Постановление Администрации муниципального образования г. Салехард Ямало-Ненецкого автономного округа от 7 ноября 2012 г. N 563 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Улучшение условий и охраны труда в Администрации муниципального образования город Салехард" на 2012 - 2014 годы"

Постановление Администрации муниципального образования г. Салехард
от 7 ноября 2012 г. N 563
"Об утверждении ведомственной целевой программы "Улучшение условий
и охраны труда в Администрации муниципального образования
город Салехард" на 2012 - 2014 годы"

С изменениями и дополнениями от:

8 апреля, 30 июля 2013 г.

В соответствии с Положением о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ, утвержденным постановлением Администрации города от 06 мая 2011 года N 225, руководствуясь статьёй 68 Устава муниципального образования город Салехард, Администрация муниципального образования город Салехард постановляет:

1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Улучшение условий и охраны труда в Администрации муниципального образования город Салехард" на 2012 - 2014 годы (далее - Программа).

2. Административно-хозяйственному отделу управления делами Администрации города Салехарда (И.И. Чичур) обеспечить в 2012 - 2014 годах реализацию мероприятий Программы.

3. Управлению общей политики Администрации города Салехарда (А.И. Беляев) опубликовать настоящее постановление в городской общественно-политической газете "Полярный круг".

4. Муниципальному казённому учреждению "Информационно-техническое управление" (Т.Н. Моргун) разместить настоящее постановление в сети Интернет на официальном сайте муниципального образования город Салехард.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации города, управляющего делами П.И. Макогон.

Глава Администрации города

И.Л. Кононенко

Ведомственная целевая программа
"Улучшение условий и охраны труда в Администрации муниципального
образования город Салехард" на 2012 - 2014 годы
(утв. постановлением Администрации г. Салехарда
от 7 ноября 2012 г. N 563)

С изменениями и дополнениями от:

8 апреля, 30 июля 2013 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования г. Салехард от 8 апреля 2013 г. N 124 в паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт программы

Наименование субъекта бюджетного планирования	Администрация муниципального образования город Салехард (управление делами Администрации города Салехарда) (далее - Администрация города Салехарда)
Наименование программы	Ведомственная целевая программа "Улучшение условий и охраны труда в Администрации муниципального образования город Салехард" на 2012 - 2014 годы (далее - Программа)
Цели и задачи	Целью программы является обеспечение безопасных условий и охраны труда. Задачи программы: - соблюдение требований законодательства по охране труда; - обучение лиц, ответственных за эксплуатацию опасных производственных факторов; - проведение аттестации всех рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией
Целевые индикаторы	Доля работников, прошедших обучение по охране труда. Доля аттестованных рабочих мест.
Характеристика программных мероприятий	Мероприятия программы направлены на: - соблюдение требований законодательства по охране труда; - обучение лиц, ответственных за эксплуатацию опасных производственных факторов; - проведение аттестации рабочих мест по условиям труда
Срок реализации	2012 - 2014 годы
Объемы и источники финансирования	1. Общий объем финансирования Программы за счет средств местного бюджета - 790,5 тыс. рублей, в том числе по годам: 2012 год - 274 тыс. рублей; 2013 год - 291 тыс. рублей; 2014 год - 225,5 тыс. рублей. Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат корректировке в течение финансового года, исходя из возможностей бюджета города. 2. Источником финансирования мероприятий программы является бюджет муниципального образования город Салехард
Перечень показателей, характеризующих результаты реализации программы, ожидаемые конечные результаты	Соблюдение требований законодательства по охране труда. Количество обученных по охране труда руководителей, специалистов составит в 2014 году 100% от общего числа работающих. Проведение аттестации рабочих мест - 100% от общего числа рабочих мест. Обеспечение нормальных условий труда на рабочем месте - 100%

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования г. Салехард от 30 июля 2013 г. N 352 в раздел I настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

I. Характеристика проблемы (задачи), на решение которой
направлена программа

Обеспечение безопасных условий трудовой деятельности и охраны труда - важнейший социально-политический приоритет, прямо вытекающий из права граждан на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, закрепленных в Конституции Российской Федерации и Трудовом кодексе Российской Федерации.

Социально-экономическое развитие страны зависит от уровня развития трудовых ресурсов, качество и количество которых в значительной мере определяется состоянием здоровья населения трудоспособного возраста. Неблагоприятные условия труда, производственный травматизм и профессиональные заболевания являются существенными факторами, влияющими на демографическую ситуацию в Российской Федерации.

Для решения проблемы дефицита трудового потенциала, в том числе на основе повышения производительности труда, коренного улучшения демографической ситуации требуется эффективная охрана труда, которая является основой безопасности жизнедеятельности человека. Поиск новых подходов к управлению охраной труда обусловлен происходящими изменениями в экономике и социальной сфере и предусматривает обеспечение системного подхода ко всему спектру решаемых задач в этой области.

Состояние и перспективы развития человеческого фактора в структуре производительных сил являются важнейшими проблемами национальной безопасности и основополагающими условиями благополучия страны в настоящем и будущем.

Проблемы охраны труда, особенно проблема производственного травматизма, сегодня волнуют все мировое сообщество. Для привлечения внимания к этой проблеме Международная организация труда объявила 2003 год Международным годом охраны труда, а 28 апреля ежегодно отмечается как Всемирный день охраны труда.

Обеспечение условий и охраны труда является одним из важных факторов поступательного социально-экономического развития как муниципального образования город Салехард (далее - муниципальное образование), так и Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - автономный округ) в целом.

В соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности является неотъемлемой частью государственной политики в области социально-трудовых отношений. Претворение ее в жизнь предусматривает совместные действия органов государственной власти автономного округа, местного самоуправления, объединений работодателей и профессиональных союзов.

Одним из действенных механизмов обеспечения здоровых и безопасных условий труда является аттестация рабочих мест по условиям труда, которая является неотъемлемой частью управления производственным процессом и трудовой деятельностью, имеет четкую социальную направленность.

По Администрации города Салехарда аттестация рабочих мест по условиям труда в 2012 году будет проведена примерно на 26% в зависимости от имеющихся у работодателя работников. Всего в Администрации города Салехарда 107 рабочих мест на основании штатного расписания, из них занятых работниками - 103.

Однако аттестация рабочих мест по условиям труда проводится пока недостаточно высокими темпами, учитывая, что в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации все работодатели обязаны провести аттестацию рабочих мест по условиям труда.

Сложившаяся в муниципальном образовании ситуация в области охраны труда определяет необходимость применения программного подхода к решению проблем улучшения условий и охраны труда.

Реализация мероприятий программы будет способствовать планомерному проведению работы в сфере обеспечения охраны труда, повышению социальной ответственности работодателя, заинтересованности в создании соответствующих условий труда с целью сохранения жизни и здоровья работников в процессе их трудовой деятельности. Программа сформирована как единый комплекс взаимосвязанных мероприятий, обеспечивающих достижение поставленной цели.

II. Цели и задачи программы

Целью программы является обеспечение безопасных условий и охраны труда в Администрации города Салехарда.

Достижение поставленных целей предполагается осуществить посредством решения следующих задач:

- соблюдение требований законодательства по охране труда;

- обучение лиц, ответственных за эксплуатацию опасных производственных факторов;

- проведение аттестации всех рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией.

III. Описание ожидаемых результатов реализации программы

Выполнение программы оценивается по социальной эффективности, измеряемой сохранением жизни и здоровья работников в процессе труда, что позитивно влияет на рынок труда и сохранение социальной стабильности в муниципальном образовании.

Для определения эффективности программных мероприятий предлагается использовать целевые индикаторы:

- численность рабочих мест, на которых проведена аттестация рабочих мест по условиям труда (% от общего количества рабочих мест в Администрации города Салехарда);

- численность работников, обученных по охране труда (% от количества работников, назначенных ответственными за эксплуатацию опасных производственных факторов).

Методика оценки целевых индикаторов программы представлена в приложении N 1 к настоящей программе.

Реализация программы позволит:

- обеспечить соблюдение требований законодательства по охране труда;

- увеличить количество лиц, обученных по охране труда;

- увеличить количество рабочих мест, на которых проведена аттестация по условиям труда;

- обеспечить рост численности работников, занятых на рабочих местах, аттестованных по условиям труда.

Что в итоге приведет к обеспечению работников безопасными условиями труда.

IV. Перечень и описание программных мероприятий

Основными мероприятиями программы являются:

1. Соблюдение требований законодательства по охране труда.

Мероприятие направлено на обеспечение и организацию мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению профессиональных рисков в соответствии с Типовым перечнем мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков исходя из специфики деятельности Администрации города Салехарда (оборудование постов с аптечками, изготовление и нанесение сигнальных цветов и знаков безопасности, приобретение (монтаж) средств сигнализации о нарушении нормального функционирования оборудования и т.п.).

2. Обучение лиц, ответственных за эксплуатацию опасных производственных факторов.

Мероприятие направлено на организацию обучения лиц по охране труда, по вопросам энергетической безопасности, эксплуатации тепловых энергоустановок и т.п.

3. Проведение аттестации рабочих мест по условиям труда.

Цель данного мероприятия - аттестовать рабочие места по условиям труда в объеме 100% от общего числа рабочих мест в Администрации города Салехарда.

Перечень мероприятий и объем их финансирования определен в приложении N 2 к настоящей программе.

V. Сроки реализации программы

Реализация программы рассчитана на 2012 - 2014 годы.

VI. Перечень имущества, приобретаемого в рамках программы за счет
средств городского бюджета, подлежащего оформлению в муниципальную
собственность, с указанием наименования имущества, источников
финансирования, конечного пользователя и условий
его передачи (закрепления)

В процессе реализации программы приобретение имущества в муниципальную собственность не предполагается.

VII. Оценка эффективности расходования бюджетных средств по годам
в течение всего срока реализации программы

Социальный эффект по результатам выполнения программных мероприятий проявится в:

- снижении уровня производственного травматизма;

- повышении уровня защиты работников от воздействия вредных и опасных производственных факторов;

- повышении социальной защищенности работников.

Экономический эффект оценивается следующими показателями:

- повышение производительности труда за счет сокращения потерь рабочего времени, связанных с утратой трудоспособности вследствие травматизма;

- снижение затрат на возмещение вреда, причиненного работникам в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- снижение затрат на предоставление льгот и компенсаций за работу во вредных и (или) опасных условиях труда;

- повышение производительности труда как результат мотивации повышенных гарантий, заинтересованности и стабильности.

Общий экономический эффект от внедрения мероприятий по улучшению условий и охраны труда проявится в увеличении доходов организаций, а также налоговых поступлений в бюджеты всех уровней в результате уменьшения потерь организаций, связанных с производственным травматизмом и профессиональной заболеваемостью, расходов на социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в части сокращения страхового тарифа и использования части средств социального страхования на профилактику производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

Приложение N 1
к ведомственной целевой
программе"Улучшение условий и охраны
труда в муниципальном
образовании город Салехард"
на 2012 - 2014 годы

Методика
оценки целевых индикаторов ведомственной целевой программы "Улучшение
условий и охраны труда в Администрации муниципального образования
город Салехард" на 2012 - 2014 годы

С изменениями и дополнениями от:

8 апреля, 30 июля 2013 г.

Для оценки эффективности программы используются 2 целевых индикатора, увязанных со следующими задачами:

- организация обучения по охране труда лиц, ответственных за эксплуатацию опасных производственных факторов;

- активизация деятельности по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда и приведению их в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.

1. Количество обученных лиц, ответственных за эксплуатацию опасных производственных факторов (% от общего количества лиц, назначенных ответственными за эксплуатацию опасных производственных факторов).

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования г. Салехард от 30 июля 2013 г. N 352 пункт 2 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Количество рабочих мест, на которых проведена аттестация рабочих мест по условиям труда (% от общего количества рабочих мест в Администрации города Салехарда).

К концу 2013 года численность рабочих мест, аттестованных по условиям труда, должна составлять не менее 103, из расчета:

- в 2012 году количество рабочих мест, аттестованных по условиям охраны труда, составит 28;

- в 2013 году - 75;

- в 2014 году - 4.

Сведения о фактически достигнутых показателях формируются Администрацией города Салехарда в ежегодных отчетах о состоянии условий и охраны труда в муниципальном образовании.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования г. Салехард от 30 июля 2013 г. N 352 в настоящую таблицу внесены изменения

См. текст таблицы в предыдущей редакции

Таблица

Индикаторы результативности программы

Наименование мероприятия	Целевые индикаторы программы	Единица измерения	Значение индикатора			Методика расчета индикатора
			2012 год	2013 год	2014 год
1. Обучение лиц, ответственных за эксплуатацию опасных производственных факторов	Доля работников, обученных по охране труда	%	50	100	100	Значение рассчитывается по формуле: количество обученных/ количество ответственных за эксплуатацию опасных производственных факторов х 100
2. Количество рабочих мест, аттестованных по условиям труда	Доля аттестованных рабочих мест	%	26	70	4	Значение целевого индикатора рассчитывается ежегодно по формуле: , где: Дрм - доля рабочих мест; Крм - количество рабочих мест, на которых проведена аттестация рабочих мест по условиям труда; Орм - общее количество рабочих мест в Администрации города Салехарда

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования г. Салехард от 30 июля 2013 г. N 352 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 2
к ведомственной целевой
программе"Улучшение условий и охраны
труда в муниципальном
образовании город Салехард"
на 2012 - 2014 годы

Перечень
мероприятий ведомственной целевой программы "Улучшение условий и охраны труда в Администрации муниципального образования город Салехард" на 2012 - 2014 годы

С изменениями и дополнениями от:

8 апреля, 30 июля 2013 г.

N п/п	Наименование мероприятия	Единица измерения	Затраты на реализацию программных мероприятий			Описание мероприятий
			2012	2013	2014
Цель 1: Обеспечение безопасных условий труда
Задача 1: соблюдение требований законодательства по охране труда
	Обеспечение и организация реализации мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению профессиональных рисков	тыс. руб.	149,7	24,1	183,5	Мероприятие направлено на обеспечение и организацию мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению профессиональных рисков в соответствии с Типовым перечнем мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков исходя из специфики деятельности Администрации города Салехарда (оборудование постов с аптечками, изготовление и нанесение сигнальных цветов и знаков безопасности, приобретение (монтаж) средств сигнализации о нарушении нормального функционирования оборудования и т.п.)
Задача 1.2: обучение и проверка знаний по охране труда
	Обучение лиц, ответственных за эксплуатацию опасных производственных факторов	тыс. руб.	25,0	26,0	27,0	Мероприятие направлено на организацию обучения лиц по охране труда, по вопросам энергетической безопасности, эксплуатация тепловых энергоустановок и т.п.
Задача 1.3: проведение аттестации всех рабочих мест по условиям труда
	Проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией	тыс. руб.	99,3	240,9	15,0	Организация и обеспечение проведения аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией
	Итого		274,0	291,0	225,5