Постановление Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 22 января 2003 г. N 17 "О государственном регулировании цен (тарифов) в Ямало-Ненецком автономном округе"

Постановление Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа
от 22 января 2003 г. N 17
"О государственном регулировании цен (тарифов) в Ямало-Ненецком
автономном округе"

С изменениями и дополнениями от:

9 марта 2004 г.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 7 марта 1995 г. N 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)", со статьями 6, 64 Устава (Основного закона) Ямало-Ненецкого автономного округа и в целях осуществления единой государственной политики в области регулирования цен (тарифов) в автономном округе, постановляю:

1. Утвердить:

- перечень продукции производственно-технического назначения, товаров народного потребления и услуг, в том числе транспортных, снабженческо-сбытовых и торговых организаций, на которые государственное регулирование цен (тарифов) на территории Ямало-Ненецкого автономного округа осуществляет Администрация автономного округа (приложение 1);

- перечень продукции, товаров и услуг, цены и тарифы на которые согласовываются департаментом экономики и инвестиционной политики Администрации автономного округа (приложение 2);

- методы регулирования цен (тарифов) на продукцию, товары и услуги, по которым осуществляется государственное регулирование цен (тарифов) Администрацией автономного округа (приложение 3);

- порядок утверждения и согласования цен (тарифов) на продукцию, товары и услуги Администрацией автономного округа (приложение 4).

2. Опубликовать настоящее постановление в окружных средствах массовой информации.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора автономного округа Кима А.М.

Вице-губернатор Ямало-Ненецкого

автономного округа

И.Л. Левинзон

Приложение 1

Перечень
продукции производственно-технического назначения, товаров народного
потребления и услуг, в том числе транспортных, снабженческо-сбытовых
и торговых организаций, на которые государственное регулирование цен
(тарифов) на территории Ямало-Ненецкого автономного округа
осуществляет Администрация автономного округа
(утв. постановлением Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа
от 22 января 2003 г. N 17)

Газ природный, реализуемый населению и жилищно-строительным кооперативам.

Газ сжиженный, реализуемый населению для бытовых нужд (кроме газа для заправки автотранспортных средств).

Электрическая и тепловая энергия, поставляемая энергоснабжающими организациями (кроме организаций, находящихся в муниципальной собственности, для которых тарифы устанавливаются органами местного самоуправления) потребителям, расположенным на территории автономного округа (за исключением потребителей, выведенных в установленном порядке на федеральный (общероссийский) оптовый рынок электрической энергии (мощности).

Топливо твердое, топливо печное бытовое и керосин, реализуемые населению.

Перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в городском и пригородном сообщении (кроме железнодорожного транспорта).

Оплата населением жилья и коммунальных услуг.

Ритуальные услуги.

Услуги систем водоснабжения и канализации.

Торговые надбавки к ценам на лекарственные средства и изделия медицинского назначения.

Социальные услуги, предоставляемые населению автономного округа государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания.

Размер платы за проведение государственного технического осмотра транспортных средств, в том числе с использованием средств технического диагностирования.

Размеры оплаты за выдачу и замену государственных регистрационных знаков, свидетельств о регистрации транспортных средств, водительских удостоверений, талонов к ним и другой специальной продукции, а также прием экзаменов.

Сборы за выдачу и замену государственных регистрационных знаков и паспортов на машины, удостоверений тракториста-машиниста (тракториста), временных разрешений к ним, свидетельств о регистрации залога машины (машин) и другой специальной продукции; прием экзаменов на право управления самоходными машинами; проведение государственных технических осмотров машин; участие в комиссиях по рассмотрению претензий владельцев поднадзорных машин и оборудования по поводу ненадлежащего качества проданной или отремонтированной техники; определение остаточного ресурса поднадзорных машин и оборудования.

Размеры платы за регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним и за предоставление информации о зарегистрированных правах.

Размеры ставок по услугам паспортизации и плановой технической инвентаризации жилых строений и жилых помещений.

Платные ветеринарные услуги.

Снабженческо-сбытовые и торговые надбавки к ценам на продукцию и товары, реализуемые на территории автономного округа, за исключением городов Лабытнанги, Муравленко, Новый Уренгой и Ноябрьск.

Наценки на продукцию (товары), реализуемые на предприятиях общественного питания при общеобразовательных школах, профтехучилищах, средних специальных и высших учебных заведениях.

Торговые надбавки к ценам на продукты детского питания (включая пищевые концентраты).

Перевозки пассажиров и багажа речным транспортом в местном сообщении и на переправах.

Перевозки грузов, пассажиров и багажа речным и воздушным транспортом на территории автономного округа.

Транспортные услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путях организациями промышленного железнодорожного транспорта и другими хозяйствующими субъектами независимо от организационно-правовой формы, за исключением организаций федерального железнодорожного транспорта.

Приложение 2

Перечень
продукции, товаров и услуг, цены и тарифы на которые согласовываются
департаментом экономики и инвестиционной политики Администрации
автономного округа
(утв. постановлением Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа
от 22 января 2003 г. N 17)

Стоимость хранения, погрузки-выгрузки нефтепродуктов, поставляемых по программе досрочного завоза продукции в районы Крайнего Севера.

Размеры платы за предоставление сведений государственного земельного кадастра об определенном земельном участке, а также за их копирование (документирование).

Продукция, товары и услуги учреждений, предприятий и организаций, получающих дотации, субвенции и субсидии из окружного бюджета.

Приложение 3

Методы
регулирования цен (тарифов) на продукцию, товары и услуги, по которым
осуществляется государственное регулирование цен (тарифов)
Администрацией автономного округа
(утв. постановлением Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа
от 22 января 2003 г. N 17)

С изменениями и дополнениями от:

9 марта 2004 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 9 марта 2004 г. N 68 в приложение 3 к настоящему постановлению внесены изменения

См. текст в предыдущей редакции

/-----------------------------------------------------------------------\

|Наименование                                 |Методы регулирования     |

|продукции (товаров, услуг)                   |                         |

|---------------------------------------------+-------------------------|

|1. Газ  природный,  реализуемый   населению и|Установление             |

|жилищно-строительным кооперативам            |фиксированных цен        |

|---------------------------------------------+-------------------------|

|2. Газ сжиженный, реализуемый  населению  для|Установление             |

|бытовых  нужд  (кроме   газа   для   заправки|фиксированных цен        |

|автотранспортных средств)                    |                         |

|---------------------------------------------+-------------------------|

|3. Электрическая    и    тепловая    энергия,|Установление             |

|поставляемая энергоснабжающими  организациями|фиксированных           и|

|(кроме     организаций,     находящихся     в|предельных       тарифов,|

|муниципальной  собственности,   для   которых|предельного        уровня|

|тарифы  устанавливаются   органами   местного|рентабельности           |

|самоуправления)  потребителям,  расположенным|                         |

|на   территории   автономного   округа    (за|                         |

|исключением   потребителей,   выведенных    в|                         |

|установленном    порядке    на    федеральный|                         |

|(общероссийский) оптовый рынок  электрической|                         |

|энергии (мощности)                           |                         |

|---------------------------------------------+-------------------------|

|4. Топливо твердое, топливо печное бытовое  и|Установление  предельного|

|керосин, реализуемое населению               |уровня оплаты в процентах|

|                                             |к стоимости топлива      |

|---------------------------------------------+-------------------------|

|5. Перевозки пассажиров и  багажа:           |                         |

|- всеми видами  общественного  транспорта   в|Установление             |

|городском  и  пригородном  сообщении   (кроме|фиксированных тарифов    |

|железнодорожного транспорта)                 |                         |

|                                             |                         |

|- речным транспортом в местном сообщении и на|Установление             |

|переправах                                   |фиксированных тарифов    |

|---------------------------------------------+-------------------------|

|6. Перевозка грузов, пассажиров и багажа:    |                         |

|                                             |                         |

|- речным     транспортом     на    территории|Установление             |

|автономного округа                           |фиксированных  тарифов  и|

|                                             |предельных  коэффициентов|

|                                             |повышения тарифов        |

|                                             |                         |

|- воздушным   транспортом    на    территории|Установление             |

|автономного округа                           |фиксированных тарифов или|

|                                             |их  предельного  уровня и|                       |

|                                             |предельного        уровня|

|                                             |рентабельности           |

|---------------------------------------------+-------------------------|

|7. Оплата  населением  жилья  и  коммунальных|Установление региональных|

|услуг                                        |стандартов:              |

|                                             |- на  оплату    жилья   и|

|                                             |коммунальных услуг в % от|

|                                             |совокупного дохода семьи;|

|                                             |- уровня платежей граждан|

|                                             |в процентах  к  стоимости|

|                                             |предоставляемых          |

|                                             |жилищно-коммунальных     |

|                                             |услуг                    |

|---------------------------------------------+-------------------------|

|8. Ритуальные услуги                         |Установление   предельных|

|                                             |уровней рентабельности  и|

|                                             |торговых надбавок        |

|---------------------------------------------+-------------------------|

|9. Услуги систем водоснабжения и канализации,|Установление             |

|оказываемые    организациями        всех форм|фиксированных           и|

|собственности и ведомственной подчиненности  |предельных тарифов       |

|---------------------------------------------+-------------------------|

|10. Торговые надбавки                        |                         |

|                                             |                         |

|- к  ценам  на  продукты   детского   питания|Установление   предельных|

|(включая пищевые концентраты)                |торговых надбавок        |

|                                             |                         |

|- к ценам на продукцию и товары,  реализуемые|Установление   предельных|

|на   территории   автономного   округа,    за|торговых надбавок        |

|исключением городов  Лабытнанги,  Муравленко,|                         |

|Новый Уренгой и Ноябрьск                     |                         |

|                                             |                         |

|- к ценам на лекарственные средства и изделия|Установление   предельных|

|медицинского назначения                      |уровней торговых надбавок|

|                                             |и рентабельности         |

|---------------------------------------------+-------------------------|

|11. Снабженческо-сбытовые надбавки к ценам на|Установление             |

|продукцию и товары, реализуемые на территории|предельных уровней       |

|автономного округа,  за  исключением  городов|снабженческо-сбытовых    |

|Лабытнанги,  Муравленко,  Новый     Уренгой и|надбавок и рентабельности|

|Ноябрьск                                     |                         |

|---------------------------------------------+-------------------------|

|12. Наценки    на     продукцию     (товары),|Установление             |

|реализуемые  на  предприятиях   общественного|предельных  наценок      |

|питания   при   общеобразовательных   школах,|                         |

|профтехучилищах, средних специальных и высших|                         |

|учебных заведениях                           |                         |

|---------------------------------------------+-------------------------|

|13. Транспортные   услуги,   оказываемые   на|Установление             |

|подъездных       железнодорожных        путях|фиксированных      ставок|

|организациями промышленного  железнодорожного|сборов  и тарифов        |

|транспорта    и    другими     хозяйствующими|                         |

|субъектами           независимо            от|                         |

|организационно-правовой формы, за исключением|                         |

|организаций   федерального   железнодорожного|                         |

|транспорта                                   |                         |

|---------------------------------------------+-------------------------|

|14. Социальные    услуги,     предоставляемые|Установление тарифов     |

|населению автономного округа государственными|                         |

|и  муниципальными  учреждениями   социального|                         |

|обслуживания                                 |                         |

|---------------------------------------------+-------------------------|

|15. Размер      платы      за      проведение|Установление             |

|государственного     технического     осмотра|фиксированных            |

|транспортных   средств,   в   том   числе   с|размеров платы           |

|использованием      средств      технического|                         |

|диагностирования                             |                         |

|---------------------------------------------+-------------------------|

|16. Размеры  оплаты  за   выдачу   и   замену|Установление             |

|государственных    регистрационных    знаков,|фиксированных    размеров|

|свидетельств   о   регистрации   транспортных|сборов                   |

|средств, водительских удостоверений,  талонов|                         |

|к ним и другой специальной продукции, а также|                         |

|прием экзаменов                              |                         |

|---------------------------------------------+-------------------------|

|17. Сборы за выдачу и замену  государственных|Установление             |

|регистрационных знаков и паспортов на машины,|фиксированных    размеров|

|удостоверений           тракториста-машиниста|сборов                   |

|(тракториста), временных  разрешений  к  ним,|                         |

|свидетельств  о  регистрации  залога   машины|                         |

|(машин) и другой специальной продукции; прием|                         |

|экзаменов  на  право  управления  самоходными|                         |

|машинами;     проведение      государственных|                         |

|технических   осмотров   машин;   участие   в|                         |

|комиссиях    по    рассмотрению     претензий|                         |

|владельцев поднадзорных машин и  оборудования|                         |

|по поводу  ненадлежащего  качества  проданной|                         |

|или  отремонтированной  техники;  определение|                         |

|остаточного  ресурса  поднадзорных  машин   и|                         |

|оборудования                                 |                         |

|---------------------------------------------+-------------------------|

|18. Размеры  платы  за  регистрацию   прав на|Установление             |

|недвижимое имущество и  сделок  с  ним   и за|фиксированных            |

|предоставление                   информации о|размеров платы           |

|зарегистрированных правах                    |                         |

|---------------------------------------------+-------------------------|

|19. Размеры ставок по услугам паспортизации и|Установление             |

|плановой  технической  инвентаризации   жилых|фиксированных ставок     |

|строений и жилых помещений                   |                         |

|---------------------------------------------+-------------------------|

|20. Платные ветеринарные услуги              |Установление             |

|                                             |фиксированных тарифов    |

|---------------------------------------------+-------------------------|

|21. Стоимость   хранения,   погрузки-выгрузки|Согласование             |

|нефтепродуктов,  поставляемых  по   программе|тарифов                  |

|досрочного завоза продукции в районы Крайнего|                         |

|Севера                                       |                         |

|---------------------------------------------+-------------------------|

|22. Размеры платы за предоставление  сведений|Согласование             |

|государственного   земельного     кадастра об|размеров платы           |

|определенном земельном участке, а также за их|                         |

|копирование (документирование)               |                         |

|---------------------------------------------+-------------------------|

|23. Продукция, товары  и  услуги  учреждений,|Согласование        цен и|

|предприятий и организаций, получающих дотации|тарифов                  |

|и субсидии из окружного бюджета              |                         |

\-----------------------------------------------------------------------/

Приложение 4

Порядок
утверждения и согласования цен (тарифов) на продукцию, товары и услуги
Администрацией автономного округа
(утв. постановлением Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа
от 22 января 2003 г. N 17)

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок утверждения и согласования цен (тарифов) на продукцию, товары и услуги (далее - Порядок) определяет основные требования по утверждению и согласованию цен (тарифов) на продукцию, товары и услуги.

1.2. Порядок распространяется на все хозяйствующие субъекты независимо от их организационно-правовых форм, осуществляющие выпуск продукции, товаров, оказывающие услуги и выполняющие работы на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, цены (тарифы) на которые подлежат государственному регулированию Администрацией автономного округа в соответствии с законодательствами Российской Федерации и автономного округа.

1.3. Государственное регулирование цен (тарифов), надбавок осуществляется путем:

- установления фиксированных цен (цены фиксированные - регулируемые цены твердо определенной величины);

- установления предельных цен (цены предельные - регулируемые цены, ограниченные нижним или верхним пределом, предельными размерами снабженческо-сбытовых или торговых надбавок, предельным уровнем рентабельности);

- установления надбавок, наценок;

- установления предельных коэффициентов изменения цен;

- установления предельного уровня рентабельности.

II. Субъекты ценообразования, разрабатывающие проекты цен (тарифов)

2.1. Цены (тарифы) на продукцию, товары, услуги формируются субъектами ценообразования (учреждениями, организациями, предприятиями), изготавливающими и реализующими продукцию, товары, оказывающими услуги и выполняющими работы на территории автономного округа.

III. Материалы, представляемые для утверждения и согласования
цен (тарифов)

3.1. Для утверждения и согласования цен (тарифов) на продукцию, товары и услуги субъекты ценообразования предоставляют следующие материалы:

- пояснительную записку с указанием причин изменения уровня цен (тарифов);

- копии учредительных документов, копии лицензий на регулируемые виды деятельности;

- приказ и положение об учетной политике;

- штатное расписание, расчет нормативной численности, расчет фонда оплаты труда;

- положение о текущем премировании, разовых выплатах стимулирующего характера (локальные, правовые акты, регулирующие размер выплат);

- уведомление о размере страховых взносов на обязательное страхование от несчастных случаев;

- расчет утверждаемых и согласуемых цен (тарифов) на продукцию, товары и услуги (при наличии отраслевых методик в соответствии с действующими документами);

- подробные расшифровки по всем статьям затрат, калькуляции и подтверждающие документы (копии платежных документов, договоров, счетов);

- перечень и дата ввода основных средств, расчет амортизационных отчислений;

- основные технико-экономические показатели деятельности субъекта ценообразования за предшествующий и отчетный период согласно формам статистической и бухгалтерской отчетности (о финансовых результатах, о затратах производственной деятельности, о движении средств финансирования долгосрочных инвестиций и финансовых вложений);

- расчет минимальной прибыли, включаемой в цены и тарифы, необходимой для обеспечения нормальной хозрасчетной деятельности субъектов ценообразования, но не выше предельно установленной на регулируемые виды деятельности;

- анализ нормативной и фактической себестоимости продукции (работ, услуг) (приложение 1 к настоящему Порядку);

- ведомость сопоставления максимально возможного объема продаж с величинами безубыточного объема производства услуг (приложение 2 к настоящему Порядку).

3.2. Расчет утверждаемых и согласуемых цен (тарифов) на продукцию, товары и услуги осуществляется субъектами ценообразования, исходя из условий раздельного учета объемов, оказываемых услуг и затрат по видам деятельности.

3.3. При необходимости органы, рассматривающие проекты цен (тарифов) могут запросить дополнительные материалы для утверждения и согласования цен (тарифов).

IV. Порядок и сроки рассмотрения проектов цен (тарифов)

4.1. Проекты цен (тарифов), а также необходимые расчетные материалы направляются субъектами ценообразования органам, рассматривающим проекты цен (тарифов) и соответствующему отраслевому департаменту (комитету, управлению) Администрации автономного округа для рассмотрения.

4.2. Отраслевой департамент (комитет, управление) Администрации автономного округа в течение 15 рабочих дней проверяет обоснованность представленных материалов и предоставляет заключение по обоснованию нормативно-технической базы, цен (тарифов) в органы, рассматривающие проекты цен и тарифов со своими предложениями.

4.3. Органы, рассматривающие проекты цен (тарифов) (департамент экономики и инвестиционной политики Администрации автономного округа и филиал региональной энергетической комиссии по Ямало-Ненецкому автономному округу) проводят экспертизу представленных материалов, их объективность, обоснованность составляющих себестоимости в срок, не превышающий 45 рабочих дней и готовят проект правового акта Губернатора и Администрации автономного округа.

4.4. В том случае, если материалы представлены не в полном объеме, они могут быть возвращены на доработку субъектам ценообразования в течение пяти дней после их получения. При этом сроки их рассмотрения переносятся с учетом даты представления необходимых материалов в полном объеме.

4.5. Субъекты ценообразования, представившие материалы органам, рассматривающим проекты цен (тарифов) и в отраслевой департамент (комитет, управление) Администрации автономного округа, продолжают выпуск и реализацию продукции, услуг по утвержденным или согласованным ранее ценам и тарифам.

V. Порядок изменения действующих цен (тарифов)

5.1. Изменение действующих цен (тарифов) производится не чаще одного раза в год, если иное не предусмотрено законодательствами Российской Федерации и автономного округа.

5.2. Основанием для изменения цен (тарифов) может быть:

- изменение затрат на производство продукции, товаров, работ, вызванное ростом цен на топливо и оборудование, материальные ресурсы, тарифов на энергоресурсы, стоимости услуг сторонних организаций, переоценкой основных производственных фондов;

- изменение перечня и размера установленных нормативными актами Российской Федерации обязательных отчислений и платежей;

- наступление обстоятельств, не зависящих от субъекта ценообразования, повлекших существенное воздействие на финансово-экономическое состояние субъекта ценообразования (форс-мажорные обстоятельства).

5.3. В случае непринятия решения об изменении цен (тарифов) органы, рассматривающие проекты цен (тарифов) направляют субъекту ценообразования, представившему материалы для изменения цены (тарифа), мотивированный отказ, основанием для которого могут быть:

- непредставление по запросу органов, рассматривающих проекты цен (тарифов) в срок, установленный запросом, документов, обосновывающих необходимость изменения цены (тарифа);

- выявленное несоответствие предоставленных для обоснования цен (тарифов) данных фактическим данным;

- нарушение субъектом ценообразования положений нормативных правовых актов Российской Федерации и автономного округа.

5.4. Цены (тарифы) утверждаются правовым актом автономного округа.

5.5. Доведение утвержденных и согласованных цен (тарифов) до субъектов ценообразования осуществляется через средства массовой информации или органами, рассматривающими проекты цен (тарифов).

5.6. Снижение цен (тарифов) субъектами ценообразования производится самостоятельно, с уведомлением об этом органов, рассматривающих проекты цен (тарифов).

5.7. Применения субъектами ценообразования не установленных с учетом требований настоящего Порядка цен (тарифов) является нарушением порядка ценообразования и влечет применение санкций в соответствии с действующим законодательством.

Приложение 1
к Порядку
утверждения и согласования
цен (тарифов) на продукцию,
товары и услуги Администрацией
автономного округа

Анализ
нормативной и фактической себестоимости продукции (работ, услуг) за _________________год

N п/п	Наименование услуги	Цена услуги без НДС (руб.)	Количество оказанных услуг в год	Стоимость услуг без НДС (руб.) (гр.3 х гр.4)	Нормативная себестоимость		Фактическая себестоимость		Отклонение (+,-)
					всего	в т.ч. прямых затрат	всего	в т.ч. прямых затрат	гр.8- гр.5	гр.9- гр.5	гр.8 гр.6	гр.9- гр.7
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
1.
2.
3.
и т.д

Приложение 2
к Порядку
утверждения и согласования
цен (тарифов) на продукцию,
товары и услуги Администрацией
автономного округа

Ведомость
сопоставления максимально возможного объема продаж с величинами
безубыточного объема производства услуг за _________________год

N п/п	Наименование услуги	Безубыточный объем, (количество)	Максимально возможный объем продаж (количество)	Отклонение (+,-) гр.4 - гр.3
1	2	3	4	5
1.
2.
3.
и т.д