Приложение. Положение о добровольных формированиях населения по охране общественного порядка на территории муниципального образования город Ноябрьск

Приложение

Положение
о добровольных формированиях населения по охране общественного порядка на территории муниципального образования город Ноябрьск
(утв. постановлением Администрации муниципального образования г. Ноябрьск
от 5 июня 2013 г. N П-634)

1. Общие положения

1.1. Положение о добровольных формированиях населения по охране общественного порядка на территории муниципального образования город Ноябрьск (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Администрации города Ноябрьска от 17.02.2011 N П-194 "Об утверждении муниципальной долгосрочной целевой программы "Обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности и профилактики правонарушений на территории муниципального образования город Ноябрьск на 2011 - 2013 годы" и Уставом муниципального образования город Ноябрьск.

1.2. Добровольные формирования населения по охране общественного порядка создаются в форме добровольных народных дружин (далее - ДНД) и являются добровольными объединениями граждан, которые формируются на территории муниципального образования город Ноябрьск (далее - город Ноябрьск), для оказания содействия Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Ноябрьску и Ноябрьскому линейному отделу полиции Ново-Уренгойского линейного отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте (далее - полиция) в охране общественного порядка и борьбе с правонарушениями на территории города Ноябрьска.

1.3. Руководители организаций формируют списки кандидатов в члены ДНД (далее - дружинники), в связи с чем проводят организационные собрания лиц, желающих вступить в ДНД. В собраниях могут участвовать представители профсоюзного органа и представители полиции.

1.4. По итогам организационного собрания руководителем организации подготавливается протокол, содержащий списки кандидатов в дружинники. Копия протокола организационного собрания направляется в штаб ДНД для принятия решения о включении в дружинники.

1.5. Для вступления в ДНД граждане вправе обратиться в организацию по месту работы, либо в штаб ДНД.

2. Цель и функции ДНД

2.1. Целью создания ДНД является оказание содействия полиции в охране общественного порядка, предупреждении и пресечении правонарушений, проведении профилактической и пропагандисткой работы среди населения.

2.2. ДНД осуществляют следующие функции:

- оказывают содействие сотрудникам полиции в охране общественного порядка на улицах, площадях, в парках, вокзалах и других общественных местах;

- оказывают содействие сотрудникам полиции в предупреждении и пресечении правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность;

- оказывают содействие сотрудникам полиции в предупреждении детской безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

- принимают участие в мероприятиях, направленных на повышение правовой культуры населения;

- оказывают содействие сотрудникам полиции в принятии мер по оказанию неотложной помощи лицам, пострадавшим от несчастных случаев или правонарушений, а также находящимся в общественных местах в беспомощном состоянии.

3. Организационные основы деятельности ДНД

3.1. Руководство и контроль за деятельностью ДНД осуществляет штаб ДНД.

3.2. ДНД возглавляет командир, избираемый открытым голосованием на общем собрании дружинников.

3.3. Дружинником может быть любой гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, постоянно проживающий в городе Ноябрьске, и изъявивший желание и способный по своим деловым, моральным качествам и состоянию здоровья осуществлять охрану общественного порядка, не привлекавшийся к уголовной ответственности, административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления или посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. Проверка сведений о кандидатах в дружинники осуществляется ОМВД России по г. Ноябрьску по запросам штаба ДНД.

3.4. Прием граждан в ДНД производится на добровольных началах, на основании личного заявления и согласия на обработку персональных данных, предоставленных гражданином в штаб ДНД.

3.5. С лицом, принятым в дружинники, командир ДНД проводит собеседование, на котором знакомит его с настоящим Положением, разъясняет права и обязанности дружинника.

3.6. Статус дружинника прекращается в следующих случаях:

- в случае осуждения дружинника к наказанию приговором суда, вступившим в законную силу;

- в случае психического заболевания (включая заболевания алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией);

- на основании личного заявления о выходе из числа дружинников;

- в случае систематического невыполнения народным дружинником требований настоящего Положения, а также фактическим самоустранением от участия в деятельности ДНД;

- в случае привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения против порядка управления или правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность.

4. Деятельность ДНД

4.1. ДНД совместно с сотрудниками полиции осуществляют свою деятельность путем:

- несения совместных дежурств;

- проведения индивидуальной воспитательной работы с лицами, допускающими правонарушения;

- использования средств массовой информации в целях оказания содействия полиции в профилактике правонарушений и воздействия на лиц, совершивших правонарушение, в целях пропаганды деятельности ДНД и привлечения новых дружинников.

4.2. Продолжительность дежурств дружинников по охране общественного порядка составляет не более 4 (четырех) часов в сутки. Учет выхода дружинников на охрану общественного порядка осуществляет уполномоченный сотрудник полиции, который составляет табель учета. Впоследствии табель учета выхода дружинников на охрану общественного порядка передается в штаб ДНД.

4.3. ДНД осуществляют свою деятельность в случае необходимости оказания содействия полиции в охране общественного порядка, предупреждении и пресечении правонарушений, проведении профилактической и пропагандисткой работы среди населения, после поступления соответствующего обращения в штаб ДНД от полиции, содержащее период, на который необходимо содействие ДНД.

5. Права, обязанности и ответственность дружинника

5.1. Дружинник имеет право:

- требовать от граждан и должностных лиц прекращения правонарушения;

- совместно с сотрудниками полиции входить в культурные, увеселительные и другие общественные места в случаях преследования правонарушителей;

- принимать участие во всех собраниях ДНД;

- свободно выражать свою точку зрения, уважая при этом мнение других дружинников.

5.2. Дружинник обязан:

- оказывать содействие сотрудникам полиции в охране общественного порядка на территории города Ноябрьска;

- при выполнении заданий четко и добросовестно выполнять законные требования командира ДНД, а также указания сотрудников полиции при проведении совместных мероприятий;

- своевременно сообщать командиру ДНД, в правоохранительные органы, ставшие ему известными факты о подготавливаемых или совершенных преступлениях и правонарушениях, о возникновении стихийных бедствий или о других чрезвычайных обстоятельствах, угрожающих безопасности граждан и организаций;

- не допускать незаконного ограничения прав и свобод граждан, не совершать действий, имеющих целью унижения чести и достоинства человека и гражданина;

- при исполнении обязанностей носить нарукавную повязку дружинника;

- выполнять решения штаба ДНД, принятые в соответствии с настоящим Положением.

5.3. Противодействие законной деятельности дружинников, посягательство на жизнь, здоровье и достоинство в связи с их деятельностью по охране общественного порядка, влекут за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.4. Ответственность дружинника:

- за нарушение действующего законодательства при исполнении обязанностей, превышение полномочий или злоупотребление ими в отношениях с гражданами, дружинники несут установленную уголовную или административную ответственность;

- ущерб, причиненный неправомерными действиями дружинников, возмещается в порядке, установленном гражданским законодательством.

6. Штаб ДНД

6.1. Штаб ДНД создается для контроля и объединения деятельности ДНД, с целью улучшения их взаимодействия с правоохранительными органами, органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими и физическими лицами. Начальником штаба ДНД является начальник отдела по вопросам общественной безопасности Администрации города Ноябрьска.

Персональный состав штаба ДНД установлен приложением к настоящему Положению.

6.2. Штаб ДНД:

- планирует работу ДНД, разрабатывает мероприятия по взаимодействию ДНД и совершенствованию их деятельности, совместно с сотрудниками полиции организует обучение командиров ДНД, дружинников;

- по согласованию с командиром ДНД составляет и утверждает графики дежурств дружинников по охране общественного порядка;

- устанавливает правила приема в ДНД и перечень документов, необходимых для вступления в ДНД;

- принимает и рассматривает заявления граждан о включении в дружинники;

- по результатам рассмотрения заявлений граждан, протоколов организационных собраний организаций, а также после проверки сведений о кандидатах, принимает решения о включении или об отказе во включении граждан в дружинники;

- проверяет деятельность ДНД, принимает меры к устранению выявленных недостатков;

- изучает, анализирует и обобщает информацию о совершенных правонарушениях, выявленных дружинниками при оказании содействия полиции в охране общественного порядка;

- обучает дружинников нормам действующего законодательства в области охраны общественного порядка, соблюдению законности при обеспечении охраны общественного порядка;

- принимает решения на основании ходатайств командиров ДНД о поощрении наиболее отличившихся дружинников.

6.3. Заседания штаба ДНД проводятся не реже одного раза в квартал.

6.4. Заседания штаба ДНД оформляются протоколом, который подписывается всеми членами штаба ДНД, присутствующими на заседании.

6.5. Решения, принятые на заседании, обязательны к исполнению всеми дружинниками.

7. Руководство ДНД

7.1. Непосредственное руководство работой ДНД осуществляет командир ДНД.

7.2. Командир ДНД:

- организует непосредственную деятельность ДНД;

- проводит работу по сплочению и укреплению ДНД, повышению внутренней дисциплины, эффективности деятельности;

- составляет совместно со штабом ДНД график дежурств дружинников;

- осуществляет взаимодействие со штабом ДНД и представителями полиции по вопросам деятельности ДНД на подведомственной территории;

- организует изучение дружинниками законодательства Российской Федерации в области охраны общественного порядка;

- лично отчитывается о деятельности ДНД перед штабом ДНД;

- ходатайствует перед штабом ДНД о поощрении наиболее отличившихся дружинников.

8. Меры поощрения

8.1. Дружинники в установленном порядке могут поощряться органами местного самоуправления, полицией. За особые заслуги в исполнении общественного долга и проявленные при этом мужество и героизм дружинники могут представляться к государственным наградам, а также к почетным званиям города Ноябрьска.

8.2. Работодатели могут самостоятельно устанавливать дополнительные гарантии и компенсации работникам, участвующим в деятельности ДНД, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.