Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 1 марта 2006 г. N 8-ЗАО "Об окружной целевой программе "Комплексная программа развития системы образования Ямало-Ненецкого автономного округа на 2006 - 2010 годы"

Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 1 марта 2006 г. N 8-ЗАО
"Об окружной целевой программе "Комплексная программа развития системы
образования Ямало-Ненецкого автономного округа на 2006 - 2010 годы"

Принят постановлением Государственной Думы

Ямало-Ненецкого автономного округа от 15 февраля 2006 г. N 352

Губернатор Ямало-Ненецкого

автономного округа

Ю.В. Неелов

г. Салехард

1 марта 2006 г.

N 8-ЗАО

Окружная целевая программа
"Комплексная программа развития системы образования Ямало-Ненецкого
автономного округа на 2006 - 2010 годы"
(утв. Законом Ямало-Ненецкого автономного округа "Об окружной целевой
программе "Комплексная программа развития системы образования
Ямало-Ненецкого автономного округа на 2006 - 2010 годы")

Паспорт программы

 Наименование Программы   Комплексная   программа    развития    системы

                          образования Ямало-Ненецкого автономного округа

                          на 2006 - 2010 годы (далее - Программа)

 Основания для разработки Федеральный закон  от  10  июля  1992   года N

 Программы                3266-1 "Об образовании", Федеральный закон  от

                          10 апреля 2000 года N  51-ФЗ  "Об  утверждении

                          Федеральной программы  развития  образования",

                          Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 31

                          января 2000 года N  6-ЗАО  "Об   образовании в

                          Ямало-Ненецком       автономном       округе",

                          постановление  Администрации   Ямало-Ненецкого

                          автономного округа от 26 августа 2005  года  N

                          95-А  "О  порядке  разработки,   утверждения и

                          исполнения  окружных   целевых     программ на

                          территории Ямало-Ненецкого автономного округа"

 Государственный заказчик Департамент    образования     Ямало-Ненецкого

 Программы                автономного  округа   (далее   -   департамент

                          образования)

 Основные разработчики    Департамент образования, муниципальные  органы

 Программы                управления    образованием     Ямало-Ненецкого

                          автономного округа

 Цели и задачи Программы  Цель:  создание  условий  для   удовлетворения

                          потребностей граждан, общества и рынка труда в

                          качественном образовании путем создания  новых

                          институциональных механизмов  регулирования  в

                          сфере  образования,  обновления    структуры и

                          содержания        образования,        развития

                          фундаментальности        и        практической

                          направленности    образовательных    программ,

                          формирование системы непрерывного образования,

                          в  том  числе  защита  и   развитие   системой

                          образования национальных культурных традиций и

                          особенностей.

                          Задачи:

                          1. Создание  условий  для  повышения  качества

                          образования,   стимулирование    инновационных

                          процессов.

                          2. Совершенствование содержания  и  технологий

                          образования,  в  том  числе   развитие   новых

                          информационно-педагогических      технологий и

                          методов обучения.

                          3.   Государственная   поддержка   талантливой

                          молодежи.

                          4.   Развитие   всех   типов   образовательных

                          учреждений  для  получения   молодыми   людьми

                          доступа     к     образовательным     услугам,

                          соответствующим современным требованиям, в том

                          числе  обеспечение   соответствующих   условий

                          обучения  и   проживания   учащихся   школ   и

                          воспитанников   школ-интернатов   в   сельской

                          местности.

                          5.  Повышение   эффективности     управления в

                          системе образования.

                          6.   Модернизация   структуры   и   содержания

                          образования   в   учреждениях     начального и

                          среднего    профессионального     образования,

                          внедрение         моделей         непрерывного

                          профессионального образования

 Сроки и этапы реализации 2006 - 2010 годы.

 Программы                Каждая подпрограмма, направленная  на  решение

                          конкретных задач, имеет свои этапы реализации,

                          указанные в паспорте подпрограммы

 Перечень        основных Данная Программа  включает  три  подпрограммы,

 подпрограмм  комплексной направленные на  решение  конкретных   задач в

 Программы                рамках Программы:

                          меры  по  развитию   системы     образования в

                          Ямало-Ненецком автономном  округе  на   2006 -

                          2010 годы;

                          строительство     первоочередных      объектов

                          образования в Ямало-Ненецком автономном округе

                          на 2006 - 2010 годы;

                          модернизация    структуры     и     содержания

                          образования   в   учреждениях     начального и

                          среднего     профессионального     образования

                          Ямало-Ненецкого автономного округа на  2006  -

                          2010 годы.

                          Мероприятия подпрограмм приведены  в  паспорте

                          каждой подпрограммы

 Объемы    и    источники Всего - 7543,9 млн руб.

 финансирования Программы В   том    числе    из       средств программы

                          "Сотрудничество" - 690,3 млн руб.;

                          из  консолидированного   бюджета   автономного

                          округа - 6846,6 млн руб.

                          По видам расходов:

                          капитальные вложения - 6284,9 млн руб.;

                          научно-исследовательские                     и

                          опытно-конструкторские работы всего - 1,8  млн

                          руб.;

                          прочие виды расходов, всего - 559,9 млн руб.

                          По годам:

                          в 2006 г. - 2504,0 млн руб.

                          в 2007 г. - 2776,9 млн руб.

                          в 2008 г. - 1632,2 млн руб.

                          в 2009 г. - 315,9 млн руб.

                          в 2010 г. - 307,9 млн руб.

 Ожидаемые       конечные Повышение     качества           образования в

 результаты    реализации Ямало-Ненецком  автономном  округе    (далее -

 Программы                автономный     округ)     путем     укрепления

                          материальной базы образовательных учреждений и

                          проведения  существенных   изменений     в его

                          содержании за счет:

                          внедрения  инновационных  мероприятий,  в  том

                          числе по информатизации образования;

                          реализации  проекта  создания   дистанционного

                          образования в автономном округе;

                          укрепления их кадрового потенциала, сокращения

                          количества  вакансий  педагогов  и   повышения

                          квалификации.

                          Достижение    соответствия     образовательным

                          стандартам  качества  образования  в  сельских

                          школах.

                          Повышение уровня  обеспечения  образовательных

                          учреждений учебно-лабораторным  оборудованием,

                          приборами,  вычислительной  и   информационной

                          техникой.

                          Строительство    45    объектов    образования

                          автономного округа, в том числе 35  учреждений

                          интернатного   типа   в   сельской   местности

                          автономного округа.

                          Предоставление   более   комфортных    условий

                          воспитания    детей    из       числа коренных

                          малочисленных  народов  Севера,   детей-сирот,

                          детей, имеющих отклонения в развитии.

                          Определение и использование  форм  организации

                          образования  коренных  малочисленных   народов

                          Севера,  соответствующих   историко-культурным

                          традициям и образу жизни этих народов.

                          Создание безопасных условий труда и учебы.

                          Улучшение здоровья учащихся и воспитанников.

                          Разработка  и  реализация  концепции  развития

                          учреждений     начального           и среднего

                          профобразования   в   автономном      округе в

                          соответствии  с  исследованием   регионального

                          рынка труда и определением перечня профессий и

                          специальностей, востребованных в регионе.

                          Улучшение     материально-технической     базы

                          учреждений  профобразования,   в   том   числе

                          строительство     3     крупных     учреждений

                          профобразования   и   ремонт     общежития для

                          профтехучилища.

                          Своевременное изменение содержания образования

                          в   учреждениях    начального    и    среднего

                          профессионального образования с  учетом  рынка

                          труда, которое  обеспечит  получение  молодыми

                          людьми  востребованных  в  автономном   округе

                          профессий, а  следовательно,  их   адаптацию в

                          обществе#

Раздел I. Характеристика проблемы, на решение которой
направлена Программа

В соответствии с Концепцией Федеральной целевой программы развития образования на 2006 - 2010 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 сентября 2005 года N 1340-р (далее - Концепция развития образования), основными целями развития образования в России являются обеспечение необходимых условий для удовлетворения потребностей граждан, общества и рынка труда в качественном образовании, создание новых институциональных механизмов регулирования в сфере образования, обновление структуры и содержания образования, развитие фундаментальности и практической направленности образовательных программ, формирование системы непрерывного образования, то есть повышение его качества, доступности и эффективности.

В 2001 - 2005 годах в автономном округе реализовывалась "Комплексная программа развития образования автономного округа до 2005 года", разработанная Тюменским государственным университетом совместно с департаментом образования.

Выполнение вышеназванной программы позволило за период с 2001 по 2005 годы обеспечить достижение следующих количественных и качественных результатов в системе образования автономного округа:

значительно улучшить оснащение школ учебным оборудованием, мебелью, техническими средствами обучения, за 4 года на 30% удалось обновить технологическое оборудование в учреждениях образования автономного округа;

произвести замену предметов длительного пользования в 50% школ;

в достаточной мере оснастить образовательные учреждения компьютерами, другими современными техническими средствами обучения и учебным оборудованием;

создать региональный центр интернет-образования, сегодня в округе продолжает развиваться дистанционное образование;

количество вакансий педагогов сократилось на 25% по сравнению с 2001 годом;

количество учащихся, выбывших из образовательных учреждений округа до получения основного общего образования, уменьшилось с 446 до 347 человек в 2000 и 2004 годах соответственно;

количество призеров в федеральном, окружном и заключительном этапах Всероссийской олимпиады осталось стабильным (9 и 10 в 2000 и 2004 годах соответственно);

на 22,4% увеличился прием в 10 класс с 72,3% до 94,7% в 2000 и 2004 годах соответственно;

с 78,8% до 79,7% в 2002 и 2004 годах соответственно увеличилось количество выпускников, поступающих в высшие учебные заведения.

Несмотря на достигнутые результаты, в системе образования автономного округа остался нерешенным ряд проблем. Например:

необходимость укрепления кадрового потенциала учреждений образования, повышения квалификации педагогов, сокращения количества вакансий;

достижение соответствия образовательным стандартам качества образования в сельских школах;

необходимость укрепления материально-технической базы учреждений образования - строительство новых школ и интернатов, так как около 50% объектов образования на селе находится в ветхом и аварийном состоянии;

повышение уровня обеспечения образовательных учреждений учебно-лабораторным оборудованием, приборами, вычислительной и информационной техникой;

недостаточная эффективность управления в системе образования;

необходимость модернизации структуры и содержания образования в учреждениях начального и среднего профессионального образования и внедрение моделей непрерывного профессионального образования.

Сегодня, несмотря на масштабность целей и задач, поставленных Федеральной целевой программой развития образования, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2005 года N 803 (далее - Федеральная программа развития образования), есть задачи, решение которых требует принятия неотложных мер. Инициативы Президента Российской Федерации В.В. Путина определили национальные приоритеты в сфере образования. Это:

государственная поддержка образовательных учреждений, активно внедряющих инновационные образовательные программы;

программа поддержки лучших учителей;

информатизация образования;

поддержка талантливой молодежи;

поддержка одного из главных направлений деятельности образовательного учреждения - воспитания школьников;

и еще ряд направлений.

Все перечисленные направления тесно переплетаются с проблемами, требующими решения в автономном округе, и мероприятия, направленные на их решение, нашли отражение в подпрограмме "Меры по развитию системы образования Ямало-Ненецкого автономного округа на 2006 - 2010 годы".

Автономный округ является территорией компактного проживания коренных малочисленных народов Севера. Поэтому вопросам социально-экономического развития коренных малочисленных народов Севера традиционно уделяется большое внимание.

Спецификой системы образования автономного округа является наличие большого количества школ-интернатов в сельских территориях, где дети коренной национальности не только учатся, но и живут в течение всего учебного года вдали от родителей, родственников и привычного образа жизни. Поэтому создание хороших условий не только для учебы, но и для жизни является постоянной заботой системы образования на продолжении многих лет.

Работа по изменению содержания воспитательной работы в интернатных учреждениях по переводу учебных заведений данного типа на семейный тип воспитания, начатая в соответствии с постановлением Губернатора автономного округа от 7 февраля 2001 года N 80, продолжается уже в течение ряда лет и дает положительные результаты. Реализация Программы позволит завершить переход на семейный тип воспитания. Практически все национальные школы-интернаты расположены в сельской местности, а, как уже говорилось, около 50% объектов образования на селе находится в ветхом или аварийном состоянии. Многие здания постройки 60 - 70 годов прошлого века, износ - некоторых спальных корпусов составляет 80% и более. Из-за ветхости зданий ухудшается противопожарная безопасность, число предписаний органов государственного пожарного надзора год от года растет.

Как свидетельствует опыт предыдущего пятилетия, когда была принята и реализовывалась программа "Строительство первоочередных объектов образования в сельской местности до 2005 года", существенным образом изменить сложившуюся ситуацию возможно только путем реализации программы первоочередного строительства конкретных объектов образования в капитальном исполнении, а также ритмичного финансирования в необходимом объеме сооружаемых интернатных учреждений и выполнения сроков сдачи их в эксплуатацию. Поэтому в рамках Программы предлагается к реализации подпрограмма "Строительство первоочередных объектов образования в Ямало-Ненецком автономном округе на 2006 - 2010 годы".

Стратегия социально-экономического развития автономного округа одной из определяющих целей развития предусматривает обеспечение более высокого уровня жизни населения автономного округа по сравнению со среднероссийским, а выделение округом инвестиций для целей строительства интернатных объектов в сельской местности автономного округа позволит обеспечить достойные условия обучения и проживания учащихся школ и воспитанников школ-интернатов.

Еще одна задача, решаемая Программой, - это развитие системы начального и среднего профессионального образования автономного округа, где имеется ряд насущных проблем.

Одной из главных является старая материально-техническая база учреждений профобразования. Это касается учреждений профессионального образования городов Салехард, Лабытнанги, Губкинский. Площади учебных кабинетов и их количество не соответствуют требованиям действующих строительных санитарных норм. Ветхость зданий требует вложения значительных финансовых ресурсов на их содержание и ремонт. Кроме того, общежития этих образовательных учреждений требуют обновления и увеличения площадей, так как более 70% учащихся и студентов - иногородние.

Материальная база учреждений профобразования города Новый Уренгой немного лучше, но строительство учебно-профессионального комплекса здесь вызвано в первую очередь развитием стратегии становления системы непрерывного образования в округе, которая позволит перейти на новый, более качественный уровень подготовки специалистов для нефтяной, газовой, горнодобывающей, местной промышленности, строительства.

Еще одной актуальной проблемой является разработка направлений и претворение в жизнь политики подготовки специалистов в соответствии с прогнозируемой их потребностью на региональном рынке труда, учитывая специфику производства, динамику развития социальной, культурной сфер округа.

Таким образом, основные направления деятельности по развитию системы образования автономного округа на ближайшее пятилетие определены составом подпрограмм и мероприятий Программы. И сегодня, когда вопросам образования уделяется такое пристальное внимание, выполнение национальных проектов в сфере образования, с учетом региональной специфики, посредством программно-целевого метода реализации, при тесном взаимодействии федеральных, региональных и муниципальных органов власти позволит наиболее полно и качественно разрешить основные проблемы системы образования автономного округа и обеспечить ее достойный вклад в социально-экономическое развитие автономного округа и всей страны.

Раздел II. Основные цели и задачи Программы, сроки и этапы реализации,
целевые индикаторы и показатели

Основные цели и задачи Программы определены исходя из направлений развития системы образования Российской Федерации, реализации национальных приоритетов в сфере образования, основных направлений социально-экономического развития автономного округа и ситуации, сложившейся в системе образования автономного округа на сегодняшний день.

Решению вопросов развития системы образования уделяется большое внимание со стороны Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации. Разработаны и реализуются национальные проекты в области образования, направленные на решение неотложных задач в реформе системы образования.

Поэтому основной целью Программы является создание условий для удовлетворения потребностей граждан, общества и рынка труда в качественном образовании путем создания новых институциональных механизмов регулирования в сфере образования, обновления структуры и содержания образования, развития фундаментальности и практической направленности образовательных программ, формирования системы непрерывного образования.

Исходя из сказанного основными задачами, решаемыми данной Программой, являются:

1. Переход к нормативному финансированию учебного процесса и на новую систему оплаты труда педагогов, стимулирующую повышение качества образования, в том числе выплата дополнительного вознаграждения за классное руководство.

2. Совершенствование содержания и технологий образования. Создание условий для повышения качества образования, в том числе развитие новых информационно-педагогических технологий и методов обучения, стимулирование инновационных процессов.

3. Государственная поддержка талантливой молодежи.

4. Развитие всех типов образовательных учреждений для получения молодыми людьми доступа к образовательным услугам, соответствующим современным требованиям, в том числе обеспечение соответствующих условий обучения и проживания учащихся школ и воспитанников школ-интернатов в сельской местности.

5. Повышение эффективности управления в системе образования.

6. Модернизация структуры и содержания образования в учреждениях начального и среднего профессионального образования, внедрение моделей непрерывного профессионального образования.

Этапы реализации каждой подпрограммы приведены в описании самой подпрограммы.

Система показателей и индикаторов, позволяющая оценить эффективность реализации Программы, увязанная с решаемыми тактическими задачами, приведена в таблице 1.

В таблице 2 приведены данные о сроках, объемах и источниках финансирования Программы.

Таблица 1

Система показателей и индикаторов, увязанная с тактическими задачами,
решаемыми окружной целевой программой "Комплексная программа развития
системы образования Ямало-Ненецкого автономного округа
на 2006 - 2010 годы"

Тактические задачи	Показатель	Базовое значе- ние	Годы
			2006	2007	2008	2009	2010
Подпрограмма "Меры по развитию системы образования Ямало-Ненецкого автономного округа на 2006 - 2010 годы"
1. Создание условий для повышения качества образования	1.1.1. Успеваемость учащихся (коэффициент перевода учеников в последующий класс)	0,996	0,996	0,997	0,997	0,998	0,998
	1.1.2. Динамика качества сдачи государственной итоговой аттестации (11 класс), %
	математика	59,6	60	61	62	63	64
	русский	63,4	63,5	64	64,5	65	65,5
	1.1.3. Динамика количества учащихся, выбывших из образовательных учреждений округа до получения основного общего образования, чел.	347	340	332	324	316	308
	1.1.4. Динамика количества призеров в федеральных, окружных, общероссийских мероприятиях, чел.	10	10	11	12	12	12
	1.1.5. Динамика количества выпускников, продолживших обучение в вузах, %.	79,2	79,7	79,9	80	80	80
2. Информатизация образования	1.2.6. Показатели информатизации образования
	обеспеченность компьютерами (чел./1 комп.)	19	19	18	18	17,5	17
	наличие сетей доступа в школах к образовательным ресурсам округа путем выхода в Интернет (шк. имеющ. доступ/шк.всего), %	60	65	70	75	85	95
	использование информационных технологий в предметном обучении (кл.исп.пр.о./ кл.пр.о.всего), %	10	12	13	15	18	20
	количество участников и призеров Всероссийских олимпиад по данному предмету, чел.	1	1	1	1	1	1
3. Обеспечение режима развития всех типов образовательных учреждений для получения молодыми людьми доступа к образовательным услугам, соответствующим современным требованиям	1.3.7. Уровень заболевания учащихся (на 10000 учащихся), в том числе (чел.):
	органы дыхания	1356
	органы пищеварения	150
	болезни глаз	192
	заболевания костно-мышечной системы	62
	1.3.8. Оснащенность учреждений образования предметами длительного пользования (кабинетами БОС), %	21,5	30	35	40	45	50
	1.3.9. Динамика учреждений образования, получивших лицензию, %	68,6	70	73	75	78	80
	1.3.10. Динамика учреждений образования, получивших аккредитацию, %	44,7	47	52	58	64	73
Подпрограмма "Строительство первоочередных объектов образования в Ямало-Ненецком автономном округе на 2006 - 2010 годы"
1. Обеспечение режима развития всех типов образовательных учреждений для получения молодыми людьми доступа к образовательным услугам, соответствующим современным требованиям	2.1.1. Обеспеченность площадью классных комнат (м2 классных комнат на 1 обучающегося), м2/чел.
	город	2,57	2,6	2,8	2,8	3	3
	село	3,9	4	4	4,3	4,3	4,3
	2.1.2. Обеспеченность площадью (м2 учреждений образования на 1 воспитанника) по интернатным учреждениям, м2/чел.	25,11	27	27,4	28	28,2	28,5
	2.1.3. Коэффициент соответствия мощности интернатного учреждения количеству воспитанников, сп. мест/1 восп.	0,71	0,8	0,85	0,92	0,97	1
	2.1.4. Сменность занятий в образовательном учреждении (во 2 смену в % к общей численности учащихся)
	город	33	32	32	32	30	30
	село	24	23	23	23	22	22
	2.1.5. Средний процент износа зданий и сооружений образовательных учреждений, %	43,56	41	39	37	35	33
Подпрограмма "Модернизация структуры и содержания образования в учреждениях начального и среднего профессионального образования Ямало-Ненецкого автономного округа на 2006 - 2010 годы"
3. Модернизация структуры и содержания образования в учреждениях начального и среднего профессионального образования.	3.1.1. Динамика трудоустройства выпускников учреждений профобразования, %
	в учреждениях начального профессионального образования	70	72	72	73	74	75
	в учреждениях среднего профессионального образования	64,1	65	65	66	67	68
	3.1.2. Динамика количества выпускников, продолживших обучение в учреждении профобразования следующего звена, %
	в учреждениях начального профессионального образования	26	26	27	27	26	25
	в учреждениях среднего профессионального образования	52,3	35	35	34	33	32

Таблица 2

Сроки, объемы и источники
финансирования окружной целевой программы "Комплексная программа
развития системы образования Ямало-Ненецкого автономного округа
на 2006 - 2010 годы"

N	Наименование программы, подпрограммы, единица измерения	Объем финанси- рования, всего 2006 - 2010 г. (млн руб.)	В том числе по годам
			2006	2007	2008	2009	2010
1.	Объем финансирования окружной целевой программы "Комплексная программа развития системы образования Ямало-Ненецкого автономного округа на 2006 - 2010 годы" млн руб. всего, в том числе	7536,9	2504,0	2776,9	1632,2	315,9	307,9
	Окружной бюджет	6734,6	2165,5	2351,4	1593,9	315,9	307,9
	Местный бюджет	112	22,5	89,5	0,0	0,0	0,0
	Средства областной программы "Сотрудничество"	690,3	316,0	336,0	38,3	0,0	0,0
2.	Объем финансирования по подпрограмме "Меры по развитию системы образования Ямало-Ненецкого автономного округа на 2006 - 2010 годы", млн руб. всего, в том числе	499,7	64,0	121,9	105,6	103,6	104,6
	Окружной бюджет	499,7	64,0	121,9	105,6	103,6	104,6
	Местный бюджет	0
	Средства областной программы "Сотрудничество"	0
3.	Объем финансирования по подпрограмме "Строительство первоочередных объектов образования Ямало-Ненецкого автономного округа на 2006 - 2010 годы", млн руб. всего, в том числе	5858,4	2041,2	2091,2	1476,0	130,0	120,0
	Окружной бюджет	5746,4	2018,7	2001,7	1476,0	130,0	120,0
	Местный бюджет	112	22,5	89,5
4.	Объем финансирования по подпрограмме "Модернизация структуры и содержания образования в учреждениях начального и среднего профессионального образования Ямало-Ненецкого автономного округа на 2006 - 2010 г.", млн руб. всего, в том числе	1178,8	398,8	563,8	50,6	82,3	83,3
	Окружной бюджет	488,5	82,8	227,8	12,3	82,3	83,3
	Средства областной программы "Сотрудничество"	690,3	316,0	336,0	38,3

Раздел III. Перечень подпрограмм комплексной Программы

Данная Программа включает три целевые подпрограммы, направленные на решение конкретных задач в рамках Программы:

меры по развитию системы образования в Ямало-Ненецком автономном округе на 2006 - 2010 годы;

строительство первоочередных объектов образования в Ямало-Ненецком автономном округе на 2006 - 2010 годы;

модернизация структуры и содержания образования в учреждениях начального и среднего профессионального образования Ямало-Ненецкого автономного округа на 2006 - 2010 годы.

Перечень мероприятий каждой подпрограммы приведен в приложениях 1, 2 и 3 к данной Программе.

Раздел IV. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Финансирование Программы предусматривается из различных источников: из окружного и муниципального бюджетов автономного округа и внебюджетных источников, в частности из средств программы "Сотрудничество".

Всего на выполнение Программы планируется затратить 7543,9 млн руб., в том числе на капитальные вложения - 6284,9 млн руб., на текущие расходы - 568,7 млн руб.

Объем финансирования Программы определялся исходя из объемов капитальных вложений в соответствии с проектно-сметной документацией на строительство и плановых затрат на проведение мероприятий.

Раздел V. Механизм реализации мероприятий Программы

Заказчиком и основным разработчиком Программы является департамент образования. Ответственными за исполнение мероприятий капитального характера являются:

департамент по строительству и архитектуре автономного округа;

муниципальные управления капитального строительства.

По мероприятиям текущего характера:

департамент образования;

муниципальные управления образованием;

Ямало-Ненецкий окружной институт повышения квалификации работников образования.

Механизм реализации Программы предусматривает применение широкого спектра экономических и организационных мер. Правовой основой механизма реализации Программы являются федеральное законодательство, указы и постановления Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, законы и нормативные акты автономного округа.

Формирование мероприятий Программы осуществляется исходя из национальных приоритетов в области образования, приоритетных задач социально-экономического развития автономного округа, концепции развития образования с учетом предложений муниципальных органов управления образованием.

Департамент образования, как государственный заказчик Программы, ежегодно при формировании бюджета на очередной финансовый год проводит уточнение плана мероприятий с учетом реальных возможностей бюджета автономного округа и исходя из оценки эффективности осуществления мероприятий, составленной на основании отчетов ответственных лиц за выполнение того или иного мероприятия, с использованием показателей и индикаторов. Отчеты ответственными лицами предоставляются в сроки и в форме, которые установлены действующими нормативными документами. Уточненный план мероприятий доводится до ответственных за выполнение Программы после утверждения в законе о бюджете автономного округа на очередной финансовый год объемов финансирования мероприятий.

Реализация мероприятий Программы капитального характера осуществляется путем заключения договоров подряда на проведение строительных работ. Учитывая недостаточную обеспеченность администраций муниципальных образований для реализации мероприятий капитального характера, предлагается их финансирование за счет средств, выделенных муниципалитетам из окружного бюджета целевым образом.

Средства, выделяемые из всех уровней бюджетов на выполнение мероприятий Программы, в виде субвенций направляются в муниципальные образования. Средства, предусматривающие финансирование окружных учреждений и мероприятий, используются государственным заказчиком и ответственным за исполнение конкретного мероприятия.

Реализация Программы и контроль за ее выполнением осуществляются в соответствии с нормативными документами автономного округа в установленной сфере деятельности.

Раздел VI. Оценка социально-экономической эффективности Программы

Эффективность данной Программы определяется социальным и образовательным эффектом от ее реализации и выражается в достигнутых результатах.

Социальный эффект реализации Программы связан с обеспечением собственной образовательной базы подготовки кадров для устойчивого развития всех отраслей экономики, управления, культуры. Образование будет способствовать социальной консолидации населения округа, укреплению чувства хозяина, социальной ответственности, сокращению преступности, наркомании и антиобщественных проявлений, укреплению здоровья молодого поколения, а следовательно - более успешной социальной адаптации молодежи в сложных условиях развивающегося общества вообще и экстремальных условиях Севера в особенности.

В основном должна быть решена проблема обеспечения образования высококомпетентными кадрами.

Образовательный эффект связан в первую очередь с повышением качества образования.

Реализация Программы позволит достигнуть следующих результатов:

повысить качество образования в автономном округе путем укрепления материальной базы образовательных учреждений и проведения существенных изменений в его содержании за счет:

- внедрения инновационных мероприятий, в том числе по информатизации образования;

- реализации проекта создания дистанционного образования в автономном округе;

- укрепления кадрового потенциала, повышения квалификации педагогов, сокращения количества вакансий;

достигнуть соответствия образовательным стандартам качества образования в сельских школах;

повысить уровень обеспечения образовательных учреждений учебно-лабораторным оборудованием, приборами, вычислительной и информационной техникой;

построить 45 объектов образования автономного округа, в том числе 35 учреждений интернатного типа в сельской местности автономного округа;

предоставлять более комфортные условия воспитания детей из числа коренных малочисленных народов Севера, детей-сирот, детей, имеющих отклонения в развитии;

определить и использовать формы организации образования коренных малочисленных народов Севера, соответствующие историко-культурным традициям и образу жизни этих народов;

создать безопасные условия труда и учебы;

добиться улучшения здоровья учащихся и воспитанников;

разработать и реализовать концепции развития учреждений начального и среднего профобразования в автономном округе, в соответствии с исследованием регионального рынка труда и определением перечня профессий и специальностей, востребованных в регионе;

улучшить материально-техническую базу учреждений профобразования, в том числе построить 3 крупных учреждения профобразования и общежитие для профтехучилища;

своевременно изменить содержание образования в учреждениях начального и среднего профессионального образования с учетом рынка труда, которое обеспечит получение молодыми людьми востребованных в автономном округе профессий, а следовательно, их адаптацию в обществе.

Приложение 1
к окружной целевой программе
"Комплексная программа
развития системы образования
Ямало-Ненецкого автономного
округа на 2006 - 2010 годы"

Подпрограмма "Меры по развитию системы образования Ямало-Ненецкого
автономного округа на 2006 - 2010 годы"

Паспорт подпрограммы

 Наименование подпрограммы Меры   по   развитию   системы    образования

                           Ямало-Ненецкого автономного округа на  период

                           2006 - 2010 годы (далее - подпрограмма  "Меры

                           по развитию")

 Основание для  разработки Федеральный закон от 10 апреля  2000   года N

 подпрограммы              51-ФЗ "Об утверждении  Федеральной  программы

                           развития  образования",   Закон   автономного

                           округа от 31 января 2000  года  N  6-ЗАО  "Об

                           образовании   в   Ямало-Ненецком   автономном

                           округе",     постановление      Администрации

                           автономного округа от 26 августа 2005 года  N

                           95-А "О  порядке  разработки,   утверждения и

                           исполнения  окружных  целевых     программ на

                           территории    Ямало-Ненецкого     автономного

                           округа"

 Государственный  заказчик Департамент образования

 подпрограммы

 Основные     разработчики Департамент       образования,       окружные

 подпрограммы              подведомственные  учреждения,   муниципальные

                           органы управления образованием

 Цели       и       задачи Цель:  создание  условий  для  удовлетворения

 подпрограммы              потребностей граждан, общества и рынка  труда

                           в  качественном  образовании  путем  создания

                           новых      институциональных       механизмов

                           регулирования в сфере образования, обновления

                           структуры и содержания образования,  развития

                           фундаментальности       и        практической

                           направленности   образовательных    программ,

                           формирование       системы       непрерывного

                           образования, в том числе  защита  и  развитие

                           системой образования национальных  культурных

                           традиций и особенностей.

                           Задачи:

                           1. Создание условий  для  повышения  качества

                           образования.

                           2. Совершенствование содержания и  технологий

                           образования,  в  том  числе  развитие   новых

                           информационно-педагогических     технологий и

                           методов обучения.

                           3. Стимулирование инновационных процессов.

                           4.  Государственная   поддержка   талантливой

                           молодежи.

                           5. Обеспечение  режима  развития  всех  типов

                           образовательных  учреждений   для   получения

                           молодыми  людьми  доступа  к  образовательным

                           услугам,     соответствующим      современным

                           требованиям.

                           6.  Повышение  эффективности     управления в

                           системе образования.

                           7. Защита  и  развитие  системой  образования

                           национальных    культурных         традиций и

                           особенностей

 Сроки и этапы  реализации 2006 -  2010  годы  -  создание   условий для

 подпрограммы              повышения качества образования.

                           2006 год - разработка и апробация  механизмов

                           индивидуальной поддержки педагогов-новаторов,

                           талантливой молодежи, лучших  образовательных

                           учреждений,  этап   апробации     инноваций в

                           образовании.

                           2007 - 2009 годы - этап корректировки и более

                           широкого внедрения механизмов  индивидуальной

                           поддержки и анализа инноваций.

                           2009 - 2010  годы  -  этап  широкомасштабного

                           внедрения инноваций в округе

 Перечень         основных 1. Создание условий  для  повышения  качества

 мероприятий подпрограммы  общего образования.

                           1.1.      Стимулирование      образовательных

                           учреждений, активно внедряющих  инновационные

                           программы.

                           1.2 Развитие педагогического персонала, в том

                           числе      стимулирование      педагогических

                           работников, активно внедряющих  инновационные

                           программы.

                           1.3. Работа с одаренными детьми.

                           1.4. Участие в  федеральных   экспериментах и

                           мероприятиях.

                           1.5.  Разработка   и   реализация   комплекса

                           мероприятий,    обеспечивающих     сохранение

                           здоровья обучающихся и воспитанников.

                           1.6. Приобретение развивающих  игр,  зон  для

                           дошкольных образовательных учреждений.

                           2. Информатизация образования.

                           2.1.  Оснащение  образовательных   учреждений

                           компьютерным  оборудованием   и   программным

                           обеспечением.

                           2.2. Организация единой образовательной  сети

                           автономного  округа  и  сетевого    доступа к

                           образовательным ресурсам автономного округа.

                           2.3. Организация постоянно действующей  школы

                           юного  программиста  и  проведение  ежегодной

                           окружной олимпиады по информатизации.

                           3. Обеспечение  режима  развития  всех  типов

                           образовательных  учреждений   для   получения

                           молодыми  людьми  доступа  к  образовательным

                           услугам,     соответствующим      современным

                           требованиям,   в   том   числе    обеспечение

                           соответствующих условий обучения и проживания

                           учащихся.

                           3.1.     Оптимизация          структуры, сети

                           образовательных учреждений  и  инфраструктуры

                           образования.

                           3.2. Проведение  мероприятий  по  обеспечению

                           безопасности детей во время их  нахождения  в

                           образовательном учреждении

 Объемы    и     источники Всего - 499,7 млн руб. Из  консолидированного

 финансирования            бюджета автономного округа - 499,7 млн  руб.,

 подпрограммы              по годам:

                           в 2006 г. - 64,0 млн руб.

                           в 2007 г. - 121,9 млн руб.

                           в 2008 г. - 105,6 млн руб.

                           в 2009 г. - 103,6 млн руб.

                           в 2010 г. - 104,6 млн руб.

 Ожидаемые        конечные Повышение качества образования  в  автономном

 результаты     реализации округе    путем    проведения    существенных

 подпрограммы              изменений в его содержании за счет:

                           внедрения инновационных  мероприятий,  в  том

                           числе по информатизации образования;

                           реализации  проекта  создания  дистанционного

                           образования в автономном округе;

                           укрепления  кадрового  потенциала,  повышения

                           квалификации и сокращения количества вакансий

                           педагогов.

                           Достижение    соответствия    образовательным

                           стандартам качества  образования  в  сельских

                           школах.

                           Повышение уровня обеспечения  образовательных

                           учреждений учебно-лабораторным оборудованием,

                           приборами,  вычислительной  и  информационной

                           техникой

Раздел I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена
подпрограмма "Меры по развитию"

В соответствии с Концепцией развития образования, основными целями развития образования в России являются обеспечение необходимых условий для удовлетворения потребностей граждан, общества и рынка труда в качественном образовании, создание новых институциональных механизмов регулирования в сфере образования, обновление структуры и содержания образования, развитие фундаментальности и практической направленности образовательных программ, формирование системы непрерывного образования, то есть повышение его качества, доступности и эффективности.

Однако несмотря на масштабность целей и задач Федеральной программы развития образования, есть задачи, решение которых требует принятия неотложных мер. Инициативы Президента Российской Федерации В.В. Путина, объявленные на встрече с членами Правительства Российской Федерации 5 сентября 2005 года и конкретизированные в поручении Председателя Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2005 года N МФ-П13-4627, определили национальные приоритеты в сфере образования. Это:

государственная поддержка образовательных учреждений, активно внедряющих инновационные образовательные программы;

программа поддержки лучших учителей;

информатизация образования;

поддержка талантливой молодежи;

поддержка одного из главных направлений деятельности образовательного учреждения - воспитание школьников;

и еще ряд направлений.

Все перечисленные направления нашли отражение в подпрограмме "Меры по развитию системы образования в Ямало-Ненецком автономном округе на 2006 - 2010 годы".

В 2001 - 2005 годах в автономном округе реализовывалась "Комплексная программа развития образования автономного округа до 2005 года", разработанная Тюменским государственным университетом совместно с департаментом образования, при реализации которой большое внимание уделялось и данным направлениям.

Выполнение вышеназванной программы позволило за период с 2001 года по 2005 год обеспечить достижение следующих количественных и качественных результатов в системе образования автономного округа:

значительно улучшить оснащение школ учебным оборудованием, мебелью, техническими средствами обучения, за 4 года на 30% удалось обновить технологическое оборудование в учреждениях образования автономного округа;

произвести замену предметов длительного пользования в 50% школ;

в достаточной мере оснастить образовательные учреждения компьютерами, другими современными техническими средствами обучения и учебным оборудованием;

создать региональный центр интернет-образования, сегодня в округе продолжает развиваться дистанционное образование;

количество вакансий педагогов сократилось на 25% по сравнению с 2001 годом;

количество учащихся, выбывших из образовательных учреждений округа до получения основного общего образования, уменьшилось с 446 до 347 человек в 2000 и 2004 годах соответственно;

количество призеров в федеральном, окружном и заключительном этапах Всероссийской олимпиады осталось стабильным (9 и 10 в 2000 и 2004 годах соответственно);

на 22,4% увеличился прием в 10 класс с 72,3% до 94,7% в 2000 и 2004 годах соответственно;

с 78,8% до 79,7% в 2002 и 2004 годах соответственно увеличилось количество выпускников, поступающих в вузы.

Несмотря на достигнутые результаты, остался нерешенным ряд проблем, свойственных системе образования не только округа, но и страны в целом.

Отрадно, что за предыдущие годы в автономном округе получили развитие инновационные процессы. В текущем году на базе образовательных учреждений автономного округа функционирует 11 федеральных, 17 окружных, 35 муниципальных экспериментальных площадок. 9 школ участвуют в федеральном эксперименте по совершенствованию структуры и содержания общего образования. Кроме этого, с 2004 - 2005 учебного года 29 общеобразовательных учреждений вступили в эксперимент по введению единого государственного экзамена. Новый этап развития образования требует упорядочения инновационных процессов, более тщательной их экспертизы и регулирования. Проведение новых федеральных экспериментов требует значительных затрат, в частности укрепления материальной базы и повышения квалификации педагогов.

В подпрограмме "Меры по развитию" предусматриваются средства на государственную поддержку образовательных учреждений, внедряющих инновационные проекты, участвующих в федеральных и региональных экспериментах, имеющих собственные программы развития. Эти средства могут быть направлены на переподготовку педагогов, привлечение консультантов, обновление материально-технической базы и лабораторного оборудования, программного обеспечения.

За предыдущие годы улучшено оснащение дошкольных и школьных учреждений мебелью, техническими средствами. Все средние школы имеют компьютерные классы. Средний показатель по количеству учеников на 1 компьютер составляет 19 человек, что в 4 раза лучше показателя, запланированного в программе компьютеризации сельских школ. Основное внимание теперь следует уделить эффективному использованию имеющейся материальной базы, что тоже требует значительного привлечения средств. Это, например:

обеспечение доступа в глобальную сеть Интернет всех образовательных учреждений;

повышение доступности лучших образовательных практик, обучение педагогов новым методам преподавания с использованием передовых технологий обучения;

привитие школьникам навыков самостоятельной работы по сбору и анализу полученной информации, в том числе и с помощью компьютера;

обеспечение возможности участвовать во всероссийских и международных мероприятиях;

стимулирование и демонстрация своих достижений на конкурсной основе, поощрение достигнутых результатов;

дальнейшее развитие структуры дистанционного образования автономного округа.

В количественном отношении сеть образовательных учреждений отвечает потребностям округа. Однако ее структура, специализация, набор образовательных услуг требуют серьезного совершенствования.

Продолжают оставаться острыми проблемы воспитания, восстановления в новых условиях детских и молодежных организаций и объединений. Необходимо создание устойчиво развивающейся системы воспитания школьников и студентов, ориентирующей на подлинные нравственные ценности, формирующей активную общественную позицию, гражданственность и патриотизм. Для этого необходимо продолжить работу по развитию досуговой деятельности, особенно юношей, укреплять материальную и учебную базу учреждений дополнительного образования.

На решение этой и ряда других проблем направлены мероприятия по работе с одаренными детьми.

Спецификой системы образования автономного округа является наличие большого количества школ-интернатов в сельских территориях, где дети коренной национальности не только учатся, но и живут в течение всего учебного года вдали от родителей, родственников и привычного образа жизни. Поэтому создание хороших условий не только для учебы, но и для жизни является постоянной заботой системы образования на продолжении многих лет.

Работа по изменению содержания воспитательной работы в интернатных учреждениях по переводу учебных заведений данного типа на семейный тип воспитания, начатая в соответствии с постановлением Губернатора автономного округа от 7 февраля 2001 года N 80, продолжается уже в течении ряда лет и дает положительные результаты. Реализация подпрограммы "Меры по развитию" позволит завершить переход на семейный тип воспитания, который связан не только с решением задач по закупке оборудования, инвентаря, мебели для интернатов семейного типа, но и постепенной переориентацией педагогов, родителей, общественности на другие образовательные ценности.

Для поддержки лучших учителей планируется установить ежегодные поощрения в размере 50 тысяч рублей.

Проблема кадрового обеспечения образования автономного округа, хотя и имеет положительную динамику - по сравнению с 2001 годом на 25% сократилось количество вакансий педагогов, но все еще не решена до конца. Это является следствием невысокого, по сравнению с промышленностью, уровня оплаты труда в образовании. В силу низкого уровня заработной платы государственная система образования становится все менее конкурентоспособной областью профессиональной деятельности. Наиболее привлекательный для преподавателя вариант карьерного роста связан с перспективой назначения на административные должности.

Подпрограмма "Меры по развитию" не предполагает решить вопрос повышения заработной платы педагогов, но она предусматривает переход на новую систему оплаты труда и к нормативному финансированию учебного процесса, что наилучшим образом скажется на решении этой проблемы.

Одновременно с этим необходимо провести модернизацию и формирование кадрового корпуса, способного обеспечить современное содержание образовательного процесса и работать в перспективных образовательных технологиях, через повышение квалификации педагогов. Это направление работы тоже нашло свое отражение в данной подпрограмме.

Таким образом, сегодня, когда вопросам образования уделяется такое пристальное внимание, выполнение национальных проектов в сфере образования при взаимодействии федеральных, региональных и муниципальных органов власти посредством программно-целевого метода реализации позволит наиболее полно и качественно разрешить основные проблемы и обеспечить достойный вклад системы образования автономного округа в социально-экономическое развитие автономного округа и всей страны.

Раздел II. Основные цели и задачи подпрограммы "Меры по развитию". Сроки
и этапы реализации

Решению вопросов развития системы образования уделяется большое внимание со стороны Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации. Разработаны и реализуются национальные проекты в области образования, направленные на решение неотложных задач в реформе системы. В автономном округе выполнение данной подпрограммы - один из путей реализации национальных проектов.

Основной целью подпрограммы "Меры по развитию" является создание условий для удовлетворения потребностей граждан, общества и рынка труда в качественном образовании путем создания новых институциональных механизмов регулирования в сфере образования, обновления структуры и содержания образования, развития фундаментальности и практической направленности образовательных программ, формирование системы непрерывного образования.

Основными задачами, решаемыми данной подпрограммой, будут:

1) создание условий для повышения качества образования;

2) совершенствование содержания и технологий образования, в том числе развитие новых информационно-педагогических технологий и методов обучения;

3) стимулирование инновационных процессов;

4) государственная поддержка талантливой молодежи;

5) обеспечение режима развития всех типов образовательных учреждений для получения молодыми людьми доступа к образовательным услугам, соответствующим современным требованиям;

6) повышение эффективности управления в системе образования;

7) защита и развитие системой образования национальных культурных традиций и особенностей.

Раздел III. Перечень программных мероприятий подпрограммы
"Меры по развитию"

Мероприятия, предусмотренные к реализации, и структура расходов подпрограммы "Меры по развитию системы образования Ямало-Ненецкого автономного округа на 2006 - 2010 годы"

N	Раздел, мероприятие	Сроки выпол- нения	Объем финансирования на реализацию мероприятия (млн руб.)
			2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.
I. Создание условий для повышения качества общего образования			36,1	57,0	52,0	51,0	51,0
1.	Стимулирование образовательных учреждений, активно внедряющих инновационные программы	ежегод- но	11,9	8,1	8,1	8,1	8,1
	Проведение конкурса инновационных образовательных учреждений с присвоением грантов по его итогам	ежегод- но	0,5	0,5	0,5	0,5	0,5
	Оснащение образовательных учреждений, внедряющих инновационные программы, в том числе экспериментальных площадок, современными средствами обучения	ежегод- но	11,4	7,6	7,6	7,6	7,6
2.	Развитие педагогического персонала, в том числе стимулирование педагогических работников, активно внедряющих инновационные программы	ежегод- но	8,4	9,5	9,5	9,5	9,5
	Разработка положения об инновационных образовательных программах и критериев конкурсного отбора среди учителей для присвоения "Грантов Губернатора"
	Учреждение грантов педагогам, внедряющим инновационные программы	ежегод- но	3,0	3,0	3,0	3,0	3,0
	Повышение квалификации педагогов	ежегод- но	5,4	6,5	6,5	6,5	6,5
3.	Работа с одаренными детьми	ежегод- но	5,3	5,4	5,4	5,4	5,4
	Проведение внешкольных мероприятий (окружных олимпиад, конкурсов, слетов)	ежегод- но	4,9	5,0	5,0	5,0	5,0
	Учреждение грантов одаренным детям	ежегод- но	0,4	0,4	0,4	0,4	0,4
	Разработка плана мероприятий по поддержке способных и талантливых обучающихся в учреждениях образования автономного округа	ежегод- но
4.	Участие в федеральных экспериментах и мероприятиях	ежегод- но	3,8	6,0	6,0	6,0	6,0
	Проведение внешкольных мероприятий (участие во всероссийских олимпиадах, конкурсах, слетах)	ежегод- но	3,8	4,0	4,0	4,0	4,0
	Приобретение оборудования для ОУ, участвующих в ЕГЭ	ежегод- но		2,0	2,0	2,0	2,0
5.	Разработка и реализация комплекса мероприятий, обеспечивающих сохранение здоровья обучающихся и воспитанников	2006 - 2010	6,7	24,0	21,0	20,0	20,0
	Оптимизация нагрузки учащихся общеобразовательных учреждений	2006 - 2008
	Приобретение спортивного оборудования и инвентаря, в том числе для национальных видов спорта	2006 - 2010		3,0	3,0	3,0	3,0
	Распространение здоровьесберегающих технологий в ОУ (семинары, обеспечение литературой)	2006 - 2010	0,1	1,0	1,0	1,0	1,0
	Приобретение кабинетов (БОС, стоматологических, физиотерапевтических)	2006 - 2010	5,5	13,0	10,0	6,0	7,0
	Приобретение оборудования для очистки воды	2006 - 2010		3,0	3,0	6,0	5,0
	Приобретение оборудования для кабинетов психологической разгрузки детей	2006 - 2010	1,1	4,0	4,0	4,0	4,0
6.	Приобретение развивающих игр, зон для дошкольных образовательных учреждений	2006 - 2010		4,0	2,0	2,0	2,0
II. Информатизация образования			5,5	25,0	25,0	25,0	25,0
1.	Оснащение образовательных учреждений компьютерным оборудованием и программным обеспечением	ежегод- но	1,5	12,0	12,0	12,0	12,0
2.	Организация единой образовательной сети автономного округа и сетевого доступа к образовательным ресурсам округа	2006 - 2010	4,0	12,0	12,0	12,0	12,0
	в том числе обеспечение доступа школ в Интернет (подключение, оплата трафика)	постоя- нно	4,0	10,0	10,0	10,0	10,0
3.	Организация постоянно действующей школы юного программиста и проведение ежегодной окружной олимпиады по информатизации	ежегод- но зимой		1,0	1,0	1,0	1,0
III. Обеспечение режима развития всех типов образовательных учреждений для получения молодыми людьми доступа к образовательным услугам, соответствующим современным требованиям, в том числе обеспечение соответствующих условий обучения и проживания учащихся			22,4	39,9	28,6	27,6	28,6
1.	Оптимизация структуры, сети образовательных учреждений и инфраструктуры образования	ежегод- но	1,5	6,9	5,6	5,6	5,6
	Внедрение новых государственных образовательных стандартов общего образования	2006 - 2008
	Перевод интернатных учреждений на семейный тип воспитания (доукомплектование интернатов и детских домов мебелью и оборудованием)	до 2010 года	1,5	5,9	4,6	4,6	4,6
	Создание условий для изучения традиционных отраслей хозяйствования (основы рыболовства, оленеводства, бисероплетения, работы с мехом)	ежегод- но		1,0	1,0	1,0	1,0
2.	Проведение мероприятий по обеспечению безопасности детей во время их нахождения в образовательном учреждении	постоя- нно	209	33,0	23,0	22,0	23,0
	Противопожарные мероприятия		15,3	28,0	23,0	22,0	23,0
	Тревожные кнопки или системы видеонаблюдения		5,6	5,0
Всего по программе			64,0	121,9	105,6	103,6	104,6

Раздел IV. Ресурсное обеспечение подпрограммы "Меры по развитию"

Всего на решение задач подпрограммы предусматриваются средства в сумме 499,7 млн руб. Для финансирования предлагается использовать средства из консолидированного бюджета автономного округа, по годам:

в 2006 г. - 64,0 млн руб.

в 2007 г. - 121,9 млн руб.

в 2008 г. - 105,6 млн руб.

в 2009 г. - 103,6 млн руб.

в 2010 г. - 104,6 млн руб.

Раздел V. Механизм реализации мероприятий подпрограммы
"Меры по развитию"

Заказчиком и основным разработчиком подпрограммы "Меры по развитию" является департамент образования. Ответственными за выполнение мероприятий подпрограммы "Меры по развитию" являются:

департамент образования;

муниципальные органы управления образованием;

Ямало-Ненецкий окружной институт повышения квалификации работников образования.

Формирование мероприятий подпрограммы осуществляется исходя из национальных приоритетов в области образования, приоритетных задач социально-экономического развития автономного округа, Концепции развития образования с учетом предложений муниципальных органов управления образованием.

Департамент образования ежегодно при формировании бюджета на очередной финансовый год проводит уточнение плана мероприятий с учетом реальных возможностей бюджета автономного округа и исходя из оценки эффективности осуществления мероприятий, составленной на основании отчетов ответственных соисполнителей с использованием показателей и индикаторов. Отчеты ответственными за исполнение мероприятий предоставляются в сроки и в форме, которые установлены действующими нормативными документами. Уточненный план мероприятий доводится до ответственных за исполнение после утверждения в законе о бюджете автономного округа на очередной финансовый год объемов финансирования мероприятий.

Средства, выделяемые из всех уровней бюджетов на выполнение мероприятий подпрограммы, в виде субвенций направляются в муниципальные образования. Средства, предусматривающие финансирование окружных учреждений и мероприятий, используются государственным заказчиком и ответственным за исполнение конкретного мероприятия.

Реализация и контроль за выполнением подпрограммы осуществляются в соответствии с нормативными документами автономного округа в установленной сфере деятельности.

Раздел VI. Оценка социально-экономической эффективности подпрограммы
"Меры по развитию"

Предлагаемая подпрограмма "Меры по развитию" ориентирована на развитие системы образования автономного округа и реализацию национальных проектов в области образования. Результатом ее должны стать:

повышение качества образования в автономном округе путем проведения существенных изменений в его содержании за счет внедрения инновационных мероприятий, в том числе по информатизации образования и реализации проекта создания дистанционного образования в автономном округе;

укрепление кадрового потенциала, сокращение количества вакансий педагогов и повышение их квалификации;

достижение соответствия образовательным стандартам качества образования в сельских школах;

укрепление материальной базы образовательных учреждений, повышение уровня обеспечения образовательных учреждений учебно-лабораторным оборудованием, приборами, вычислительной и информационной техникой.

Приложение 2
к окружной целевой программе
"Комплексная программа
развития системы образования
Ямало-Ненецкого автономного
округа на 2006 - 2010 годы"

Подпрограмма "Строительство первоочередных объектов образования
в Ямало-Ненецком автономном округе на 2006 - 2010 годы"

Паспорт подпрограммы

 Наименование             Строительство      первоочередных      объектов

 Подпрограммы             образования в Ямало-Ненецком автономном  округе

                          на 2006  -  2010  годы  (далее  -  подпрограмма

                          "Строительство")

 Основание для разработки Федеральный закон от 10 июля 1992 года N 3266-1

 Подпрограммы             "Об  образовании",  Федеральный  закон  от   10

                          апреля  2000  года  N  51-ФЗ  "Об   утверждении

                          Федеральной  программы  развития  образования",

                          Закон автономного округа от 31 января 2000 года

                          N  6-ЗАО  "Об  образовании   в   Ямало-Ненецком

                          автономном округе", постановление Администрации

                          автономного округа  от  26  августа  2005  года

                          N 95-А "О  порядке  разработки,  утверждения  и

                          исполнения   окружных   целевых   программ   на

                          территории Ямало-Ненецкого автономного округа"

 Государственный заказчик Департамент образования

 подпрограммы

 Основные    разработчики Департамент образования,  муниципальные  органы

 подпрограммы             управления образованием

 Цели      и       задачи Цель: создание условий для развития всех  типов

 подпрограммы             и видов образовательных учреждений, в том числе

                          защита   и   развитие   системой    образования

                          национальных культурных традиций и особенностей

                          Задачи:

                          1. Улучшение материальной базы  образовательных

                          учреждений.

                          2. Обеспечение соответствующих условий обучения

                          и  проживания  учащихся  школ  и  воспитанников

                          школ-интернатов в сельской местности

 Сроки         реализации 2006 - 2010 годы

 подпрограммы

 Перечень        основных Строительство      первоочередных      объектов

 мероприятий подпрограммы образования  интернатного   типа   в   сельской

                          местности.

                          Строительство  и  реконструкция  первоочередных

                          объектов образования

 Объемы    и    источники Суммарный   объем    целевого    финансирования

 финансирования           подпрограммы         "Строительство"         из

 подпрограммы             консолидированного бюджета автономного округа -

                          5858,4 млн руб., в том числе:

                          капитальные вложения, всего - 5858,4 млн  руб.,

                          в том числе:

                          окружной бюджет -5746,4 млн руб.;

                          муниципальные бюджеты - 112 млн руб.;

                          в том числе по сдаточным объектам 2006  года  -

                          1196,2 млн руб.

                          Объем  финансирования  по  годам  из  окружного

                          бюджета:

                          всего в 2006 г. - 2041,2 млн руб.

                          всего в 2007 г. - 2091,2 млн руб.

                          всего в 2008 г. - 1476,0 млн руб.

                          всего в 2009 г. - 130,0 млн руб.

                          всего в 2010 г. - 120,0 млн руб.

 Ожидаемые       конечные Строительство    45    объектов     образования

 результаты    реализации автономного округа, в том числе  35  учреждений

 подпрограммы             интернатного   типа   в   сельской    местности

                          автономного  округа,  что  позволит  обеспечить

                          соответствующие условия обучения  и  проживания

                          учащихся школ и воспитанников школ-интернатов

Раздел I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена
подпрограмма "Строительство"

Автономный округ является территорией компактного проживания коренных малочисленных народов Севера. Поэтому вопросам социально-экономического развития коренных малочисленных народов Севера традиционно уделяется большое внимание.

Спецификой системы образования автономного округа является наличие большого количества школ-интернатов в сельских территориях, где дети коренной национальности не только учатся, но и живут в течение всего учебного года вдали от родителей, родственников и привычного образа жизни. Поэтому создание хороших условий не только для учебы, но и для жизни является постоянной заботой системы образования на продолжении многих лет. Практически все национальные школы-интернаты расположены в сельской местности, а около 50% объектов образования на селе находится в ветхом или аварийном состоянии. Многие здания постройки 60 - 70 годов прошлого века, износ некоторых спальных корпусов составляет 80% и более. Из-за ветхости зданий ухудшается противопожарная безопасность, число предписаний органов государственного пожарного надзора год от года растет.

Стратегия социально-экономического развития автономного округа одной из приоритетных задач развития предусматривает обеспечение более высокого уровня жизни населения автономного округа по сравнению со среднероссийским. А инвестирование строительства интернатных объектов в сельской местности автономного округа позволит обеспечить достойные условия обучения и проживания учащихся школ и воспитанников школ-интернатов.

На начало 2005 - 2006 учебного года в автономном округе функционирует 147 образовательных учреждений, в том числе 55 школ, из них 41 национальная. Общий контингент учащихся составляет 78084 человека, в том числе 9633 учащихся из числа коренных малочисленных народов Севера.

На балансе образовательных учреждений находятся более 496 объектов.

Начиная с 2001 года, в округе построено и реконструировано 18 школ, 23 современных спальных корпуса, спортивных зала, хозяйственных постройки для нужд образования и другие объекты.

Число учащихся, занимающихся во вторую смену, сократилось с 31,8% до 30,9%.

Сегодня в стадии строительства находятся более 25 объектов образования, требующих завершения, 19 из них расположены в сельских территориях: учебный корпус на 120 мест, п. Лопхари; спальный корпус на 100 мест, с. Мужи; учебный корпус на 320 мест, п. Горки; спальный корпус на 50 мест, с. Шурышкары; спальный корпус на 100 мест, п. Панаевск; спальный корпус на 100 мест, п. Се-Яха и другие объекты.

Принимаются меры по строительству образовательных учреждений в Ямальском, Тазовском и Шурышкарском районах. В 2002 году введен в эксплуатацию учебный корпус Яр-Салинской школы-интерната, в 2004 - 2005 годах введены три спальных корпуса этой же школы на 100 мест каждый, в стадии строительства находится еще один спальный корпус. В 2003 году построен учебный корпус на 270 мест в п. Антипаюта Тазовского района, в 2004 года школа на 700 мест в п. Мужи Шурышкарского района и другие.

Администрации автономного округа и муниципальных образований начали уделять более пристальное внимание вопросам строительства образовательных учреждений на селе.

Однако в целом по округу темпы обновления зданий учреждений образования, особенно интернатов в сельских территориях, таких, как Тазовский, Ямальский, Приуральский, Шурышкарский районы, отстают от темпов их старения. Многие здания постройки 60 - 70 годов прошлого века, и износ некоторых спальных корпусов составляет 80% и более.

Около 50% объектов образования на селе находится в ветхом и аварийном состоянии. Основные причины аварийности и ветхости школ-интернатов это то, что все они расположены в зданиях деревянного исполнения. Они пришли в негодность по причине нарушения оснований и фундаментов (поражение грибком, гнилью), что привело к деформации их наземной части, отклонению стен от вертикали, прогибу пола и потолка. Принимаемые образовательными учреждениями меры по капитальному ремонту не решают годами накопившиеся проблемы, учитывая ограниченные финансовые возможности.

Несмотря на огромное внимание, уделяемое в последние годы строительству образовательных учреждений, по-прежнему есть школы, имеющие большой коэффициент загруженности из-за прироста учащихся (например, школы г. Нового Уренгоя) или нуждающиеся в капитальном ремонте.

В таблице 1 к подпрограмме "Строительство" приведены характеристики объектов, предлагаемых к строительству в рамках подпрограммы, и обоснование необходимости строительства новых.

Ежегодный анализ подготовки образовательных учреждений к новому учебному году и работе в зимних условиях показывает, что из-за недостаточности финансирования остаются невыполненными мероприятия, связанные с обеспечением пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического режима.

Существенным образом изменить сложившуюся ситуацию возможно путем реализации в рамках подпрограммы "Строительство" первоочередного строительства конкретных объектов образования в капитальном исполнении, а также ритмичного финансирования в необходимом объеме сооружаемых интернатных учреждений и выполнения сроков сдачи их в эксплуатацию. Об этом свидетельствует опыт предыдущего пятилетия, когда была принята и реализовывалась программа "Строительство первоочередных объектов образования в сельской местности до 2005 года".

Раздел II. Основные цели и задачи подпрограммы "Строительство",
сроки и этапы реализации

Подпрограмма ориентирована на реализацию государственной политики в области образования. Ее выполнение позволит создать нормальные условия для обучения в сельских школах и школах-интернатах, комфортные условия воспитания детей из числа коренных малочисленных народов Севера в интернатных учреждениях, обеспечить безопасность и санитарно-эпидемиологический режим в сельских образовательных учреждениях, улучшить материально-техническую базу образовательных учреждений.

Сроки реализации подпрограммы 2006 - 2010 годы. Предлагается строительство всего 45 объектов образования в том числе:

в 2006 г. планируется ввод 14 объектов;

в 2007 г. планируется ввод 9 объектов;

в 2008 г. планируется ввод 19 объектов;

в 2009 г. планируется ввод 1 объекта;

в 2010 г. планируется ввод 2 объектов.

Раздел III. Перечень программных мероприятий подпрограммы
"Строительство"

Подпрограмма "Строительство" включает два мероприятия:

1) строительство первоочередных объектов образования интернатного типа в сельской местности;

2) строительство и реконструкция первоочередных объектов образования.

Перечень объектов строительства приведен в таблице 2 к подпрограмме.

Раздел IV. Ресурсное обеспечение подпрограммы "Строительство"

Суммарный объем целевого финансирования подпрограммы из консолидированного бюджета автономного округа - 5858,4 млн руб. (окружной бюджет - 5746,4 млн руб. и муниципальный бюджет - 112 млн руб.). Все средства направлены полностью на капитальные вложения, в том числе по сдаточным объектам 2006 года 1196,2 млн руб. В таблице 2 к данной подпрограмме показаны сроки и объемы финансирования мероприятий.

Раздел V. Механизм реализации подпрограммы "Строительство"

Заказчиком и основным разработчиком подпрограммы является департамент образования. Организаторами исполнения мероприятий подпрограммы являются:

департамент по строительству и архитектуре автономного округа;

муниципальные органы управления образованием и управления капитального строительства.

Реализация подпрограммы "Строительство" осуществляется путем заключения договоров подряда на проведение строительных работ с учетом реальных возможностей бюджета автономного округа. Периодически подводятся итоги выполнения мероприятий и оценка их эффективности.

Учитывая недостаточную финансовую обеспеченность администраций муниципальных образований, для реализации подпрограммы "Строительство" предлагается финансирование мероприятий подпрограммы за счет средств, выделенных муниципалитетам из окружного бюджета целевым образом.

Механизм реализации подпрограммы "Строительство" предусматривает применение широкого спектра экономических и организационных мер. Правовой основой механизма реализации подпрограммы "Строительство" является федеральное законодательство, указы и постановления Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, законы и нормативные акты автономного округа.

Департамент образования ежегодно при формировании бюджета на очередной финансовый год проводит уточнение плана мероприятий с учетом реальных возможностей бюджета автономного округа и исходя из оценки эффективности осуществления мероприятий, составленной на основании отчетов организаторов исполнения данных мероприятий. Отчеты предоставляются в сроки и в форме, которые установлены действующими нормативными документами. Уточненный план мероприятий доводится ответственным за исполнение до исполнителей после утверждения в законе о бюджете автономного округа на очередной финансовый год объемов финансирования мероприятий.

Финансирование проводимых мероприятий подпрограммы "Строительство" осуществляется целевым назначением через их исполнителей, отбор которых осуществляется на конкурсной основе.

Корректировка подпрограммы "Строительство", в том числе включение в нее новых мероприятий, корректировка объемов, а также продление срока ее реализации осуществляется в установленном порядке по предложению государственного заказчика подпрограммы "Строительство".

Раздел VI. Оценка социально-экономической эффективности подпрограммы
"Строительство"

Реализация мероприятий подпрограммы "Строительство" направлена на создание в образовательных учреждениях автономного округа условий, соответствующих всем требованиям, которые позволят обеспечить улучшение качества предоставляемых услуг, создадут более благоприятные условия для обучения и воспитания учащихся, позволят обеспечить безопасность и сохранить здоровье детей. Кроме того, они направлены на обеспечение нормального образовательного процесса в сельской местности, на выравнивание условий функционирования образовательных учреждений на селе по отношению к городским образовательным учреждениям.

Таблица 1

Характеристика проблемы, на решение которой направлена подпрограмма
"Строительство первоочередных объектов образования в Ямало-Ненецком
автономном округе на 2006 - 2010 годы"

	Наименование объекта, предлагаемого к строительству		Характеристика существующего объекта							Обоснование для вновь строящихся объектов
			год пост- ройки	испол- нение	техниче- ское состоя- ние	для интернатных учреждений		для школ
						мощ- ность	кол-во воспи- танни- ков	мощ- ность	кол-во учащи- хся
	2		3	4	5	6	7	8	9	10
2.1.1.	Школа-сад на 40 мест, в том числе ПИР	п. Пельвож	1990	деревя- нное	ветхое			26	19	Здание ветхое, имеет 80% износа, не соответствует современным противопожар- ным и санитарным нормам, отсутствуют спортивный и актовый залы.
2.1.2.	Школа на 420 мест	г. Лабытнан- ги	1960	4 деревя- нные	3 ветхие, 1 аварий- ное			450	372	Здания имеют 100% износа, 1 аварийное, занятия в нем не ведутся. Поэтому необходимо завершить строительство новой школы.
2.1.6.	Школа на 420 мест, в том числе ПИР	г. Муравлен- ко	1985	панель- ное	удовлет- ворите- льное			392	770	Здание школы N 2 аварийное. Наличие трещин в брусьях цоколя и наружных стенах. Идет просадка фундамента.
2.1.6.	Реконструкция школы N 2, в том числе ПИР	г. Надым	1995	кирпич- ное	удовлет- ворите- льное			944	769	Необходима реконструкция внутренних помещений по предписаниям госпожнадзора.
1.1.24	Школа на 528 учащихся	п. Ныда	2001	блочное	удовлет- ворите- льное			364	436	Школа находится в перепрофилиро- ванном здании "больница на 35 коек", спортзала не имеет, поэтому необходимо типовое здание, которое уже строится.
1.2.25	Интернат семейного типа на 228 мест, в том числе ПИР	п. Ныда	1964 1964 1964	деревя- нное --//-- --//--	ветхое --//-- --//--	60 30 30	90 50 45			Обьекты# находятся в ветхом состоянии, имеют 100% износа, стены во многих местах промерзают, произошла деформация стен, опорных узлов фундамента.
1.3.26	Школа-сад на 70 мест, (в т.ч. школа на 45 мест, сад на 25 мест), в том числе ПИР	п. Нори	1969	--//--	--//--			30	28	Школа находится в нетиповом здании, нижняя часть опорных конструкций несущих стен повреждена водой, объект имеет 100% износа. В связи с положительной динамикой увеличения детей в тундре необходимы ученические места.
2.2.4.	Реконструкция школы N 1 на 764 места, в том числе ПИР	п. Пангоды	1990	кирпич- ное	удовлет- ворите- льное			764	842	Необходимо осуществить противопожар- ные мероприятия капитального характера - укрепить несущие стены.
1.3.34	Школа на 800 мест, в том числе ПИР	п. Уренгой	1986	2 здания деревя- нные СШ N 2	ветхие			450	480	Все здания ветхие, не соответствуют современным нормам и правилам пожарной безопасности.
2.1.5.	Школа на 800 мест, в том числе ПИР	г. Новый Уренгой, мкр. 1	1986	деревя- нное	--//--			225	409	В связи со строительством нового микрорайона и переводом учащихся вечерней школы из 2-х этажного здания пятой степени огнестойкости около 800 учащихся будут проживать в новом мкр. Школа находится в приспособлен- ном здании "Вахта".
2.1.6.	Школа на 825 мест, в том числе ПИР	г. Ноябрьск	1983	деревя- нное	ветхое			492	813	Здание имеет 70% износа, на 1 учащегося приходится всего 0,6 ученического места.
2.2.7.	Реконструкция начальной школы-сад "Журавлик"	г. Ноябрьск	1987	из железо- бетон. панелей	удовлет- ворите- льное			280	80	Реконструкция здания под учебный корпус школы N 11 на 650 мест позволит улучшить обеспеченность школьников начальных классов ученическими местами.
1.1.27	Школа на 320 мест, в том числе ПИР	с. Толька	1983	деревя- нное	--//--			572	432	Здание имеет 100% износа, не соответствует требованиям пожарной безопасности, санитарным нормам.
1.2.28	Школа-интернат на 60 мест со спальным корпусом на 40 мест, в том числе ПИР	с. Ратта	1976 учеб. кор- пус, 1994 спа- льный кор- пус	деревя- нное деревя- нное	ветхое удовлет- ворите- льно	30	29	50	38	Школа имеет 100% износ, не отвечает противопожар- ным и санитарным нормам. Необходимы дополнительные спальные места. Из-за их отсутствия 10 детей живут с родителями. В связи с выездом родителей на зимний промысел, детям необходимы спальные места.
1.3.29	Детский дом семейного типа на 80 мест, в том числе ПИР	с. Красносе- лькуп	1991	--//--	удовлет- ворите- льное	70	51			Детдом размещается в приспособлен- ном помещении, не соответствует противопожар- ным и санитарным нормам, ежегодно увеличивается количество детей-сирот, 10 родителей в 2005 г. будут лишены родительских прав, поэтому детям необходимы спальные места.
1.4.30	Школа на 500 мест	с. Красносе- лькуп	1984 1959	--//-- --//--	ветхое ветхое			715 192	490 176	Здание имеет 80% износа. Здание имеет 100% износа. Имеющиеся 2 школы не отвечают требованиям пожарной безопасности, необходимо закончить строительство новой школы.
1.1.12	Интернат семейного типа на 228 мест со столовой, в том числе ПИР	п. Аксарка	1975 1981 1977	деревя- нное --//-- --//--	ветхое ветхое ветхое	80 80	95 97	70	192 столо- вая	Здания не соответствуют противопожар- ным и санитарным нормам, находятся в оползневой зоне правого берега Оби, что приводит к большим финансовым затратам. Есть необходимость проживания детей по семейному типу воспитания. Здание столовой ветхое.
1.2.13	Школа на 160 мест, в том числе ПИР	п. Катравож	1977	--//--	предава- рийное состоя- ние			192	201	Не отвечает противопожар- ным и санитарным нормам, проводятся работы по временному укреплению несущих конструкций здания.
1.3.14	Школа на 40 мест (экспериментальная общеобразователь- ная школа семейно-родового типа), в том числе ПИР	п. Лаборовая	1991	--//--	удовлет- ворите- льное			60	26	Приспособлен- ное под школу здание не отвечает противопожар- ным и санитарным нормам, из года в год увеличивается количество учащихся.
1.1.31	Интернат семейного типа на 228 мест с банно-прачечным корпусом, в том числе ПИР	г. Тарко Сале	1995 2004	Деревя- нное, обложе- нное кирпи- чом; кирпич- ное	удовлет- ворите- льное хорошее	80 152	90 179			Общежитие для учителей перепрофилиро- вано в спальный корпус, он не соответствует современным противопожар- ным нормам и правилам, необходимо строительство типового здания с тем, чтобы перейти на семейный тип проживания и воспитания детей. В школе нет банно-прачеч- ного комплекса.
1.2.32	Школа-интернат на 420 мест, в том числе ПИР	г. Тарко-Са- ле	1978	деревя- нное	ветхое			320	441	Здание ветхое, не отвечает противопожар- ным и санитарным нормам
1.5.35	Школа на 240 учащихся, в том числе ПИР	с. Халясавэй	2004	кирпич- ное	хорошее			80	134	В связи с тем, что ежегодно увеличивается число учащихся, возникла потребность в строительстве новой школы, а существующая будет перепрофилиро- вана под интернат, так как в имеющемся на 40 мест проживают 85 детей.
12905	Средняя общеобразователь- ная школа на 420 учащихся	п. Пуровск	1972 1984	деревя- нное кирпич- ное	ветхое удовлет- ворите- льное			192 192	257 118	Окончание строительства школы обусловлено необходимостью создать все условия для получения образования, существующие 2 здания не отвечают современным противопожар- ным нормам и правилам.
2.1.8.	Дополнительный корпус на 320 мест к школе N 3, в том числе ПИР	г. Тарко-Са- ле	2000	кирпич- ное	хорошее			320	466	В 2008 г. школа будет иметь статус средней. К концу 2007 г. в школе будет учиться около 600 детей, поэтому необходимы новые ученические места.
2.2.9.	Дополнительный корпус (мастерские, складские помещения, гараж) к школе N 3 на 460 мест, в том числе ПИР	п. Самбург	2004	кирпич- ное	хорошее			460	477	Необходимость учить детей коренной национальности традиционным формам хо- зяйствования. Для этого нужна соответствую- щая материальная база. Поскольку школа не имеет мастерских, гаража, складских помещений, необходимо их строительство.
1.1.15	Школа на 800 мест, в том числе ПИР	п. Тазовский	1967 1997 2000	--//-- --//-- --//--	ветхое удовлет- ворите- льное удовлет- ворите- льное			320 250 150	401 300 190	Здание на 320 мест имеет 100% износа, ветхое, зимой промерзает, 150 детей учатся в приспобленном под классы теплом переходе.
1.2.16	Школа на 530 мест, в том числе ПИР	п. Гыда	1970 1978	--//-- --//--	ветхое ветхое			320 100	498 193	2 здания имеют 100% износа, не соответствуют нормам противопожар- ной безопасности, из-за отсутствия ученических мест 76 школьников в 2004/05 уч.году вывозили в санаторий "Снежинка", 53 осталось в тундре.
1.3.17	Интернат семейного типа на 80 мест, в том числе ПИР	п. Антипаюта	1972 1995 1997	--//-- --//-- --//--	ветхое удовлет- ворите- льное удовлет- ворите- льное	50 50 50	98 102 101			Здание имеет 100% износа, не отвечает противопожар- ным и санитарным нормам, острая потребность в спальных местах, большинство детей спят по двое. Всего 514 воспитанников.
1.4.18	Интернат семейного типа на 80 мест N 2, в том числе ПИР	п. Тазовский	1986 1994 2000	--//-- --//-- --//--	удовлет- ворите- льное --//-- --//--	60 60 40	130 130 92			Необходимы спальные места в типовом здании. Все спальные корпуса переполнены. 80 детей размещены в учебном корпусе. Всего 432 воспитанника.
1.5.9.	Интернат семейного типа на 80 мест N 3	п. Тазовский								--//--
1.6.20	Интернат семейного типа N 2 на 160 мест, в том числе ПИР	п. Гыда	1973 1978 1999	--//-- --//-- --//--	ветхое удовлет- ворите- льное --//--	50 100 39	84 144 65			Здание имеет 100% износа, не отвечает требованиям пожарной безопасности. Необходимы новые спальные места, всего воспитанников 514, из них 245 проживают на 1 этаже школы на 240 мест. На строительстве нового здания выполнено 60% объема работ.
1.7.21	Школа па# 530 мест	п. Антипаюта	2002	--//--	удовлет- ворите- льное			270	571	Необходимы новые ученич. места, обеспеченность ими менее 0,5 места на 1 шк. Окончание строительства школы.
1.9.22	Школа на 100 мест, в том числе ПИР	п. Находка	1974	--//--	ветхое			100	102	Здание имеет 100% износа, не отвечает требованиям пожарной безопасности, санитарным нормам.
1.10.23	Интернат семейного типа на 80 мест, в том числе ПИР	п. Находка	1973	--//--	ветхое	50	62			Здание имеет 100% износа, не отвечает требованиям пожарной безопасности, санитарным нормам.
1.1.1.	Интернат семейного типа на 60 мест, в том числе ПИР	с. Горки	1962	деревя- нное	аварий- ное	25	21			Дети временно проживают в приспособлен- ном здании, что по противопожар- ным нормам недопустимо. В построенном интернате будут жить также учащиеся из сел Лопхари, Азово, Питляр
1.2.2.	Интернат семейного типа на 110 мест, в том числе ПИР	с. Овгорт	1979	--//--	ветхое	100	115			В 2009 г. в интернате будут жить 109 воспитанников; имеющееся 2-х этажное здание не отвечает требованиям пожарной безопасности, санитарным нормам, отсутствуют санитарно-бы- товые комнаты, центральное водоснабжение, система очистки воды, не выдерживается необходимый температурный режим.
1.3.3.	Школа на 160 мест, в том числе ПИР	с. Шурышкары	1972 и 1980	--//-- --//--	ветхое ветхое			190	190	Не отвечают противопожар- ным и санитарным нормам, не выдерживается необходимый температурный режим.
1.4.4	Школа-интернат на 700 мест со спальным корпусом на 100 мест	с. Мужи	1971 спа- льный кор- пус	--//--	ветхое	30	24			Не отвечает противопожар- ным и санитарным нормам, есть необходимость в дополнительных спальных местах для детей из с. Восяхово.
1.5.5.	Интернат семейного типа на 60 мест	с. Лопхари	1978	--//--	ветхое	20	24			Не отвечает противопожар- ным и санитарным нормам, необходимы дополнительные спальные места для детей, проживающих с родителями.
1.6.6.	Интернат семейного типа по ул. Центральная, спальный корпус на 50 мест	с. Шурышкары	1936	--//--	ветхое	20	25			Здание имеет 100% износа, не отвечает противопожар- ным и санитарным нормам, необходимы места для детей, проживающих с родителями.
1.1.7.	Общеобразователь- ная школа на 275 учащихся	с. Панаевск	1981	--//--	ветхое			392	460	Нижняя часть здания повреждена водой, в значительной мере потеряна несущая способность перекрытия 1 и 2 этажей, существует потребность в ученических местах.
1.2.8.	Спальный корпус интерната семейного типа на 100 мест	с. Сеяха	1970 1978	--//-- --//--	ветхое ветхое	50 100	90 180			Имеет 100% износа, не отвечает противопожар- ным нормам, есть большая потребность в спальных местах, часть детей спят по двое, необходимость воспитания детей по семейному типу.
1.3.9.	Интернат семейного типа на 100 мест, в том числе ПИР	с. Новый Порт	1962 1979	--//-- --//--	ветхое ветхое	50 100	50 110			Имеет 100% износа, нижняя часть объекта повреждена водой, не отвечает требованиям противопожар- ной безопасности, необходимость воспитания детей по семейному типу.
1.4.10	Детский дом на 130 мест, в том числе ПИР	с. Яр-Сале	1992 в п. Мыс Каме- нный	--//--	удовлет- ворите- льное	70	85			Находится в приспособлен- ном помещении. Необходимость в дополнительных местах для проживания детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, таких сейчас 83.
1.5.11	Общежитие на 10 семей	с. Сюнай-Са- ле	отсу- тству ет	отсутс- твует			10 семей			Учителя и воспитатели школы-сада и их семьи не имеют жилья

Таблица 2

Мероприятия подпрограммы "Строительство первоочередных объектов
образования Ямало-Ненецкого автономного округа на 2006 - 2010 годы".
Сроки и объемы финансирования

N	Наименова- ние объекта строительс- тва	Место размеще- ния объекта	Ориен- тиро- вочная общая стои- мость	Окруж- ной бюджет за 5 лет	Муни- ципа- льный бюджет за 5 лет	Ориентировочные объемы финансирования по годам
						2006 г.			2007 г.			2008 г.			2009 г.			2010 г.
						общая стои- мость за год	окр. бюджет	муниц бюд- жет	общая стои- мость за год	окр. бюджет	муниц бюд- жет	общая стои- мость за год	окр. бюджет	муниц бюд- жет	общая стои- мость за год	окр. бюд- жет	муниц бюд- жет	общая стои- мость за год	окр. бюд- жет	муниц бюд- жет
	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18	19	20	21
город Салехард
2.1.	Школа-сад на 40 мест, в том числе ПИР	п. Пельвож	20	20	0	3	3		17	17		0			0			0
			20	20	0	3	3	0	17	17	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
город Лабытнанги
2.2.	Школа на 420 мест	г. Лабытна- нги	42,4	42,4	0	42,4	42,4		0			0			0			0
			42,4	42,4	0	42,4	42,4	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
город Муравленко
2.3.	Школа на 420 мест, в том числе ПИР	г.Мурав- ленко	420	420	0	10	10		200	200		210	210		0			0
			420	420	0	10	10	0	200	200	0	210	210	0	0	0	0	0	0	0
город Надым и Надымский район
1.4.	Школа на 528 учащихся	п. Ныда	148,3	148,3	0	148,3	148,3		0			0			0			0
1.5.	Спальный корпус на 228 мест, в том числе ПИР	п. Ныда	228	188	40	88	88		140	100	40	0			0			0
1.6.	Школа-сад на 70 мест, в том числе ПИР	п. Нори	77	40	37	13	13		64	27	37	0			0			0
2.7.	Реконструк- ция школы N 2, в том числе ПИР	г. Надым	24	24	0	24	24		0			0			0			0
2.8.	Реконструк- ция школы N 1 на 764 места, в том числе ПИР	п. Пангоды	25	25	0	25	25		0			0			0			0
			502,3	425,3	77	298,3	298,3	0	204	127	77	0	0	0	0	0	0	0	0	0
город Новый Уренгой
2.9.	Школа на 800 мест, в том числе ПИР	г. Новый Уренгой	450	450	0	250	250		200	200		0			0			0
			450	450	0	250	250	0	200	200	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
город Ноябрьск
2.10	Школа на 800 мест, в том числе ПИР	г. Ноябрьск	460	460	0	20	20		200	200		240	240		0			0
2.11	Реконструк- ция начальной школы-сад "Журавлик", в том числе ПИР	г. Ноябрьск	25	25	0	25	25		0			0			0			0
			485	485	0	45	45	0	200	200	0	240	240	0	0	0	0	0	0	0
Красноселькупский район
1.12	Школа на 500 мест	с. Красно- селькуп	171	171	0	171	171		0			0			0			0
1.13	Школа на 320 мест, в том числе ПИР	с. Толька	200	200	0	10	10		100	100		90	90		0			0
1.14	Школа-инте- рнат на 60 мест со спальным корпусом на 40 мест, в том числе ПИР	с. Ратта	80	80	0	10	10		50	50		20	20		0			0
1.15	Детский дом семейного типа на 80 мест, в том числе ПИР	с. Красно- селькуп	120	120	0	0			0			0			60	60		60	60
			571	571	0	191	191	0	150	150	0	110	110	0	60	60	0	60	60	0
Приуральский район
1.16	Спальный корпус на 228 мест, в том числе ПИР	п. Аксарка	143	143	0	73	73		70	70		0			0			0
1.17	Школа на 160 мест, в том числе ПИР	п. Катравож	80	80	0	10	10		40	40		30	30		0			0
1.18	Школа на 40 мест, в том числе ПИР	п. Лаборо- вая	25	25	0	3	3		0			22	22		0			0
			248	248	0	86	86	0	110	110	0	52	52	0	0	0	0	0	0	0
Пуровский район
1.19	Учебный корпус на 240 учащихся	с. Халяса- вэй	117	117	0	60	60		57	57		0			0			0
1.20	Средняя общеобразо- вательная школа на 500 учащихся	п. Пуровск	94,1	94,1	0	94,1	94,1		0			0			0			0
1.21	Спальный корпус на 228 мест, в том числе ПИР	г. Тарко- Сале	185	150	35	92,5	70	22,5	92,5	80	13	0			0			0
1.22	Дополните- льный корпус на 320 мест к школе N 3, в том числе ПИР	г. Тарко- Сале	148	148	0	25	25		123	123		0			0			0
1.23	Дополните- льный корпус (ма- стерские, складские помещ., гараж) к школе-инте- рнату на 460 мест, в том числе ПИР	с. Самбург	80,4	80,4	0	80,4	80,4		0			0			0			0
1.24	Школа на 420 мест, в том числе ПИР	г. Тарко- Сале	300	300	0	3	3		100	100		197	197		0			0
1.25	Школа на 800 мест., в том числе ПИР	п. Уренгой	400	400	0	203,3	203,3		196,7	196,7		0			0			0
			1324,5	1290	35	558,3	535,8	22,5	569,2	556,7	13	197	197	0	0	0	0	0	0	0
Тазовский район
1.26	Школа на 800 мест	п. Тазовс- кий	140	140	0	70	70		70	70		0			0			0
1.27	Школа на 530 мест	п. Антипаю- та	72,5	72,5	0	72,5	72,5		0			0			0			0
1.28	Спальный корпус на 80 мест N 2, в том числе ПИР	п. Тазовс- кий	80	80	0	20	20		60	60		0			0			0
1.29	Спальный корпус на 80 мест N 3, в том числе ПИР	п. Тазовс- кий	80	80	0	3	3		0			77	77		0			0
1.30	Школа на 530 мест, в том числе ПИР	п. Гыда	368	368	0	100	100		110	110		158	158		0			0
1.31	Спальный корпус N 2 на 80 мест, в том числе ПИР	п. Гыда	80	80	0	3	3		50	50		27	27		0			0
1.32	Школа на 100 мест, в том числе ПИР	п. Находка	90	90	0	3	3		0			87	87		0			0
1.33	Спальный корпус на 80 мест, в том числе ПИР	п. Находка	55	55	0	30	30		25	25		0			0			0
1.34	Спальный корпус на 80 мест, в том числе ПИР	п. Антипаю- та	104	104	0	3	3		0			101	101		0			0
			1069,5	1069,5	0	304,5	304,5	0	315	315	0	450	450	0	0	0	0	0	0	0
Шурышкарский район
1.35	Интернат семейного типа, спальный корпус на 50 мест по ул. Центральная	с. Шурышка- ры	10,4	10,4	0	10,4	10,4		0			0			0			0
1.36	Школа-инте- рнат на 700 мест со спальным корпусом на 100 мест	с. Мужи	119,3	119,3	0	119,3	119,3		0			0			0			0
1.37	Школа на 160 мест, в том числе ПИР	с. Шурышка- ры	80	80	0	3	3		40	40		37	37		0			0
1.38	Спальный корпус на 60 мест, в том числе ПИР	с. Горки	30	30	0	0			3	3		27	27		0			0
1.39	Спальный корпус на 60 мест, в том числе ПИР	с. Лоп- хари	51	51	0	0			3	3		48	48		0			0
1.40	Спальный корпус на 110 мест, в том числе ПИР	с. Овгорт	83	83	0	3	3		20	20		60	60		0			0
			373,7	373,7	0	135,7	135,7	0	66	66	0	172	172	0	0	0	0	0	0	0
Ямальский район
1.41	Спальный корпус на 100 мест, в том числе ПИР	с. Сеяха	29,1	29,1	0	29,1	29,1		0			0			0			0
1.42	Детский дом на 130 мест, в том числе ПИР	с. Яр- Сале	130	130	0	0			0			0			70	70		60	60
1.43	Общежитие на 10 семей	с.Сюнай- Сале	18,7	18,7	0	18,7	18,7		0			0			0			0
1.44	Общеобразо- вательная школа на 275 учащихся	с. Панаевск	64,2	64,2	0	64,2	64,2		0			0			0			0
1.45	Спальный корпус на 100 мест, в том числе ПИР	с. Новый Порт	110	110	0	5	5		60	60		45	45		0			0
			352	352	0	117	117	0	60	60	0	45	45	0	70	70	0	60	60	0
	Всего по программе		5858,4	5746,4	112,0	2041,2	2018,7	22,5	2091,2	2001,7	89,5	1476,0	1476,0	0,0	130,0	130,0	0,0	120,0	120,0	0,0

Приложение 3
к окружной целевой программе
"Комплексная программа
развития системы образования
Ямало-Ненецкого автономного
округа на 2006 - 2010 годы"

Подпрограмма
"Модернизация структуры и содержания образования в учреждениях
начального и среднего профессионального образования
Ямало-Ненецкого автономного округа на 2006 - 2010 гг."

Паспорт подпрограммы

 Наименование подпрограммы  Модернизация    структуры    и     содержания

                            образования  в   учреждениях     начального и

                            среднего    профессионального     образования

                            Ямало-Ненецкого автономного округа на 2006  -

                            2010 гг. (далее - подпрограмма  "Модернизация

                            профессионального образования")

 Основание  для  разработки Федеральный закон от  10  июля  1992   года N

 подпрограммы               3266-1 "Об образовании", Федеральный закон от

                            10 апреля 2000 года N 51-ФЗ  "Об  утверждении

                            Федеральной программы развития  образования",

                            Закон автономного округа от  31  января  2000

                            года N 6-ЗАО "Об образовании в Ямало-Ненецком

                            автономном       округе",       постановление

                            Администрации  автономного   округа     от 26

                            августа  2005  года   N   95-А     "О порядке

                            разработки, утверждения и исполнения окружных

                            целевых      программ      на      территории

                            Ямало-Ненецкого автономного округа"

 Государственный   заказчик Департамент образования

 подпрограммы

 Основные      разработчики Департамент образования, муниципальные органы

 подпрограммы               управления образованием

 Цели и задачи подпрограммы Цель:   создание   условий    для    развития

                            образовательных учреждений  профессионального

                            образования для наиболее полного  обеспечения

                            прав  граждан  на   получение   качественного

                            современного  образования,   соответствующего

                            мировому уровню, которое обеспечит  получение

                            молодыми людьми востребованных профессий.

                            Задачи:

                            1.  Улучшение  материально-технической   базы

                            учреждений  профобразования,  в   том   числе

                            строительство    3     крупных     учреждений

                            профобразования     и           общежития для

                            профтехучилища.

                            2. Оптимизация структуры сети образовательных

                            учреждений на основе разработанной  концепции

                            развития  учреждений  начального  и  среднего

                            профобразования в автономном округе, с учетом

                            исследований регионального  рынка  труда  для

                            своевременного      изменения      содержания

                            образования  в   учреждениях     начального и

                            среднего    профессионального    образования,

                            которое обеспечит получение  молодыми  людьми

                            востребованных профессий, а следовательно, их

                            адаптацию в обществе

 Сроки и  этапы  реализации 2006 - 2010 годы

 подпрограммы               1 этап (до 2007 г.):

                            исследование   рынка   труда   и   разработка

                            концепции развития профобразования;

                            создание многопрофильного колледжа  в  городе

                            Салехарде;

                            реконструкция общежития профессионально-

                            технического училища N 21 в г. Лабытнанги.

                            2 этап (2007 - 2010 гг.):

                            освоение новых  прогрессивных  педагогических

                            технологий  (в   том   числе   информационных

                            технологий,      развитие      дистанционного

                            образования);

                            обеспечение  технологической,    социальной и

                            культурной адекватности начального и среднего

                            профессионального     образования      уровню

                            современного производства  и  социокультурной

                            ситуации в регионе;

                            завершение                      строительства

                            учебно-профессионального комплекса в г. Новый

                            Уренгой    и     профессионально-технического

                            училища на 250 мест в г. Губкинском

 Перечень          основных 1.   Строительство   учебно-профессионального

 мероприятий подпрограммы   комплекса в г. Новом Уренгое.

                            2. Строительство профессионально-технического

                            училища на 250 мест в г. Губкинском.

                            3.    Строительство    филиала     Тюменского

                            многопрофильного колледжа на 1200 мест  в  г.

                            Салехарде.

                            4.          Реконструкция           общежития

                            профессионально-технического училища N  21  в

                            г. Лабытнанги.

                            5. Оптимизация структуры сети образовательных

                            учреждений     начального     и      среднего

                            профессионального образования.

                            5.1. Исследование регионального рынка труда и

                            определение     перечня           профессий и

                            специальностей, востребованных в регионе.

                            5.2. Разработка концепции развития учреждений

                            начального  и  среднего     профобразования в

                            автономном округе.

                            5.3.  Создание  условий  для  открытия  новых

                            профессий и специальностей.

                            5.4. Укрепление материально-технической  базы

                            существующих учреждений профобразования

 Объемы     и     источники Суммарный   объем   целевого   финансирования

 финансирования             подпрограммы "Модернизация  профессионального

 подпрограммы               образования" - 1178,8 млн руб., в  том  числе

                            из  консолидированного  бюджета   автономного

                            округа - 488,5 млн руб., из средств программы

                            "Сотрудничество" - 690,3 млн руб.

                            По видам расходов:

                            капитальные  вложения,  всего  -   1116,8 млн

                            руб.;

                            научно-исследовательские                    и

                            опытно-конструкторские работы,  всего  -  1,8

                            млн руб.;

                            прочие виды расходов, всего - 60,2 млн руб.

                            Объем финансирования по годам:

                            всего 2006 г. - 398,8 млн руб.

                            всего 2007 г. - 563,8 млн руб.

                            всего 2008 г. - 50,6 млн руб.

                            всего 2009 г. - 82,3 млн руб.

                            всего 2010 г. - 83,3 млн руб.

 Ожидаемые         конечные Разработка и  реализация  концепции  развития

 результаты      реализации учреждений     начального     и      среднего

 подпрограммы               профобразования   в   автономном     округе в

                            соответствии  с  исследованием  регионального

                            рынка труда и определением перечня  профессий

                            и специальностей, востребованных в регионе.

                            Улучшение    материально-технической     базы

                            учреждений   профобразования    и    создание

                            безопасных условий труда и учебы.

                            Своевременное      изменение       содержания

                            образования  в   учреждениях     начального и

                            среднего  профессионального     образования с

                            учетом   рынка   труда,   которое   обеспечит

                            получение молодыми  людьми   востребованных в

                            автономном округе профессий, а следовательно,

                            их адаптацию в обществе

Раздел I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена
подпрограмма "Модернизация профессионального образования"

В соответствии с Концепцией модернизации российского образования на период до 2010 года важнейшими направлениями развития системы начального и среднего профессионального образования на ближайшее время должны стать:

приведение направлений подготовки специалистов в соответствие с прогнозируемой их потребностью на региональном рынке труда, учитывая специфику производства, динамику развития социальной, культурной сфер автономного округа;

развитие образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования в соответствии со стратегией становления системы непрерывного образования в автономном округе;

укрепление и развитие материальной базы образовательных учреждений, используя механизмы многоканального финансирования;

обновление содержания профессиональной подготовки с учетом перехода на опережающее образование, внедрение новых форм и технологий обучения;

возрождение утраченных в этом звене функций воспитания, развития личностных и гражданских качеств студентов;

повышение профессионально-квалификационного уровня преподавателей, используя доступные для этого формы: стажировки в вузах, аспирантуру, соискательство; формирование системы обмена передовым педагогическим опытом на уровне округа;

развитие научно-исследовательской работы студентов и преподавателей;

более активное участие в интеграционных процессах с другими уровнями образования;

целенаправленное и систематическое осуществление мер по расширению возможностей молодежи коренных малочисленных народов Севера в получении среднего профессионального образования.

При этом в области профессионального образования автономного округа имеется ряд насущных проблем.

Одной из главных является старая материально-техническая база учреждений профобразования. Это касается в первую очередь образовательных учреждений окружной столицы: профессиональное училище N 12, педагогический колледж народов крайнего Севера, медицинское училище, межокружное училище культуры и искусств имени Л.В. Лапцуя. Все названные учреждения расположены в аварийных, приспособленных, деревянных зданиях постройки 50 - 70 годов прошлого века.

Аналогичная ситуация складывается в городе Губкинском, где профессиональное училище расположено в подвальном помещении бывшего детского сада и не имеет своей базы.

Площади учебных кабинетов и их количество не соответствуют требованиям действующих строительных и санитарных норм. Ветхость зданий требует вложения значительных финансовых ресурсов на их содержание и ремонт. Кроме того, общежития этих образовательных учреждений требуют обновления и увеличения площадей, так как более 70% учащихся и студентов - иногородние.

Материальная база учреждений профобразования города Нового Уренгоя немного лучше, но строительство учебно-профессионального комплекса здесь вызвано в первую очередь развитием стратегии становления системы непрерывного образования в округе, которая позволит перейти на новый, более качественный уровень подготовки специалистов для нефтяной, газовой, горнодобывающей, местной промышленности, строительства.

Еще одной актуальной проблемой является разработка направлений и претворение в жизнь политики направленной подготовки специалистов в соответствии с прогнозируемой их потребностью на региональном рынке труда, учитывая специфику производства, динамику развития социальной, культурной сфер округа.

Раздел II. Основные цели и задачи подпрограммы "Модернизация
профессионального образования", сроки и этапы реализации

Основной целью данной подпрограммы является создание условий для развития образовательных учреждений профессионального образования для наиболее полного обеспечения прав граждан на получение качественного современного образования, соответствующего мировому уровню, в интересах формирования гармонично развитой, социально активной, творческой личности.

Цель будет достигаться путем:

улучшения материально-технической базы учреждений профобразования, в том числе строительства 3 крупных учреждений профобразования;

оптимизации структуры сети образовательных учреждений на основе разработанной концепции развития учреждений начального и среднего профобразования в автономном округе с учетом исследований регионального рынка труда для своевременного изменения содержания образования в учреждениях начального и среднего профессионального образования, которое обеспечит получение молодыми людьми востребованных профессий, а следовательно, их адаптацию в обществе.

На первом этапе (до 2007 г.) основное внимание следует сосредоточить на исследовании рынка труда и разработке концепции развития профобразования. На этом этапе необходимо решить задачу создания многопрофильного колледжа в городе Салехарде и провести реконструкцию общежития профессионально-технического училища N 21 в г. Лабытнанги. Необходимо поддерживать развитие новых направлений деятельности учреждений.

Второй этап (2007 - 2010 гг.) - этап устойчивого развития - потребует освоения новых прогрессивных педагогических технологий (в том числе информационных технологий, развитие дистанционного образования); обеспечения технологической, социальной и культурной адекватности начального и среднего профессионального образования уровню современного производства и социокультурной ситуации в регионе. Будет завершено строительство учебно-профессионального комплекса в г. Новом Уренгое и профессионально-технического училища на 250 мест в г. Губкинском. Основное внимание здесь следует уделить эффективному использованию имеющейся материальной базы и решению актуальной для профессионального образования округа проблемы увеличения подготовки кадров для нефтяной, газовой, горнодобывающей, местной промышленности, строительства и сокращения явно избыточной подготовки специалистов по финансовому, экономическому, юридическому профилям.

Реализация всех мероприятий подпрограммы "Модернизация профессионального образования" позволит более рационально и эффективно использовать финансовые средства, кадровый потенциал, более полно удовлетворять образовательные потребности населения, обеспечить преемственность уровней профессионального образования.

Раздел III. Перечень программных мероприятий подпрограммы "Модернизация
профессионального образования"

Мероприятия, предусмотренные к реализации, и структура расходов подпрограммы "Модернизация структуры и содержания образования в учреждениях начального и среднего профессионально-технического образования Ямало-Ненецкого автономного округа на 2006 - 2010 гг."

N	Раздел, мероприятие	Сроки выпол- нения	Объем финанси- рования всего в 2006 г. - 2010 г. (млн руб.)	В том числе по годам
				2006	2007	2008	2009	2010
1.	Строительство учебно-профессиональ- ного комплекса в г. Новом Уренгое	2006 - 2007 годы	225,5	40,0	185,5
2.	Строительство профессионально-тех- нического училища на 250 мест в г. Губкинском	2009 - 2010 годы	141,0				70,0	71,0
3.	Строительство филиала Тюменского многопрофильного колледжа на 1200 мест в г. Салехарде (в рамках областной программы "Сотрудничество")	до 2008 года	690,3	316,0	336,0	38,3
4.	Реконструкция общежития профессионально-тех- нического училища N 21 в г. Лабытнанги	2006 год	60,0	30,0	30,0
5.	Оптимизация структуры, сети образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования		62,0	12,8	12,3	12,3	12,3	12,3
	исследование регионального рынка труда и определение перечня профессий и специальностей, востребованных в регионе	2006 год	0,9	0,9
	разработка концепции развития учреждений начального и среднего профобразования в автономном округе	2006 год	0,9	0,9
	создание условий для открытия новых профессий и специальностей	2007 - 2008 годы	26,0	0,3	6,5	6,5	6,5	6,5
	укрепление материально-техничес- кой базы существующих учреждений профобразования	2006 - 2010 годы	34,2	10,7	5,8	5,8	5,8	5,8
			1178,8	398,8	563,8	50,6	82,3	83,3

Раздел IV. Ресурсное обеспечение подпрограммы "Модернизация
профессионального образования"

Для финансирования подпрограммы "Модернизация профессионального образования" предлагается использовать средства как из консолидированного бюджета автономного округа, учитывая, что полномочия по предоставлению услуг профессионального образования являются региональными, так и из внебюджетных источников, например, из средств программы "Сотрудничество". Привлечение данных средств осуществляется в соответствии с механизмом, определенным в программе "Сотрудничество" и соглашениях, подписанных структурными подразделениями исполнительной власти Тюменской области и автономного округа.

Суммарный объем целевого финансирования подпрограммы "Модернизация профессионального образования" - 1178,8 млн руб., в том числе из регионального бюджета - 488,5 млн руб., из средств программы "Сотрудничество" - 6 90,3 млн руб.

По видам расходов:

капитальные вложения, всего - 1116,8 млн руб.;

научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, всего - 1,8 млн руб.;

прочие виды расходов, всего - 60,2 млн руб.

Объем финансирования подпрограммы "Модернизация профессионального образования" по годам:

всего 2006 г. - 398,8млн руб.

всего 2007 г. - 563,8 млн руб.

всего 2008 г. - 50,6 млн руб.

всего 2009 г. - 82,3 млн руб.

всего 2010 г. - 83,3 млн руб.

Раздел V. Механизм реализации мероприятий подпрограммы "Модернизация
профессионального образования"

Заказчиком и основным разработчиком подпрограммы "Модернизация профессионального образования" является департамент образования. Ответственными за исполнение мероприятий капитального характера являются:

департамент по строительству и архитектуре автономного округа;

муниципальные управления капитального строительства;

а по мероприятиям текущего характера:

департамент образования;

муниципальные управления образованием;

Ямало-Ненецкий окружной институт повышения квалификации работников образования.

Механизм реализации подпрограммы "Модернизация профессионального образования" предусматривает применение широкого спектра экономических и организационных мер. Правовой основой механизма реализации подпрограммы является федеральное законодательство, указы и постановления Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, законы и нормативные акты автономного округа.

Формирование мероприятий подпрограммы "Модернизация профессионального образования" осуществляется исходя из национальных приоритетов в области образования, приоритетных задач социально-экономического развития автономного округа, концепции развития образования с учетом предложений муниципальных органов управления образованием.

Департамент образования как государственный заказчик подпрограммы "Модернизация профессионального образования" ежегодно при формировании бюджета на очередной финансовый год проводит уточнение плана мероприятий с учетом реальных возможностей бюджета автономного округа и исходя из оценки эффективности осуществления мероприятий, составленной на основании отчетов ответственных за выполнение того или иного мероприятия с использованием показателей и индикаторов. Отчеты ответственными предоставляются в сроки и в форме, которые установлены действующими нормативными документами. Уточненный план мероприятий доводится до ответственных за выполнение после утверждения в законе о бюджете автономного округа на очередной финансовый год объемов финансирования мероприятий.

Реализация мероприятий подпрограммы "Модернизация профессионального образования" капитального характера осуществляется путем заключения договоров подряда на проведение строительных работ. Учитывая недостаточную финансовую обеспеченность администраций муниципальных образований для реализации мероприятий капитального характера, предлагается их финансирование за счет средств, выделенных муниципалитетам из окружного бюджета целевым образом.

Средства, выделяемые из всех уровней бюджетов на выполнение мероприятий подпрограммы "Модернизация профессионального образования", в виде субвенций направляются в муниципальные образования. Средства, предусматривающие финансирование окружных учреждений и мероприятий, используются государственным заказчиком и ответственным за исполнение конкретного мероприятия.

Реализация и контроль за выполнением подпрограммы "Модернизация структуры и содержания образования в учреждениях начального и среднего профессионального образования Ямало-Ненецкого автономного округа на 2006 - 2010 гг." осуществляется в соответствии с нормативными документами автономного округа в установленной сфере деятельности.

Раздел VI. Оценка социально-экономической эффективности подпрограммы
"Модернизация профессионального образования"

Предлагаемая подпрограмма "Модернизация профессионального образования" позволит на основе исследований регионального рынка труда разработать и реализовать концепцию развития учреждений начального и среднего профобразования в автономном округе в направлении создания условий для внедрения непрерывного образования.

Улучшить материально-техническую базу учреждений профобразования, в том числе построить 3 новых специальных здания и реконструировать общежитие профтехучилища, создать безопасные условия труда и учебы.

Своевременное изменение содержания образования в учреждениях начального и среднего профессионального образования с учетом рынка труда обеспечит получение молодыми людьми востребованных в автономном округе профессий, а следовательно, их адаптацию в обществе. А кадровый потенциал округа будет улучшен за счет новых, хорошо обученных специалистов.