Постановление Администрации муниципального образования г. Салехард Ямало-Ненецкого автономного округа от 16 марта 2011 г. N 137 "Об утверждении долгосрочной муниципальной целевой программы "Обеспечение жильём молодых семей на территории муниципального образования город Салехард" на 2011 - 2015 годы"

Постановление Администрации муниципального образования г. Салехард
от 16 марта 2011 г. N 137
"Об утверждении долгосрочной муниципальной целевой программы
"Обеспечение жильём молодых семей на территории муниципального
образования город Салехард" на 2011 - 2015 годы"

С изменениями и дополнениями от:

18 ноября, 20 декабря 2011 г., 19 сентября, 28 ноября 2012 г., 20 августа 2013 г.

В целях поддержки решения жилищной проблемы молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и софинансирования аналогичных мероприятий, проводимых за счет средств федерального и (или) окружного бюджетов, постановляю:

1. Утвердить долгосрочную муниципальную целевую программу "Обеспечение жильём молодых семей на территории муниципального образования город Салехард" на 2011 - 2015 годы.

2. Департаменту финансов Администрации города (О.В. Питухина) финансовое обеспечение программных мероприятий производить за счет средств, предусмотренных в бюджете города Салехарда в 2011 году по разделу 10 "Социальная политика", подразделу 03 "Социальное обеспечение населения".

3. Управлению общей политики Администрации города (А.И. Беляев) опубликовать настоящее постановление в городской общественно-политической газете "Полярный круг" и разместить в сети Интернет на официальном сайте муниципального образования город Салехард.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Первый заместитель Главы Администрации города

В.В. Ивин

Долгосрочная муниципальная целевая программа
"Обеспечение жильём молодых семей на территории муниципального
образования город Салехард" на 2011 - 2015 годы
(утв. постановлением Администрации г. Салехарда
от 16 марта 2011 г. N 137)

С изменениями и дополнениями от:

18 ноября, 20 декабря 2011 г., 19 сентября, 28 ноября 2012 г., 20 августа 2013 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования г. Салехард от 20 августа 2013 г. N 397 в паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт Программы

Наименование Программы	Долгосрочная муниципальная целевая программа "Обеспечение жильём молодых семей на территории муниципального образования город Салехард" на 2011 - 2015 годы (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Постановление Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы". Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 18 ноября 2010 года N 383-П "Об утверждении окружной долгосрочной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы"
Заказчик Программы	Администрация муниципального образования город Салехард
Разработчик Программы	Управление жилищной политики Администрации муниципального образования город Салехард
Цели и задачи Программы	Цель Программы: - поддержка решения жилищной проблемы молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Задачи Программы: - эффективное решение системных проблем в области экономического, социального, инновационного, культурного и экологического развития муниципального образования, согласованное по задачам, ресурсам и срокам осуществления; - поддержка в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий; - предоставление молодым семьям - участникам Программы социальных выплат на приобретение жилья; - создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечных жилищных кредитов для приобретения жилья
Сроки реализации Программы	2011 - 2015 годы
Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы	Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия в 2011 - 2015 годах - не менее 100 семей
Перечень основных мероприятий Программы	Предоставление молодым семьям социальных выплат на условиях софинансирования аналогичных мероприятий, проводимых за счет средств федерального и (или) окружного бюджетов в размере не менее 5%; мониторинг реализации Программы
Объём финансирования Программы	Общий объем финансирования Программы за счет средств бюджета муниципального образования город Салехард составит 14 186,0 тыс. руб., в том числе: 2011 год - 1 337,0 тыс. руб.; 2012 год - 5 137,0 тыс. руб.; 2013 год - 2 430,0 тыс. руб.; 2014 - 2 641,0 тыс. руб.; 2005 год - 2 641,0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:	Реализация Программы позволит обеспечить жильём молодых семей, а также обеспечит: - создание условий для повышения уровня обеспеченности жильём молодых семей, проживающих в муниципальном образовании; - привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы, а также собственных средств граждан; - развитие и укрепление семейных отношений в молодёжной среде; - закрепление положительных демографических тенденций в муниципальном образовании город Салехард; - привлечение дополнительных финансовых средств молодых семей (домохозяйств) в жилищную сферу

I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Поддержка молодых семей в улучшении жилищных условий является важнейшим направлением жилищной политики муниципального образования.

Основным результатом реализации мероприятий по обеспечению жильем молодых семей за 2004 - 2010 годы стало создание системы поддержки молодых семей при решении жилищной проблемы.

За 2004 - 2010 годы социальными выплатами за счёт средств бюджетов всех уровней воспользовались 409 молодых семей, общий объём финансирования составил 7,5 млн. рублей. Отличительной особенностью реализации данной Программы является направленность в первую очередь на мобилизацию собственных средств молодых семей, а также широкое привлечение внебюджетных источников, в связи с этим в качестве механизмов реализации Программы избрано предоставление социальных выплат на приобретение (строительство) жилья в новостройках.

Острота проблемы определяется низкой доступностью жилья и ипотечных жилищных кредитов для всего населения.

В текущих условиях, когда практически все кредитные организации установили минимальный размер первоначального взноса не менее 30 процентов стоимости жилья, основными факторами, сдерживающими использование заемных средств для приобретения или строительства жилья, являются отсутствие у значительного числа граждан средств для уплаты первоначального взноса по жилищному или ипотечному жилищному кредиту, а также высокая процентная ставка за использование кредитных средств.

Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, они не могут уплатить первоначальный взнос при получении кредита. Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит, не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа. К тому же, как правило, они еще не имеют возможности накопить на эти цели необходимые средства. Однако такая категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, и государственная помощь в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов или займов будет являться для них хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста.

Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в стране. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита или займа, создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы. Решение жилищной проблемы молодых граждан позволит сформировать экономически активный слой населения.

Необходимость устойчивого функционирования системы улучшения жилищных условий молодых семей определяет целесообразность использования программно-целевого метода для решения их жилищной проблемы, поскольку эта проблема:

- является одной из приоритетных при формировании целевых программ и ее решение позволит обеспечить улучшение жилищных условий и качества жизни молодых семей;

- не может быть решена в пределах одного финансового года и требует бюджетных расходов в течение нескольких лет;

- носит комплексный характер и ее решение окажет влияние на рост социального благополучия и общее экономическое развитие.

Вместе с тем применение программно-целевого метода к решению поставленных Программой "Обеспечение жильем молодых семей на территории муниципального образования город Салехард" на 2011 - 2015 годы задач сопряжено с определенными рисками. Так, в процессе реализации Программы возможны отклонения в достижении результатов из-за финансово-экономических изменений на жилищном рынке.

II. Основные цели и задачи Программы

Программа направлена на реализацию одного из приоритетных направлений национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", который предполагает формирование системы оказания государственной поддержки определенным категориям граждан в приобретении жилья.

Целью Программы является предоставление поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, признанным в установленном порядке, нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Задачами Программы являются:

- обеспечение предоставления молодым семьям - участникам Программы социальных выплат на приобретение жилья;

- создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечных жилищных кредитов, для приобретения жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома.

Молодые семьи - участники Программы могут обратиться в уполномоченную организацию для оказания услуг по приобретению жилого помещения на первичном рынке жилья.

Основными принципами реализации Программы являются:

- добровольность участия в Программе молодых семей;

- признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с требованиями Программы;

- возможность для молодых семей реализовать свое право на получение поддержки за счет средств, предоставляемых в рамках Программы из муниципального бюджета на улучшение жилищных условий только 1 раз.

Прогнозируемое увеличение объема жилищного строительства и снижение стоимости 1 кв. м. жилья создаст сектор доступного жилья, которое смогут приобрести социально незащищенные группы населения, в том числе и молодые семьи. Уже отработанные механизмы в рамках ранее реализовывавшихся Программ по обеспечению жильем молодых семей обеспечат доступность ипотечного кредитования для молодой семьи.

Условиями прекращения реализации Программы являются досрочное достижение цели и задач Программы, а также изменение механизмов реализации государственной жилищной политики.

III. Перечень программных мероприятий

Реализация системы мероприятий Программы осуществляется по следующим направлениям:

1. Финансовое обеспечение реализации Программы.

2. Организационное обеспечение реализации Программы.

Основными мероприятиями по финансовому обеспечению реализации Программы являются разработка финансовых и экономических механизмов оказания государственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий и подготовка необходимых технико-экономических обоснований и расчётов при разработке проекта местного бюджета на соответствующий год.

Мероприятия Программы	Исполнители мероприятий	Срок исполнения
1. Подготовка необходимых обоснований и расчётов для формирования бюджетной заявки на финансирование Программы при разработке проекта бюджета на соответствующий год	Управление жилищной политики Администрации муниципального образования город Салехард	Ежегодно в период действия Программы
2. Организационное обеспечение реализации Программы	Управление жилищной политики Администрации муниципального образования город Салехард	Ежегодно в период действия Программы

Право на получение социальных выплат в рамках Программы имеют молодые семьи, являющиеся участниками аналогичных федеральных и окружных мероприятий по обеспечению жильем молодых семей, проводимые на территории муниципального образования город Салехард.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования г. Салехард от 20 августа 2013 г. N 397 раздел IV настоящей Программы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

IV. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Источником финансирования программы являются средства местного бюджета.

Общий плановый объем финансирования мероприятий Программы в 2011 - 2015 годах составит 14 186,0 тыс. руб., в том числе:

2011 год - 1 337,0 тыс. руб.;

2012 год - 5 137,0 тыс. руб.;

2013 год - 2 430,0 тыс. руб.;

2014 год - 2 641,0 тыс. руб.;

2015 год - 2 641,0 тыс. руб.

Ежегодные объемы финансирования мероприятий Программы могут уточняться, исходя из возможностей бюджета на соответствующий год.

V. Условия предоставления и методика расчёта социальных выплат

Условием предоставления социальной выплаты является: софинансирование аналогичных мероприятий, проводимых за счет средств окружного бюджета, в размере 5%.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования г. Салехард от 20 августа 2013 г. N 397 в раздел VI настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

VI. Оценка эффективности и социально-экономических последствий
реализации Программы

Эффективность реализации Программы и использования выделенных на нее средств муниципального бюджета обеспечивается за счет:

- прозрачности использования бюджетных средств;

- государственного регулирования порядка расчета размера и предоставления социальных выплат;

- адресного предоставления социальных выплат;

- привлечения молодыми семьями собственных, кредитных и заемных средств для приобретения жилого помещения.

Оценка эффективности реализации мер по обеспечению жильем молодых семей будет осуществляться на основе индикатора, которым является количество молодых семей, улучшивших жилищные условия.

Успешное выполнение мероприятий Программы позволит обеспечить жильем не менее 100 молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также позволит обеспечить:

- привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы на приобретение или строительство жилья, а также собственных средств граждан;

- развитие и закрепление положительных демографических тенденций в обществе;

- укрепление семейных отношений и снижение уровня социальной напряженности в обществе;

- развитие системы ипотечного жилищного кредитования.

Индикаторы эффективности
2011 год	40 семей
2012 год	110 семей
2013 год	45 семей
2014 год	48 семей
2015 год	семей