Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 24 декабря 2012 г. N 1124-П "Об утверждении целевой программы ведомства "Содержание резерва материальных ресурсов, резерва медикаментов и медицинского имущества в целях гражданской обороны и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Ямало-Ненецкого автономного округа на период 2013 - 2015 годов"

С изменениями и дополнениями от:

3 декабря 2013 г.

В целях реализации государственной политики в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Ямало-Ненецкого автономного округа Правительство Ямало-Ненецкого автономного округа постановляет:

1. Утвердить прилагаемую целевую программу ведомства "Содержание резерва материальных ресурсов, резерва медикаментов и медицинского имущества в целях гражданской обороны и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Ямало-Ненецкого автономного округа на период 2013 - 2015 годов" (далее - Программа).

2. Департаменту гражданской защиты и пожарной безопасности Ямало-Ненецкого автономного округа (Булаев И.В.) осуществлять работы по реализации Программы в соответствии с действующими нормативными правовыми актами.

3. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2013 года.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа Булаева А.И.

Губернатор Ямало-Ненецкого автономного округа

Д.Н. Кобылкин

Целевая программа ведомства
"Содержание резерва материальных ресурсов, резерва медикаментов
и медицинского имущества в целях гражданской обороны и ликвидации
чрезвычайных ситуаций на территории Ямало-Ненецкого
автономного округа на период 2013 - 2015 годов"
(утв. постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа
от 24 декабря 2012 г. N 1124-П)

С изменениями и дополнениями от:

3 декабря 2013 г.

Паспорт программы

Наименование субъекта бюджетного планирования	департамент гражданской защиты и пожарной безопасности Ямало-Ненецкого автономного округа
Наименование Программы	целевая программа ведомства "Содержание резерва материальных ресурсов, резерва медикаментов и медицинского имущества в целях гражданской обороны и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Ямало-Ненецкого автономного округа на период 2013 - 2015 годов"
Цели и задачи	цель: - поддержание резерва материальных ресурсов, резерва медикаментов и медицинского имущества в постоянной готовности к ликвидации чрезвычайных ситуаций и проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ. Задачи: - обеспечение сохранности материальных средств окружного резерва материальных ресурсов, резерва медикаментов и медицинского имущества, повышение качества его хранения
Целевые индикаторы и показатели	сохранность резерва материальных ресурсов, резерва медикаментов и медицинского имущества (%), базовое значение - 100%; 2013 год - 100%; 2014 год - 100%; 2015 год - 100%
Характеристика программных мероприятий	- мероприятие по хранению резерва материальных ресурсов, резерва медикаментов и медицинского имущества представляет собой оплату за размещение товароматериальных ценностей в складских помещениях и на открытых площадках в соответствии с условиями хранения материальных ресурсов, предусмотренных в целях гражданской обороны и для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Ямало-Ненецкого автономного округа. Кроме того, данное мероприятие подразумевает возможность оперативно выдавать товароматериальные ценности из резерва в момент возникновения чрезвычайных ситуаций или при необходимости для предупреждения чрезвычайных ситуаций. Места хранения окружного резерва ежегодно определяются на основании итогов аукционов в электронной форме; - мероприятие по уплате налога на имущество резерва товароматериальных ценностей предусмотрено Налоговым кодексом Российской Федерации
Сроки реализации Программы	2013 - 2015 годы
Объемы финансирования	всего - 45 800,0 млн. рублей из окружного бюджета, в том числе: НИОКР - 0 млн. рублей; текущая деятельность - 45 800,0 млн. рублей; в 2013 году - 21,5 млн. рублей, в том числе: НИОКР - 0 млн. рублей; текущая деятельность - 21,5 млн. рублей; в 2014 году -12,150 млн. рублей, в том числе: НИОКР - 0 млн. рублей; текущая деятельность - 12,150 млн. рублей; в 2015 году - 12,150 млн. рублей, в том числе: НИОКР - 0 млн. рублей; текущая деятельность - 12,150 млн. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	объем и сохранность резерва материально-технических ресурсов будут равны 100% от плановых значений

I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Основными принципами защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, закрепленными Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", является то, что мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно.

Одним из таких мероприятий является создание, содержание и использование резервов материальных ресурсов для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Такие резервы являются важным составным элементом единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

На территории Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - автономный округ) создан резерв материальных ресурсов, резерв медикаментов и медицинского имущества в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, состав которого отвечает всем требованиям.

По состоянию на 01 июня 2012 года объем накопления материальных средств в окружном резерве для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории автономного округа составляет 186 млн. 349 тыс. рублей. Хранящиеся в резерве материальные средства представляют собой продукцию коммунального хозяйства (кабельная продукция, дизель-агрегаты, строительные материалы и др.), а также продукцию специальной направленности (быстровозводимые жилые модули, полевые кухни, отопительные печи, вещевое имущество и другие материальные ресурсы).

Созданный резерв не единожды сыграл решающую роль в ликвидации и предупреждении чрезвычайных ситуаций, возникавших на территории автономного округа. Только в течение 2010 - 2011 годов из состава окружного резерва материальных ресурсов выдавались материальные средства на общую сумму 10 миллионов рублей для предупреждения чрезвычайных ситуаций, связанных с нарушением жизнедеятельности населения муниципального образования Приуральский район, муниципального образования город Лабытнанги. Однако важной стратегической задачей на сегодняшний день является недопущение снижения количественного и качественного состояния материальных ресурсов, входящих в состав резерва.

Выделение денежных средств на хранение окружного материального резерва осуществляется в соответствии с ведомственной целевой программой "Содержание окружного резерва материальных ресурсов Ямало-Ненецкого автономного округа в целях гражданской обороны и ликвидации чрезвычайных ситуаций на период 2010 - 2012 годов", утвержденной постановлением Администрации автономного округа от 11 ноября 2009 года N 615-А (далее - Программа на период 2010 - 2012 годов).

Основные задачи Программы: обеспечение сохранности материальных средств окружного резерва материальных ресурсов, повышение качества его хранения.

Объемы и источники финансирования: 40 млн. рублей из окружного бюджета, в том числе:

в 2010 году - 13,0 млн. рублей;

в 2011 году - 13,5 млн. рублей;

в 2012 году - 13,5 млн. рублей.

В 2010 - 2011 годах финансирование программных мероприятий составило 25 млн. 123 тыс. рублей, остаток средств - 1377,0 тыс. рублей (экономия по хранению резерва - 23 тыс. рублей, экономия по уплате налога на имущество - 1354,0) возвращен в бюджет автономного округа.

Целевые индикаторы:

Тактические задачи	Показатель	Базовое значение	2010 - 2011 годы
			план	факт
1	2	3	4	5
Обеспечение сохранности материальных средств окружного резерва материальных ресурсов, повышения качества его хранения	сохранность материальных средств окружного резерва	100%	100%	100%

Таким образом, предусмотренные Программой на период 2010 - 2012 годов мероприятия на 2010 - 2011 годы выполнены полностью. Выполнение программных мероприятий позволило улучшить качественный состав материальных средств окружного резерва. В настоящее время материальные средства обновлены на 80% от общего количества, улучшены условия хранения материальных средств.

В соответствии с Программой на период 2010 - 2012 годов на хранение окружного материального резерва и окружного резерва нефтепродуктов в 2012 году выделено 13,5 млн. рублей (из них 9 млн. рублей предусмотрено на оказание услуг по хранению окружного резерва материальных ресурсов, 2,5 млн. рублей на оказание услуг по хранению и обслуживанию резерва нефтепродуктов, 2 млн. рублей на уплату налога на имущество).

В соответствии с пунктом 2.1 Положения о резерве материальных ресурсов, резерве медикаментов и медицинского имущества в целях гражданской обороны и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории автономного округа, утвержденного постановлением Правительства автономного округа от 20 декабря 2010 года N 491-П, хранение и обслуживание материально-технических средств резерва осуществляются на основании государственных контрактов, заключаемых департаментом гражданской защиты и пожарной безопасности автономного округа с хранителем резерва в соответствии с порядком, установленным Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Учитывая, что окружной резерв материальных ресурсов не единожды сыграл решающую роль в ликвидации и предупреждении чрезвычайных ситуаций на территории автономного округа важной стратегической задачей на сегодняшний день является недопущение снижения количественного и качественного состояния материальных ресурсов, входящих в состав резерва, условий хранения.

Решение указанных задач окажет значительное влияние на качественное исполнение автономным округом своих полномочий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также создаст условия для снижения материальных и финансовых потерь при выполнении мероприятий по хранению и обновлению резерва материальных ресурсов.

II. Предложения по целям и задачам Программы. Предложения по целевым
индикаторам и показателям, позволяющим оценить ход реализации
Программы по годам

Программа ориентирована на исполнение автономным округом полномочий в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Цель:

- поддержание резерва материальных ресурсов, резерва медикаментов и медицинского имущества в постоянной готовности к ликвидации чрезвычайных ситуаций и проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Задачи:

- обеспечение сохранности материальных средств окружного резерва материальных ресурсов, резерва медикаментов и медицинского имущества, повышение качества его хранения.

Целевыми индикаторами и показателями, позволяющими оценить результаты реализации Программы, определены следующие:

Тактические задачи	Показатель		Базовое значение		2013 год	2014 год		2015 год
Обеспечение сохранности материальных средств окружного резерва материальных ресурсов,	сохранность материальных средств окружного резерва		100%		100%	100%		100%
повышение качества
его хранения
Наименование показателя	сохранность материальных средств
Единица измерения	процент (%)
Определение показателя	соотношение необходимого объема окружного резерва к общему объему резерва
Алгоритм формирования показателя
Наименование и определение базовых показателей	Буквенное обозначение в формуле расчета	Орган исполнительной власти - источник информации		Орган исполнительной власти, ответственный за сбор данных			Периодичность расчета показателей
Необходимый объем окружного резерва	НОР	департамент гражданской защиты и пожарной безопасности автономного округа		департамент гражданской защиты и пожарной безопасности автономного округа			ежеквартально
Общий объем окружного резерва	ООР	департамент гражданской защиты и пожарной безопасности автономного округа		департамент гражданской защиты и пожарной безопасности автономного округа			ежеквартально

Реализация Программы позволит автономному округу как субъекту Российской Федерации обеспечить выполнение своих полномочий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также создаст условия для снижения материальных и финансовых потерь при хранении и обновлении резерва материальных ресурсов.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 3 декабря 2013 г. N 1003-П в раздел III настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

III. Перечень и описание программных мероприятий

N п/п	Основные мероприятия Программы	Оценка объема необходимых средств (тыс. руб.)
		всего	2013 год	2014 год	2015 год
1.	Хранение и содержание в постоянной готовности резерва материально-технических ресурсов для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций	42 410	20 110	11 150	11 150
2.	Налог на имущество резерва товароматериальных ценностей	3 390	1 390	1 000	1 000
	Итого	45 800	21 500	12 150	12 150

Мероприятие по хранению резерва материальных ресурсов, резерва медикаментов и медицинского имущества представляет собой оплату за размещение товароматериальных ценностей в складских помещениях и на открытых площадках в соответствии с условиями хранения материальных ресурсов, предусмотренных в целях гражданской обороны и для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории автономного округа. Кроме того, данное мероприятие подразумевает возможность оперативно выдавать товароматериальные ценности из резерва в момент возникновения чрезвычайных ситуаций или при необходимости для предупреждения чрезвычайных ситуаций. Места хранения окружного резерва ежегодно определяются на основании итогов аукционов в электронной форме.

Сроки хранения материальных средств определяются Руководством по условиям и срокам хранения материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории автономного округа, утвержденным постановлением Администрации автономного округа от 02 ноября 2005 года N 232-А.

IV. Предварительная оценка эффективности и результативности
решения проблемы

Резерв материальных ресурсов, созданный в автономном округе, не единожды сыграл решающую роль в устранении угроз возникновения чрезвычайных ситуаций на территории автономного округа. В первую очередь, положительный эффект наличия такого резерва сказался при ликвидации аварий на объектах жизнеобеспечения населения муниципальных образований Приуральского и Шурышкарского районов. За период 2010 - 2012 годов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на объектах жизнеобеспечения данных муниципальных образований в автономном округе из окружного материального резерва было выдано необходимых материальных средств на сумму более 40 млн. рублей.

Мониторинг чрезвычайных ситуаций на объектах жизнеобеспечения автономного округа показывает, что в период 2010 - 2012 годов муниципальные образования в автономном округе в условиях экономического кризиса не могут своими силами предотвратить крупные чрезвычайные ситуации муниципального и межмуниципального характера. Наличие необходимых материальных средств окружного резерва позволит оперативно предотвратить развитие и существенно снизить финансовые затраты при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. Создание необходимых условий для качественного хранения и обслуживания окружного резерва, а также своевременного его обновления будет являться гарантом обеспечения жизни и здоровья населения автономного округа.

Программа будет считаться эффективной, если на момент завершения ее реализации (при условии полного финансирования программных мероприятий) объем и сохранность резерва материально-технических ресурсов будут равны 100% от плановых значений.