Постановление Администрации муниципального образования г. Салехард Ямало-Ненецкого автономного округа от 4 декабря 2012 г. N 631 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Улучшение условий и охраны труда в департаменте строительства, архитектуры и земельных отношений Администрации муниципального образования город Салехард" на 2012 - 2014 годы"

Постановление Администрации муниципального образования г. Салехард
от 4 декабря 2012 г. N 631
"Об утверждении ведомственной целевой программы "Улучшение условий
и охраны труда в департаменте строительства, архитектуры и земельных
отношений Администрации муниципального образования
город Салехард" на 2012 - 2014 годы"

В целях реализации Программы по повышению качества организации и осуществления бюджетного процесса в муниципальном образовании город Салехард, утвержденной постановлением Администрации города Салехарда от 06 августа 2012 года N 417, и в соответствии с Положением о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ, утвержденным постановлением Администрации города Салехарда от 06 мая 2011 года N 225, Администрация муниципального образования город Салехард постановляет:

1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Улучшение условий и охраны труда в департаменте строительства, архитектуры и земельных отношений Администрации муниципального образования город Салехард" на 2012 - 2014 годы.

2. Настоящее постановление вступает в силу с момента его официального опубликования.

3. Муниципальному казённому учреждению "Информационно-техническое управление" (Т.Н. Моргун) разместить настоящее постановление в сети Интернет на официальном сайте муниципального образования город Салехард.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации города О.Н. Терешкову.

Глава Администрации города

И.Л. Кононенко

Ведомственная целевая программа
"Улучшение условий и охраны труда в департаменте строительства,
архитектуры и земельных отношений Администрации муниципального
образования город Салехард" на 2012 - 2014 годы
(утв. постановлением Администрации г. Салехарда
от 4 декабря 2012 г. N 631)

Паспорт ведомственной целевой Программы

Наименование субъекта бюджетного планирования	Департамент строительства, архитектуры и земельных отношений Администрации муниципального образования город Салехард (далее - Департамент)
Наименование Программы	Ведомственная целевая программа "Улучшение условий и охраны труда в департаменте строительства, архитектуры и земельных отношений Администрации муниципального образования город Салехард" на 2012 - 2014 годы (далее - Программа)
Цели и задачи	Цели Программы: - создание в Департаменте условий труда, обеспечивающих сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности. Задачи Программы: - нормативно-методическое и информационное обеспечение охраны труда; - совершенствование системы управления охраной труда в Департаменте; - улучшение состояния условий и охраны труда в Департаменте на основе аттестации рабочих мест по условиям труда
Целевые индикаторы	- доля руководителей и специалистов, прошедших обучение по охране труда; - доля аттестованных рабочих мест по условиям труда
Характеристика программных мероприятий	1. Обучение по охране труда руководителей и специалистов Департамента; 2. Проведение аттестации рабочих мест по условиям труда и сертификации работ по охране труда
Сроки реализации	2012 - 2014 годы
Объемы и источники финансирования, тыс. руб.	Источники финансирования: (тыс. руб.)
	Всего	2012 год	2013 год	2014 год
	541,00	170,0	181,00	190,00
	Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей на соответствующий финансовый год. Источник финансирования: бюджет муниципального образования город Салехард. Объемы финансирования Программы пересматриваются ежегодно при формировании бюджета города Салехарда на очередной финансовый год и плановый период.
Перечень показателей, характеризующих результаты реализации Программы, ожидаемые конечные результаты реализации Программы	1. Ожидаемые результаты реализации Программы: 1.1. Сокращение количества пострадавших на производстве; 1.2. Завершение аттестации рабочих мест по условиям труда (100%); 1.3. Количество обученных в 2014 году руководителей и специалистов, прошедших обучение по охране труда (100%).

I. Характеристика проблемы (задачи), на решение которой
направлена целевая Программа

Охрана труда является важнейшим условием сохранения жизни граждан в процессе трудовой деятельности. Она осуществляется на принципах взаимодействия всех органов управления, работодателей по вопросам реализации комплекса мероприятий, направленных на профилактику производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.

Охрана труда - система правовых, социально-экономических, организационных, технических, санитарно-гигиенических и лечебно-профилактических мероприятий и средств, обеспечивающих безопасность, сохранение здоровья и работоспособность человека в процессе труда (ГОСТ 12.0.002-2003 ССБТ "Термины и определения").

Техника безопасности - система организационных и технических мероприятий и средств, предотвращающих воздействие на работающих опасных производственных факторов.

Производственная санитария - система организационных, гигиенических и санитарно-технических мероприятий и средств, предотвращающих воздействие на работающих вредных производственных факторов.

Гигиена труда - медицинская наука, изучающая воздействие окружающей производственной среды, характера трудовой деятельности на организм работающего. Разработка санитарно-гигиенических нормативов и практических мероприятий, устранение неблагоприятных производственных факторов, предупреждение или ослабление их влияния на организм человека являются основными задачами гигиены труда.

Электробезопасность - система организационных и технических мероприятий и средств, обеспечивающих защиту людей от вредного и опасного воздействия электрического тока, электрической дуги, электромагнитного поля и статического электричества (ГОСТ 12.1.009-76 ССБТ "Электробезопасность. Термины и определения").

Пожарная безопасность - состояние объекта, при котором исключается возможность пожара, а в случае его возникновения предотвращается воздействие на людей опасных факторов и обеспечивается защита материальных ценностей.

Рабочее место - пространственная зона, оснащенная необходимыми средствами, в которой совершается трудовая деятельность работника или группы работников, совместно выполняющих производственные задания. Рабочее место является частью производственно-технологической структуры предприятия (организации), оно предназначено для выполнения части технологического (производственного) процесса и определяется на основе трудовых и других действующих норм и нормативов.

Рабочая зона - пространство, ограниченное по высоте 2 м над уровнем пола или площадки, на которых находятся места постоянного или непостоянного (временного) пребывания работающих. К постоянным, относятся рабочие места, на которых работающий находится более 50% рабочего времени за смену или более двух часов непрерывно. Если работа осуществляется в различных пунктах рабочей зоны, то постоянным рабочим местом считается вся рабочая зона.

Условия труда - совокупность факторов производственной среды, оказывающей влияние на здоровье и работоспособность человека в процессе труда. Исследования условий труда показали, что факторами производственной среды в процессе труда являются:

- санитарно-гигиеническая обстановка, определяющая внешнюю среду в рабочей зоне - микроклимат, механические колебания, излучения, температуру, освещение и др.;

- психофизиологические элементы: рабочая поза, физическая нагрузка, нервно-психологическое напряжение и др., которые обусловлены самим процессом труда;

- эстетические элементы: оформление производственных помещений, оборудования, рабочего места, рабочего инструмента и др.;

- социально-психологические элементы, составляющие характеристику так называемого психологического климата.

Профессиональным заболеванием называется заболевание, вызванное воздействием вредных условий труда. К ним относятся: хронические пылевые бронхиты, вибрационная болезнь, отравление различными токсичными веществами и др. Профессиональные заболевания, в зависимости от тяжести и сроков выявления, могут сопровождаться и не сопровождаться утратой трудоспособности. В тяжелых случаях они могут привести к инвалидности.

Обеспечение условий и охраны труда является одним из факторов поступательного социально-экономического развития как муниципального образования город Салехард, так и Ямало-Ненецкого автономного округа в целом. Сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности является неотъемлемой частью государственной политики в области социально-трудовых отношений.

Условия труда в Департаменте, финансируемые из местного бюджета, нуждаются в совершенствовании. Это обеспечение системного подхода к решению вопросов охраны труда, завершение аттестации рабочих мест по условиям труда, а также число руководителей и специалистов, прошедших обучение по охране труда. Всего в Департаменте 38 рабочих мест. Особое внимание в Программе уделено профилактике производственного травматизма посредством обучения работников Департамента охране труда, участия в семинарах.

II. Цели и задачи целевой Программы

Целью Программы является создание в Департаменте условий труда, обеспечивающих сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

Задачами Программы являются:

- нормативно-методическое и информационное обеспечение охраны труда;

- совершенствование системы управления охраной труда в Департаменте;

- улучшение состояния условий и охраны труда в Департаменте на основе аттестации рабочих мест по условиям труда.

Совокупность задач программы в полной мере должна способствовать достижению цели Программы.

III. Описание ожидаемых результатов реализации Программы

Целевые индикаторы используются для определения эффективности программных мероприятий:

- доля руководителей и специалистов, прошедших обучение по охране труда (%);

- доля аттестованных рабочих мест по условиям труда (%).

Реализация программы позволит:

- обеспечить работников безопасными условиями труда;

- совершенствовать систему управления охраной труда в Департаменте;

- улучшить состояние условий и охраны труда в Департаменте на основе аттестации рабочих мест по условиям труда.

Индикаторы результативности Программы:

Наименование мероприятия	Целевые индикаторы программы	Единица измерения	Значение индикатора			Методика расчета индикатора
			2012 год	2013 год	2014 год
1	2	3	4	5	6	7
Совершенствование системы управления охраной труда в Департаменте	Доля руководителей и специалистов, прошедших обучение по охране труда	%	0	60	40	= количество обученных сотрудников/ количество ответственных за эксплуатацию опасных производственных факторов * 100, количество прошедших обучение за i год реализ. программы
Улучшение состояния условий и охраны труда в Департаменте на основе аттестации рабочих мест по условиям труда	Доля аттестованных рабочих мест по условиям труда	%	100	0	0	= , где: Дрм - доля рабочих мест; Крм - количество рабочих мест, на которых проведена аттестация рабочих мест по условиям труда; Орм - общее количество рабочих мест

К концу 2012 года количество рабочих мест, аттестованных по условиям труда составит 100% (из расчета 38 рабочих мест всего).

IV. Перечень и описание программных мероприятий

Комплекс программных мероприятий систематизирован по основным направлениям улучшения условий и охраны труда.

Аттестация рабочих мест должна стать одним из ключевых механизмов улучшения условий труда работающих. Последующая сертификация работ по охране труда позволит оценить уровень деятельности Департамента по созданию безопасных условий труда.

Обучение охране труда является одним из важных направлений в системе мер по профилактике производственного травматизма.

Реализация программных мероприятий позволит в предстоящие годы организовать широкую информационно-разъяснительную работу по соблюдению трудового законодательства со специалистами. Информирование по вопросам охраны труда будет способствовать увеличению затрат на мероприятия по охране труда в Департаменте, снижению уровня производственного травматизма.

Перечень программных мероприятий подлежит изменению и корректировке в установленном порядке на основе ежегодного мониторинга условий и охраны труда и результатов реализации Программы.

Общий объем финансирования Программы за счет средств городского бюджета на 2012 - 2014 годы 541 тыс. рублей, в том числе по годам:

2012 год - 170 тыс. рублей;

2013 год - 181 тыс. рублей;

2014 год - 190 тыс. рублей.

1. Нормативно-методическое и информационное обеспечение охраны труда - мероприятие направлено на обеспечение и организацию мероприятий по улучшению условий и охраны труда, снижению профессиональных рисков.

2. Совершенствование системы управления охраной труда в Департаменте - мероприятие направлено на организацию обучения лиц по охране труда и т.п.

3. Улучшение состояния условий и охраны труда в Департаменте на основе аттестации рабочих мест по условиям труда - мероприятие направлено на проведение аттестации рабочих мест по условиям труда в объеме 100% от общего числа рабочих мест в Департаменте.

Перечень мероприятий ведомственной целевой программы "Улучшение условий и охраны труда в департаменте строительства, архитектуры и земельных отношений Администрации муниципального образования город Салехард на 2012 - 2014 годы приведен в приложении N 1.

V. Сроки реализации целевой Программы

Реализация Программы рассчитана на 2012 - 2014 годы.

VI. Перечень имущества, приобретаемого в рамках целевой Программы
за счет средств городского бюджета, подлежащего оформлению
в муниципальную собственность, с указанием наименования
имущества, источников финансирования, конечного пользователя
и условий его передачи (закрепления)

Предполагается приобретение следующего имущества в муниципальную собственность в процессе реализации мероприятий Программы:

- огнетушители;

- щит информационный "Уголок пожарной безопасности".

VII. Оценка эффективности расходования бюджетных средств по годам
или этапам в течение всего срока реализации целевой Программы,
а при необходимости и после ее реализации

Социальный эффект от выполнения Программы выражается, прежде всего, в снижении производственного травматизма, повышении уровня безопасности труда, уровня социальной и правовой защищенности работников, в усилении внимания к вопросам охраны труда.

Экономический эффект от реализации Программы обусловлен снижением материальных затрат, связанных с производственным травматизмом, общей и профессиональной заболеваемостью, повышением производительности труда, сокращением потерь рабочего времени.

Реализация всего комплекса мероприятий Программы позволит:

- в 2012 году завершить аттестацию 38 рабочих мест по условиям труда;

- в 2013 увеличить количество специалистов до 8 человек, прошедших обучение по охране труда;

- завершить обучение по охране труда 4 человек;

- в 2014 году увеличить размер средств на улучшение условий и охраны труда, не менее чем в 2 раза.

Мероприятия Программы обеспечивают конституционное право работников на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

Приложение
к ведомственной целевой
программе"Улучшение условий и охраны
труда в департаменте строительства,
архитектуры и земельных отношений
Администрации муниципального
образования город Салехард"
на 2012 - 2014 годы

Перечень
мероприятий Ведомственной целевой программы "Улучшение условий
и охраны труда в департаменте строительства, архитектуры
и земельных отношений Администрации муниципального
образования город Салехард на 2012 - 2014 годы

N п/п	Наименование мероприятия	Единица измерения	Затраты на реализацию программных мероприятий			Описание мероприятия
			2012 г.	2013 г.	2014 г.
1	2	3	4	5	6	7
1. Цель Программы: создание в Департаменте условий труда, обеспечивающих сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности
1	Задача Программы: Нормативно-методическое и информационное обеспечение охраны труда	рубли	0,00	0,00	90000,00	Мероприятие направлено на обеспечение и организацию мероприятий по улучшению условий и охраны труда, снижению профессиональных рисков (оборудование помещений огнетушителями, щитом информационным "Уголок пожарной безопасности")
2	Задача Программы: совершенствование системы управления охраной труда в Департаменте	рубли	0,00	181000,00	100000,00	Мероприятие направлено на организацию обучения лиц по охране труда и т.п.
3	Задача Программы: улучшение состояния условий и охраны труда в Департаменте на основе аттестации рабочих мест по условиям труда	рубли	170000,00	0,00	0,00	Мероприятие направлено на проведение аттестации рабочих мест с последующей сертификацией по условиям труда в объеме 100% от общего числа рабочих мест в Департаменте
Итого:		рубли	170000,00	181000,00	190000,00
			541 000,00