Решение Городской Думы муниципального образования г. Новый Уренгой Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 марта 2008 г. N 287 "Об утверждении Положения о контрольной деятельности Городской Думы муниципального образования город Новый Уренгой"

Решение Городской Думы муниципального образования г. Новый Уренгой
от 25 марта 2008 г. N 287
"Об утверждении Положения о контрольной деятельности Городской Думы
муниципального образования город Новый Уренгой"

С изменениями и дополнениями от:

27 ноября 2008 г., 29 апреля 2010 г., 26 января, 29 ноября 2012 г.

Зарегистрировано в Управлении Минюста РФ

по Ямало-Ненецкому автономному округу 21 мая 2009 г.

Регистрационный N RU89054808200800031

В целях осуществления контроля за исполнением органами и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения, в соответствии с п. 9 ч. 10 ст. 35 Федерального закона РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь ст. 43 Регламента Городской Думы муниципального образования город Новый Уренгой, утвержденного решением Городской Думы муниципального образования город Новый Уренгой от 28.09.2006 N 152, ст. 32 Устава муниципального образования город Новый Уренгой, Городская Дума муниципального образования город Новый Уренгой решила:

1. Утвердить прилагаемое Положение о контрольной деятельности Городской Думы муниципального образования город Новый Уренгой.

2. Опубликовать настоящее решение в газете "Правда Севера".

Информация об изменениях:

Решением Городской Думы муниципального образования г. Новый Уренгой от 27 ноября 2008 г. N 341 пункт 3 названного решения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Решение вступает в силу со дня его опубликования.

Председатель Городской Думы муниципального образования город Новый Уренгой

И.М. Подовжний

Положение
о контрольной деятельности Городской Думы муниципального
образования город Новый Уренгой
(утв. решением Городской Думы муниципального образования г. Новый Уренгой
от 25 марта 2008 г. N 287)

С изменениями и дополнениями от:

29 апреля 2010 г., 26 января, 29 ноября 2012 г.

Глава I. Общие положения

Статья 1. Общие положения

1. Настоящее Положение разработано на основании Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Бюджетного кодекса Российской Федерации, Устава муниципального образования город Новый Уренгой и регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением контрольных полномочий Городской Думой муниципального образования город Новый Уренгой (далее - Городская Дума) непосредственно, через депутатские постоянные и (или) временные комиссии, рабочие группы, а также отдельными депутатами, в том числе с привлечением органов территориального общественного самоуправления и населения.

2. Контрольная деятельность Городской Думы - это система мер по обеспечению контрольных полномочий Городской Думы за соблюдением Устава муниципального образования город Новый Уренгой, исполнением решений Городской Думы, в том числе решения о бюджете муниципального образования (местного бюджета), иных муниципальных правовых актов, протокольных поручений Городской Думы, за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений по решению вопросов местного значения.

3. Правовую основу контрольной деятельности Городской Думы составляют Конституция Российской Федерации, Бюджетный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон РФ от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иные законы и нормативно-правовые акты Российской Федерации, законы и нормативные правовые акты Ямало-Ненецкого автономного округа, Устав муниципального образования город Новый Уренгой, Регламент Городской Думы и настоящее Положение.

4. Целью контроля является выявление степени эффективности исполнения органами и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения, принятых муниципальных правовых актов, а также причин, затрудняющих их исполнение и определение мер для устранения недостатков.

Статья 2. Контрольные полномочия Городской Думы

1. Городская Дума в пределах своих полномочий осуществляет общий и муниципальный финансовый контроль.

2. Общие контрольные полномочия заключаются в осуществлении контроля за:

- исполнением Устава муниципального образования город Новый Уренгой и иных муниципальных правовых актов;

- соблюдением порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью;

- соблюдением установленного Городской Думой порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений;

- выполнением программ и планов социально-экономического развития муниципального образования;

- соблюдением порядка принятия решений об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

- соблюдением порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

- соблюдением органами и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

3. Муниципальный финансовый контроль осуществляется за:

- соблюдением порядка подготовки, рассмотрения, утверждения и исполнения местного бюджета, а также отчета об его исполнении;

- применением местных налогов и сборов, установленных Городской Думой в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах;

- соблюдением порядка использования кредитных ресурсов и ассигнований из иных бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

- эффективностью расходования средств бюджета муниципального образования город Новый Уренгой.

4. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 4

5. Контрольные полномочия Городской Думы распространяются на все органы местного самоуправления муниципального образования город Новый Уренгой и их структурные подразделения, а также на предприятия, организации, учреждения вне зависимости от форм собственности, общественные объединения, некоммерческие организации и физических лиц, если они являются получателями средств местного бюджета, пользуются объектами муниципальной собственности и (или) управляют ею, а также имеют предоставленные в соответствии с правовыми актами органов местного самоуправления льготы и иные преимущества в пределах пользования ими.

Глава II. Порядок осуществления контрольных полномочий

Статья 3. Порядок осуществления мероприятий общего контроля

1. Реализация Городской Думой полномочий по общему контролю осуществляется посредством направления депутатских запросов, истребования необходимой информации, заслушивания отчетов (информации), проведения депутатского расследования.

Информация об изменениях:

Решением Городской Думы муниципального образования г. Новый Уренгой от 29 апреля 2010 г. N 17 пункт 1.1 статьи 3 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.1. Направляемые депутатские запросы должны быть подготовлены в письменной форме, на депутатском бланке и мотивированы проведением конкретных контрольных мероприятий.

Информация об изменениях:

Решением Городской Думы муниципального образования г. Новый Уренгой от 29 апреля 2010 г. N 17 в пункт 1.2 статьи 3 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.2. Председатель Городской Думы, депутаты, депутатские комиссии и группы вправе обращаться в органы и организации, к физическим лицам, указанным в п. 5 статьи 2 настоящего Положения, с требованием о предоставлении документов, справочных материалов и информации по вопросам местного значения, необходимых для осуществления контрольной деятельности Городской Думы, в рамках ее компетенции.

Требование о предоставлении информации должно содержать формулировку вопроса, составляющего предмет контроля, перечень документов и материалов, которые необходимо получить.

При этом сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, предоставляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Решением Городской Думы муниципального образования г. Новый Уренгой от 29 ноября 2012 г. N 238 в пункт 1.3 статьи 3 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.3. Отчеты (информация) должностных лиц и руководителей органов Администрации города, в компетенции которых находится тот или иной вопрос, заслушиваются на заседаниях Городской Думы, депутатских комиссий. Отчеты и иная информация могут быть представлены на рассмотрение Городской Думе, как в письменной, так и в устной форме.

1.4. По предложению любой депутатской комиссии Городской Думы в повестку дня заседания Городской Думы может быть внесен вопрос о проведении депутатского расследования, которое предполагает сбор информации, установление фактов, истребование объяснений, справок и т.п. по установлению истины по конкретному событию или факту.

Основаниями для решения вопроса о назначении депутатского расследования являются сообщения правоохранительных органов, средств массовой информации, официальные обращения предприятий, организаций, учреждений, депутатов, должностных лиц, заявления граждан в Городскую Думу.

Депутатское расследование проводится на основании принятого Городской Думой решения специально созданной из состава депутатов временной комиссией, которая вправе привлекать к расследованию экспертов, специалистов, а также, по согласованию с Администрацией города, должностных лиц Администрации города с правом совещательного голоса.

По итогам депутатского расследования комиссия представляет на рассмотрение Городской Думы заключение.

Информация об изменениях:

Решением Городской Думы муниципального образования г. Новый Уренгой от 29 ноября 2012 г. N 238 в пункт 2 статьи 3 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. По результатам проведения контрольных мероприятий депутатскими комиссиями, группами и отдельными депутатами разрабатываются и вносятся на рассмотрение Председателю Городской Думы, осуществляющему общее руководство организацией контроля, и на заседание Городской Думы предложения об устранении выявленных в ходе контрольных мероприятий нарушений, о совершенствовании организации работы органов местного самоуправления в целях наиболее эффективного решения вопросов местного значения.

Статья 4. Порядок осуществления мероприятий муниципального финансового контроля

1. Муниципальный финансовый контроль осуществляется Городской Думой в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в формах:

- предварительного контроля, осуществляемого в ходе обсуждения и утверждения проекта решения о бюджете и иных проектов решений по бюджетно-финансовым вопросам;

- текущего контроля - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения местного бюджета на заседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп Городской Думы, в связи с депутатскими запросами;

- последующего контроля - в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении бюджета.

Информация об изменениях:

Решением Городской Думы муниципального образования г. Новый Уренгой от 29 ноября 2012 г. N 238 пункт 2 статьи 4 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Для выполнения мероприятий муниципального финансового контроля комиссия по бюджету, финансам, экономической и налоговой политике Городской Думы осуществляет следующие полномочия:

- анализирует данные реестра расходных обязательств муниципального образования на предмет соответствия расходным обязательствам согласно законодательству РФ;

- готовит в рамках осуществления текущего контроля (в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения местного бюджета на заседаниях) и представляет в Городскую Думу заключения по вопросам бюджетно-финансовой политики и совершенствованию бюджетного процесса муниципального образования;

- последовательно отслеживает состояние и процедуру обслуживания муниципального долга на предмет рациональности и эффективности использования муниципальных заимствований (в том числе займов, осуществляемых путем выпуска муниципальных ценных бумаг);

- рассматривает представленные Администрацией города Новый Уренгой отчеты об исполнении местного бюджета за квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года, а также заключения по итогам проведения внешней проверки годового отчета об исполнении местного бюджета, представленные Контрольно-счетной палатой Нового Уренгоя;

- анализирует выявленные в результате контрольных мероприятий отклонения от показателей утвержденного местного бюджета, готовит и вносит в Городскую Думу предложения по их устранению;

- рассматривает отдельные проблемные вопросы исполнения бюджета бюджетополучателями, выявляет резервы и источники дополнительных доходов местного бюджета;

- изучает вопросы целевого и эффективного использования бюджетных средств, готовит по ним рекомендации.

Информация об изменениях:

Решением Городской Думы муниципального образования г. Новый Уренгой от 29 ноября 2012 г. N 238 пункт 3 статьи 4 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. В рамках осуществления муниципального финансового контроля комиссия по бюджету, финансам, экономической и налоговой политике Городской Думы имеет право:

- получать от органов местного самоуправления муниципального образования необходимые сопроводительные материалы при утверждении местного бюджета;

- заслушивать должностных лиц органов местного самоуправления, руководителей муниципальных предприятий и учреждений на заседаниях комиссий;

- выносить оценку деятельности органа, исполняющего местный бюджет.

4. Органы местного самоуправления муниципального образования обязаны предоставлять Городской Думе информацию, необходимую для осуществления муниципального финансового контроля в пределах их компетенции по бюджетным вопросам, установленной Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом РФ, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 5. Исключена.

Информация об изменениях:

См. текст статьи 5

Глава III. Подведение итогов осуществления контрольных полномочий

Статья 6. Результаты осуществления контрольной деятельности

Информация об изменениях:

Решением Городской Думы муниципального образования г. Новый Уренгой от 29 ноября 2012 г. N 238 в пункт 1 статьи 6 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. По результатам контрольной деятельности Городской Думы составляются аналитическая информация (справки) об итогах проведенных контрольных мероприятий, рекомендации об устранении выявленных нарушений и заключения о необходимости совершенствования организации деятельности органов местного самоуправления. Справки, рекомендации и заключения Городской Думы подписываются Председателем Городской Думы и не могут содержать политических оценок решений, принимаемых органами местного самоуправления.

Информация об изменениях:

Решением Городской Думы муниципального образования г. Новый Уренгой от 29 ноября 2012 г. N 238 в пункт 2 статьи 6 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Результаты контроля доводятся до сведения Главы Администрации города, других должностных лиц органов местного самоуправления муниципального образования, руководителей муниципальных предприятий и учреждений, докладываются и рассматриваются на заседаниях Городской Думы.

Информация об изменениях:

Решением Городской Думы муниципального образования г. Новый Уренгой от 26 января 2012 г. N 162 в пункт 3 статьи 6 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Городской Думой, по итогам рассмотрения результатов проведенного контроля, заслушивания отчета может быть принято решение:

- о принятии информации к сведению;

- об утверждении (отклонении) решения об исполнении местного бюджета;

- о включении вопроса в план дальнейшей работы Городской Думы;

- о поручении исполнить рекомендации, устранить недостатки и совершенствовать работу в дальнейшем;

- о снятии контрольного решения или протокольного поручения с контроля в связи с его выполнением;

- о внесении изменений, дополнений в решения Городской Думы;

- о необходимости принятия муниципального правового акта по рассматриваемому вопросу.

4. Результаты проверок, осуществляемых Городской Думой, подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 7. Контроль за исполнением решений

Информация об изменениях:

Решением Городской Думы муниципального образования г. Новый Уренгой от 29 ноября 2012 г. N 238 в пункт 1 статьи 7 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Общий контроль за реализацией контрольных полномочий Городской Думы осуществляет ее Председатель.

Информация об изменениях:

Решением Городской Думы муниципального образования г. Новый Уренгой от 29 ноября 2012 г. N 238 пункт 2 статьи 7 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Текущий контроль за исполнением решений Городской Думы, ее постоянных и временных комиссий, протокольных поручений, осуществляет Председатель Городской Думы, отдел по работе с депутатами Городской Думы.

Информация об изменениях:

Решением Городской Думы муниципального образования г. Новый Уренгой от 29 апреля 2010 г. N 17 пункт 3 статьи 7 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Отдел по работе с депутатами Городской Думы:

- ведет учет контрольных дел;

- готовит информацию о ходе выполнения контрольных решений и поручений Городской Думы;

- подготавливает проекты решений Городской Думы о снятии решений, отдельных пунктов решений и поручений с контроля.