраструктуру в районе бывшего п. Сабетта и местный газ. Данное производство позволит использовать газ из небольших газовых месторождений, не вовлеченных в промышленную эксплуатацию из-за своих размеров. Проектная мощность завода по выпуску карбамида составляет до 6 млн тонн готового сырья в год.

Еще один перспективный инвестпроект - строительство комплекса по переработке нефти Барсуковского месторождения производительностью 1 млн тонн нефти в год для обеспечения потребности автономного округа в высококачественном моторном топливе.

Уникальные свойства нефти Барсуковского месторождения, а именно низкое содержание серы и высокое ее качество позволяет получить нефтепродукты высочайшего класса уже на стадии пускового комплекса. В том числе неэтилированный автобензин, арктическое и зимнее дизельное топливо, строительный, дорожный битум и котельное топливо для использования в экстремальных климатических условиях региона. Строительство этого завода позволит создать 3100 рабочих мест.

Целью государственной политики в данной сфере является проведение эффективного государственного управления, обеспечивающего гармоничное развитие топливно-энергетического комплекса на основе эффективного сотрудничества.

Для достижения указанной цели Стратегией предусмотрено решение следующих задач.

1. Организация внутрирегиональной системы вахтового метода работы.

2. Планирование потребности в квалифицированных кадрах.

3. Взаимодействие с предприятиями топливно-энергетического комплекса, работающими на территории автономного округа. Стимулирование развития инвестиционной деятельности.

Основными направлениями решения поставленных задач будут следующие:

1. Организация внутрирегиональной системы вахтового метода работы.

Реализация комплекса инвестиционных проектов на территории автономного округа потребует привлечения значительных трудовых ресурсов соответствующей квалификации. В связи с этим уже сегодня предусматривается решение задачи по обеспечению занятости населения.

Реализация крупномасштабных инвестиционных проектов позволит создать несколько десятков тысяч новых рабочих мест.

Для обеспечения максимальной занятости будут активно привлекаться собственные трудовые ресурсы посредством организации внутрирегиональной системы вахтового метода работы. Наиболее активно для работы вахтовом методом будет привлекаться население моноотраслевых населенных пунктов автономного округа.

2. Планирование потребности в квалифицированных кадрах.

Продолжится работа по регулированию объемов и профилей подготовки квалифицированных рабочих и специалистов в системе профессионального образования автономного округа в целях планирования потребности в квалифицированных кадрах с учетом предложений работодателей, перспективных планов развития экономики и ситуации на рынке труда.

Реализации данного направления будет способствовать Система среднесрочного и долгосрочного прогнозирования занятости населения автономного округа, созданная во исполнение поручений Президента Российской Федерации от 09 июня 2009 года N Пр-1468 "О мерах по совершенствованию разработки баланса трудовых ресурсов по отраслям экономики". В целях обеспечения своевременной подготовки востребованных специалистов соответствующей квалификации для нужд экономики региона планируется ежегодно формировать среднесрочный (на 3 года) и долгосрочный (на 10 лет) прогнозы занятости населения населенных пунктов автономного округа. Начиная с 2013 года указанные прогнозы будут формироваться с использованием автоматизированной информационной системы "Мониторинг Ямал".

Комплекс мероприятий, реализуемых в этом направлении, позволит уменьшить разрыв между спросом на рынке труда и предложением на рынке образовательных услуг путем совершенствования планирования и оптимизации масштабов подготовки специалистов в системе высшего, среднего и начального профессионального образования.

Заключение соглашений о сотрудничестве с крупными предприятиями топливно-энергетического комплекса, работающими на территории автономного округа, позволит продолжить работу по регулированию взаимоотношений в вопросах восстановления экологического ущерба, обеспечения сохранения исконной среды обитания коренных малочисленных народов Севера автономного округа, реализации различных социальных проектов для нужд жителей автономного округа.

В рамках государственной поддержки развития топливно-энергетического комплекса действует механизм предоставления налоговых льгот предприятиям, реализующим в регионе приоритетные инвестиционные проекты. Уже сейчас общий объем инвестиций, которые будут вовлечены в экономику автономного округа по итогам реализации таких проектов, составляет порядка 580 млрд руб.

Инструментом для решения задач в сфере государственной поддержки гармоничного развития топливно-энергетического комплекса станет реализация государственной программы "Экономическое развитие и инновационная экономика", а также бюджетных целевых программ автономного округа, направленных на:

формирование благоприятного инвестиционного климата в автономном округе и развитие инвестиционной деятельности;

обеспечение прогнозирования занятости населения в целях планирования потребностей в подготовке специалистов в учреждениях профессионального образования для нужд экономики автономного округа.

Эффективность реализации политики в сфере государственной поддержки гармоничного развития топливно-энергетического комплекса будет измеряться следующими целевыми индикаторами

N п/п	Индикаторы	Ед. изм.	План по годам
N п/п	Индикаторы	Ед. изм.	2012	2013	2014	2015	2016
1	Объем инвестиций, вовлеченный в экономику региона в результате реализации приоритетных инвестиционных проектов в рамках государственной поддержки	млрд руб.	67,3	60,2	57,1	55,5	42,2
2	Количество хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на территории автономного округа, участвующих в мероприятии по обеспечению среднесрочного и долгосрочного прогнозирования занятости населения	ед.	200	220	240	260	270

2.2. Развитие энергетики и жилищно-коммунального комплекса

Приоритетом развития энергетики в автономном округе станет модернизация теплоэнергетического и электросетевого комплекса с использованием современных технологий и ввод новых объектов энергетики, что позволит не только снизить дефицит электрической энергии и мощности в автономном округе, но и в целом повысить эффективность энергоснабжения. Развитие и модернизация жилищно-коммунального комплекса является приоритетным направлением Стратегии, которое ориентировано, прежде всего, на повышение качества и надежности жилищно-коммунальных услуг.

Целью политики в сфере энергетики и жилищно-коммунального комплекса является удовлетворение спроса на энергопотребление и коммунальные услуги, обеспечение качественного, надежного и безопасного энергоснабжения потребителей.

Для достижения указанной цели Стратегией предусмотрено решение следующих задач.

1. Строительство, реконструкция и модернизация объектов энергетики.

2. Улучшение качества предоставления жилищно-коммунальных услуг, в том числе путем обеспечения конкуренции на рынке этих услуг.

3. Газоснабжение и газификация населенных пунктов автономного округа.

Основными направлениями решения поставленных задач будут следующие:

1. Строительство, реконструкция и модернизация объектов энергетики.

Развитие электроэнергетики региона осуществляется в соответствии со Схемой и программой развития электроэнергетики автономного округа.

1.1. Зона централизованного электроснабжения получит развитие посредством строительства и ввода в эксплуатацию новых энергетических мощностей:

строительство Уренгойской ГРЭС мощностью 325 - 450 мегаватт;

строительство газотурбинной электростанции "Полярная" в г. Салехард мощностью 268 мегаватт (в том числе первый этап 24 МВт в 2013 году);

строительство Тарко-Салинской теплоэлектростанции мощностью 600 - 660 мегаватт;

расширение Ноябрьской парогазовой электростанции на 110 мегаватт;

расширение газотурбинной электростанции ПЭС Уренгой на 50 мегаватт.

Расширение действующего электросетевого комплекса централизованного сектора электроснабжения автономного округа будет осуществляться в период 2013 - 2020 годов за счет формирования Салехардского энергоузла, включающего комплекс мероприятий по строительству подстанции ПС 220 кВ в г. Салехард с питающей ВЛ - 220 Надым - Салехард. В рамках расширения Салехардского энергоузла планируется ввод в эксплуатацию следующих наиболее значимых объектов:

подстанция напряжением 110 киловольт "Северное Сияние" с питающей воздушной линией электропередач напряжением 110 киловольт;

подстанция напряжением 110 киловольт "Полярник" с питающей воздушной линией электропередач напряжением 110 киловольт;

подстанция напряжением 110 киловольт "Лабытнанги" с питающей воздушной линией электропередач напряжением 110 киловольт;

подстанция напряжением 110 киловольт "Харп" с питающей воздушной линией электропередач напряжением 110 киловольт.

К данным объектам будут присоединены потребители г. Салехард, г. Лабытнанги и Приуральского района.

1.2. Развитие электроэнергетики в децентрализованном секторе электроснабжения осуществляется за счет средств окружного бюджета в рамках Адресной инвестиционной программы автономного округа, а также за счет внебюджетных источников финансирования в рамках реализации субъектами электроэнергетики инвестиционных программ, в том числе с привлечением заемных средств.

При строительстве объектов генерации в децентрализованной зоне энергоснабжения в приоритетном порядке рассматривается комбинированная схема выдачи электрической и тепловой энергии.

2. Улучшение качества предоставления жилищно-коммунальных услуг, в том числе путем обеспечения конкуренции на рынке этих услуг, планируется достичь посредством реализации следующих мероприятий.

2.1. Создание благоприятных условий для привлечения частных инвестиций в сферу жилищно-коммунального хозяйства в целях развития конкуренции на рынке этих услуг путем модернизации и повышения энергоэффективности объектов коммунального хозяйства, в том числе:

разработка и утверждение схем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения муниципальных образований в автономном округе;

актуализация программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры;

установление долгосрочных (не менее чем на три года) тарифов на коммунальные ресурсы;

определение величины тарифов в зависимости от качества и надежности представляемых ресурсов.

2.2. Разработка и реализация программ бюджетного инвестирования в объекты коммунальной инфраструктуры.

Данное направление будет реализовываться в формате государственной поддержки инвестиционной деятельности хозяйствующих субъектов в автономном округе и софинансирования инвестиционных программ предприятий коммунального комплекса, направленных на обеспечение бесперебойного снабжения потребителей коммунальными ресурсами, повышение показателей энергоэффективности, и в целях удержания темпов роста тарифов на энергоресурсы.

2.3. Усиление контроля за деятельностью организаций жилищно-коммунального комплекса.

В рамках полномочий государственного регионального контроля, определенных федеральным законодательством и законодательством автономного округа, исполнительными органами государственной власти автономного округа будет продолжена работа по проверке деятельности организаций коммунального комплекса автономного округа и соблюдения стандартов раскрытия информации в целях обеспечения информационной открытости их деятельности.

2.4. Повышение уровня профессиональной подготовки работников жилищно-коммунального комплекса.

Для реализации данного направления планируется осуществлять следующий комплекс мероприятий:

инвентаризация системы образовательных организаций, осуществляющих деятельность в сфере профессионального образования, при подготовке специалистов для жилищно-коммунального комплекса;

проведение мониторинга потребности в специалистах для муниципальных образований в автономном округе и организаций жилищно-коммунального комплекса;

создание системы мониторинга и баз данных для регулирования системы кадрового обеспечения жилищно-коммунального комплекса;

анализ трудоустройства выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования на предприятиях и в организациях жилищно-коммунального хозяйства;

мониторинг потребности в специалистах и трудоустройства выпускников с целью определения целесообразности открытия нового направления подготовки кадров для муниципальных образований в автономном округе, предприятий и организаций жилищно-коммунального комплекса.

2.5. Обеспечение полного учета объемов потребляемых коммунальных ресурсов в рамках действующих программ по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.

2.6. Обеспечение автономного округа чистой питьевой водой.

Для обеспечения населения питьевой водой надлежащего качества предусмотрено строительство объектов водоснабжения и водоочистки, соответствующих требованиям безопасности и безвредности, а также установка оборудования для доочистки воды, подаваемой в наиболее важные объекты жизнедеятельности.

2.7. Проектирование и строительство канализационных очистных сооружений и полигонов твердых бытовых отходов. Развитие данного направления запланировано в рамках реализации следующих мероприятий:

реконструкция, модернизация и расширение действующих канализационных очистных сооружений в городах Салехард, Муравленко, Надым, Лабытнанги, Ноябрьск, строительство новых объектов в сельских территориях;

строительство и реконструкция соответствующих полигонов с использованием технологий по утилизации и переработке твердых бытовых отходов в городах Салехард, Губкинский, Ноябрьск, а также в селах Белоярск, Антипаюта, Гыда, Нори, Кутопьюган, Яр-Сале, Салемал, Панаевск, Мыс Каменный, Новый Порт, Сеяха.

3. Газоснабжение и газификация населенных пунктов автономного округа.

Решение вопросов перспективного газоснабжения населенных пунктов автономного округа будет осуществляться в рамках Генеральной схемы газоснабжения и газификации автономного округа.

Планируется газификация населенных пунктов, удаленных от магистральных газопроводов, с использованием альтернативных природному газу энергоносителей, включая СУГ, СПГ и КПГ (автономная газификация):

Ямальский район: села Сеяха, Салемал, Панаевск, Яр-Сале, Новый Порт;

Приуральский район: села Белоярск, Катравож;

Шурышкарский район: села Шурышкары, Восяхово, Мужи, Овгорт, Горки.

Для строительства межпоселковых и распределительных сетей планируется реализация программы газификации регионов Российской Федерации по автономному округу.

Также развитие сетей газоснабжения предусмотрено в рамках Адресной инвестиционной программы автономного округа и при реализации программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципальных образований в автономном округе.

Инструментом для решения задач в сфере развития энергетики и жилищно-коммунального комплекса будет реализация государственной программы "Обеспечение качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства", а также бюджетных целевых программ автономного округа, направленных на:

обеспечение качества всех видов коммунальных услуг и доступности стоимости коммунальных услуг;

снижение энергоемкости, обеспечение рационального и экологически ответственного использования энергии и энергетических ресурсов.

Эффективность реализации политики в сфере развития энергетики и жилищно-коммунального комплекса будет измеряться следующими целевыми индикаторами

N п/п	Индикаторы	Ед. изм.	План по годам
N п/п	Индикаторы	Ед. изм.	2012	2013	2014	2015	2016
1	Энергоемкость ВРП	кг усл. топлива на 10 тыс. руб.	195,5	189,6	183,9	178,4	168,5
2	Протяженность магистральных электрических сетей	км	8524,91	8891,71	9317,71	9517,71	9737,71
3	Плановый объем вводимой мощности на основных объектах генерации	МВт	450	268	0	50	0
4	Уровень газификации населенных пунктов	%	28,3	29,4	30,4	31,5	31,5
5	Уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры	%	50,5	50,0	49,5	49,0	48,5
6	Доля потерь тепловой энергии в суммарном объеме отпуска тепловой энергии в сеть	%	13,0	12,0	11,5	11,0	10,5

2.3. Развитие транспорта и связи

2.3.1. Развитие транспорта

В условиях разрозненности транспортной сети автономного округа, отсутствия наземного сообщения между западной и восточной частями автономного округа, отсутствия сообщения западной части автономного округа с южными районами первоочередной задачей в развитии транспорта автономного округа является создание единой наземной транспортной инфраструктуры и дальнейшее развитие инфраструктуры водного и воздушного транспорта.

Целью политики в сфере развития транспортной инфраструктуры является формирование единого экономического пространства автономного округа на базе сбалансированного развития эффективной транспортной инфраструктуры.

Для достижения указанной цели Стратегией предусмотрено решение следующих задач.

1. Обеспечение транспортной доступности для отраслей производства и населения посредством развития автодорожного и железнодорожного сообщения.

2. Создание полноценной региональной наземной транспортной инфраструктуры.

3. Развитие аэропортовой сети и воздушного транспорта.

4. Развитие водного транспорта.

Основными направлениями решения поставленных задач будут следующие:

1. Обеспечение транспортной доступности для отраслей производства и населения, в том числе строительство:

автомобильных дорог: Сургут - Салехард, участок Надым - Салехард протяженностью 330 км; Надым - Советский (достройка участка 15 км на территории автономного округа), Уренгой - Красноселькуп - Игарка, участок Южно-Русское месторождение - Красноселькуп протяженностью 140 км, Лабытнанги - Яр-Сале протяженностью 150 км;

железнодорожных линий: транспортного коридора Северный широтный ход Обская - Салехард - Надым - Пангоды - Новый Уренгой - Коротчаево протяженностью 707 км, а также технологической железнодорожной линии Паюта - Новый Порт;

двух совмещенных автомобильно-железнодорожных мостовых переходов: через р. Обь в районе г. Салехард и через р. Надым.

В долгосрочной перспективе планируется строительство объектов транспортного коридора "Урал Промышленный - Урал полярный" вдоль восточного склона Уральских гор, включающего в себя автомобильную дорогу Агириш - Салехард (795 км, в том числе по территории автономного округа - 248 км).

Устойчивые темпы развития региональной экономики связаны, прежде всего, с дальнейшим развитием инфраструктуры транспортировки нефти и газа. В рамках развития данного направления предусматривается:

введение в эксплуатацию трубопроводной системы Ямал - Западная Европа (второй нитки - в 2013 году и третьей нитки - в 2016 году). Ввод четвертой и пятой ниток предполагается за временными рамками настоящей Программы;

ввод в эксплуатацию трубопровода "Алтай";

завершение строительства к 2016 году нефтепровода Заполярье - Пурпе (трубопроводная система Заполярье - Пурпе - Самотлор);

строительство конденсато- и продуктопроводов на полуострове Ямал;

строительство продуктопровода по маршруту Пуровский завод по переработке конденсата - Тобольск-Нефтехим.

Поддержание достигнутой пропускной способности магистральных нефтегазопроводов, а также строительство и ввод в эксплуатацию новых трубопроводов укрепят позиции автономного округа как важнейшего поставщика углеводородов на российский и международный рынки. Все эти объекты транспорта повысят энергетическую безопасность России, а также обеспечат диверсификацию поставок нефти и газа за пределы страны.

2. Создание полноценной региональной наземной транспортной инфраструктуры.

Перспективы развития сети автодорог в автономном округе формируют спрос на развитие придорожной инфраструктуры и дорожного сервиса. В автономном округе планируется создание сети комплексов различного наполнения, включающих в себя пункты питания и торговли, отели, автостоянки, объекты рекламы, логистические центры.

3. Развитие аэропортовой сети и воздушного транспорта, в том числе:

реконструкция и модернизация аэропортовых комплексов в городах Салехард, Новый Уренгой, Надым, Тарко-Сале и населенных пунктах с. Красноселькуп, с. Толька, п. Уренгой, п. Ямбург;

приобретение и замена спецавтотранспорта и спецоборудования, выработавшего назначенный ресурс;

строительство и реконструкция вертолетных площадок для организации перевозки пассажиров;

совершенствование системы региональной авиации;

развитие местных воздушных линий;

строительство аэропортовых комплексов;

обновление парка воздушных судов;

субсидирование организаций воздушного транспорта, выполняющих пассажирские перевозки по социально значимым маршрутам;

субсидирование организаций воздушного транспорта на осуществление аэропортовых видов деятельности, по которым ставки аэропортовых сборов и тарифы за наземное обслуживание воздушных судов установлены ниже экономически обоснованных расходов авиапредприятия в результате государственного регулирования тарифов.

4. Развитие инфраструктуры водного транспорта предполагает реализацию следующих мероприятий:

приобретение скоростных комфортабельных пассажирских судов;

строительство современных причальных сооружений;

улучшение условий судоходства и повышение уровня безопасности перевозок.

2.3.2. Развитие связи

Целью политики в сфере развития связи является обеспечение функционирования и согласованной работы всех государственных систем.

Для достижения указанной цели Стратегией предусмотрено решение следующих задач:

1. Развитие сетей и систем связи операторами связи, действующими на территории автономного округа, в том числе строительство магистральных волоконно-оптических линий связи.

2. Обеспечение услугами связи кочующего населения посредством реализации проекта по обеспечению услугами связи через системы спутниковой связи. Кроме того, планируется разработка системы оповещения и связи для населения, не охваченного сетями мобильной связи, на базе регионального диспетчерского центра путем отслеживания перемещения кочевых жителей и при необходимости оповещения их о чрезвычайных ситуациях или неблагоприятных климатических условиях.

3. Использование результатов космической деятельности в интересах социально-экономического развития автономного округа, в том числе:

цифровое картографирование территории автономного округа с помощью космических средств;

мониторинг промышленной и сельскохозяйственной деятельности, нефтегазового комплекса, природных ресурсов и природопользования, экологической ситуации, чрезвычайных ситуаций и других объектов и процессов;

создание систем высокоточного позиционирования и навигации с использованием глобальных навигационных спутниковых систем ГЛОНАСС/GPS;

функционирование Окружного центра космических услуг как элемента Ситуационного центра Губернатора автономного округа.

4. Модернизация телевидения и радиовещания.

На территории автономного округа будет организовано эфирное вещание телевизионных и радиопрограмм в цифровом формате, что позволит улучшить качество телевизионного изображения и звука, увеличить количество принимаемых телеканалов, расширить спектр предоставляемых сервисов и услуг. Планируется организация вещания радиовещательных программ в диапазонах длинных и средних волн в цифровом формате с охватом 100% населения региона.

Инструментом для решения задач в сфере развития транспортной инфраструктуры и связи станет реализация государственных программ "Развитие транспортной инфраструктуры" и "Информационное общество", а также бюджетных целевых программ автономного округа, направленных на:

обеспечение развития аэропортовой сети на территории автономного округа;

обеспечение развития автомобильного и железнодорожного транспорта на территориях муниципальных образований в автономном округе;

обеспечение развития сети автомобильных дорог на территории автономного округа, включая модернизацию сети автомобильных дорог общего пользования окружного значения;

повышение безопасности дорожного движения в автономном округе;

организацию эффективного использования результатов космической деятельности в автономном округе;

внедрение системы мониторинга дорожных условий и управления дорожным движением в автономном округе.

Эффективность реализации политики в сфере развития транспортной инфраструктуры и связи будет измеряться следующими целевыми индикаторами

N п/п	Индикаторы	Ед. изм.	План по годам
N п/п	Индикаторы	Ед. изм.	2012	2013	2014	2015	2016
1	Протяженность автомобильных дорог общего пользования окружного значения	км	1181,61	1174,49	1170,07	1230,07	1380,47
2	Уровень обеспеченности автодорожной сетью населения территории	усл. ед.	1,82	1,82	1,82	1,92	2,10
3	Доля автомобильных дорог общего пользования окружного значения, отвечающих нормативным требованиям по пропускной способности	%	81	86	98	99	99
4	Количество площадок отдыха, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования окружного значения	шт.	15	15	24	31	35
5	Протяженность железных дорог на территории автономного округа	км	1648	1648	1648	2054	2054
6	Объем перевозок пассажиров через аэропорты	тыс. чел.	1300	1365	1430	1500	1580
7	Количество перевезенных пассажиров на социально значимых маршрутах воздушным транспортом	чел.	435000	443700	452500	461600	470800
8	Количество перевезенных пассажиров на социально значимых маршрутах водным транспортом	чел.	59170	59800	60200	60600	61000
9	Охват населения цифровым вещанием пакета телепрограмм первого мультиплекса	%	0	75	82	99,9	99,9
10.	Среднемесячное потребление интернет-трафика абонентом	Gb/ мес.	1,13	1,8	2,5	3	5
11	Охват территории автономного округа сетями мобильной связи	%	9	10	12	14	15
12	Количество целевых систем мониторинга и управления ключевыми отраслями экономики и территориями с использованием средств дистанционного зондирования Земли и результатов космической деятельности	шт.	7	12	12	12	12
13	Доля территории региона, покрытой актуальными космическими снимками	%	80	100	100	100	100

2.4. Развитие агропромышленного комплекса

Целью политики в сфере развития агропромышленного комплекса является сохранение и дальнейшее развитие приоритетных подотраслей сельского хозяйства и рыбной отрасли автономного округа, повышение конкурентоспособности продукции агропромышленного комплекса автономного округа, расширение ассортимента товарной продукции, обеспечение гармоничного сочетания индустриального и традиционного уклада жизни коренных малочисленных народов Севера автономного округа и повышения уровня продовольственной безопасности населения автономного округа.

Для достижения указанной цели Стратегией предусмотрено решение следующих задач.

1. Развитие и модернизация рыбной отрасли, сельского хозяйства автономного округа, в том числе северного оленеводства и животноводства.

2. Увеличение объемов реализации продукции агропромышленного комплекса.

3. Обеспечение организаций агропромышленного комплекса квалифицированными кадрами.

Основными направлениями решения поставленных задач будут следующие:

Переход на современные инновационные технологии производства и переработки продукции сельского хозяйства и рыболовства:

строительство пяти убойно-холодильных комплексов в Тазовском, Надымском, Приуральском и Ямальском районах;

развитие производств по переработке продукции сельского хозяйства (глубокая переработка оленей, рыбы, дикоросов);

модернизация рыбозаводов в пгт. Тазовский, с. Новый Порт, г. Салехард;

строительство цехов и предприятий по переработке пантового и ферментно-эндокринного сырья для нужд фармакологии, фармацевтики (выпуск лекарственных препаратов), парфюмерной промышленности и реализации на внешнем рынке, а также организация производств по выпуску сухих лекарственных растений и экстрактов;

строительство сети заготовительных пунктов на основе факторий и убойных комплексов, оснащенных современным морозильным оборудованием, создание предприятия по консервации пантов в крупных населенных пунктах автономного округа;

строительство и реконструкция современных животноводческих комплексов в городах Новый Уренгой, Ноябрьск, Салехард, Надым, Муравленко, Тарко-Сале, в селах Аксарка, Панаевск, Мужи, Яр-Сале, пос. Тазовский;

строительство трех крупных свиноводческих ферм и ряда небольших свиноводческих ферм. Это позволит увеличить производство мяса свиней в 5 раз.

2. Увеличение объемов реализации продукции агропромышленного комплекса и рыболовства:

расширение экспорта сельскохозяйственной продукции посредством сертификации территорий муниципальных районов в соответствии с требованиями Европейского союза, а также постоянного участия в международных выставках и ярмарках по продвижению продукции сельского хозяйства за рубежом.

В целях увеличения объемов реализации продукции с высокой добавленной стоимостью будет создана сбытовая сеть в крупных городах Российской Федерации и за рубежом. Для продвижения продукции сельского хозяйства под маркой "ЯМАЛ" на отечественном и международном рынке будут проводиться маркетинговые и рекламные компании;

создание транспортно-логистической системы вывоза и реализации продукции агропромышленного комплекса.

Предполагается использование нетрадиционных видов транспорта, значительно снижающего экологический вред и направленного на сохранение природы Севера, создание системы баз и хранилищ продукции, внедрение и использование современных видов связи и навигации.

3. Обеспечение организаций агропромышленного комплекса квалифицированными кадрами.

В целях преодоления дефицита в высококвалифицированных кадрах в организациях агропромышленного комплекса планируется создание обновленной, соответствующей современным требованиям рыночной экономики системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов, руководителей и рабочих сельского хозяйства, подбора и использования кадров.

Инструментом для решения задач в сфере развития агропромышленного комплекса станет реализация государственной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия рыбохозяйственного комплекса", а также бюджетных целевых программ автономного округа, направленных на:

обеспечение развития рыболовства автономного округа;

обеспечение развития сельского хозяйства автономного округа, в том числе традиционных отраслей;

развитие системы продовольственного обеспечения автономного округа;

обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия автономного округа.

Эффективность реализации политики в сфере развития агропромышленного комплекса будет измеряться следующими целевыми индикаторами

N п/п	Индикаторы	Ед. изм.	План по годам
N п/п	Индикаторы	Ед. изм.	2012	2013	2014	2015	2016
1	Производство скота (в том числе оленей) и птицы в живом весе	тыс. тонн	7,6	7,7	7,8	7,9	8,1
2	Объем реализации мяса сельскохозяйственными организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, включая индивидуальных предпринимателей, (живой вес)	тыс. тонн	3,0	3,06	3,15	3,25	3,35
3	Объем добычи рыбы	тонн	9150	9150	9200	9250	9250
4	Объем выпуска пищевой рыбной продукции	тонн	8560	8800	8820	8850	8900
5	Объем продукции заготовительной деятельности, в том числе: - ягоды - грибы	тонн	50	52	54	56	58
6	Количество обслуживаемого населения (в среднем в год) по факториям	чел.	14600	14800	14800	14800	14800
7	Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников, занятых в сфере сельского хозяйства автономного округа	руб.	27086	28000	30000	31000	32000
8	Удельный вес прибыльных крупных и средних сельскохозяйственных организаций в их общем числе	%	85,8	85,8	85,8	85,9	86,0
9	Уровень занятости сельского населения трудоспособного возраста	%	78,5	78,5	78,5	78,6	78,7

2.5. Развитие регионального строительного комплекса

Региональный строительный комплекс относится к числу ключевых отраслей и во многом определяет решение социальных, экономических и технических задач развития всей экономики региона. Ежегодное увеличение объемов строительства отражает его активное и динамичное развитие. При этом большое внимание уделяется, и будет уделяться не только увеличению объемов строительства, но и качеству возводимых объектов. Специалистами отрасли осваиваются современные материалы и передовые технологии.

Большую часть строительно-монтажных работ выполняют предприятия топливно-энергетического комплекса.

Реализация масштабных планов по обустройству месторождений полуострова Ямал, строительству завода по сжижению газа, жилья, дорог, газо- и нефтепроводов, в том числе магистрального нефтепровода от Заполярного до Восточно-Мессояхского месторождения, требует значительного увеличения объема добычи общераспространенных полезных ископаемых (песка, песчано-гравийных смесей, камня для производства щебня). Кроме того, ресурсный потенциал местного строительного сырья будет востребован ввиду растущей потребности стройиндустрии автономного округа в цементе, изделиях и конструкциях из бетона и железобетона, теплоизоляционных и стеновых материалах, потребность в которых в настоящее время удовлетворяется за счет других регионов.

Основным инструментом осуществления государственной инвестиционной политики автономного округа является Адресная инвестиционная программа автономного округа, в рамках которой осуществляется реализация инвестиционных проектов, направленных на обеспечение устойчивого повышения уровня и качества жизни населения путем создания и развития современной социальной инфраструктуры, жилищно-коммунального хозяйства, расширения сети лечебно-профилактических учреждений, строительства школ, детских дошкольных учреждений, спортивных сооружений и учреждений культуры, развития агропромышленного производства.

Целью политики в сфере развития строительного комплекса является создание условий для перспективного развития организаций строительного комплекса с использованием местных ресурсов.

Для достижения указанной цели будут проведены поисково-оценочные работы с целью выявления месторождений песка для строительных работ, а также выполнено доизучение технологических свойств и проведена дополнительная геолого-экономическая оценка месторождений Приуральского района автономного округа для производства цемента, базальтового волокна и бетона.

В результате реализации данных мероприятий будут:

1) выявлены новые месторождения песка для строительных работ, с постановкой их запасов на территориальный баланс;

2) установлена пригодность минерального сырья исследуемых месторождений и принципиальная технологическая схема для производства:

портландцементного клинкера (месторождение известняков Новогоднее-2 и месторождение глин Пунгъю);

теплоизоляционных материалов на основе тонкого и супертонкого базальтового волокна и грубого базальтового волокна для армирования бетона (месторождение габбро Амфиболитовое);

тяжелого бетона на основе щебня и песка-отсева из кварцевых диоритов Подгорненского и габбро Амфиболитового месторождений (с использованием полученного цемента и грубого базальтового волокна).

По результатам технико-экономических расчетов будет установлена экономическая эффективность промышленного освоения каждого из исследуемых месторождений либо комплексного (совместного) их освоения. Предварительно будет также произведена оценка пригодности сорбирующих глин проявления Нядейеган в качестве сырьевой базы активных гидравлических добавок к портландцементному клинкеру.

В части добычи и обработки облицовочного камня будет организовано производство архитектурно-строительных изделий любой сложности из природного камня существующих месторождений строительного камня Полярного Урала. Организация этого производства позволит выполнять все виды эксклюзивных работ с природным камнем, удовлетворить потребность строительной отрасли в материалах из натурального камня, обладающих более высокими эксплуатационными характеристиками, со сроком службы в несколько столетий.

Планируется, что к 2016 году объем производства изделий из натурального камня достигнет 30 тыс. брусчатки и 5 тыс. облицовочной плитки.

Инструментом для решения задач в сфере развития строительного комплекса станет реализация государственных программ "Развитие минерально-сырьевой базы" и "Основные направления градостроительной политики", а также бюджетных целевых программ автономного округа, направленных на обеспечение развития минерально-сырьевой базы автономного округа.

Эффективность реализации политики в сфере развития строительного комплекса будет измеряться следующим целевым индикатором

N п/п	Индикатор	Ед. изм.	План по годам
N п/п	Индикатор	Ед. изм.	2012	2013	2014	2015	2016
1	Прирост запасов песков для строительных работ	млн куб. м	22,9	28,6	11,2	11,2	11,2

Реализация части инвестиционных проектов в сфере стройиндустрии, определенных Стратегией, планируется за временными рамками настоящей Программы.

2.6. Развитие торговли и сферы потребительских услуг

Потребительский рынок является одной из важнейших сфер, обеспечивающей благополучие жизнедеятельности населения автономного округа. Состояние, структура, тенденции и динамика развития данной сферы напрямую отражают социально-экономическую ситуацию в регионе.

Учитывая региональную специфику автономного округа, а именно: незначительный объем и узкий ассортимент производимых в автономном округе продовольственных товаров, сложность транспортной схемы, отдаленность и труднодоступность населенных пунктов и факторий, дефицит торговых площадей в сельских населенных пунктах, развитие торговли и рынка потребительских услуг должно способствовать укреплению продовольственной безопасности автономного округа.

Основной целью развития торговли и сферы потребительских услуг является развитие системы продовольственного обеспечения, гарантирующей наличие на продовольственном рынке качественных продуктов питания в необходимом объеме и ассортименте.

Для достижения указанной цели Стратегией предусмотрено решение следующих задач.

1. Создание современной торговой инфраструктуры.

2. Обеспечение качества и безопасности потребляемых и производимых в автономном округе пищевых продуктов, товаров и услуг.

3. Расширение ассортимента производимых в регионе продовольственных товаров.

4. Своевременное прогнозирование, выявление и предотвращение внутренних и внешних угроз региональной продовольственной безопасности.

5. Развитие транспортно-логистической инфраструктуры.

Основными направлениями решения поставленных задач будут следующие:

1. Создание современной торговой инфраструктуры.

1.1. Строительство 37 торговых объектов, приобретение и установка 37 единиц холодильных и морозильных емкостей, а также строительство 7 овощехранилищ объектов торгово-заготовительной инфраструктуры в отдаленных сельских населенных пунктах.

1.2. Приобретение специализированного флота и транспортных средств для перевозки продовольственных товаров, оснащенных холодильным и морозильным оборудованием, а также предназначенного для осуществления торговли.

2.1. Строительство окружной специализированной лаборатории, оснащенной современным оборудованием.

2.2. Строительство пунктов по заготовке дикоросов, организация хранения и переработки дикорастущих ягод и грибов.

3. Расширение ассортимента производимых в регионе продовольственных товаров.

Строительство 37 хлебопекарен, оснащенных современным оборудованием, обеспечит расширение ассортимента выпускаемых хлебобулочных изделий, производство хлебопекарной продукции с лечебно-профилактическими свойствами, а также специальные виды консервированного хлеба с длительными сроками хранения для нужд кочующего населения.

4. Своевременное прогнозирование, выявление и предотвращение внутренних и внешних угроз региональной продовольственной безопасности включает:

проведение выборочных лабораторных исследований качества и безопасности продовольственных товаров, поступающих и производимых в регионе;

создание информационной базы данных о выявленных некачественных товарах и услугах на территории автономного округа;

оперативное информирование потребителей об опасных товарах, работах и услугах;

обеспечение населения в труднодоступных населенных пунктах горюче-смазочными материалами;

обновление существующих емкостных парков горюче-смазочных материалов;

строительство сети автозаправочных станций в тех населенных пунктах, в которых на сегодняшний день АЗС отсутствуют.

5. Развитие транспортно-логистической инфраструктуры:

создание логистического центра поставок, выполняющего основные функции по перевалке и хранению поступающего в регион груза, а также доставке и реализации поступающих и производимых в автономном округе продовольственных товаров (мяса, рыбы, ягод, грибов, и др.).

Инструментом для решения задач в области развития торговли и сферы потребительских услуг является реализация государственной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия и рыбохозяйственного комплекса", а также бюджетных целевых программ автономного округа, направленных на:

обеспечение продовольственной безопасности автономного округа;

обеспечение защиты прав потребителей в области торговли и общественного питания автономного округа.

Эффективность реализации политики в области развития торговли и сферы потребительских услуг будет измеряться следующими целевыми индикаторами

N п/п	Индикаторы	Ед. изм.	План по годам
N п/п	Индикаторы	Ед. изм.	2012	2013	2014	2015	2016
1	Обеспеченность площадями в сельской местности для осуществления торговли в расчете на 1000 человек	на 1000 человек	418,9	434,1	449,3	464,5	479,7
2	Объем всех реализованных продовольственных товаров	млн. рублей	46309	47217	48125	49033	49941
3	Индекс потребительских цен на продовольственные товары	в % к предыдущему году	110,0	109,8	109,6	109,4	109,2
4	Объем отбора проб для исследования на санитарно-химические, физические и микробиологические показатели	проба	4705	4905	4955	5055	5055
5	Площадь вводимых пекарен					2400	1300
6	Площадь вводимой окружной специализированной лаборатории						400
7	Вводимые площади логистического центра						3600

2.7. Развитие новых, нетрадиционных отраслей экономики

Основной целью развития новых, нетрадиционных отраслей экономики является диверсификация экономики региона, создание новых рабочих мест, наиболее полное удовлетворение потребности населения региона в товарах и услугах.

Для достижения указанной цели Стратегией предусмотрена реализация следующих проектов.

1. Лесопереработка и организация производства деревянных каркасно-панельных домов.

В рамках проекта создано современное высокоэффективное деревообрабатывающее производство по выпуску комплектов деревянного домостроения в г. Тарко-Сале с поставками обрезного пиломатериала с автоматизированного лесопильного производства в с. Толька. На отходах лесопиления будет работать первая в Российской Федерации когенерационная мини-ТЭС установленной мощностью 1,2 мВт электроэнергии и 4 мВт тепла, что позволит организовать замкнутый производственный цикл.

Реализация проекта обеспечит рациональное использование местной сырьевой лесосечной базы Красноселькупского, Пуровского и Тазовского районов автономного округа.

Планируется, что к 2016 году объем механизированной заготовки круглого леса составит 45 - 90 тыс. в год, а объем выпуска готовых домокомплектов из дерева и клееного бруса 30 - 60 тыс. в год.

2. Изгородное оленеводство.

Реализация проекта позволит значительно уменьшить отход и потерю животных, своевременно производить ветеринарно-зоотехнические мероприятия, соответственно, увеличить сохранность оленей, рационально использовать пастбища и сократить затраты труда.

3. Искусственное разведение сиговых пород рыб, в том числе:

строительство рыборазводного завода на р. Собь в районе пгт. Харп;

строительство комплексного рыбозавода по разведению сиговых пород рыб в с. Самбург, который предусматривает производство товарного муксуна и мальков для выпуска в естественную среду;

строительство рыбоводных ферм по производству осетра и форели в г. Салехард и г. Ноябрьск.

4. Развитие птицеводства и тепличных хозяйств.

В рамках реализации проекта предполагается:

строительство трех крупных птицеводческих ферм по производству мяса бройлеров (в городах Лабытнанги, Губкинский, Ноябрьск) и небольших птицеводческих ферм (в селах Толька, Красноселькуп);

строительство тепличных хозяйств круглогодичной эксплуатации на территории городов Губкинский, Ноябрьск, Салехард, Надым, Новый Уренгой, Муравленко, Тарко-Сале и небольших сезонных теплиц в селах Мужи, Яр-Сале, Сеяха, Аксарка, Толька, Красноселькуп, поселке Тазовский.

Тепличные хозяйства круглогодичного цикла предполагается строить вблизи электростанций, используя дешевую тепловую энергию от охлаждения силовых агрегатов, или в местах, где существует дешевый газ, в том числе от компрессорных станций (попутный и низконапорный).

Кроме того, в рамках проекта планируется внедрение инновационных технологий выращивания овощей способом аэропоники в условиях тепличных хозяйств. С этой целью будет осуществлена разработка посевных площадей и проведение агротехнических мероприятий для производства овощей, созданы и оснащены необходимой техникой фермерские хозяйства, подготовлены специалисты соответствующей квалификации. С целью хранения овощей предусматривается строительство овощехранилищ.

5. Развитие въездного туризма.

Для развития туризма в автономном округе будут проводиться следующие мероприятия:

разработка и внедрение новых туристских услуг, направленных на совершенствование обслуживания клиентов и расширение сервисных туристических возможностей: путешествия на собачьих и оленьих упряжках, путешествия на снегоходах в национальные стойбища, дайвинг;

строительство экспедиционных, рыболовных баз туристской направленности с достаточным уровнем комфорта и с элементами этнической направленности;

улучшение инвестиционного климата и стимулирование развития государственно-частного партнерства для максимального развития туристической инфраструктуры; оказание государственной поддержки в форме предоставления налоговых льгот по налогу на прибыль и налогу на имущество, возмещение субъектам инвестиционной деятельности в сфере туризма процентной ставки за пользование кредитами.

Инструментом для решения задач в области развития въездного туризма является реализация государственной программы "Развитие туризма, повышение эффективности реализации молодежной политики, организации отдыха и оздоровления детей и учащейся молодежи", а также бюджетных целевых программ автономного округа, направленных на обеспечение развития внутреннего и въездного туризма в автономном округе.

Эффективность реализации политики в области развития новых, нетрадиционных отраслей экономики будет измеряться следующими целевыми индикаторами

N п/п	Индикаторы	Ед. изм.	План по годам
N п/п	Индикаторы	Ед. изм.	2012	2013	2014	2015	2016
1	Поголовье оленей изгородного содержания	тыс. голов	4,0	5,0	8,0	10,0	15,0
2	Сохранность взрослого поголовья	%	91,5	92	92,5	93	93,5
3	Количество маршрутов по этнографическому, экологическому и охотничьему туризму	шт.	12	13	14	15	15
4	Валовой региональный турпродукт	млн. руб.	403	450	513	524	530
5	Выращивание товарной рыбы	тонн	0	0	0	50	100
6	Производство мяса птицы	тонн	0,2	1,0	2,0	5,0	10,0
7	Производство овощей закрытого грунта (помидоры, огурцы)	тонн	10	20	50	70	110

3. Сохранение и развитие человеческого потенциала и традиций

Развитие человеческого потенциала является одной из приоритетных целей, выделенных в Стратегии. Уровень человеческого развития определяет степень развития как региона, так и страны в целом, и является необходимым условием инновационного развития автономного округа, выражающегося в повышении стартовых возможностей и жизненных шансов людей, проживающих на территории автономного округа.

Цель политики в сфере сохранения и развития человеческого потенциала и традиций заключается в обеспечении достойных условий жизни населения автономного округа, поддержке становления человека как профессионала и гражданина, развивающего и реализующего свой потенциал в социально приемлемых формах.

Для достижения указанной цели Стратегией предусмотрено решение следующих задач.

1. Развитие институтов гражданского общества.

2. Обеспечение возможности самореализации молодежи в социально-экономической, политической и культурной жизни общества.

3. Устранение дефицита кадров и регулирование трудозанятости населения автономного округа.

4. Обеспечение социальной защиты инвалидов и их интеграции в общество.

5. Поддержка традиционного этнокультурного и социально-экономического развития коренных малочисленных народов автономного округа.

6. Сохранение и популяризация объектов культурного наследия.

7. Расширение информационного пространства в регионе и повышение уровня информированности граждан.

Основными направлениями решения поставленных задач будут следующие:

1. Развитие институтов гражданского общества:

содействие развитию межмуниципального и межрегионального сотрудничества социально ориентированных некоммерческих организаций в автономном округе;

организация участия социально ориентированных некоммерческих организаций в реализации государственной политики в социальной сфере;

предоставление финансовой, информационной, имущественной и консультационной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в автономном округе;

совершенствование нормативной правовой базы автономного округа в сфере деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций в автономном округе.

2.1. Реализация мероприятий патриотической и гражданской направленности, а также направленных на семейное воспитание, формирование здорового образа жизни, социализацию отдельных групп детей и молодежи.

Особое внимание будет уделяться реализации комплекса мероприятий, способствующих физической, военно-спортивной подготовке допризывной молодежи, активизации деятельности творческого сообщества автономного округа в интересах патриотического воспитания молодого поколения. Также предусмотрены мероприятия по усилению общественной составляющей в патриотическом воспитании молодежи посредством конкурса грантовой поддержки ветеранских организаций, казачьих сообществ, волонтерских объединений, работающих с молодежью. Кроме того, одним из инструментов вовлечения молодежи в общественную деятельность является организация и проведение благотворительных и гражданских акций, мероприятий, приуроченных к общественно-политическим, памятным датам.

Планируются меры по развитию форм организации досуга молодых семей, культурного и интеллектуального потенциала, по сохранению национальных традиций и обычаев в молодежной среде, а также по повышению правовой культуры и электоральной активности молодежи.

2.2. Развитие системы профессиональной ориентации молодежи:

организация профессионального информирования, консультирования учащихся и выпускников общеобразовательных школ, учителей и родителей, работников учреждений профессионального образования, культуры, военкоматов и других заинтересованных организаций о ситуации на рынке труда региона, о востребованных профессиях и возможностях их получения в учебных заведениях;

организация индивидуального и группового консультирования, семинаров и тренингов с выпускниками учебных заведений профессионального образования в форме по технологии поиска работы;

создание сети учреждений, обеспечивающих разработку и внедрение современного научно-методического обеспечения профориентационной работы;

развитие предпрофильного и профильного обучения в общеобразовательных учреждениях.

2.3. Содействие развитию молодых предпринимателей:

популяризация предпринимательства, вовлечение молодежи в предпринимательскую среду, повышение предпринимательских компетенций, сопровождение и поддержка молодых предпринимателей.

2.4. Создание дополнительных условий для трудоустройства выпускников среднего и начального профессионального образования, повышения их конкурентоспособности на рынке труда:

реализация проекта "Капитал молодого специалиста".

Капитал предусмотрен для выпускников, получивших специальность по рабочей профессии, востребованной на региональном рынке труда и по приоритетным направлениям для экономики автономного округа, через специальный сертификат, выдаваемый по решению комиссии;

поддержка талантливых выпускников путем присуждения грантов на обучение в лучших высших учебных заведениях Российской Федерации;

предоставление целевой образовательной субсидии за счет средств окружного бюджета для получения высшего профессионального образования.

3. Устранение дефицита кадров и регулирование трудозанятости населения автономного округа:

среднесрочное и долгосрочное прогнозирование потребности трудовых ресурсов. Особое внимание будет уделено планированию потребности в профессиональных кадрах, в том числе в высококвалифицированных специалистах. Реализация этих мероприятий позволит обеспечить снижение напряженности на рынке труда автономного округа;

адресная работа с работодателями по развитию внутрирегиональной вахты;

переселение жителей региона, достигших пенсионного возраста и принявших решение о выезде на постоянное место жительства в другие регионы России, в районы с более благоприятными климатическими условиями.

За счет поддержки малого и среднего предпринимательства решаются общие проблемы, связанные с повышением уровня благосостояния населения и увеличения в процентном соотношении граждан со средним уровнем дохода. Кроме того, малый бизнес позволяет повысить уровень социальной ответственности и экономической инициативы.

Основной задачей Правительства автономного округа в сфере развития предпринимательства является не только реализация имеющихся видов поддержки, но и воплощение в жизнь ряда крупномасштабных мероприятий, способных решить имеющиеся проблемы субъектов малого и среднего предпринимательства.

В первую очередь это усиление финансовой помощи в части инвестиционной поддержки бизнес-проектов и расширения возможностей доступа к финансовым ресурсам, в том числе выделения приоритетных направлений, таких как, например, развитие деятельности предпринимателей в сфере дошкольного воспитания. Во вторую очередь - проведение необходимых инфраструктурных преобразований: дальнейшее создание бизнес-инкубаторов, технопарков, инновационных центров, промзон малого и среднего бизнеса и т.д. В третью очередь - рассмотрение перспектив формирования фондов нежилых помещений для использования субъектами малого бизнеса.

Реализация этих мероприятий позволит перейти на новый уровень экономического развития, поскольку преимущества малого бизнеса остаются неизменными как в масштабах экономического развития региона, так и касательно каждого отдельного жителя Ямала.

4. Обеспечение социальной защиты инвалидов и их интеграции в общество:

увеличение охвата инвалидов различными видами реабилитационных услуг, оказываемых социальными службами, лечебно-профилактическими и оздоровительными учреждениями;

оборудование жилых помещений специальными устройствами и приспособлениями для компенсации утраченных навыков самообслуживания;

проектирование объектов жилищно-гражданского и социально-бытового назначения с учетом потребностей инвалидов, транспортного обслуживания лиц с ограниченными возможностями, обеспечения техническими средствами реабилитации;

привлечение к активному участию в жизни общества через общественные формирования инвалидов;

вовлечение в параспартакиадное движении;

развитие инфраструктуры реабилитационно-образовательной (лечебно-педагогической) помощи для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями, дистанционного (интернет-) обучения, создание для них адаптивной безбарьерной среды;

профессиональное обучение инвалидов, включая совершенствование методов профессиональной ориентации детей-инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья (Указ Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 597);

подготовка специализированных программ профессионального обучения инвалидов с учетом особенностей их психофизического развития и индивидуальных возможностей (Указ Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 597);

содействие трудоустройству инвалидов и внедрение системы "поддерживаемой занятости для лиц с ограниченными физическими возможностями";

создание условий для повышения уровня занятости инвалидов, в том числе на оборудованных (оснащенных) для них рабочих местах (Указ Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 597).

5. Поддержка традиционного этнокультурного и социально-экономического развития коренных малочисленных народов Севера автономного округа.

5.1. Возрождение национальных поселков как источников и хранителей истории, самобытности коренных малочисленных народов Севера автономного округа, их национальной культуры и традиций, в том числе:

создание новых производств по глубокой переработке продукции традиционных отраслей хозяйствования с применением новых технологий, что обеспечит трудозанятость коренных жителей;

строительство жилья, лечебно-профилактических учреждений, школ, детских дошкольных учреждений и учреждений культуры, объектов жилищно-коммунального хозяйства, дорог с твердым покрытием, источников энергоснабжения малой мощности, в том числе с использованием природных видов энергии.

5.2. Сохранение традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Севера автономного округа:

приобретение населению, ведущему кочевой и полукочевой образ жизни, товаров национального потребления, способствующих обеспечению их жизнедеятельности;

удовлетворение жизненно важных потребностей населения, ведущего кочевой и полукочевой образ жизни, в том числе: обеспечение медицинскими аптечками, укомплектованными лекарственными средствами и предметами медицинского назначения, необходимыми для оказания неотложной медицинской помощи, и средствами связи; приобретение транспортных средств; предоставление денежных выплат для энергообеспечения (на приобретение горюче-смазочных материалов для мини-электростанций).

5.3. Приобретение малого рыбопромыслового флота и строительство мини-цехов по переработке продукции традиционных отраслей хозяйствования.

Мероприятия будут способствовать улучшению качества перерабатываемой продукции, а также обеспечению новых рабочих мест для лиц из числа коренных малочисленных народов Севера автономного округа.

5.4. Развитие этнографического, экологического и охотничьего туризма (мероприятия этого раздела приведены в разделе 2.7 "Развитие новых, нетрадиционных отраслей экономики").

5.5. Создание факторий нового типа.

Фактории нового типа станут социально-культурными и экономическими центрами на межселенных территориях. Они будут предоставлять следующие услуги: заготовительная деятельность, торговля, бытовые услуги населению (баня, прачечная, парикмахерская и т.д.), временное размещение тундрового населения и туристов, проведение зооветеринарных мероприятий в оленеводческих хозяйствах и просчет оленей, организация кочевых школ и летних детских лагерей.

5.6. Повышение уровня образования коренных малочисленных народов Севера автономного округа:

возмещение расходов на получение первого высшего образования (по заочной форме обучения);

выплата дополнительных социальных стипендий и оплата проживания в общежитиях студентам из числа малоимущих семей;

оплата за обучение и возмещение отдельных расходов студентам, обучающимся по программе целевой подготовки управленческих кадров (по заочной форме обучения) и оказание материальной помощи аспирантам.

5.7. Сохранение самобытной культуры коренных малочисленных народов Севера автономного округа:

сохранение и развитие прикладного искусства коренных малочисленных народов Севера автономного округа, в том числе проведение экспедиций по изучению и описанию технологических процессов изготовления предметов декоративно-прикладного искусства;

популяризация и пропаганда культурных ценностей коренных малочисленных народов Севера автономного округа, в том числе: проведение научных исследований в области этнических традиций, культуры, языка коренных малочисленных народов Севера автономного округа; традиционных региональных и муниципальных фольклорных и этнических праздников, фестивалей и других мероприятий этнокультурной направленности;

издание литературы, способствующей сохранению языка и культуры коренных малочисленных народов Севера автономного округа;

грантовая поддержка фольклорной деятельности и премирование за деятельность по сохранению фольклора; освещение на родных языках культурного наследия коренных малочисленных народов Севера автономного округа.

6. Сохранение и популяризация объектов культурного наследия.

организация проведения ремонтно-реставрационных, противоаварийных работ, направленных на предотвращение повреждения, разрушения или уничтожения объектов культурного наследия. Разработка концепции и проектной документации по созданию историко-мемориального комплекса "ГУЛАГ 501";

популяризация культурного наследия: издание печатной продукции, размещение рекламной информации, создание теле-, радиопередач и представление видеопродукции об историко-культурном наследии автономного округа, работа по формированию и ведению информационных ресурсов (интернет-сайта) культурного наследия автономного округа;

охрана и сохранение культурного наследия: осуществление просветительской деятельности в среде молодежи путем привлечения ее к участию в исследовательских мероприятиях, связанных с изучением и сохранением культурно-исторического наследия.

7. Расширение информационного пространства в регионе и повышение уровня информированности граждан, в том числе:

повышение эффективности деятельности средств массовой информации в автономном округе;

реализация информационных проектов о социально-экономическом развитии арктического региона Российской Федерации и субъектов, входящих в состав Уральского федерального округа;

оптимизация информационно-технического сопровождения Официального Интернет-сайта исполнительных органов государственной власти автономного округа и Официального Интернет-сайта Губернатора автономного округа.

Инструментом для решения задач по сохранению и развитию человеческого потенциала и традиций станет реализация следующих государственных программ автономного округа:

"Развитие физической культуры и спорта";

"Развитие туризма, повышение эффективности реализации молодежной политики, организации отдыха и оздоровления детей и учащейся молодежи";

"Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия рыбохозяйственного комплекса";

"Информационное общество";

а также бюджетных целевых программ автономного округа, направленных на:

сохранение традиционного образа жизни, культуры и языка коренных малочисленных народов Севера автономного округа;

развитие системы социальной защиты населения в автономном округе;

социальную поддержку инвалидов;

сохранение объектов культурного наследия автономного округа;

обеспечение свободы творчества и прав граждан на участие в культурной жизни, доступа к культурным благам и информационным ресурсам;

повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в области архивного дела на территории автономного округа в интересах граждан, общества и государства;

содействие занятости населения автономного округа;

развитие малого и среднего предпринимательства в автономном округе;

содействие успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, развитие потенциала молодежи и его использование в интересах инновационного развития Российской Федерации и автономного округа;

организацию отдыха и оздоровление детей и молодежи в автономном округе;

развитие сельского хозяйства автономного округа;

развитие рыболовства автономного округа;

развитие средств массовой информации и полиграфии в автономном округе;

развитие взаимодействия власти и гражданского общества в автономном округе;

поддержку и развитие казачества на территории автономного округа;

развитие внутреннего и въездного туризма в автономном округе;

развитие системы прогнозирования и стратегического планирования социально-экономического развития автономного округа;

оказание содействия добровольному переселению соотечественников в автономный округ.

Эффективность реализации политики в сфере сохранения и развития человеческого потенциала и традиций будет измеряться следующими целевыми индикаторами

N п/п	Индикаторы	Ед. изм.	План по годам
N п/п	Индикаторы	Ед. изм.	2012	2013	2014	2015	2016
1	Количество социально ориентированных некоммерческих организаций, получивших финансовую поддержку за счет средств окружного бюджета	ед.	21	27	40	45	50
2	Количество представителей социально ориентированных некоммерческих организаций, прошедших подготовку, переподготовку и повышение квалификации	чел.	150	150	300	300	300
3	Количественный охват населения социальными услугами, оказываемыми социально ориентированными некоммерческими организациями, получившими финансовую поддержку за счет средств окружного бюджета	чел.	-	-	3 200	3500	3 800
4	Отношение средней заработной платы работников государственных и муниципальных учреждений сферы молодежной политики к средней заработной плате в автономном округе (Перечень поручений по итогам встречи Президента Российской Федерации с участниками Всероссийского молодежного форума "Селигер" от 31 июля 2012 года N ПР-2218)	%			110	110	110
5	Коэффициент вовлеченности детей и молодежи от 8 до 30 лет в мероприятия социальной, добровольческой и гражданско-патриотической направленности	%	10,5	13,5	20	20	24,5
6	Уровень электоральной культуры (доля молодых людей от 18 до 30 лет, участвующих в выборных кампаниях)	%	49	50	55	55	57
7	Количество проектов (мероприятий), направленных на развитие молодежного предпринимательства, профориентацию и трудоустройство молодежи	ед.	7	8	10	10	11
8	Доля выпускников, выбравших профессиональное обучение в соответствии с профилем в школе 3 ступени	%	43	49	54	60	62
9	Численность молодежи, трудоустроенной на временные рабочие места, всего	чел.	4 120	4 120	4 200	4 250	4 300
10	Численность трудоустроенных граждан в рамках проекта "Капитал молодого специалиста"	чел.	50	10	44	20	20
11	Уровень регистрируемой безработицы на конец года	%	1,3	1,2	1,1	1	1
12	Уровень трудоустройства граждан, обратившихся в органы службы занятости в поиске работы	%	43	49	50	52	54
13	Число средних предприятий	ед.	106	128	140	145	147
14	Число малых предприятий, включая микропредприятия	ед.	2974	4191	4290	4300	4360
15	Оборот средних предприятий	млн руб.	16500	17000	17500	18000	18500
16	Оборот малых предприятий, включая микропредприятия	млн руб.	54910	60100	62320	63212	63712
17	Удельный вес инвалидов, получивших различные виды реабилитационных услуг, от общего числа инвалидов	%	35	36	37	38	39
18	Доля образовательных учреждений, в которых созданы необходимые условия для беспрепятственного доступа детей-инвалидов	%	8,2	11,2	15,5	20	20
19	Удельный вес инвалидов, участвующих в спортивных (оздоровительных) мероприятиях, от общего числа инвалидов	%	13	13	14	15	16
20	Удельный вес объектов социальной инфраструктуры, доступных для отдельных категорий инвалидов, на основании данных паспортизации:	%
	а) инвалиды-колясочники	%	6,2	6,4	6,6	6,8	7
	б) инвалиды с нарушением опорно-двигательного аппарата	%	11,2	11,4	11,6	11,8	12
	в) инвалиды по зрению	%	4,2	4,4	4,6	4,8	5
	г) инвалиды по слуху	%	15,2	15,4	15,6	15,8	16
21	Число посетителей мероприятий по популяризации традиционной культуры коренных малочисленных народов Севера автономного округа (фольклорные фестивали, праздники)	тыс. чел.	7,7	7,7	7,7	7,7	7,7
22	Количество обслуживаемого населения на факториях в год	чел.	14 600	14800	15 000	15 100	15 200
23	Количество общин коренных малочисленных народов Севера автономного округа	ед.	87	87	87	87	87
24	Число грантов, присужденных индивидуальным предпринимателям, мастерам, малым формам хозяйствования, в том числе общинам коренных малочисленных народов Севера автономного округа	ед.	17	17	17	17	17
25	Количество объектов культурного наследия, на которых проведены ремонтно-реставрационные и противоаварийные работы	ед.	5	4	1	3	3
26	Количество мероприятий, способствующих популяризации объектов культурного наследия	ед.	10	10	10	10	10
27	Аудиторный показатель эффективности деятельности электронных средств массовой информации в автономном округе	%	38	41	48	51	56
28	Аудиторный показатель эффективности деятельности печатных средств массовой информации в автономном округе	%	31	36	42	44	49

4. Охрана окружающей среды и оздоровление экологии автономного округа

Для условий Крайнего Севера вопрос восстановления и защиты окружающей среды, значительный урон которой может быть нанесен в ходе интенсивного промышленного освоения, особенно важен.

Целью политики в сфере охраны окружающей среды и оздоровления экологии является разработка и реализация мер по рациональному природопользованию и экологической безопасности.

Для достижения указанной цели Стратегией предусмотрено решение следующих задач.

1. Сохранение биологического и ландшафтного разнообразия и устойчивости природных экосистем.

2. Оценка состояния окружающей среды и формирование информационной базы данных для совершенствования системы управления охраной окружающей среды.

3. Ликвидация экологического ущерба, причиненного в результате прошлой хозяйственной и иной деятельности.

4. Очистка от загрязнений территорий и прилегающих к ним акваторий.

5. Повышение энергоэффективности и ресурсосбережения.

6. Утилизация попутного нефтяного газа.

7. Поддержка реализации инвестиционных проектов, предусматривающих переработку отходов и использование вторичного сырья.

Основными направлениями решения поставленных задач будут следующие:

1. Сохранение биологического и ландшафтного разнообразия и устойчивости природных экосистем, в том числе:

регулярные наблюдения за состоянием объектов животного мира, оценка санитарного состояния угодий и профилактика заболеваний зверей и птиц;

постоянное патрулирование мест концентрации и путей миграции дикого северного оленя и лося;

охрана боровой и водоплавающей дичи на территории автономного округа посредством контроля за нормами добычи, соблюдения сроков и правил охоты и охраной мест размножения;

организация постов по охране рыбных запасов в местах концентрации и вывоза незаконно добытой рыбы, проведение регулярного авиапатрулирования Обской, Тазовской, Байдарацкой, Гыданской губ, нерестовых рек;

создание государственного заказника регионального значения "Полуйский" и биологического заказника регионального значения по сохранению Надымско-Пуровской популяции дикого северного оленя на территории Пуровского района;

реализация мероприятий по охране лесов от пожаров, защите от вредителей и болезней леса, воспроизводству и уходу за лесами;

внедрение высокоэффективных научно обоснованных, экономически целесообразных методов и средств профилактики и терапии болезней животных.

2. Оценка и мониторинг состояния экосистем и объектов растительного и животного мира, в том числе:

разработка единой системы показателей экологического мониторинга для своевременного выявления и предупреждения негативного влияния вредных факторов на окружающую среду и обеспечения экологической безопасности населения автономного округа;

проведение ряда научно-исследовательских работ по учету численности и проведению мониторинга состояния белого медведя, белухи, сибирского осетра, стерха, серого журавля, кроншнепа, кречета, сапсана, а также определению запасов растений и грибов на территории региона;

выявление и прогнозирование развития негативных процессов в водных экосистемах, влияющих на качество воды, состояние дна, берегов и водоохранных зон, а также определение необходимых мер для предотвращения этих негативных последствий.

3. Ликвидация ущерба, причиненного окружающей среде в результате прошлой хозяйственной или иной деятельности, посредством создания экономических механизмов, направленных на повышение заинтересованности хозяйствующих субъектов в участии в работах по ликвидации ущерба, причиненного окружающей среде.

В целях противопожарной охраны лесного фонда автономного округа на время пожароопасного сезона будут сформированы группировки, оснащенные необходимым специализированным оборудованием, позволяющим оперативно обнаруживать очаги возгорания на территории лесного фонда, а также наземным и водным транспортом, способным доставить специалистов к месту пожара, обеспечить его локализацию и ликвидацию в короткие сроки.

Кроме того, ведется подготовка резерва квалифицированных специалистов, способных осуществлять полномочия в области управления тушением лесных пожаров силами и средствами наземного и водного базирования.

4. Очистка от загрязнений территорий и прилегающих к ним акваторий, включая:

выполнение работ по расчистке русел водных объектов от засорений и заилений;

планирование мероприятий и определение объемов работ по водным объектам, нуждающимся в восстановлении водных подходов к населенным пунктам, проведении берегоукрепления, благоустройстве водоохранных зон и подъеме затонувших плавсредств и другого имущества.

5. Повышение энергоэффективности и ресурсосбережения, в том числе:

внедрение ресурсосберегающих и малоотходных технологий во всех сферах хозяйственной деятельности;

оснащение предприятий современным природоохранным оборудованием;

поддержка экологически безопасного производства энергии, включая использование возобновляемых источников и вторичного сырья;

реализация мероприятий по снижению потерь энергии и сырья при транспортировке, в том числе за счет экологически обоснованной децентрализации производства энергии, оптимизации системы энергоснабжения мелких потребителей;

модернизация и развитие экологически безопасных видов транспорта, транспортных коммуникаций и топлива, в том числе неуглеродного.

6. Утилизация попутного нефтяного газа (ПНГ) будет обеспечена путем:

строительства на месторождениях дожимных компрессорных и газокомпрессорных станций, установок предварительного отбора газа, внутрипромысловых трубопроводов с целью подготовки ПНГ и подачи его в систему магистральных трубопроводов;

строительства газотурбинных и газопоршневых электростанций с целью получения электроэнергии;

строительства установок водогазового воздействия для закачки ПНГ обратно в нефтеносные горизонты с целью повышения нефтеотдачи.

В рамках указанного направления планируется создать комплексную систему обращения с твердыми бытовыми и промышленными отходами, позволяющую снизить антропогенную нагрузку на окружающую среду, в том числе осуществить модернизацию объектов размещения отходов.

Предполагается закупка и установка 3-х мусоросортировочных комплексов по виду сырья (металл, бумага, стекло, пластмасса и т.д.), что позволит отсортированные отходы направлять на дальнейшую их переработку. Будет производиться обустройство действующих объектов размещения отходов оборудованием экологически чистого складирования и термического сжигания.

Кроме того, планируется строительство пунктов переработки твердых бытовых и биологических отходов в селах Яр-Сале, Салемал, Сеяха, Новый Порт, Мыс Каменный.

Инструментом для решения задач в сфере охраны окружающей среды и оздоровления экологии станет реализация государственных программ "Охрана окружающей среды", "Развитие лесного хозяйства", а также бюджетных целевых программ автономного округа, направленных на:

охрану окружающей среды и обеспечение экологической безопасности автономного округа;

использование и охрана водных объектов автономного округа;

развитие системы обращения с твердыми бытовыми и промышленными отходами;

борьбу с незаконной добычей объектов животного мира и водных биологических ресурсов на территории автономного округа;

профилактику и тушение лесных пожаров на территории автономного округа;

проведение лесоустроительных работ в лесном фонде автономного округа;

обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия на территории автономного округа.

Эффективность реализации политики в сфере охраны окружающей среды и оздоровления экологии будет измеряться следующими целевыми индикаторами

N п/п	Индикаторы	Ед. изм.	План по годам
N п/п	Индикаторы	Ед. изм.	2012	2013	2014	2015	2016
1	Количество мониторинговых полигонов на территории автономного округа для повышения эффективности системы наблюдений за окружающей средой	ед.	10	12	15	15	15
2	Количество кордонов для повышения эффективности охранных мероприятий на 8 ООПТ регионального значения	ед.	0	0	0	5	3
3	Протяженность участков русел рек, на которых осуществлены работы по оптимизации их пропускной способности в течение года	м	9 135	6 371	5 460	2 000	1860
4	Количество анализов проб воды, почв, донных отложений, растительности, снега для получения достоверной информации о состоянии окружающей среды и повышения эффективности системы наблюдений за окружающей средой	шт.	2024	2412	2990	2990	2990
5	Количество обоснованных объемов мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов, из них: - содействие естественному возобновлению	га	500	500	500	500	500
	- огораживание муравейников	шт.	5	5	5	5	5
	- изготовление и установка гнездовий для птиц (скворечников)	шт.	40	40	40	40	40
	- лесопатологическое обследование	га	5000	5000	5000	5000	5000
	- устройство минерализованных полос	км	60	60	60	80	80
	- уход за минерализованными полосами	км	124	124	124	144	144
	- отвод лесосек под выборочные рубки (за счет средств окружного бюджета)	га	410	410	410	410	410
	- уход за лесом (уход за молодняком (прочистки)	га/	250/1125	250/400	250/400	250/400	250/400
6	Регистрация вспышек карантинных и особо опасных болезней животных	%	0	0	0	0	0
7	Плотность ценных объектов животного мира в автономном округе (по результатам ежегодно проводимых учетных работ), в том числе:
	лось	особей/тыс. га	0,22	0,223	0	0	0
	дикий северный олень	особей/тыс. га	1,80	1,82
	бурый медведь	особей/тыс. га	0,19	0,2	0,225	0,227	0,227
	заяц-беляк	особей/тыс. га	2,0	2,5	1,83	1,84	1,84
	лисица	особей/тыс. га	0,1	0,12	0,21	0,22	0,22
	песец	особей/тыс. га	0,2	0,2	3,0	3,5	3,5
	соболь	особей/тыс. га	0,21	0,22	0,15	0,17	0,17
	белая куропатка	особей/тыс. га	2,5	2,7	0,2	0,2	0,2
	глухарь	особей/тыс. га	2,1	2,15	0,23	0,24	0,24
8.	Доля использованных, обезвреженных и утилизированных отходов от общего количества отходов	%	7	11	18	20	22
9.	Количество населенных пунктов, охваченных системой сбора, накопления, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения отходов	ед.	5	15	2,2	2,25	2,25
10.	Доля отходов, сбор которых осуществляется раздельно от общего количества образующихся отходов	%	0	2	5	8	8
11.	Количество реализованных проектов по внедрению экологически и экономически эффективных схем обращения с отходами с применением новейших научно-технических достижений для населенных пунктов автономного округа с численностью до 5 тыс. жителей	шт.	5	7	15	18	21
12.	Количество обустроенных действующих объектов размещения отходов оборудованием экологически чистого складирования и термического сжигания	шт.	0	3	3	3	3
13.	Количество обустроенных объектов размещения отходов мусоросортировочными комплексами	шт.	1	1	1	0	0
14.	Количество обустроенных объектов размещения отходов весовыми пунктами контроля	шт.	0	7	5	0	0
15	Количество ликвидированных несанкционированных объектов размещения отходов (свалок)	ед.	67	0	6	0	0

5. Становление автономного округа международным
форпостом развития Арктики

Характерной чертой современного мирового хозяйственного развития является переход ведущих стран к новому этапу формирования инновационного общества - построению экономики, базирующейся преимущественно на генерации, распространении и использовании знаний. Уникальные навыки и способности, умение адаптировать их к постоянно меняющимся условиям деятельности, высокая квалификация становятся ведущим производственным ресурсом, главным фактором материального достатка и общественного статуса личности и организации. Инвестиции в интеллектуальный (человеческий) капитал превращаются в наиболее эффективный способ размещения ресурсов. Сегодня у Ямала есть все предпосылки, чтобы занять ведущее место на российских и международных рынках наукоемкой продукции, достичь лидерских позиций в постиндустриальном мире.

Целью политики в сфере формирования автономного округа международным форпостом развития Арктики является грамотное управление процессами динамичного развития, гарантирующего стабильную привлекательность автономного округа для жизни и инвестиций.

Для достижения указанной цели Стратегией предусмотрено решение следующих задач.

1. Формирование лидерства автономного округа в Арктике.

2. Создание в автономном округе Арктического научно-инновационного комплекса.

Основными направлениями решения поставленных задач будут следующие:

1. Формирование лидерства автономного округа в Арктике.

1.1. Реализация мероприятий по позиционированию автономного округа как региона - лидера развития Арктических широт.

Для эффективного формирования лидерства округа в арктическом регионе будет реализован ряд мероприятий, способствующих динамичному развитию социальных, политических, научных, экономических, культурных и иных сфер деятельности автономного округа, в частности, организация и проведение визитов российских и иностранных делегаций в автономный округ, делегаций и представителей автономного округа в зарубежные страны, будет продолжено участие автономного округа в презентациях, выставках и ярмарках как на территории Российской Федерации, так и за ее пределами.

1.2. Создание информационных ресурсов, посвященных становлению Ямала лидером Арктической зоны.

В целях создания необходимого имиджа для становления автономного округа лидером Арктической зоны планируется обеспечение адекватного представления региона в сети Интернет. Предполагается создание в автономном округе целостной системы интернет-ресурсов, освещающих жизнь региона для внешних пользователей, предоставляющих услуги жителям региона и поддерживающих локальные сообщества. Для решения этих задач будут реализованы следующие проекты:

проект создания регионального портала;

комплекс мероприятий по увеличению активности региональных средств массовой информации в сети Интернет;

организация ежегодного конкурса "Ямал.online";

проекты по модернизации и созданию интернет-сайтов, ключевых для продвижения региона и его бренда.

В рамках еще одного проекта в сфере коммуникаций предполагается создать информационный центр, отвечающий за создание необходимого имиджа арктических регионов для жителей России, а впоследствии и для более широкой аудитории.

1.3. Создание эффективного механизма привлечения инвестиций в регион.

Задача привлечения инвестиций в регион чрезвычайно актуальна и активно решается. По инициативе Правительства автономного округа в соответствии со стратегическими целями региона разработана Инвестиционная стратегия, разработаны инвестиционные предложения по приоритетным инвестиционным проектам. Для их реализации планируется:

сформировать региональную структуру поддержки инвестиций;

подготовить площадки для реализации инвестиционных проектов;

обеспечить привлечение инвесторов;

обеспечить поддержку реализации проектов (в том числе имущественную, финансовую, административную, информационную и т.д.).

2. Создание в автономном округе Арктического научно-инновационного комплекса.

Стремление автономного округа к инновационному лидерству определяет задачу стремительного наращивания инновационного потенциала. В первую очередь необходимо сформировать инфраструктуру для генерации знаний, трансферта технологий, поддержки внедрения инновационных проектов, а также подготовки квалифицированных кадров.

Данная задача будет решаться в рамках создаваемого Арктического научно-инновационного комплекса и его региональной инфраструктуры. В его состав будут входить:

Научный центр изучения Арктики;

Арктическая научная лаборатория высокоширотных исследований;

Арктический научно-образовательный центр;

сеть технопарков (инновационно-технологических центров) в городах автономного округа;

некоммерческая организация "Региональный инновационно-инвестиционный фонд "Ямал".

Управление объектами Арктического научно-инновационного центра будет осуществляться Советом по государственной научно-технической и инновационной политике автономного округа и департаментом по науке и инновациям автономного округа.

Проведение в г. Салехард серии Международных выставок ЭКСПО-Арктика - 2015, ЭКСПО-Арктика - 2017, ЭКСПО-Арктика - 2020 будет происходить на основе Международного многофункционального комплекса "Энергия Арктики". Первая очередь проекта осуществляется за счет средств окружного бюджета. Создание центрального ядра ММК "Энергия Арктики" будет осуществляться с привлечением средств федерального бюджета и частных инвесторов.

ЭКСПО-Арктика - 2015 станет первой международной выставкой, на которой будет обобщен мировой опыт освоения и обозначены перспективы развития Арктики, намечены контуры стратегии партнерства цивилизаций и стран Арктического региона. Выставка пройдет в г. Салехард летом 2015 года. Впервые в зоне Арктики будет построен современный выставочный комплекс мирового уровня, который станет основой для функционирования Арктического научно-инновационного комплекса и центром для проведения мероприятий Арктического Совета в перспективе.

Инструментом для решения задач по становлению автономного округа международным форпостом развития Арктики станет реализация государственных программ "Развитие научной, научно-технической и инновационной деятельности", "Развитие внешнеэкономической деятельности", а также бюджетных целевых программ автономного округа, направленных на:

развитие инновационной инфраструктуры и поддержку инновационной деятельности в автономном округе;

развитие и поддержку научной и (или) научно-технической деятельности в автономном округе, в том числе в области археологии и этнологии;

развитие международной и внешнеэкономической деятельности автономного округа.

Эффективность реализации политики в сфере формирования автономного округа международным форпостом развития Арктики будет измеряться следующими целевыми индикаторами

N п/п	Индикаторы	Ед. изм.	План по годам
N п/п	Индикаторы	Ед. изм.	2012	2013	2014	2015	2016
1	Количество представителей политических, общественных, научных и деловых кругов иностранных государств, принявших участие в мероприятиях автономного округа	чел.	1500	1500	1500	1600	1600
2	Количество регионов иностранных государств, вовлеченных в совместные международные мероприятия автономного округа	ед.	16	16	15	16	16
3	Количество участников конкурсов, объявленных департаментом международных и внешнеэкономических связей автономного округа	ед.	57	57	60	63	63
4	Количество публикаций и сообщений в средствах массовой информации о проектах, реализуемых автономным округом в области международного сотрудничества, и мероприятиях с участием соотечественников за рубежом	ед.	57	57	60	60	63
5	Количество соотечественников, проживающих за рубежом, принявших участие в социально-экономических проектах, реализованных в рамках партнерских связей автономного округа	чел.	260	260	270	280	280
6	Количество объектов научной и инновационной инфраструктуры	ед.	7	9	13	13	13
7	Количество субъектов инновационной деятельности	ед.	30	40	55	70	80
8	Количество субъектов научной и научно-технической деятельности	ед.	16	50	70	100	120
9	Доля затрат окружного бюджета на научную и инновационную деятельность	%	0,5	0,7	1	1,5	2

III. Механизмы реализации программы

Приоритеты развития автономного округа, заложенные в Программе, являются основой для:

1) инициирования и принятия решений по введению новых (увеличению действующих) расходных обязательств;

2) формирования текущих планов деятельности Законодательного Собрания автономного округа, Губернатора автономного округа, Правительства автономного округа, исполнительных органов государственной власти автономного округа;

3) реализации мер государственной поддержки, направленных на развитие экономики и социальной сферы автономного округа.

Таким образом, механизмы реализации Программы предусматривают использование всех средств и методов государственного воздействия: нормативно-правового регулирования, административных мер, методов бюджетной, организационной, правовой и информационной поддержки.

Для достижения заявленных программных целей будут использоваться финансово-кредитные механизмы, которые предусматривают рациональное использование бюджетных средств, их концентрацию на решение основополагающих социально-экономических проблем автономного округа; максимальное привлечение внебюджетных источников финансирования, в том числе через развитие ипотечного жилищного кредитования, образовательных кредитов, лизинговой деятельности, субсидирования процентной ставки по кредитам коммерческих банков, привлечения частного капитала на территорию округа, активного участия в проектах международных организаций; размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд на конкурсной основе в соответствии с федеральным законодательством и законодательством автономного округа.

Обеспечению контроля за соблюдением бюджетного законодательства, при соблюдении ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, своевременного и качественного составления проекта окружного бюджета и его исполнения, эффективному управлению государственным долгом автономного округа, формированию бюджетной отчетности, будет способствовать реализация государственной программы автономного округа "Управление региональными финансами".

В целях укрепления финансовых основ местного самоуправления, проведения взвешенной и предсказуемой бюджетной политики в регионе, выравнивания бюджетной обеспеченности и сбалансированности бюджетов муниципальных образований в автономном округе, осуществления контроля за соблюдением муниципальными образованиями в автономном округе основных условий предоставления межбюджетных трансфертов из окружного бюджета, стимулирования к повышению качества управления муниципальными финансами планируется разработка и реализация государственной программы "Создание условий для эффективного управления муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетов муниципальных образований".

Эффективность государственного управления, основой которой является государственная служба, в конечном итоге выражается в создании максимально благоприятных условий жизнедеятельности населения и успешном развитии бизнеса.

В связи с этим в целях создания целостной системы государственной службы и формирования высокопрофессионального кадрового состава государственной гражданской службы, обеспечивающего эффективность государственного управления, организации муниципальной службы в автономном округе, реализации полномочий автономного округа в сфере правового регулирования планируется разработка и реализация государственной программы "Совершенствование государственного управления", а также бюджетных целевых программ автономного округа, направленных на:

реформирование и развитие государственной гражданской службы автономного округа;

совершенствование и развитие муниципальной службы в автономном округе;

совершенствование резервов управленческих кадров в автономном округе;

информационно-аналитическое обеспечение деятельности Губернатора автономного округа и Правительства автономного округа;

информирование населения о деятельности Губернатора автономного округа и Правительства автономного округа;

совершенствование работы с обращениями граждан в автономном округе.

В целях создания условий для реализации конституционного права граждан на жилище, обеспечения эффективной деятельности системы органов государственной власти и управления планируется разработка и реализация государственной программы "Управление окружным имуществом", а также окружных долгосрочных целевых программ, направленных на:

развитие государственного жилищного фонда автономного округа;

рациональное использование земельных ресурсов автономного округа.

Общее руководство реализацией Программы осуществляется Правительством автономного округа.

Методическая и координирующая деятельность по реализации Программы возлагается на уполномоченный исполнительный орган государственной власти (далее - уполномоченный орган), в функции которого входит:

мониторинг, контроль и оценка хода реализации Программы;

разработка проектов нормативных правовых актов автономного округа о корректировке перечня приоритетных направлений Программы в зависимости от изменения социально-экономических и политических условий;

координация действий всех участников Программы;

информационное сопровождение реализации Программы.

Инструментом управления реализацией Программы является мониторинг, в ходе которого будут осуществляться:

сбор и обработка информации о ходе реализации Программы;

сравнение промежуточных итогов реализации Программы с ожидаемыми от реализации Программы конечными результатами;

оценка эффективности реализации Программы;

выявление причин невыполнения целевых показателей Программы;

анализ основных тенденций и проблем социально-экономического развития автономного округа;

совершенствование системы оценки социально-экономического развития автономного округа.

По результатам мониторинга на основании предложений уполномоченного органа может осуществляться корректировка Программы.

Отчет об исполнении Программы подготавливается ежегодно в порядке, установленном Правительством автономного округа. В связи с тем, что Программа является инструментом реализации Стратегии, отчет о ее исполнении по итогам каждого года реализации одновременно с ежегодным отчетом о реализации Стратегии представляется в Законодательное Собрание автономного округа на рассмотрение в срок до 1 июня года, следующего за отчетным, и подлежит официальному опубликованию в порядке, установленном законодательством автономного округа.

В целях повышения качества и автоматизации процесса мониторинга за ходом реализации Программы будет задействована информационно-аналитическая система (ИАС "Мониторинг Ямал"). С 01 августа 2012 года эта система официально введена в эксплуатацию, что позволило автоматизировать процесс мониторинга социально-экономических показателей развития автономного округа и представлять эту информацию официально и общедоступно в сети Интернет (http://мониторинг.янао.рф) для различных категорий пользователей.

IV. Результаты реализации программы

За период реализации Программы будут заложены основы для дальнейшей реализации стратегических направлений развития экономики и социальной сферы автономного округа.

Социально-экономическую эффективность Программы предлагается оценивать по степени достижения установленных целевых индикаторов, запланированных на 2012 - 2016 годы, которые тесным образом взаимоувязаны с параметрами, определенными Указами Президента Российской Федерации, направленными на решение неотложных проблем экономического и социального развития страны и касающимися повышения уровня жизни, производительности труда, развития инноваций.

В результате выполнения мероприятий Программы, решения задач, поставленных на период до 2016 года, будут созданы условия для выхода экономики и социальной сферы автономного округа на уровень, обеспечивающий устойчивое развитие региона в среднесрочной перспективе в соответствии с целями Стратегии.

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 24 декабря 2012 г. N 148-ЗАО "О Программе социально-экономического развития Ямало-Ненецкого автономного округа на 2012 - 2016 годы"

Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2012 г.

Текст Закона опубликован в газете "Красный Север" от 30 декабря 2012 г., спецвыпуск N 112/1; на Официальном Интернет-сайте исполнительных органов государственной власти ЯНАО (http://правительство.янао.рф) 26 декабря 2012 г.; в "Ведомостях Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа", декабрь 2012 г., N 10-2

В настоящий документ внесены изменения следующими документами:

Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 28 ноября 2016 г. N 92-ЗАО

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Закона

Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 28 октября 2015 г. N 95-ЗАО

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Закона

Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 октября 2014 г. N 78-ЗАО

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Закона

Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 февраля 2014 г. N 1-ЗАО

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Закона

Статья 1

Статья 2

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас