Приложение 2. Положение о порядке предоставления субсидий из окружного бюджета организациям пассажирского речного транспорта и организациям авиационного транспорта на осуществление перевозок пассажиров и багажа в 2004 году

Приложение 2

Положение
о порядке предоставления субсидий из окружного бюджета организациям
пассажирского речного транспорта и организациям авиационного
транспорта на осуществление перевозок пассажиров
и багажа в 2004 году

I. Общие положения

1.1. Положение о порядке предоставления субсидий из окружного бюджета организациям пассажирского речного транспорта и организациям авиационного транспорта на осуществление перевозок пассажиров и багажа в 2004 году (далее - Положение), разработано в целях обеспечения социально значимых регулируемых пассажирских перевозок речным и авиационным транспортом по тарифам, установленным правовыми актами Ямало-Ненецкого автономного округа, и маршрутам согласно приложению 1 к настоящему Положению.

1.2. Настоящее Положение определяет размер субсидий и порядок их предоставления организациям речного и авиационного транспорта в пределах средств, предусмотренных на данные цели Законом Ямало-Ненецкого автономного округа "Об окружном бюджете на 2004 год", согласно структуре ведомственной классификации расходов окружного бюджета по разделу "Транспорт, связь и информатика", подразделам "Воздушный транспорт" и "Водный транспорт".

1.3. Основные понятия, используемые в настоящем Положении:

- транспортная организация - юридическое лицо или предприниматель без образования юридического лица, имеющие право на осуществление перевозок пассажиров грузов и багажа речным или авиационным транспортом;

- транспортная услуга - услуга, предоставляемая транспортной организацией посредством транспортного средства по перевозке пассажиров, груза и багажа;

- экономически обоснованные расходы - затраты, образующиеся в результате финансово-хозяйственной деятельности транспортной организации при предоставлении транспортных услуг, сгруппированные в соответствии с правилами бухгалтерского учета, отраслевых инструкций и настоящим Положением;

- субсидируемый маршрут (рейс) - маршрут следования транспортного средства по перевозке пассажиров речным и авиационным транспортом, на который в соответствии с настоящим Положением предоставляется субсидия;

- Отраслевой департамент - департамент транспорта, связи, строительства и эксплуатации дорог Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа;

- Департамент экономики - департамент экономики и инвестиционной политики Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа;

- Пассажирские тарифы - тарифы, по которым осуществляются пассажирские перевозки по субсидируемым маршрутам.

1.4. Субсидии предоставляются на покрытие части экономически обоснованных расходов транспортных организаций, образовавшихся в результате предоставления транспортных услуг на пассажирские перевозки по субсидируемым маршрутам.

1.5. К транспортным организациям, претендующим на получение субсидий, устанавливается требование обязательного предоставления по письменному запросу Отраслевого департамента или Департамента экономики документов, расчетов и нормативов, необходимых в соответствии с настоящим Положением для расчета суммы субсидии.

В случае несоблюдения указанного требования транспортная организация лишается права на получение субсидий.

1.6. Предоставление субсидий осуществляется главным распорядителем бюджетных средств Ямало-Ненецкого автономного округа - Отраслевым департаментом.

II. Порядок определения транспортных организаций-бюджетополучателей

2.1. Определение транспортной организации-бюджетополучателя осуществляется на основании Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 8 мая 2003 года N 23-ЗАО "О государственном заказе Ямало-Ненецкого автономного округа".

III. Условия предоставления субсидий

3.1. Субсидии предоставляются транспортным организациям, победителям конкурсных торгов, выполняющим пассажирские перевозки речным и авиационным транспортом по тарифам, утвержденным правовым актом Ямало-Ненецкого автономного округа по предоставлению Департамента экономики, согласованному с Отраслевым департаментом по маршрутам, согласно приложению 1 к настоящему Положению.

3.2. Субсидии предоставляются на основании договоров, заключаемых Отраслевым департаментом с транспортными организациями.

Проекты указанных договоров подлежат предварительному согласованию с Департаментом экономики.

3.3. Пересмотр тарифов производится Департаментом экономики по согласованию с Отраслевым департаментом и департаментом финансов Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа в целях соблюдения условий заключенных с транспортными организациями договоров и соблюдения лимитов расходования бюджетных средств, предусмотренных Законом Ямало-Ненецкого автономного округа "Об окружном бюджете на 2004 год" на эти цели.

3.4. Утверждение и пересмотр тарифов на перевозки пассажиров авиационным и речным транспортом осуществляется в соответствии с законодательством Ямало-Ненецкого автономного округа.

3.5. Расписания движения транспортных средств, осуществляющих пассажирские перевозки речным и авиационным транспортом по субсидированным линиям указанным в приложении 1 к настоящему Положению разрабатывается перевозчиком и согласовывается с Отраслевым департаментом.

3.6. В случаях массового скопления пассажиров в портах решение о выполнении дополнительных рейсов по маршрутам, предусмотренным в приложении 1 к настоящему Положению, принимается Отраслевым департаментом на основании письменных обращений глав муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе, руководителей структурных подразделений Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа, руководителей соответствующих портов.

IV. Порядок определения экономически обоснованных расходов
и сумм субсидий

4.1. Расчет экономически обоснованных расходов и сумм субсидий для организаций авиационного транспорта

4.1.1. Расчет экономически обоснованных расходов производится на исчислении стоимости рейса, в соответствии с "Методическими рекомендациями по определению себестоимости внутренних и международных рейсов для российских авиакомпаний" от 15 июля 1999 г. N 7.7-188, одобренными Федеральной службой воздушного транспорта России, в соответствии с приложением 2 к настоящему Положению.

4.1.2. Доходы от выполнения рейсов группируются транспортной организацией в таблице согласно приложению 3 к настоящему Положению.

4.1.3. Сумма субсидий рассчитывается как разность между фактически полученными доходами от перевозки пассажиров, груза и багажа без учета налога на добавленную стоимость и расходами на выполнение этих рейсов за исключением налога на добавленную стоимость по товарам услугам и работам, приобретенным транспортной организацией. В расходы по каждому рейсу включается произведение налета часов на утвержденную правовым актом Ямало-Ненецкого автономного округа часовую тарифную ставку летного часа воздушного судна, для осуществления рейсовых перевозок грузов, пассажиров и багажа (для транспортной организации, осуществляющей пассажирские перевозки по субсидируемым авиалиниям) и фактические расходы в аэропортах вылета и прилета, в том числе расходы по аэронавигационному обслуживанию, метеообеспечению, расходы на заправку судов горюче-смазочными материалами. Расчет субсидии предоставляется транспортной организацией по форме, приведенной в приложении 4 к настоящему Положению. Фактические расходы подтверждаются соответствующими реестрами.

4.2. Определение экономически обоснованных расходов и сумм субсидий для организаций речного транспорта

4.2.1. Сумма субсидии, выплачиваемой организации речного транспорта, рассчитывается как разность между фактически произведенными экономически обоснованными расходами на выполнение субсидируемых рейсов и полученными доходами от перевозки пассажиров, груза и багажа по форме, согласно приложению 5 к настоящему Положению.

4.2.2. Объем субсидирования организаций речного транспорта по итогам года по каждому из субсидируемых маршрутов не должен превышать предельных значений, указанных в приложении 6 к настоящему Положению.

4.2.3. В состав экономически обоснованных расходов по рейсу включаются затраты, предусмотренные "Отраслевой инструкцией по составу затрат и калькуляции себестоимости работ и услуг предприятий основной деятельности речного транспорта", утвержденной Минтрансом России 8 марта 1993 г. N ВА-6/152 и Инструкцией по учету доходов и расходов по обычным видам деятельности на внутреннем водном транспорте, утвержденной приказом Минтранса России N 194 от 30 сентября 2003 г., в соответствии с расчетом, приведенным в приложении 5 к настоящему Положению. По согласованию с Отраслевым департаментом и Департаментом экономики в состав экономически обоснованных затрат могут включаться расходы, имеющие непосредственное отношение к осуществлению субсидируемых рейсов, но не учитываемые в составе себестоимости рейса.

4.2.4. Доходы от перевозки пассажиров, груза и багажа группируются транспортной организацией в таблице согласно приложению 3 к настоящему Положению.

V. Документы, предоставляемые транспортными организациями
для получения субсидий

5.1. Организации речного транспорта, заключившие договоры о предоставлении субсидий, предоставляют в Отраслевой департамент следующие документы:

- ежемесячно, в установленные договором сроки, расчеты суммы субсидии, согласно приложению 5 к настоящему Положению, подлежащей к выплате за истекший месяц, исходя из фактических расходов и полученных доходов от перевозки пассажиров по субсидируемым маршрутам;

- ежеквартально, не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, бухгалтерскую и статистическую отчетность, предусмотренную законодательством Российской Федерации, форма Б-3;

- годовая отчетность предоставляется в срок до 1 апреля года следующего за отчетным.

5.2. Организации авиационного транспорта, заключившие договоры о предоставлении субсидий, направляют в Отраслевой департамент следующую отчетность:

- ежемесячно, в установленные договором сроки, расчет суммы субсидий согласно приложению 4 к настоящему Положению;

- ежеквартально не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, бухгалтерскую и статистическую отчетность, предусмотренную законодательством Российской Федерации, копии отчетов Ф-67ГА с выделением доходов и расходов по видам деятельности и типам воздушных судов и видам деятельности, подлежащим субсидированию за счет средств окружного бюджета, иные формы отчетности и расчеты предусмотренные договором о предоставлении субсидий;

- годовая отчетность предоставляется в срок до 1 апреля года следующего за отчетным.

VI. Порядок выплаты субсидий

6.1. Отраслевой департамент в течение 10-ти дней после получения документов, указанных в подпунктах 5.1 и 5.2 настоящего Положения, проводит проверку представленных расчетов. Результаты проверки передаются на согласование в Департамент экономики, с приложением копий документов перечисленных в пунктах 5.1 и 5.2 настоящего Положения.

6.2. Департамент экономики в течение 5-ти дней после получения документов из Отраслевого департамента рассматривает полученные расчеты и в случае надлежаще произведенного расчета согласовывает расчеты субсидий для организаций воздушного транспорта по форме согласно приложению 4 к настоящему Положению, для организаций водного транспорта по форме согласно приложению 5 к настоящему Положению и возвращает расчеты в Отраслевой департамент.

6.3. Согласованные с Департаментом экономики расчеты субсидии утверждаются Отраслевым департаментом, после чего Отраслевой департамент в установленном порядке направляет в департамент финансов Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа платежные поручения для перечисления денежных средств на расчетные счета транспортных организаций.

Платежные поручения для перечисления субсидий направляются с приложением следующих документов:

- договор (при открытии финансирования);

- расчет субсидий по формам согласно приложениям 4, 5 к настоящему Положению;

- по итогам года акты сверки взаиморасчетов между Отраслевым департаментом и транспортной организацией.

6.4. Принятые Отраслевым департаментом бюджетные обязательства по заключенным с транспортными организациями договорам не должны превышать доведенные лимиты бюджетных обязательств на соответствующие периоды 2004 года по предусмотренным в бюджетной росписи окружного бюджета показателям бюджетной классификации.

6.5. В случае выявления существенных недостатков в расчетах субсидий, предоставленных транспортной организацией, Отраслевой департамент направляет в адрес последней мотивированный отказ в перечислении суммы субсидии с указанием выявленных недостатков в расчетах.

6.6. В целях недопущения образования кредиторской задолженности на конец текущего года Отраслевой департамент имеет право в пределах лимитов бюджетных ассигнований, предусмотренных бюджетной росписью на 2004 год для выплаты субсидий, произвести авансовый платеж за последний месяц года на основании плановых расчетов с обязательным последующим предоставлением в департамент финансов Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа расчетов по установленной форме за отчетный месяц и последующим возвратом в окружной бюджет излишне выплаченной суммы субсидии.

6.7. С учетом специфики работы речного и авиационного транспорта, Отраслевой департамент при заключении договоров имеет право предусмотреть выплату авансовых платежей организациям речного транспорта в размере до 30% от суммы договора, организациям авиационного транспорта в размере до 50% от суммы договора.

6.8. Учет операций по расходам окружного бюджета, связанных с предоставлением субсидий, осуществляется на лицевом счете Отраслевого департамента, открытом в установленном порядке в управлении казначейства департамента финансов Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа.

6.9. Ответственность за достоверность предоставленных сведений несет транспортная организация.

VII. Учет и контроль за использованием средств, предусмотренных
в окружном бюджете для предоставления субсидий

7.1. Бухгалтерская отчетность об использовании средств, предусмотренных в окружном бюджете для предоставления субсидий, составляется Отраслевым департаментом и предоставляется по установленным формам в департамент финансов Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа не позднее 25 числа месяца, следующего за истекшим.