Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 21 июня 2003 г. N 39-ЗАО "Об окружной целевой программе "Обеспечение жильем молодых семей"

Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 21 июня 2003 г. N 39-ЗАО
"Об окружной целевой программе "Обеспечение жильем молодых семей"

С изменениями и дополнениями от:

3 июня 2004 г.

Принят постановлением Государственной Думы

Ямало-Ненецкого автономного округа от 18 июня 2003 г. N 1038

Губернатор Ямало-Ненецкого

автономного округа

Ю.В.Неелов

г.Салехард

21 июня  2003 г.

N 39-ЗАО

Окружная целевая программа
Обеспечение жильем молодых семей
(срок действия 2004-2007 гг.)
(утв. Законом Ямало-Ненецкого автономного округа
от 21 июня 2003 г. N 39-ЗАО)

Паспорт
окружной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей"

Наименование программы	Окружная целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей" на 2004-2007 гг.
Наименование, номер и дата принятия решения о разработке программы	Постановление Правительства РФ от 28.08.2002 г. N 638 "О подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей", входящей в состав ФЦП "Жилище" на 2002-2010 гг. Поручение заместителя Председателя Правительства РФ В.Матвиенко от 15.02.2002 г. N ВМ-П8-02364 Решение Экспертного Совета при Губернаторе автономного округа от 15.05.2002 г.
Государственный заказчик- координатор программы	Главное управление жилищной политики администрации автономного округа
Разработчик программы	Главное управление жилищной политики администрации автономного округа
Цель программы	Создание системы государственной поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы для улучшения демографической ситуации в автономном округе
Основные задачи программы	1. Разработка механизма реализации системы государственной поддержки молодых семей по строительству (приобретению) жилья в автономном округе. 2. Создание нормативно-правовой базы автономного округа по вопросам государственной поддержки молодых семей по строительству (приобретению) жилья. 3. Обеспечение государственной поддержки инициативы молодежных организаций по улучшению жилищных и социально-бытовых условий молодых семей.
Исполнители программы	Главное управление жилищной политики администрации автономного округа Главное управление по молодежной политике и туризму администрации автономного округа Администрации муниципальных образований автономного округа
Сроки и этапы реализации Программы	2004 г. Нормативно-правовое обеспечение Программы. Формирование организационных и финансовых механизмов государственной поддержки молодых семей в строительстве (приобретении) жилья на территории автономного округа. Отработка взаимодействия участников системы государственной поддержки молодых семей в строительстве (приобретении) жилья в виде пилотных проектов муниципальных образований автономного округа. 2005-2007 гг. Совершенствование и развитие созданной на первом этапе правовой базы с учетом итогов ее реализации на практике муниципальных образований автономного округа. Расширение масштабов реализации Программы, обеспечение устойчивого функционирования системы, дальнейшее развитие ее с усилением роли рыночных механизмов в обеспечении молодых семей жильем.
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем потребности в финансовых средствах составит 2226,7 млн.руб., в том числе: из федерального бюджета 154,6 млн.руб.; из консолидированного бюджета автономного округа 1391 млн.руб.; из личных средств граждан 476,8 млн.руб.; из внебюджетных источников 204,3 млн.руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Создание условий для реализации жилищной проблемы и повышение уровня обеспеченности жильем молодых семей, проживающих в автономном округе. Развитие и закрепление семейных отношений в молодежной среде. Развитие и закрепление положительных демографических тенденций в обществе, повышение рождаемости населения. Привлечение финансовых средств молодых семей (домохозяйств) в жилищную сферу.
Система организации контроля за исполнением Программы	Общее руководство, межведомственную координацию и контроль за реализацией мероприятий Программы осуществляет Главное управление жилищной политики администрации автономного округа. Реализация мероприятий Программы осуществляется муниципальными образованиями автономного округа.

Введение

Окружная целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей" (далее - Программа) разработана Главным управлением жилищной политики администрации автономного округа во исполнение Постановления Правительства РФ от 28.08.2002 г. N 638 "О подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей", входящей в состав ФЦП "Жилище" на 2002-2010 гг., в соответствии с решением Экспертного Совета при Губернаторе автономного округа от 15.05.2002 года.

Программа входит в состав окружной целевой программы "Жилище".

Программа создана на основе изучения жилищной проблемы молодежи, проживающей в автономном округе, и предлагает финансовый и организационный механизмы оказания государственной и иных видов поддержки молодым семьям в строительстве и приобретении жилья на среднесрочный период 2004-2007 годы.

Программа имеет своей целью улучшение жилищных условий молодых семей, стимулирования и закрепления положительных тенденций в изменении демографической ситуации в автономном округе, укрепление института семьи.

Программа предполагает мобилизацию средств молодого населения, при этом на первом этапе средства на ее реализацию предусматриваются в бюджете автономного округа для оказания адресной государственной поддержки молодым семьям на различных условиях.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами

На современном этапе социально-экономических преобразований положение молодежи как социально-возрастной категории является весьма уязвимым в такой жизненно важной области,# как жилищные условия.

Семья в общем смысле этого слова, и молодая семья в частности - это многогранный общественный институт, своего рода основная подсистема общества, выполняющая специфические функции по рождению, воспитанию и социализации новых поколений. Семья представляет собой средство и условие социально-экономического воспроизводства, фактор общественного развития в целом. Она функционирует как форма индивидуальной жизнедеятельности людей, является важнейшей составляющей социально-экономического прогресса, нравственной и политической культуры общества. Семейная жизнь вплетена во всю социальную реальность и тесно связана с процессами, происходящими в социальной психологии людей, духовной и материальной сферах.

В Российской Федерации государственное признание ценности семьи, ее роли в общественном развитии и воспитании грядущих поколений закреплено в Конституции РФ. В соответствии со ст.72 Конституции вопросы защиты семьи, материнства и детства относятся к совместному ведению Российской Федерации и субъектов РФ.

Принятые за последние годы нормативные правовые акты Российской Федерации и автономного округа определили предпосылки создания социально-экономической основы для осуществления государственной поддержки семьи в реформируемом обществе. Особо в этом ряду стоит одобренная в 2001 году правительственной комиссией по делам молодежи "Концепция государственной молодежной политики в Российской Федерации", а также Доктрина государственной молодежной политики Российской Федерации, разработанная в 2002 году рабочей группой Государственного Совета Российской Федерации.

В этих документах в числе первоочередных задач государственной молодежной политики признаны:

поддержка молодых семей в строительстве и приобретении жилья (предоставление субсидий, целевого льготного кредитования, ипотечного кредитования, внедрение механизмов аренды государственного и муниципального жилья);

поддержка инициатив молодежных жилищных комплексов, других молодежных объединений по строительству доступного жилья для молодежи;

создание механизмов улучшения жилищных условий при рождении двух и более детей.

Многообразные и крайне острые проблемы семьи, существующие на сегодняшний день, отразились, прежде всего, на такой категории,# как молодые семьи. На сегодняшний день отмечаются следующие негативные тенденции и явления, касающиеся молодых семей:

увеличивается малодетность семьи;

активно растет число неполных семей;

увеличивается численность социально незащищенной, уязвимой группы детей;

снижается воспитательный потенциал семьи, большое количество детей проживает в неблагополучных семьях;

растет детская безнадзорность.

Невостребованной оказалась жизненно важная для всех уровней власти установка, в которой молодая семья как существенная составляющая часть молодежи рассматривалась бы не только в качестве одной из социально незащищенных групп населения, а и как главный социальный ресурс общественного развития - субъект воспроизводства и инновационная сила общества.

Современное обеспечение жизнедеятельности молодой семьи нуждается не просто в совершенствовании, а в создании новой концепции законодательной базы, соответствующей нынешнему состоянию общества.

Оказывая государственную поддержку молодой семье, необходимо исходить из того, что от социально-экономических и бытовых условий жизни молодой семьи, от окружающей ее среды, и в целом от образа ее жизни зависят сохранение генофонда, физическое и духовное здоровье новых поколений.

Одной из главных задач при этом должно стать создание условий для улучшения демографической ситуации, в том числе повышение рождаемости.

Тенденции демографической ситуации в автономном округе.

Жилищная проблема молодых семей существенным образом влияет на демографическую ситуацию в автономном округе. Численность постоянного населения Ямало-Ненецкого автономного округа в 2001 году составила 505,4 тыс. человек, из них 122,3 тыс. человек, или 24% составляло молодое население в возрасте от 16 до 29 лет.

За период 1996-2001 гг. численность населения вышеуказанного возраста в автономном округе увеличилась на 16,8 тыс. человек, что объясняется всплеском рождаемости в 80-х годах. Значительное увеличение численности молодежи произошло в муниципальном образовании г.Салехард. Если в 1996 году доля численности молодежи в общей численности населения составляла около 25%, то в 2001 году - почти 27%, в то время как в других муниципальных образованиях данный показатель практически не менялся на протяжении последних лет. Несмотря на некоторый рост численности молодого населения, демографическую обстановку в автономном округе нельзя назвать благополучной. Начиная с 1996 г. и по 2000 г., наблюдается колебание показателя рождаемости и естественного прироста в сторону постепенного снижения.

Обеспеченность молодых семей жильем

В 2001 году в очереди на улучшение жилищных условий в автономном округе состояло 1,8 тыс. молодых семей, что составило 5% от численности всех очередников, и почти 2% от общего числа молодого населения. В 2001 году было обеспечено жильем 223 молодых семьи, что составило около 13% от численности молодых семей, состоящих в очереди.

В 2002 году, по данным муниципальных образований, признано нуждающимися в улучшении жилищных условий 3,8 тыс. молодых семей, что почти в 2 раза превышает официальные данные статистики.

Следует отметить, что жилищные проблемы молодых семей являются основной причиной расторжения браков. В 2001 году было зарегистрировано 3,5 тыс. случаев расторжения браков, из которых 84% пришлось на молодые семьи. По экспертным оценкам специалистов более половины браков были расторгнуты по причине жилищных проблем молодой семьи. Все эти факторы прямым образом влияют на показатели рождаемости в автономном округе. Кроме этого, из года в год в автономном округе увеличивается число детей-сирот при живых родителях, при этом возраст родителей в большинстве случаев не достигает 30 лет.

Все вышеперечисленные тенденции, негативно влияющие на развитие института семьи, могут быть преодолены только в случае изменения демографического поведения населения, в первую очередь молодого поколения. Как показали социологические исследования, в качестве основных причин, по которым молодые семьи не желают иметь детей, в подавляющем большинстве случаев назывались две: отсутствие перспектив получения (приобретения) жилья и низкий уровень доходов. Необходимо подчеркнуть, что первая из указанных причин формулировалась не как собственно получение жилья, а именно как отсутствие перспектив получения жилья, потому что основная доля рождений приходится на первые брачные годы. Вынужденное проживание с родителями одного из супругов снижает уровень рождаемости и увеличивает количество разводов среди молодых семей, а также способствует росту такого крайне негативного явления как "брошенные" дети.

Улучшение жилищных условий в виде отдельной квартиры в наибольшей степени способствует увеличению размеров семьи и ее укреплению. В целом средняя населенность семей, занимающих отдельную квартиру или дом, значительно выше, чем в семьях, которые снимают комнату или живут в общежитии.

Для простого замещения поколений коэффициент суммарной рождаемости не должен опускаться ниже 2,15 ребенка на 1 семью (215 детей на 100 семей), для стабилизации численности населения должен составлять 2,2, а для обеспечения его прироста - свыше 2,2. В настоящее время он находится в пределах 1,5-1,7 ребенка в среднем на одну женщину. За период 2000-2001 гг. в округе наблюдается положительная динамика естественного прироста, что дает основание для оптимистического прогноза развития демографической ситуации. Вместе с тем на протяжении многих лет не снижается демографическая нагрузка трудоспособного населения нетрудоспособным, которая составляла в 2001 году 420 человек нетрудоспособного возраста (в том числе детей и пожилых) на 1000 лиц трудоспособного возраста.

Следствием снижения рождаемости может быть значительное сокращение молодежной популяции, что приведет в свою очередь к дефициту трудовых ресурсов, снижению интеллектуальных характеристик и ослаблению экономического потенциала общества.

Недостаточная обеспеченность жильем молодых семей, в том числе молодых специалистов, молодых инвалидов и других социально незащищенных групп молодежи в автономном округе дает повод для поиска путей решения данной проблемы, в том числе программными методами.

Таким образом, решение жилищной проблемы молодых семей становится одной из важных составных частей молодежной и жилищной политики, реализуемой в автономном округе.

Законодательное обеспечение Программы

Программа "Обеспечение жильем молодых семей" опирается на существующие в правовом поле законодательные и нормативные акты, регулирующие отношения в области жилищной проблемы молодежи.

- Жилищный кодекс РСФСР, принят 24.06.1983 г.

- Указ Президента РФ "О первоочередных мерах в области государственной молодежной политики" от 16.09.1992. г. N 1075 (с изменениями на 12.04.1999 г.)

- Закон РФ "Об основах федеральной жилищной политики" от 24.12.1992 г. N 4218-1

- Постановление Верховного Совета РФ "Об основных направлениях государственной молодежной политики в Российской Федерации" от 03.06.1993 г. N 5090-1

- Постановление Правительства РФ "О дополнительных мерах поддержки молодежи в Российской Федерации" от 03.04.1996 г. N 387 (с изменениями на 03.08.1996 г.).

- Постановление Правительства РФ "О предоставлении гражданам РФ, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья" от 03.08.1996 г. N 937

- Закон Ямало-Ненецкого автономного округа "О государственной молодежной политике" от 04.02.1998 г. N 7.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату принятия закона ЯНАО следует читать: "09.02.1998 г.".

- Федеральная целевая программа "Жилище" на 2002-2010 гг., утвержденная распоряжением правительства РФ от 17.09.2001 г. N 675.

- Окружная целевая программа "Жилище", утвержденная постановлением Губернатора автономного округа от 29.10.2001 г. N 651 (с изменениями на 27.11.2001 г.).

- Концепция государственной молодежной политики Российской Федерации, одобренная Правительственной комиссией по делам молодежи в 2001 году.

- Постановление Правительства РФ "О подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей", входящей в состав ФЦП "Жилище" на 2002-2010 гг. от 28.08.2002 г. N 638

Виды государственной поддержки молодых семей

В рамках настоящей Программы предполагается, что государственная помощь молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, может осуществляться на основании различных видов отношений, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации и законодательством автономного округа, включая:

предоставление жилых помещений на условиях социального найма;

гашение части процентной ставки по целевому банковскому кредиту на приобретение (строительство) жилья;

предоставление безвозмездных жилищных субсидий на строительство (приобретение) жилья;

предоставление субсидии для компенсации части стоимости приобретения (строительства) жилья в случае рождения детей;

приобретение жилья в построенных за счет бюджетных средств жилых домах с рассрочкой оплаты;

другие виды помощи, предусмотренные действующим законодательством.

2. Основные цели и задачи программы

Целью реализации Программы является создание системы государственной поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы для улучшения демографической ситуации в автономном округе.

Для достижения цели Программы необходимо решить следующие основные задачи:

1. Разработка правовых и методологических механизмов реализации системы государственной поддержки молодых семей по строительству (приобретению) жилья на территории автономного округа.

2. Создание нормативно-правовой базы автономного округа по вопросам государственной поддержки молодых семей по строительству (приобретению) жилья.

3. Обеспечение государственной поддержки инициативы молодежных организаций автономного округа в области строительства жилья.

4. Формирование финансовых и инвестиционных ресурсов для обеспечения молодых семей благоустроенным жильем.

3. Сроки и этапы реализации программы

Программа будет выполняться поэтапно в 2004-2007 годах.

На первом этапе (2004 г.) будет осуществляться:

разработка нормативно-правового обеспечения Программы;

формирование организационных и финансовых механизмов государственной поддержки молодых семей в строительстве (приобретении) жилья путем реализации пилотных проектов на территории отдельных муниципальных образований на основании процедуры конкурсного отбора;

отработка взаимодействия участников системы государственной поддержки молодых семей в строительстве (приобретении) жилья;

создание системы мониторинга реализации Программы.

На втором этапе (2005-2007 годы) намечается:

совершенствование и развитие созданной на первом этапе правовой базы с учетом итогов реализации Программы в муниципальных образованиях автономного округа;

расширение масштабов реализации Программы, обеспечение устойчивого функционирования системы, дальнейшее развитие ее с усилением веса рыночных механизмов в обеспечении молодых семей жильем.

4. Система программных мероприятий

Наименование мероприятий Программы	Исполнители мероприятий	Сроки исполнения
1. Разработка предложений и внесение дополнений в нормативно-правовые акты автономного округа, касающиеся реализации права молодой семьи на государственную поддержку в решении жилищной проблемы	Главное управление по молодежной политике и туризму администрации автономного округа Главное управление жилищной политики администрации автономного округа	2004 год
2. Разработка и утверждение положений об оказании государственной поддержки молодым семьям в строительстве или приобретении жилья на территории автономного округа	Главное управление жилищной политики администрации автономного округа Главное управление по молодежной политике и туризму администрации автономного округа	2004 год
3. Подготовка необходимых обоснований и расчетов для формирования бюджетной заявки на финансирование программы при разработке проектов окружного бюджета на соответствующий год	Главное управление жилищной политики администрации автономного округа Главное управление по молодежной политике и туризму администрации автономного округа	Ежегодно в период формирования бюджетной заявки
4. Формирование списков участников Программы	Администрации муниципальных образований автономного округа	Ежегодно в период действия Программы
5. Подготовка нормативных актов автономного округа по определению объектов жилищного строительства для молодых семей ("молодежные проекты")	Департамент строительства и архитектуры администрации автономного округа Главное управление жилищной политики администрации автономного округа Администрации муниципальных образований автономного округа	в течение срока действия Программы, при формировании титула объектов жилищного строительст- ва на очередной год
6. Реализация пилотных проектов в муниципальных образованиях автономного округа	Администрации муниципальных образований автономного округа	в течение срока действия Программы
7. Строительство (приобретение) жилья с использованием целевых возвратных займов, безвозмездных субсидий и личных средств граждан	Администрации муниципальных образований автономного округа Подрядные организации Участники Программы Объединения молодых семей	в течение срока действия Программы
8. Организация работы консультационных пунктов по работе с молодыми семьями	Главное управление по молодежной политике и туризму администрации автономного округа Администрации муниципальных образований автономного округа	в течение срока действия Программы
9. Подготовка материалов и проведение разъяснительной работы в средствах массовой информации о целях и задачах Программы и об условиях участия молодых семей в Программе	Главное управление по молодежной политике и туризму администрации автономного округа Администрации муниципальных образований автономного округа	в течение срока действия Программы
10. Проведение социально-экономических исследований и социологических опросов, касающихся изучения жилищных проблем молодых семей.	Главное управление по молодежной политике и туризму администрации автономного округа	В течение срока действия Программы
11. Создание объединений молодежи и молодых семей для участия их в Программе	Главное управление по молодежной политике и туризму администрации автономного округа Администрации муниципальных образований автономного округа	В течение срока действия Программы

5. Механизмы реализации программы

Основные понятия

Информация об изменениях:

Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 3 июня 2004 г. N 24-ЗАО абзац первый подраздела "Основные понятия" раздела 5 настоящей Программы изложен в новой редакции

См. текст в предыдущей редакции

Молодая семья - семья, в которой возраст хотя бы одного из супругов не превышает 30 лет, или неполная семья, в которой возраст матери или отца не превышает 30 лет;

Участники Программы - молодые семьи, признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, постоянно проживающие в автономном округе и состоящие в очереди на улучшение жилищных условий в одном из населенных пунктов на территории автономного округа;

Первоначальный денежный взнос - собственные денежные средства, вносимые участником Программы на строительство (приобретение) жилья;

Субсидия - бюджетные средства, безвозмездно предоставляемые участнику программы на условиях долевого финансирования расходов по строительству (приобретению) жилья.

Первоначальный отбор молодых семей для участия в Программе осуществляется администрациями муниципальных образований автономного округа.

Критериями для отбора участников Программы являются нуждаемость в улучшении жилищных условий, уровень обеспеченности на члена семьи.

Финансовые источники

Финансирование Программы осуществляется из следующих источников:

- средства участников Программы, используемые для частичной или полной оплаты строительства (приобретения) жилья;

- средства федерального бюджета, бюджета автономного округа, бюджетов муниципальных образований автономного округа;

- средства предприятий и организаций, заинтересованных в закреплении молодых специалистов, используемые для обеспечения кредитов, выданных участникам Программы;

- средства банков и иных кредитных организаций, предоставляемые участникам Программы на возвратной основе, в том числе под залог приобретаемого жилья.

Бюджетные средства

Федеральный бюджет	безвозмездные субсидии долевые капвложения субсидии на погашение процентной ставки кредита
Бюджет автономного округа	безвозмездные субсидии на строительство и приобретение жилья долевые капвложения субсидии для компенсации части процентной ставки кредита субсидии при рождении ребенка

Внебюджетные средства

Кредитные ресурсы банков	предоставление кредитов на строительство и приобретение жилья молодым семьям кредитование строительства жилья под поручительство бюджетов всех уровней и предприятий, где работают участники Программы
Финансовые ресурсы предприятий, где работают участники программы	поручительство по кредитам для молодых семей долевые капвложения гашение процентной ставки кредита
Личные средства участников программы	доплаты к безвозмездным субсидиям гашение основной части кредита участие в долевом строительстве

Направления реализации Программы

Основные направления реализации Программы предусматривают различный уровень материальной обеспеченности молодых семей и включают в себя:

- предоставление жилья на условиях социального найма;

- жилищные субсидии в размере 70% от стоимости жилья;

- бюджетное финансирование объектов жилищного строительства и последующая продажа жилья (уступка права требования) с предоставлением рассрочки платежа;

- субсидии для компенсации процентной ставки по целевому банковскому кредиту, предоставленному на приобретение (строительство) жилья.

Выбор направлений реализации Программы ежегодно осуществляется администрацией автономного округа с учетом сложившейся экономической ситуации на каждый год, с учетом сумм, предусмотренных на реализацию Программы в бюджете автономного округа на очередной финансовый год.

Предельная стоимость 1 кв.м общей площади жилья, приобретение которого осуществляется в рамках настоящей Программы, ежеквартально устанавливается нормативным актом администрации автономного округа.

Предоставление жилищных субсидий

Средства бюджетов всех уровней, направляемых на реализацию Программы, предоставляются в форме субсидии путем:

- финансирования в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, - при предоставлении субсидий за счет средств федерального бюджета;

- финансирования в порядке, установленном настоящей Программой и иными нормативными актами администрации автономного округа - при предоставлении субсидий за счет средств окружного бюджета.

За счет средств окружного бюджета субсидии предоставляются в размере 70% от стоимости приобретения (строительства) жилья, в пределах социальной нормы площади жилья на конкретный состав семьи, увеличенной на 10 кв.м.. При этом предельная стоимость 1 кв.м общей площади жилья, применяемая при расчете субсидии, ежеквартально утверждается нормативным актом администрации автономного округа.

Приобретение жилья с рассрочкой платежа во вновь построенных домах

Участник Программы вправе с рассрочкой платежа приобрести жилое помещение, построенное за счет бюджетных средств, расположенное в месте постоянного проживания участника Программы.

Поддержка молодых семей за счет средств Программы путем продажи жилья с рассрочкой платежа осуществляется в пределах размера социальной нормы жилой площади на семью, установленного Законом "О порядке обеспечения жильем граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе", увеличенного на 10 кв.м.

Первоначальный взнос участника Программы при приобретении жилья с рассрочкой платежа должен составлять не менее 30% от его стоимости.

Порядок и сроки предоставления рассрочки, предоставляемой по договору купли-продажи (уступки права требования), устанавливаются администрацией автономного округа.

Исполнение участником Программы условий договора купли-продажи (уступки права требования) обеспечивается договором поручительства либо договором залога. Поручителями могут выступать предприятия и организации, на которых работает член семьи - участник Программы, а также физические лица. В залог может быть передано как приобретаемое жилое помещение (право требования), так и иное недвижимое имущество, находящееся в собственности участника Программы или третьих лиц.

Участник Программы имеет право на предоставление субсидии на каждого ребенка (в том числе при его рождении после заключения договора купли-продажи (уступки права требования), но до даты полной оплаты по договору) в виде единовременной выплаты.

Предоставление кредита

Предоставление кредита участнику Программы осуществляется по месту жительства банком или иным финансово-кредитным учреждением, уполномоченным администрацией Ямало-Ненецкого автономного округа.

Поддержка молодых семей за счет средств Программы путем компенсации части процентной ставки по целевому банковскому кредиту осуществляется в пределах размера социальной нормы жилой площади на семью, установленного Законом "О порядке обеспечения жильем граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе", увеличенного дополнительно на 10 кв.м.

Первоначальный взнос участника Программы при строительстве (приобретении) жилья должен составлять не менее 30% от его стоимости.

Порядок определения размера средств, предоставляемых по кредиту, процентные ставки, сроки погашения кредита определяются банковской организацией, предоставляющей кредит.

Порядок и условия предоставления субсидий для компенсации части процентной ставки по целевому банковскому кредиту устанавливаются администрацией автономного округа.

Выдача кредита обеспечивается договором поручительства либо договором залога.

Поручителями могут выступать предприятия и организации, на которых работает член семьи - участник Программы, а также физические лица, при условии принятия поручительства банком или иным финансово-кредитным учреждением, уполномоченным на предоставление кредитных средств.

В залог может быть передано как приобретаемое в рамках настоящей Программы жилье, так и иное недвижимое имущество, находящееся в собственности участника Программы или третьих лиц, при условии принятия такого залога банком.

Процентные ставки за пользование кредитом погашаются за счет средств федерального, окружного и муниципальных бюджетов.

Участник Программы имеет право на предоставление субсидии на каждого ребенка (в том числе при его рождении после получения кредита, но до даты погашения, установленной кредитным договором) в виде единовременной выплаты за счет бюджетных средств.

6. Ресурсное обеспечение программы

На основании данных, представленных администрациями муниципальных образований, на территории автономного округа проживает порядка 8 тыс. молодых семей. Из них нуждается в улучшении жилищных условий около 3,9 тыс. семей.

Потребность в бюджетных ассигнованиях на реализацию Программы в ценах 2003 года составит 1545,6 млн.рублей, в том числе 1391 млн.рублей - за счет средств консолидированного бюджета автономного округа. Из них порядка 30% планируются к выделению на возвратной основе. Личные средства молодежных домохозяйств в среднем составят 20% от суммы средств, планируемых на реализацию Программы из бюджетов всех уровней, что в целом составит 476,8 млн.рублей. Внебюджетные средства на возвратной основе, которые могут быть предоставлены предприятиями и коммерческими банками, планируются в объеме порядка 204,3 млн.рублей. Общий объем финансовых ресурсов на реализацию Программы составит 2226,7 млн.рублей.

Сводные данные по направлениям реализации, источникам и объемам, требуемым на реализацию Программы, финансовым ресурсам приведены в приложении.

Ежегодные объемы финансирования мероприятий Программы за счет средств федерального и окружного бюджетов будут определяться из возможностей федерального и окружного бюджетов на соответствующий год.

7. Оценка эффективности и социально-экономических последствий
реализации программы

При реализации Программы ожидается:

1. Практическая отработка условий, позволяющих в дальнейшем перейти к самофинансированию подпрограммы.

2. Улучшение жилищных условий 3,8 тыс. молодых семей.

3. Улучшение условий для расширенного воспроизводства населения и закрепление положительных демографических тенденций.

4. Восстановление культуры семейных отношений в молодежной среде и повышение авторитета многодетности.

5. Повышение уровня жилищной обеспеченности молодых семей и создание условий для дальнейшего развития жилищного строительства в автономном округе.

6. Вовлечение средств молодых семей (домохозяйств) в сферу жилищного строительства.

7. Использование финансовых средств, привлекаемых для реализации Программы, позволит увеличить объем налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.

Приложение
к окружной целевой программе
"Обеспечение жильем
молодых семей"

Потребность
в финансовых средствах на реализацию программы "Обеспечение жильем
молодых семей" по источникам финансирования

                                                                                        тыс.руб.

/----------------------------------------------------------------------------------------------\

|муниципальные| число |потреб- | общая   |             в  том числе по годам программы         |

| образования |молодых| ность  | потреб- |                                                     |                                                     |

|             | семей |в общей | ность   |-----------------------------------------------------|

|             |состоящ|площади |   в     |           2004 г.        |           2005 г.        |

|             |   в   | жилья  | финанс. |--------------------------+--------------------------|

|             |очереди|  кв.м  | средст- | всего  |бюджет. |внебюдж.| всего  |бюджет. |внебюдж.|

|             |   на  |        |   вах   |        |сред-ва |сред-ва |        |сред-ва |сред-ва |

|             |улучш-е|        |   на    |        |        |        |        |        |        |

|             |жилищ. |        | реал-ю  |        |        |        |        |        |        |

|             |условий|        |программы|        |        |        |        |        |        |

|-------------+-------+--------+---------+--------+--------+--------+--------+--------+--------|

|г.Салехард   |  150,0|  7560,0| 104328,0| 26082,0| 17474,9|  8607,1| 26082,0| 15127,6| 10954,4|

|-------------+-------+--------+---------+--------+--------+--------+--------+--------+--------|

|г.Лабытнанги |  150,0|  7560,0|  90342,0| 22585,5| 18068,4|  4517,1| 22585,5| 16261,6|  6323,9|

|-------------+-------+--------+---------+--------+--------+--------+--------+--------+--------|

|г.Новый      | 1104,0| 55641,6| 817931,5|204482,9|151317,3| 53165,5|204482,9|141093,2| 63389,7|

|Уренгой      |       |        |         |        |        |        |        |        |        |

|-------------+-------+--------+---------+--------+--------+--------+--------+--------+--------|

|г.Ноябрьск   |  276,0| 13910,4| 140495,0| 35123,8| 24937,9| 10185,9| 35123,8| 24411,0| 10712,7|

|-------------+-------+--------+---------+--------+--------+--------+--------+--------+--------|

|г.Надым     и|  261,0| 13154,4| 156537,4| 39134,3| 24654,6| 14479,7| 39134,3| 20976,0| 18158,3|

|район        |       |        |         |        |        |        |        |        |        |

|-------------+-------+--------+---------+--------+--------+--------+--------+--------+--------|

|г.Губкинский |  469,0| 23637,6| 252922,3| 63230,6| 41416,0| 21814,6| 63230,6| 36041,4| 27189,1|

|-------------+-------+--------+---------+--------+--------+--------+--------+--------+--------|

|г.Муравленко |   55,0|  2772,0|  26611,2|  6652,8|  3991,7|  2661,1|  6652,8|  3326,4|  3326,4|

|-------------+-------+--------+---------+--------+--------+--------+--------+--------+--------|

|Пуровский    |  513,0| 25855,2| 245624,4| 61406,1| 49063,5| 12342,6| 61406,1| 45379,1| 16027,0|

|район        |       |        |         |        |        |        |        |        |        |

|-------------+-------+--------+---------+--------+--------+--------+--------+--------+--------|

|Тазовский    |  185,0|  9324,0|  81118,8| 20279,7| 19062,9|  1216,8| 20279,7| 18454,5|  1825,2|

|район        |       |        |         |        |        |        |        |        |        |

|-------------+-------+--------+---------+--------+--------+--------+--------+--------+--------|

|Красносельку-|   42,0|  2116,8|  16934,4|  4233,6|  3751,0|   482,6|  4233,6|  3509,7|   723,9|

|пский р-н    |       |        |         |        |        |        |        |        |        |

|-------------+-------+--------+---------+--------+--------+--------+--------+--------+--------|

|Приуральский |  320,0| 16128,0| 137088,0| 34272,0| 30056,5|  4215,5| 34272,0| 28171,6|  6100,4|

|район        |       |        |         |        |        |        |        |        |        |

|-------------+-------+--------+---------+--------+--------+--------+--------+--------+--------|

|Шурышкарский |  174,0|  8769,6|  71033,8| 17758,4| 16692,9|  1065,5| 17758,4| 16160,2|  1598,3|

|район        |       |        |         |        |        |        |        |        |        |

|-------------+-------+--------+---------+--------+--------+--------+--------+--------+--------|

|Ямальский    |  189,0|  9525,6|  85730,4| 21432,6| 20146,6|  1286,0| 21432,6| 19503,7|  1928,9|

|район        |       |        |         |        |        |        |        |        |        |

|-------------+-------+--------+---------+--------+--------+--------+--------+--------+--------|

|Всего      по| 3888,0|195955,2|2226697,2|556674,3|420634,4|136039,9|556674,3|388415,9|168258,4|

|округу       |       |        |         |        |        |        |        |        |        |

\----------------------------------------------------------------------------------------------/

муниципальные образования	число молодых семей состоящ в очереди на улучш-е жилищ. условий	потреб- ность в общей площади жилья кв.м	общая потреб- ность в финанс. средст- вах на реал-ю программы	в том числе по годам программы
				2006 г.			2007 г.
				всего	бюджет. сред-ва	внебюдж. сред-ва	всего	бюджет. сред-ва	внебюдж. сред-ва
г.Салехард	150,0	7560,0	104328,0	26082,0	12780,2	13301,8	26082,0	11215,3	14866,7
г.Лабытнанги	150,0	7560,0	90342,0	22585,5	14454,7	8130,8	22585,5	13551,3	9034,2
г.Новый Уренгой	1104,0	55641,6	817931,5	204482,9	130869,0	73613,8	204482,9	120644,9	83838,0
г.Ноябрьск	276,0	13910,4	140495,0	35123,8	18264,4	16859,4	35123,8	17737,5	17386,3
г.Надым и район	261,0	13154,4	156537,4	39134,3	17297,4	21837,0	39134,3	20428,1	18706,2
г.Губкинский	469,0	23637,6	252922,3	63230,6	30666,8	32563,7	63230,6	27505,3	35725,3
г.Муравленко	55,0	2772,0	26611,2	6652,8	2661,1	3991,7	6652,8	1995,8	4657,0
Пуровский район	513,0	25855,2	245624,4	61406,1	41694,7	19711,4	61406,1	38071,8	23334,3
Тазовский район	185,0	9324,0	81118,8	20279,7	17846,1	2433,6	20279,7	17237,7	3042,0
Красносельку- пский р-н	42,0	2116,8	16934,4	4233,6	3268,3	965,3	4233,6	3027,0	1206,6
Приуральский район	320,0	16128,0	137088,0	34272,0	26286,6	7985,4	34272,0	24847,2	9424,8
Шурышкарский район	174,0	8769,6	71033,8	17758,4	15627,4	2131,0	17758,4	15094,7	2663,8
Ямальский район	189,0	9525,6	85730,4	21432,6	18860,7	2571,9	21432,6	18217,7	3214,9
Всего по округу	3888,0	195955,2	2226697,2	556674,3	350577,6	206096,7	556674,3	329574,4	227099,9