Глава I. Общие положения (ст.ст. 1 - 4)

Глава I. Общие положения

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон устанавливает принципы административно-территориального устройства Ямало-Ненецкого автономного округа, определяет порядок образования, объединения и преобразования, изменения и упразднения административно-территориальных единиц, установление и изменение их границ, критерии отнесения населенных пунктов к городским и сельским поселениям, наименование и переименование населенных пунктов и административно-территориальных единиц, а также иные вопросы административно-территориального устройства автономного округа в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Уставом (Основным законом) Ямало-Ненецкого автономного округа.

Статья 2. Правовая основа решения вопросов административно-территориального устройства

Правовую основу решения вопросов административно-территориального устройства автономного округа составляют:

Конституция Российской Федерации;

Устав (Основной закон) Ямало-Ненецкого автономного округа;

настоящий Закон;

иные нормативные правовые акты автономного округа по вопросам административно-территориального устройства.

Статья 3. Основные понятия

Административно-территориальное устройство - территориальная организация государственного управления автономного округа, представляющая собой единую систему административно-территориальных единиц.

Преобразование административно-территориального устройства - образование, изменение, упразднение административно-территориальных образований, установление и изменение их наименований, границ и административных центров.

Административно-территориальная единица - самостоятельное административно-территориальное образование в границах территории автономного округа (поселение или несколько поселений), имеющее собственное название, границы, органы местного самоуправления или территориальные органы государственного управления в соответствии с настоящим Законом.

Административный центр - городское или сельское поселение, которое в установленном Законом порядке определено как место постоянного нахождения органов государственной власти или органа местного самоуправления.

Поселение (населенный пункт) - часть территории, имеющая сосредоточенную застройку в пределах установленной границы и служащая постоянным (в том числе сезонным) местом проживания людей.

Территориальный орган государственного управления - структурное подразделение системы исполнительной власти автономного округа, обладающее определенным объемом полномочий по осуществлению государственного управления на соответствующей территории.

Территориальные органы государственного управления подразделяются на органы государственного управления общей юрисдикции и специальные органы государственного управления.

Общие территориальные органы государственного управления - структурные подразделения Администрации автономного округа, объем полномочий которых определяется Губернатором автономного округа.

Специальные территориальные органы государственного управления - структурные подразделения органа государственного управления, находящиеся в непосредственном подчинении органа государственного управления, автономного округа, либо в двойном подчинении - органу государственного управления автономного округа и органу государственного управления Российской Федерации. К специальным территориальным органам государственного управления относится: структурные подразделения МВД, Министерство экологии и другие. Структура специальных территориальных органов государственного управления, объем их полномочий определяются нормативно-правовыми актами органов государственной власти и управления Российской Федерации и автономного округа.

Статья 4. Принципы административно-территориального устройства автономного округа

1. Административно-территориальное устройство автономного округа основывается на следующих принципах:

а) соответствие исторически сложившейся системе расселения на территории автономного округа;

б) обеспечение эффективного государственного управления и местного самоуправления;

в) создание экономических, финансовых и организационных условий для обеспечения жизнедеятельности населения;

г) обеспечение общественной и экологической безопасности населения;

д) учета географии размещения предприятий и высокой интенсивности освоения природных ресурсов автономного округа;

е) обеспечение рационального недропользования и использования природных ресурсов автономного округа;

ж) обеспечение эффективного использования экономического потенциала территории автономного округа;

з) обеспечение эффективного развития социальной инфраструктуры и системы коммуникаций административно-территориальных единиц автономного округа;

и) развитие национальных культур, культурно-бытовых традиций и исконных видов хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера и иных этнических групп, проживающих на данной территории.

2. Государственные полномочия в административно-территориальных единицах автономного округа возлагаются органами государственного управления автономного округа, как правило, на органы местного самоуправления городов окружного значения, районов в соответствии с законом автономного округа.

Общие территориальные органы государственного управления автономного округа создаются в случае отказа органов местного самоуправления от принятия государственных полномочий либо в случае существования на территории одного района нескольких муниципальных образований и невозможности возложения государственных полномочий на одно из них.