Подраздел II. Распределение средств окружного (регионального) фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) (в части муниципальных районов)

Подраздел II. Распределение средств окружного (регионального) фонда
финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов)
(в части муниципальных районов)

1. Размер окружного (регионального) фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) автономного округа определяется как разница между стоимостной оценкой вопросов местного значения (в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации") и величиной собственных налоговых доходов бюджетов муниципальных районов (городских округов), скорректированная на финансовые возможности автономного округа.

Средства окружного (регионального) фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) автономного округа делятся на две части и распределяются соответственно как:

первая часть окружного (регионального) фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) - для муниципальных районов (далее - ФФПМР(ГО)мр);

вторая часть окружного (регионального) фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) - для городских округов (далее - ФФПМР(ГО)го).

2. ФФПМР(ГО)мр делится на три части:

первая часть распределяется с целью выравнивания уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов;

вторая часть распределяется с целью заместить часть дотаций и формируется в размере не менее 10% от НДФЛ, собираемого на территории муниципальных районов, исходя из численности жителей муниципальных районов в расчете на одного жителя;

третья часть распределяется с целью компенсации потерь бюджетов муниципальных районов, возможных в связи с переходом к настоящей Методике.

ФФПМР(ГО)мр состоит из трех частей и рассчитывается по следующей формуле:

                  ФФПМР(ГО)мр = Д(1) + Д(2) + Д(3) , где

ФФПМР(ГО)мр - общий объем ФФПМР(ГО)мр;

Д(1) - часть фонда, распределяемая с целью выравнивания уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов;

Д(2) - часть фонда, распределяемая с целью заместить часть дотаций, которая формируется в размере не менее 10% от НДФЛ;

Д(3) - часть фонда, распределяемая с целью компенсации потерь бюджетов муниципальных районов, возможных в связи с переходом к настоящей Методике.

1) первая часть ФФПМР(ГО)мр распределяется с целью выравнивания уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов и рассчитывается по следующей формуле:

                   Д(1) = к * (ФФПМР(ГО)мр - Д(2)), где

Д(1) - часть ФФПМР(ГО)мр, распределяемая с целью выравнивания уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов;

ФФПМР(ГО)мр - сумма, выделенная в окружной (региональный) фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) в части муниципальных районов;

Д(2) - объем части окружного (регионального) фонда финансовой поддержки муниципальных районов, распределяемой исходя из численности жителей муниципальных районов в расчете на одного жителя (не менее 10% от объема НДФЛ);

к - доля Д(1) в сумме первой и третьей части ФФПМР(ГО)мр, установленная на планируемый год, согласно таблице 2.

Таблица 2

Структура части ФФПМР(ГО)мр (за вычетом дотаций, распределяемых
в расчете на одного жителя)

                                                               (проценты)

Наименование частей фонда	Годы
	2006	2007	2008	2009
Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов (первая часть дотации - Д(1)) - к	60	70	80	100
Компенсация потерь бюджетов муниципальных районов, возможных в связи с переходом к настоящей Методике (третья часть дотации - Д(3)) - (1 - к)	40	30	20	0

2) объем второй части указанного фонда эквивалентен не менее 10 процентам от прогноза поступлений НДФЛ с территории муниципальных районов в консолидированный бюджет автономного округа собираемого в планируемом году и рассчитывается по следующей формуле:

                         Д(2) = а * ПДндфл , где

Д(2) - объем части ФФПМР(ГО)мр, распределяемой исходя из численности жителей муниципальных районов в расчете на одного жителя;

а - доля от НДФЛ с территории муниципальных районов в консолидированный бюджет автономного округа, выделяемая на формирование данной части фонда (a - не менее 10%);

ПДндфл - прогноз поступлений НДФЛ в консолидированный бюджет автономного округа с территории муниципальных районов в планируемом году;

3) объем третьей части фонда определяется на планируемый год по формуле:

             Д(3) = (100% - к) * (ФФПМР(ГО)мр) - Д(2)) , где

Д(3) - часть ФФПМР(ГО)мр, распределяемая с целью компенсации потерь бюджетов муниципальных районов, возможных в связи с переходом к настоящей Методике;

к - доля Д(1) в сумме первой и третьей части ФФПМР(ГО)мр, установленная на планируемый год, согласно таблице 2;

ФФПМР(ГО)мр - сумма, выделенная в окружной (региональный) фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) для муниципальных районов;

Д(2) - объем части ФФПМР(ГО)мр, распределяемой исходя из численности жителей муниципальных районов в расчете на одного жителя (не менее 10% от объема НДФЛ);

4) размер дотации муниципальному району из окружного (регионального) фонда финансовой поддержки муниципальных районов рассчитывается по следующей формуле:

        Дj = Д(1)j + Д(2)j + Д(3)j - Норм(ндфл)j * НП(ндфл)j , где

Дj - общий размер дотации j-му муниципальному району из ФФПМР(ГО)мр;

Д(1)j - размер первой части дотации j-му муниципальному району из ФФПМР(ГО)мр, распределяемой с целью выравнивания уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов;

Д(2)j - размер второй части дотации j-му муниципальному району из ФФПМР(ГО)мр, распределяемой исходя из численности жителей муниципальных районов в расчете на одного жителя;

Д(3)j - размер третьей части дотации j-му муниципальному району из ФФПМР(ГО)мр, распределяемой с целью компенсации потерь бюджетов муниципальных районов, возможных в связи с переходом к настоящей Методике;

Норм(ндфл)j - дополнительный норматив отчислений от НДФЛ в бюджет j-го муниципального района;

НП(ндфл)j - налоговый потенциал j-го муниципального района по НДФЛ, зачисляемого в окружной бюджет.

3. Расчет дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов:

1) первая часть ФФПМР(ГО)мр распределяется между муниципальными районами, уровень бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень бюджетной обеспеченности, соответствующий среднему уровню расходных обязательств муниципальных районов в планируемом году.

Расчет размера дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов производится по следующей формуле:

             Д(1)j = к * (ФФПМР(ГО)мр - Д(2)) * Тj / Т , где

Д(1)j - размер первой части дотации j-му муниципальному району из окружного (регионального) фонда финансовой поддержки муниципальных районов;

ФФПМР(ГО)мр - общий объем окружного (регионального) фонда финансовой поддержки муниципальных районов;

Д(2) - объем части ФФПМР(ГО)мр, распределяемой исходя из численности жителей муниципальных районов в расчете на одного жителя;

Тj - объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной обеспеченности j-го муниципального района до уровня бюджетной обеспеченности, соответствующего среднему уровню расходных обязательств муниципальных районов в планируемом году;

Т - суммарный объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов до уровня бюджетной обеспеченности, соответствующего среднему уровню расходных обязательств муниципальных районов в планируемом году;

2) объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной обеспеченности муниципального района до уровня доходных возможностей, соответствующего среднему уровню расходных обязательств муниципальных районов в планируемом году, рассчитывается по следующей формуле:

             Тj = (ПДмр / Н) * (ДВср - БОj) * ИБРj * Нj , где

Тj - объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной обеспеченности j-го муниципального района до уровня доходных возможностей, соответствующего среднему уровню расходных обязательств муниципальных районов в планируемом году;

ПДмр - прогноз налоговых и неналоговых доходов бюджетов муниципальных районов автономного округа в планируемом году;

Н - численность постоянного населения муниципальных районов автономного округа;

ДВср - средний уровень доходных возможностей, соответствующий среднему уровню расходных обязательств муниципальных районов в планируемом году;

БОj - уровень бюджетной обеспеченности j-го муниципального района;

ИБРj - индекс бюджетных расходов j-го муниципального района;

Нj - численность постоянного населения j-го муниципального района;

3) средний уровень доходных возможностей, соответствующий среднему уровню расходных обязательств муниципальных районов в планируемом году, рассчитывается по следующей формуле:

           ДВср = (ПДмр - СР + ФФПМР(ГО)мр) / (ПДмр - СР), где

ДВср - средний уровень доходных возможностей, соответствующий среднему уровню расходных обязательств муниципальных районов в планируемом году;

ПДмр - прогноз налоговых и неналоговых доходов бюджетов муниципальных районов в планируемом году;

СР - общий размер субвенций из бюджетов муниципальных районов в окружной бюджет, утвержденный законом автономного округа об окружном бюджете на очередной финансовый год;

ФФПМР(ГО)мр - размер ФФПМР(ГО)мр.

4. Расчет дотаций, определяемых исходя из численности жителей муниципальных районов в расчете на одного жителя#

Вторая часть ФФПМР(ГО)мр распределяется исходя из численности населения муниципальных районов. Данная часть фонда распределяется только среди муниципальных районов, уровень бюджетной обеспеченности которых ниже среднего уровня доходных возможностей, соответствующих среднему уровню расходных обязательств муниципальных районов в планируемом году (ДВср).

Размер указанной дотации рассчитывается по следующей формуле:

            Д(2)j = Д(2) * ИБРj * Нj / Сумма (ИБРj * Нj) , где

Д(2)j - размер дотации, определяемой исходя из численности населения j-го муниципального района;

Д(2) - объем части ФФПМР(ГО)мр, распределяемой исходя из численности жителей муниципальных районов в расчете на одного жителя;

ИБРj - индекс бюджетных расходов j-го муниципального района;

Нj - численность постоянного населения j-го муниципального района.

5. Расчет дотаций для компенсации потерь в связи с переходом к новой Методике расчета дотаций из окружного (регионального) фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) для муниципальных районов#

В связи с переходом к новой Методике расчета дотаций из ФФПМР(ГО)мр формируется третья часть ФФПМР(ГО)мр. Распределение дотаций осуществляется между бюджетами муниципальных районов, объем расчетных доходов которых с учетом распределения первой и второй частей ФФПМР(ГО)мр ниже их расчетных расходов в текущем году.

Размер дотации, предназначенной для компенсации потерь бюджету муниципального района, рассчитывается по следующей формуле:

                  Д(3)j = Рj * (Кмахj - РДj / Рj) , где

Д(3)j - размер дотации, предназначенной для компенсации потерь j-му муниципальному району;

Рj - расчетные расходы бюджета j-го муниципального района в текущем году, связанные с решением вопросов местного значения муниципального района;

Кmaxj - максимальный уровень, до которого возможно обеспечение компенсации снижения расчетных доходов бюджета муниципального района по отношению к расчетным расходам в текущем году;

РДj - расчетные доходы бюджета j-го муниципального района с учетом распределения первой и второй частей ФФПМР(ГО)мр.

Дотация на компенсацию потерь в связи с переходом к новой Методике бюджету муниципального района не предоставляется, если отношение его расчетных доходов в планируемом году с учетом распределения первой и второй частей ФФПМР(ГО)мр и расчетных расходов, связанных с решением вопросов местного значения муниципального района, в текущем году превышает указанный максимальный уровень.

Расчетные доходы бюджета муниципального района с учетом распределения первой и второй частей ФФПМР(ГО)мр рассчитываются по следующей формуле:

         РДj = (ПДмр / Н) * БОj * ИБРj * Нj + Д(1)j + Д(2)j , где

РДj - расчетные доходы бюджета j-го муниципального района с учетом распределения первой и второй частей ФФПМР(ГО)мр;

ПДмр - прогноз суммарных налоговых и неналоговых доходов бюджетов муниципальных районов автономного округа в планируемом году;

Н - численность постоянного населения муниципальных районов автономного округа;

БОj - уровень бюджетной обеспеченности j-го муниципального района;

ИБРj - индекс бюджетных расходов j-го муниципального района;

Д(1)j - размер первой части дотации бюджету j-му муниципальному району из ФФПМР(ГО)мр;

Д(2)j - размер второй части дотации j-му муниципальному району из ФФПМР(ГО)мр;

Нj - численность постоянного населения j-го муниципального района.