Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 июня 2006 г. N 29-ЗАО "Об окружной целевой программе "Культура Ямала (2006 - 2010 годы)"

Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 июня 2006 г. N 29-ЗАО
"Об окружной целевой программе "Культура Ямала (2006 - 2010 годы)"

Принят постановлением Государственной Думы

Ямало-Ненецкого автономного округа от 14 июня 2006 г. N 491

Губернатор Ямало-Ненецкого

автономного округа

Ю.В. Неелов

г. Салехард

27 июня 2006 г.

N 29-ЗАО

Окружная целевая программа "Культура Ямала (2006 - 2010 годы)"
(утв. Законом Ямало-Ненецкого автономного округа "Об окружной
целевой программе "Культура Ямала (2006 - 2010 годы)"

Паспорт программы

 Наименование          Окружная целевая программа "Культура Ямала (2006 -

 Программы             2010 годы)" (далее - Программа)

 Основания для         Закон Российской Федерации от 9 октября 1992  года

 разработки Программы  N  3612-1  "Основы   законодательства   Российской

                       Федерации о  культуре";

                       Федеральный закон  от 6 января 1999 года N 7-ФЗ "О

                       народных художественных промыслах";

                       Федеральный закон от 22 августа 1996 года N 126-ФЗ

                       "О   государственной   поддержке    кинематографии

                       Российской Федерации"; постановление Правительства

                       Российской Федерации от 18  декабря  1997   года N

                       1561   "О   концепции   развития    кинематографии

                       Российской Федерации до 2005 года";

                       постановление Государственной Думы Ямало-Ненецкого

                       автономного округа от 16 марта 2005 года N 1669 "О

                       концепции развития кинематографии  Ямало-Ненецкого

                       автономного округа до 2010 года";

                       постановление    администрации     Ямало-Ненецкого

                       автономного округа от 24 января 2006 года N 1-А "О

                       порядке  разработки,  утверждения   и   реализации

                       окружных целевых программ"

 Государственный       Департамент    по    культуре,         искусству и

 заказчик Программы    кинематографии Ямало-Ненецкого автономного  округа

                       (далее -  департамент  по  культуре,   искусству и

                       кинематографии)

 Ответственный за      Департамент    по    культуре,         искусству и

 выполнение            кинематографии

 мероприятий

 Основные              Департамент    по    культуре,         искусству и

 разработчики          кинематографии

 Программы

 Цели Программы        1. Создание  условий  для  сохранения  и  развития

                       культурного  потенциала  и  культурного   наследия

                       Ямало-Ненецкого  автономного  округа  как  фактора

                       социально-экономического развития региона, а также

                       средства       эстетического,       нравственного,

                       патриотического    воспитания        широких слоев

                       населения.

                       2.  Создание   равных   возможностей     доступа к

                       культурным ценностям для населения Ямало-Ненецкого

                       автономного округа

 Основные задачи       1. Сохранение и приумножение культурного  наследия

 Программы             Ямало-Ненецкого        автономного         округа,

                       совершенствование музейной деятельности.

                       2.    Создание    качественно        новой системы

                       информационно-библиотечного           обслуживания

                       населения, в том числе  и  в  сельской  местности,

                       активизация социальной функции библиотек.

                       3. Расширение многообразия культурной жизни,

                       развитие профессионального искусства  и  народного

                       творчества.

                       4. Развитие кинематографии.

                       5. Развитие кадрового потенциала, обеспечение  его

                       обновляемости.

                       6. Обеспечение  пожарной  безопасности  учреждений

                       дополнительного образования культуры и искусства.

                       7. Строительство и реконструкция объектов культуры

                       для      обеспечения           современных условий

                       функционирования        учреждений        культуры

                       Ямало-Ненецкого автономного округа

 Сроки реализации      2006 - 2010 годы

 Программы

 Важнейшие целевые     Для  оценки  эффективности  реализации   Программы

 показатели и          будут использованы следующие целевые показатели  и

 индикаторы Программы  индикаторы:

                       число единиц хранения музейного фонда;

                       доля музейных предметов, занесенных в  электронный

                       каталог;

                       количество посещений музеев;

                       число участников массовых мероприятий;

                       объем собственных баз данных библиотек округа;

                       обновляемость библиотечных фондов;

                       число    зарегистрированных        пользователей и

                       посещений;

                       количество  участников   конкурсных   мероприятий,

                       проводимых для детей;

                       число  участников  мероприятий,    направленных на

                       поддержку традиций ремесленничества;

                       число клубных формирований;

                       посещаемость киносеансов;

                       доля работников культуры, повысивших квалификацию;

                       число   учреждений   дополнительного   образования

                       культуры и искусства, соответствующих  требованиям

                       Управления  государственного   пожарного   надзора

                       Главного  управления  МЧС  РФ  по  Ямало-Ненецкому

                       автономному округу (далее - Госпожнадзор);

                       доля  ветхих  и  аварийных  помещений   учреждений

                       культуры;

                       число   реконструированных   объектов   учреждений

                       культуры;

                       число новых объектов

 Перечень основных     Данная  Программа   включает   две   подпрограммы,

 мероприятий           направленные на решение конкретных задач в  рамках

                       Программы:

                        "Развитие культуры, искусства и кинематографии  в

                       Ямало-Ненецком автономном округе на  2006  -  2010

                       годы";

                       "Строительство объектов культуры в  Ямало-Ненецком

                       автономном округе на 2006 - 2010 годы".

                       Мероприятия  подпрограмм  приведены   в   паспорте

                       каждой подпрограммы

 Объемы и источники    Всего на реализацию Программы из окружного бюджета

 финансирования        необходимо 2197,785 млн руб., из них:

 Программы             2006 г. - 63,600 млн руб.,

                       2007 г. - 725,750 млн руб.,

                       2008 г. - 631,680 млн руб.,

                       2009 г. - 338,830 млн руб.,

                       2010 г. - 437,925 млн руб.

 Ожидаемые   конечные  Реализация      мероприятий,       предусмотренных

 результаты            Программой, позволит:

 реализации Программы  создать единую систему учета  музейных  предметов,

                       обеспечить  доступ  к  музейному   фонду   и   его

                       сохранность;

                       расширить формы представления музейных  предметов,

                       социальные функции музейных учреждений;

                       создать      качественно             новую систему

                       информационно-библиотечного обслуживания населения

                       Ямало-Ненецкого   автономного   округа,    развить

                       систему комплектования библиотечных фондов;

                       активизировать  популяризацию  народных   ремесел,

                       национальных культур, стимулировать и поддерживать

                       межнациональное и межрегиональное  сотрудничество,

                       активизировать гастрольную деятельность;

                       реализовать  Концепцию   развития   кинематографии

                       Ямало-Ненецкого автономного округа до 2010 года;

                       поставить   на   системную   основу   мероприятия,

                       направленные  на  профессиональную      подготовку

                       руководителей и специалистов учреждений  культуры,

                       повысить престиж профессии;

                       увеличить   число    учреждений    дополнительного

                       образования культуры и искусства,  соответствующих

                       требованиям противопожарной безопасности;

                       осуществить  реконструкцию 16  объектов  культуры,

                       строительство 20 объектов, начало строительства  1

                       объекта

Раздел I. Характеристика проблемы, на решение которой
направлена Программа

Создание условий для сохранения и развития культурного потенциала и культурного наследия автономного округа как фактора социально-экономического развития региона, а также средства эстетического, нравственного, патриотического воспитания широких слоев населения - один из приоритетов социально-экономического развития Российской Федерации и Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - автономный округ).

Равные возможности доступа к культурным ценностям, право на участие в культурной жизни закреплены Конституцией Российской Федерации. Достичь этих целей можно посредством систематической комплексной и целевой поддержки развития сферы культуры.

В автономном округе сложилась и действует разветвленная сеть учреждений культуры, включающая библиотеки, музеи, дома культуры, центры досуга, центры национальных культур, центры ремесел, учреждения дополнительного музыкального и художественного образования, кинозалы и киноустановки, кинопрокатные учреждения, прочие учреждения культуры.

Программа "Культура Ямала (2002 - 2005 годы)", обеспеченная стабильным финансированием из средств окружного бюджета, позволила осуществить качественный сдвиг отрасли:

в 16 музеях автономного округа установлена автоматизированная система учета музейных фондов, за два года электронный каталог составил более 17% от общего музейного фонда; более чем в 1,5 раза увеличился совокупный музейный фонд;

в библиотеках округа действуют разнопрофильные центры: правовой информации, краеведческой информации, интеллектуального досуга детей и подростков, семейного чтения, методического обеспечения профилактики наркомании и пр.; количество комплектов компьютерной техники составляет 197 единиц;

увеличилось число учащихся образовательных учреждений культуры и искусства, получающих стипендию Губернатора автономного округа (45 - в 2002 году, 60 - в 2004 году); почти в 3 раза увеличилось число учащихся, ставших дипломантами и победителями окружных, всероссийских и международных конкурсов.

Системные меры помогли отчасти возродить отрасль кинообслуживания: для 10 муниципальных образований приобретены видеоустановки, для фильмофонда приобретен 61 фильм с правами публичного показа. В рамках программы был поддержан ряд проектов, направленных на развитие народного любительского творчества и профессионального искусства. Также выделялись средства на укрепление материально-технической базы учреждений культуры.

Вместе с тем, все предпринятые меры носят первоэтапный характер и не позволяют произвести кардинальные изменения ни в одной из подотраслей культурной жизни.

Общий объем выделенных финансовых средств за все годы составил 40 млн руб., что вдвое меньше необходимой потребности (таблица 1). В связи с этим многие программные мероприятия остались нереализованными.

Таблица 1

Объемы финансирования по окружной целевой программе
"Культура Ямала (2002 - 2005 годы)"
(в разрезе подпрограмм)

                                                                        тыс. руб.

N	Наименование подпрограммы	Всего	% к ут- вер жд.	2002	2003	2004	2005
		Утв./факт		Утв./факт	Утв./факт	Утв./факт	Утв./факт
1	Недвижимые памятники Ямала	4470/1960	44	1170/700	1250/360	1050/600	1000/300
2	Музейный фонд и музеи Ямала	10995/7107	65	3460/1960	3105/1670	2220/1162	2210/2315
3	Безопасность музейных и библиотечных фондов	4 000/750	19	2000/500	200/0	1000/250	800/0
4	Искусство Ямала	6120/2770	45	1380/650	1380/490	1380/545	1980/1085
5	Библиотеки Ямала	6590/6065	99	2420/2420	1350/1760	1445/980	1375/905
6	Выявление и поддержка молодых дарований, культуроло- гическое образование	3070/2361	77	720/350	750/400	800/561	800/1050
7	Кинопрокат и кинообслужи- вание населения Ямала	4800/4810	100	1200/1200	1350/1830	900/630	1350/1150
8	Культурные основы федерализма, национальной и региональной политики	16457/5412	33	2100/630	4628/1530	2487/1542	7242/1710
9	Модернизация материальной базы, технического и технологиче- ского оснащения организаций культуры и кино	11216/7905	70	2773/1590	2731/1660	3363/3430	2754/1225
10	Международ- ное культурное сотрудничес- тво	15650/860	5	2850/0	3550/300	4600/300	4650/260
	Итого утверждено Итого фактич.	83413/40000	48	20073/10000	19934/10000	19245/10000	24161/10000

К минимуму были сведены мероприятия по подпрограммам "Безопасность музейных и библиотечных фондов" и "Международное культурное сотрудничество". Более чем в 3 раза были сокращены мероприятия в рамках подпрограммы "Культурные основы федерализма, национальной и региональной политики", более чем в 2 раза - в рамках подпрограммы "Искусство Ямала".

Большая часть программных мероприятий была реализована в муниципальных образованиях автономного округа за счет средств, передаваемых в муниципальные бюджеты в виде субвенций, составивших более 60% общего объема выделенных средств (таблица 2).

Таблица 2

Распределение объема финансирования окружной целевой программы
"Культура Ямала (2002 - 2005 годы)"
(в разрезе получателей средств)

N	Получатель средств	2002 г.	2003 г.	2004 г.	2005 г.	Всего
1	Государственный заказчик	4778	3620	3913	3600	15911
2	Салехард	540	460	210	635	1845
3	Лабытнанги	441	340	265	390	1436
4	Надым и Надымский район	457	470	730	680	2337
5	Новый Уренгой	205	760	687	460	2112
6	Ноябрьск	185	590	720	930	2425
7	Муравленко	470	400	785	410	2065
8	Губкинский	245	560	790	400	1995
9	Красноселькупский район	1028	290	295	395	2008
10	Приуральский район	650	520	380	670	2220
11	Пуровский район	222	450	335	590	1597
12	Тазовский район	168	480	170	360	1178
13	Шурышкарский район	308	630	485	300	1723
14	Ямальский район	303	430	235	180	1148
	Итого:	10000	10000	10000	10000	40000

При ежегодной корректировке мероприятий программы значительное число культурных проектов финансировалось на конкурсной основе, что позволило поддерживать наиболее значимые, перспективные и инновационные проекты.

Несмотря на произошедшие качественные сдвиги, проблемы в развитии культуры сохраняются по всем подотраслям.

В начальной стадии находится формирование региональной системы учета музейных фондов с использованием специальных программных продуктов. Наибольшее отставание приходится на сельские музеи, имеющие слабую материально-техническую базу. Из общего числа компьютеров, установленных в музеях округа, 47% приходится на государственное учреждение "Ямало-Ненецкий окружной музейно-выставочный комплекс им. И.С. Шемановского", 39% - на городские музеи, и лишь 14% - на сельские. Более 50% компьютеров, имеющихся в муниципальных музеях, нуждаются в модернизации. Остро ощущается недостаток другого оборудования (сканеров, цифровых фотоаппаратов), позволяющего сохранять визуальную фиксацию музейного предмета. Новые технические возможности хранения и экспонирования музейных предметов, новые технологии создания экспозиций, современные формы взаимодействия музея с посетителем недоступны абсолютному большинству муниципальных музеев. Задача программы - создать условия для внедрения технических и творческих инноваций, повысить образовательный и культурный уровень посетителей.

Похожие задачи стоят и перед библиотечными учреждениями. В рамках реализации программы "Культура Ямала (2002 - 2005 годы)" были сделаны первые шаги по развитию библиотек как информационных, культурных, образовательных центров. На базе муниципальных библиотек созданы разнопрофильные центры, деятельность которых ориентирована на различные социальные группы населения. Эта работа должна быть поддержана и продолжена в рамках следующей программы.

Катастрофической является ситуация с комплектованием библиотечных фондов. За 2004 год новые поступления литературы в библиотеки округа составили 0,6% от совокупного книжного фонда, что является недопустимо низким показателем. Сохранение тенденции приведет к физическому и моральному устареванию фонда библиотек, снижению их востребованности читателями.

Значительное место в обеспечении многообразия культурной жизни отводится клубам, как наиболее массовым и демократичным учреждениям, реально обеспечивающим всем категориям населения доступность к культурному досугу, особенно в сельской местности. Общими проблемами досуговых учреждений является недостаток творческой инициативы, слабая конкурентоспособность с коммерческими учреждениями массового досуга, средствами массовой информации, насаждающими зачастую культ жестокости, сексуальной распущенности, героизации криминала.

Основным ресурсом, обеспечивающим развитие отрасли, являются кадры. Низкая заработная плата, отсутствие социального жилья, значительная отдаленность многих населенных пунктов, отсутствие возможности продолжать образование - причины текучести и отсутствия молодых кадров в отрасли. Мизерные бюджеты муниципальных учреждений не дают возможности своевременно повышать квалификацию специалистов, участвовать в творческом обмене, приобретать методическую и репертуарную литературу.

Одной из наиболее острых проблем, находящихся в центре внимания органов управления культуры, является обеспечение пожарной безопасности образовательных учреждений отрасли. Департаментом по культуре, искусству и кинематографии ежегодно совместно с Главным управлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу проводится коллегия, на которой подробно освещается данный вопрос. Основными причинами недостаточного выполнения требований органов пожарной безопасности является неудовлетворительное состояние зданий объектов культуры (ветхие сгораемые здания), отсутствие средств для выполнения предписаний, имеющих капитальный характер. Несоответствие данной категории учреждений требованиям противопожарной безопасности для многих из них делает невозможным получение лицензии на право осуществления образовательной деятельности. По состоянию на 01 января 2006 года лишь 53% школ дополнительного образования в области культуры и искусства смогли получить лицензию и соответствуют требованиям противопожарной безопасности. 43% учреждений культуры в сельской местности имеют износ более 75%, абсолютное большинство - в деревянном исполнении, постройки 60 - 70 годов прошлого века. Ремонтные работы в учреждениях культуры производятся, как правило, по остаточному принципу, что к настоящему времени привело их к неудовлетворительному состоянию.

Большинство учреждений закрыто органами государственного пожарного надзора, число предписаний растет из года в год. Вместе с тем в небольших поселках эти объекты - единственный очаг культуры, место проведения досуга детей, подростков, молодежи, работающего населения, пенсионеров. В такой ситуации переоценить роль клуба или библиотеки как средства эстетического, нравственного, патриотического воспитания трудно. Задача органов исполнительной власти автономного округа - обеспечить право каждого гражданина на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям (статья 44 Конституции Российской Федерации). Ориентированная на улучшение качества жизни населения политика государства требует соответствующего качества организации досуга.

В период 2001 - 2004 годов из средств консолидированного бюджета на строительство объектов культуры и кинематографии было выделено 1 073 млн руб. С 2000 года по 2004 год в автономном округе сданы в эксплуатацию 14 новых или реконструированных помещений для учреждений культуры, в том числе клубов - 4, библиотек - 2, музейных учреждений - 3, школ художественного образования - 4, прочих учреждений культуры - 1.

Вместе с тем темпы обновления зданий учреждений культуры катастрофически отстают от темпов их старения. Наиболее остро стоит проблема в Ямальском, Шурышкарском, Пуровском районах. Многие учреждения культуры имеют 100% износ, находятся в аварийном состоянии, не подлежат реконструкции.

Как показывает опыт работы, эффективно решать проблемы развития отрасли можно программно-целевым методом, позволяющим поддерживать наиболее перспективные направления работы. При этом следует отметить, что основной акцент в данной программе сделан на финансирование взаимоувязанных социально-культурных проектов, ориентированных на достижение определенной цели, предусматривающих систему взаимосвязанных действий и имеющих временные рамки. Помимо этого, существенным образом может изменить ситуацию включение в окружную целевую программу "Культура Ямала (2006 - 2010 годы)" подпрограммы, предусматривающей строительство новых объектов культуры и реконструкцию уже существующих.

Программа станет комплексным и стратегическим документом развития отрасли в целом для всех муниципальных образований, организаций и учреждений культуры.

Культура обладает значительным нравственно-воспитательным потенциалом. Средствами культуры осуществляется сегодня профилактика наркомании, безнадзорности и беспризорности, правонарушений среди детей и молодежи, социализация пенсионеров и людей преклонного возраста. Все подотрасли культуры активно участвуют в патриотическом воспитании граждан. Именно культура занимает сегодня ведущее место в сохранении духовности и народных традиций коренных малочисленных народов автономного округа и значительное место в сохранении их материальных истоков. Только средствами культуры возможно представление автономного округа как самостоятельного субъекта Российской Федерации, имеющего национально-культурную самобытность и историю.

Отсутствие системной и комплексной поддержки, которую может обеспечить целевая программа, приведет к утрате этого потенциала, снизит востребованность учреждений культуры и искусства, что в отсроченной перспективе, в свою очередь, приведет к негативным социальным последствиям, проявляющимся в снижении уровня общественной нравственности и культуры.

Раздел II. Основные цели и задачи Программы

Цели, решение которых будет обеспечено реализацией Программы:

создание условий для сохранения и развития культурного потенциала и культурного наследия автономного округа как фактора социально-экономического развития региона, а также средства эстетического, нравственного, патриотического воспитания широких слоев населения;

создание равных возможностей доступа к культурным ценностям для населения автономного округа.

Достижение целей будет обеспечено решением следующих задач:

1) сохранение и приумножение культурного наследия автономного округа, совершенствование музейной деятельности;

2) создание качественно новой системы информационно-библиотечного обслуживания населения, в том числе и в сельской местности, активизация социальной функции библиотек;

3) расширение многообразия культурной жизни, развитие профессионального искусства и народного творчества;

4) развитие кинематографии;

5) развитие кадрового потенциала, обеспечение его обновляемости;

6) обеспечение пожарной безопасности учреждений дополнительного образования культуры и искусства;

7) строительство и реконструкция объектов культуры для обеспечения современных условий функционирования учреждений культуры автономного округа.

Сроки реализации Программы: 2006 - 2010 годы

Система показателей и индикаторов, увязанная с тактическими задачами, решаемыми Программой, представлена в таблице 3.

Таблица 3

Система показателей и индикаторов, увязанная с тактическими
задачами, решаемыми окружной целевой программой
"Культура Ямала (2006 - 2010 годы"

Тактические задачи	Показатель /индикатор/	базовое значение 2004/2005	2006	2007	2008	2009	2010
Подпрограмма "Развитие культуры, искусства и кинематографии в Ямало-Ненецком автономном округе на 2006 - 2010 годы"
1. Сохранение и приумножение культурного наследия Ямало-Ненецкого автономного округа, совершенствование музейной деятельности	1.1.1. Число единиц хранения музейного фонда (тыс. ед.) 1.1.2. Доля музейных предметов, занесенных в электронный каталог (%) 1.1.3. Количество посещений музеев (тыс. чел.) 1.1.4. Число участников массовых мероприятий (тыс. чел.)	151/157 17/25 116/118 73/73	163 33 120 73	169 41 122 74	175 49 124 75	181 56 126 76	187 67 128 77
2. Создание качественно новой системы информационно-библиоте- чного обслуживания населения, в том числе и в сельской местности; активизация социальной функции библиотек	1.2.5. Объем собственных баз данных (тыс. записей) 1.2.6. Обновляемость фондов (тыс. экз.) 1.2.7. Число зарегистрированных пользователей посещений (тыс. чел.)	210/250 52/52 149/150	290 52 150	330 52 151	370 52 152	410 52 153	450 52 154
3. Расширение многообразия культурной жизни, внедрение культурных инноваций	1.3.8. Количество участников конкурсных мероприятий (чел.) 1.3.9. Число участников мероприятий, направленных на популяризацию традиций ремесленничества (тыс. чел.) 1.3.10. Число клубных формирований	70/70 2,5/2,5 907/907	75 3 907	80 3,5 907	85 4 907	90 4,5 907	95 5 907
4. Развитие кинематографии	1.4.11. Посещаемость киносеансов (тыс. чел.)	190/230	275	325	380	440	505
5. Развитие кадрового потенциала, обеспечение его обновляемости	1.5.12. Доля работников культуры повысивших квалификацию (%)	6,3/7	8	9	10	11	12
6. Обеспечение пожарной безопасности учреждений дополнительного образования культуры и искусства	1.6.14. Число учреждений дополнительного образования культуры и искусства, соответствующих требованиям Госпожнадзора (ед.)	21/26	29	32	35	38	40
Подпрограмма "Строительство объектов культуры в Ямало-Ненецком автономном округе на 2006 -2010 годы"
1. Строительство и реконструкция объектов культуры для обеспечения современных условий функционирования учреждений культуры автономного округа	2.1.1. Доля ветхих и аварийных помещений учреждений культуры (%) 2.1.2. Число реконструированных объектов учреждений культуры 2.1.3. Число новых объектов	40/39 -/- -/-	38 2 1	37 3 2	36 4 7	35 4 5	34 3 5

Раздел III. Перечень подпрограмм в составе Программы

Данная Программа включает две целевые подпрограммы, направленные на решение конкретных задач:

"Развитие культуры, искусства и кинематографии в Ямало-Ненецком автономном округе на 2006 - 2010 годы";

"Строительство объектов культуры в Ямало-Ненецком автономном округе на 2006 - 2010 годы".

Раздел IV. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Источниками финансирования Программы являются средства окружного бюджета на соответствующий финансовый год.

Расходы на реализацию мероприятий в 2006 - 2010 годах уточняются при формировании окружного бюджета на соответствующий год.

Объем финансирования за счет средств окружного бюджета составляет 2197,785 млн руб., из них:

2006 г. - 63,600 млн руб.,

2007 г. - 725,750 млн руб.,

2008 г. - 631,680 млн руб.,

2009 г. - 338,830 млн руб.,

2010 г. - 437,925 млн руб.

Для реализации отдельных мероприятий Программы возможно привлечение внебюджетных средств, как правило, средств благотворительных фондов и спонсоров. Привлечение средств осуществляется исполнителями мероприятий по собственной инициативе в соответствии с условиями конкурса, разрабатываемыми и утверждаемыми грантодателями.

Раздел V. Механизм реализации мероприятий Программы

Заказчиком и основным разработчиком Программы является департамент по культуре, искусству и кинематографии. Ответственными за исполнение мероприятий капитального характера являются:

департамент по строительству и архитектуре автономного округа;

муниципальные управления капитального строительства.

По мероприятиям текущего характера:

департамент по культуре искусству и кинематографии;

муниципальные управления культуры;

окружные государственные учреждения культуры.

Механизм реализации Программы предусматривает применение широкого спектра экономических и организационных мер. Правовой основой механизма реализации Программы являются федеральное законодательство, указы и постановления Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, законы и нормативные акты автономного округа.

Формирование мероприятий Программы осуществляется с учетом предложений муниципальных органов управления культуры.

Департамент по культуре, искусству и кинематографии, как государственный заказчик Программы, ежегодно при формировании бюджета на очередной финансовый год проводит уточнение плана мероприятий с учетом реальных возможностей бюджета автономного округа и исходя из оценки эффективности осуществления мероприятий, составленной на основании отчетов ответственных лиц за выполнение того или иного мероприятия, с использованием показателей и индикаторов. Отчеты ответственными лицами предоставляются в сроки и в форме, которые установлены действующими нормативными документами. Уточненный план мероприятий доводится до ответственных за выполнение Программы после утверждения в законе об окружном бюджете на очередной финансовый год объемов финансирования мероприятий.

Реализация мероприятий Программы капитального характера осуществляется путем заключения договоров подряда на проведение строительных работ. Учитывая недостаточную обеспеченность администрацией муниципальных образований для реализации мероприятий капитального характера, предлагается их финансирование за счет средств, выделенных муниципалитетам из окружного бюджета целевым образом.

Средства, выделяемые на выполнение мероприятий Программы, в виде субвенций направляются в муниципальные образования. Средства, предусматривающие финансирование окружных учреждений и мероприятий, используются государственным заказчиком и ответственным за исполнение конкретного мероприятия.

Реализация Программы и контроль за ее выполнением осуществляются исполнительным органом государственной власти автономного округа в сфере культуры, искусства и кинематографии.

Раздел VI. Оценка социально-экономической эффективности Программы

Особенностью сферы культуры является то, что основные результаты культурной деятельности выражаются, как правило, в отложенном социальном эффекте, и проявляются в изменении ценностных ориентаций и поведения, увеличении интеллектуального и творческого потенциала и сказываются на модернизации всего общества. Естественно, что эти изменения не поддаются обычным статистическим измерениям. В таблице 1 приведены индикаторы, которые в количественном выражении могут характеризовать качественные изменения в сфере культуры.

Социально-экономический эффект от введения в эксплуатацию новых объектов культуры в период 2006 - 2010 годов выразится в значительном улучшении качества организации и проведения досуга населения, снижении социальной напряженности, улучшении духовного здоровья, уменьшении негативных социальных проявлений в обществе.

В целом Программа ориентирована на создание условий для сохранения и развития культурного потенциала и культурного наследия автономного округа как фактора социально-экономического развития региона и обеспечения конституционных прав граждан на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям.

Приложение 1
к окружной целевой программе
"Культура Ямала
(2006 - 2010 годы")

Подпрограмма
"Развитие культуры, искусства и кинематографии в Ямало-Ненецком
автономном округе на 2006 - 2010 годы"

Паспорт подпрограммы

 Наименование             Развитие культуры, искусства и кинематографии в

 подпрограммы             Ямало-Ненецком автономном округе на 2006 - 2010

                          годы (далее - подпрограмма "Развитие культуры")

 Основания для            Закон Российской Федерации от  9  октября  1992

 разработки подпрограммы  года   N   3612-1   "Основы    законодательства

                          Российской Федерации о культуре";

                          Федеральный закон  от 6 января 1999 года N 7-ФЗ

                          "О народных художественных промыслах";

                          Федеральный закон от 22  августа  1996   года N

                          126-ФЗ     "О     государственной     поддержке

                          кинематографии      Российской      Федерации";

                          постановление     Правительства      Российской

                          Федерации от 18 декабря 1997  года  N   1561 "О

                          концепции  развития  кинематографии  Российской

                          Федерации до 2005 года";

                          постановление Государственной Думы  автономного

                          округа  от  16  марта  2005  года  N    1669 "О

                          концепции        развития        кинематографии

                          Ямало-Ненецкого  автономного  округа  до   2010

                          года";

                          постановление администрации автономного  округа

                          от  24  января  2006  года  N  1-А  "О  порядке

                          разработки, утверждения и  реализации  окружных

                          целевых программ"

 Государственный          Департамент   по    культуре,       искусству и

 заказчик  подпрограммы   кинематографии

 Ответственный за         Департамент   по    культуре,       искусству и

 выполнение мероприятий   кинематографии

 Основные разработчики    Департамент   по    культуре,       искусству и

 подпрограммы             кинематографии

 Цели подпрограммы        1. Создание условий для сохранения  и  развития

                          культуры   автономного   округа   как   фактора

                          социально-экономического  развития   региона, а

                          также  средства  эстетического,  нравственного,

                          патриотического   воспитания   широких    слоев

                          населения.

                          2.  Создание  равных  возможностей    доступа к

                          культурным ценностям для населения  автономного

                          округа

 Основные задачи          1.  Сохранение   и   приумножение   культурного

 подпрограммы             наследия  автономного округа,

                          совершенствование музейной деятельности.

                          2.   Создание   качественно    новой    системы

                          информационно-библиотечного        обслуживания

                          населения, в том числе и в сельской  местности;

                          активизация социальной функции библиотек.

                          3. Расширение многообразия культурной жизни;

                          развитие    профессионального       искусства и

                          народного творчества.

                          4. Развитие кинематографии.

                          5. Развитие кадрового  потенциала,  обеспечение

                          его обновляемости.

                          6. Обеспечение пожарной безопасности учреждений

                          дополнительного    образования       культуры и

                          искусства,     соответствующих      требованиям

                          противопожарной безопасности

 Сроки реализации         2006 - 2010 годы

 подпрограммы

 Перечень основных        Перечень мероприятий  подпрограммы    "Развитие

 мероприятий              культуры"   представлен   в         таблице 2 к

 подпрограммы             подпрограмме

 Объемы и источники       Всего  на  реализацию  подпрограммы   "Развитие

 финансирования           культуры" из окружного  бюджета  необходимо  89

 подпрограммы             085 тыс. рублей, в том числе по годам:

                          2006 г. - 18500 тыс. руб.,

                          2007 г. - 16950 тыс. руб.,

                          2008 г. - 20180 тыс. руб.,

                          2009 г. - 15130 тыс. руб.,

                          2010 г. - 18325 тыс. руб.

 Ожидаемые конечные       Реализация     мероприятий,     предусмотренных

 результаты реализации    подпрограммой "Развитие культуры", позволит:

 подпрограммы             создать   единую   систему    учета    музейных

                          предметов, обеспечить доступ к музейному  фонду

                          и    его    сохранность;        расширить формы

                          представления  музейных  предметов,  социальные

                          функции музейных учреждений;

                          создать     качественно           новую систему

                          информационно-библиотечного        обслуживания

                          населения     области,          развить систему

                          комплектования библиотечных фондов;

                          активизировать популяризацию народных  ремесел,

                          национальных    культур,        стимулировать и

                          поддерживать межнациональное и  межрегиональное

                          сотрудничество,   активизировать    гастрольную

                          деятельность;

                          реализовать Концепцию  развития  кинематографии

                          Ямало-Ненецкого  автономного  округа  до   2010

                          года;

                          поставить  на  системную  основу   мероприятия,

                          направленные на  профессиональную    подготовку

                          руководителей   и    специалистов    учреждений

                          культуры, повысить престиж профессии;

                          увеличить  число   учреждений   дополнительного

                          образования     культуры      и      искусства,

                          соответствующих   требованиям   противопожарной

                          безопасности

Раздел I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена
подпрограмма "Развитие культуры"

Одним из приоритетов социально-экономического развития Российской Федерации и автономного округа является создание условий для сохранения и развития культурного потенциала и культурного наследия автономного округа.

Отсутствие системной, комплексной и целевой поддержки развития сферы культуры, которую может обеспечить целевая программа, приведет к утрате этого потенциала, снизит востребованность учреждений культуры и искусства, что в отсроченной перспективе, в свою очередь, приведет к негативным социальным последствиям, проявляющимся в снижении уровня общественной нравственности и культуры.

Программа "Культура Ямала (2002 - 2005 годы)", обеспеченная стабильным финансированием из средств окружного бюджета, позволила осуществить качественный сдвиг отрасли: информатизация учреждений культуры муниципальных образований автономного округа (КАМИС, ИРБИС), расширение спектра дополнительных услуг, возрождение отрасли кинообслуживания населения, поддержка развития народного любительского творчества и профессионального искусства, укрепление материально-технической базы учреждений культуры.

Таблица 1

Информатизация музеев автономного округа

N п/п	Наименование муниципального образования	Число предметов фонда, внесенных в электронный каталог	Число персональных компьютеров	Интернет и электронная почта
1	г. Салехард	8 593	50	Есть
2	г. Лабытнанги	1102	2
3	г. Муравленко	1013	2
4	г. Надым и Надымский район		6	Есть
5	г. Новый Уренгой	138	3	Есть
6	г. Ноябрьск	10579	18	Есть
7	г. Губкинский	672	5	Есть
8	Красноселькупский район		2	Есть
9	Приуральский район		2
10	Пуровский район	871	6	Есть
11	Шурышкарский район	2135	6	Есть
12	Тазовский район
13	Ямальский район	2218	4	Есть
	Всего	27 321	106	9

Из общего числа компьютеров, установленных в музеях округа, 47% приходится на государственное учреждение "Ямало-Ненецкий окружной музейно-выставочный комплекс им. И.С. Шемановского", 39% - на городские музеи, и лишь 14% - на сельские. Задача программы - создать условия для внедрения технических и творческих инноваций, повысить образовательный и культурный уровень посетителей.

Внедрение информационных технологий в деятельность библиотек - одна из наиболее острых проблем и важных задач для этих учреждений. На 01 января 2005 года в библиотеках округа было установлено 194 персональных компьютера, однако 167 из них находятся в городских библиотеках. Сельские библиотеки не могут обеспечить своим читателям такие же возможности доступа к информации как городские. Системой программных мероприятий должна быть учтена необходимость продолжения работ по обеспечению возможности получения информации посетителями как из сети Интернет, так и из локальных сетей, делающих доступным окружной библиотечный ресурс. Ведущую роль в этом процессе сыграет развитие Национальной электронной библиотеки как ведущего учреждения, объединяющего все информационные ресурсы библиотек округа.

Значительное место в обеспечении многообразия культурной жизни отводится клубам как наиболее массовому и демократичному учреждению, реально обеспечивающему всем категориям населения доступность к культурному досугу, особенно в сельской местности. Направления деятельности клубов отражены в целом ряде программных мероприятий. Это фестивали, конкурсы, выставки, направленные на пропаганду национальных культур, народного творчества, поддержку социокультурных инициатив и любительского творчества различных групп населения, развитие их функциональных возможностей, профилактику антисоциальных явлений.

В автономном округе, как и в целом по России, в начале 90-х годов прошлого века была полностью разрушена система кинопоказа, в результате чего к 2000 году публичный показ фильмов в автономном округе практически не осуществлялся. Первые шаги по исправлению сложившейся ситуации были сделаны в ходе реализации программы "Культура Ямала (2002 - 2005 годы)". Но даже, несмотря на это, лишь четвертая часть досуговых учреждений округа имеет оборудование, необходимое для публичного показа фильмов. С целью выработки основных направлений развития подотрасли в 2005 году принята Концепция развития кинематографии в Ямало-Ненецком автономном округе до 2010 года. Данная Программа станет одним их основных механизмов реализации Концепции.

Основным ресурсом, обеспечивающим развитие отрасли, являются кадры. Мероприятия программы предусматривают модернизацию кадровой работы в целом по округу, систематическое повышение квалификации на базе учреждений культуры округа, проведение и участие в семинарах, конференциях, тренингах, проведение конкурсов профессионального мастерства. В рамках программы предусматриваются профориентационные мероприятия, проведение которых будет осуществлять государственное образовательное учреждение "Училище культуры и искусств".

Одной из наиболее острых проблем, находящихся в центре внимания органов управления культуры, является обеспечение пожарной безопасности образовательных учреждений отрасли. По состоянию на 01 января 2006 года лишь 53% школ дополнительного образования в области культуры искусства смогли получить лицензию и соответствуют требованиям противопожарной безопасности.

Как показывает опыт работы, эффективно решать проблемы развития отрасли можно программно-целевым методом, позволяющим поддерживать наиболее перспективные направления работы. При этом следует отметить, что основной акцент в данной подпрограмме сделан на финансирование взаимоувязанных социально-культурных проектов, ориентированных на достижение определенной цели, предусматривающих систему взаимосвязанных действий и имеющих временные рамки. Принятие подпрограммы станет стратегическим документом развития отрасли в целом для всех муниципальных образований, организаций и учреждений культуры.

Раздел II. Основные цели и задачи подпрограммы
"Развитие культуры"

Цели, решение которых будет обеспечено реализацией подпрограммы "Развитие культуры":

создание условий для сохранения и развития культуры автономного округа как фактора социально-экономического развития региона, а также средства эстетического, нравственного, патриотического воспитания широких слоев населения;

создание равных возможностей доступа к культурным ценностям для населения автономного округа.

Достижение целей будет обеспечено решением следующих задач:

1) сохранение и приумножение культурного наследия автономного округа;

3) развитие кинематографии;

4) расширение многообразия культурной жизни, внедрение культурных инноваций;

5) развитие кадрового потенциала, обеспечение его обновляемости;

6) обеспечение пожарной безопасности учреждений дополнительного образования культуры и искусства.

Раздел III. Перечень мероприятий подпрограммы "Развитие культуры"

Мероприятия, предусмотренные к реализации в рамках подпрограммы "Развитие культуры", и их распределение по годам представлены в таблице 2 к подпрограмме.

Раздел IV. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы
"Развитие культуры"

Источниками финансирования подпрограммы являются средства окружного бюджета на соответствующий финансовый год.

Объем финансирования за счет средств окружного бюджета составляет 89 085 тыс. рублей, в том числе по годам:

2006 г. - 18500 тыс. руб.,

2007 г. - 16950 тыс. руб.,

2008 г. - 20180 тыс. руб.,

2009 г. - 15130 тыс. руб.,

2010 г. - 18325 тыс. руб.

Для реализации отдельных мероприятий подпрограммы возможно привлечение внебюджетных средств, как правило, средств благотворительных фондов и спонсоров. Привлечение средств осуществляется исполнителями мероприятий по собственной инициативе в соответствии с условиями конкурса, разрабатываемыми и утверждаемыми грантодателями.

Раздел V. Механизм реализации мероприятий подпрограммы
"Развитие культуры"

Заказчиком и основным разработчиком подпрограммы "Развитие культуры" является департамент по культуре, искусству и кинематографии. Ответственными за исполнение мероприятий подпрограммы "Развитие культуры" являются:

департамент по культуре искусству и кинематографии,

муниципальные управления культуры,

окружные государственные учреждения культуры.

Формирование мероприятий подпрограммы осуществляется с учетом предложений муниципальных органов управления культуры.

Департамент по культуре, искусству и кинематографии автономного округа, как государственный заказчик подпрограммы, ежегодно при формировании окружного бюджета на очередной финансовый год проводит уточнение плана мероприятий с учетом реальных возможностей окружного бюджета и исходя из оценки эффективности осуществления мероприятий, составленной на основании отчетов ответственных лиц за выполнение того или иного мероприятия, с использованием показателей и индикаторов. Отчеты ответственными лицами предоставляются в сроки и в форме, которые установлены действующими нормативными правовыми актами автономного округа. Уточненный план мероприятий доводится до ответственных за выполнение Программы после утверждения в законе об окружном бюджете на очередной финансовый год объемов финансирования мероприятий.

Средства, выделяемые на выполнение мероприятий подпрограммы, в виде субвенций направляются в муниципальные образования. Средства, предусматривающие финансирование окружных учреждений и мероприятий, используются государственным заказчиком и ответственным за исполнение конкретного мероприятия.

Реализация подпрограммы и контроль за ее выполнением осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами автономного округа в установленной сфере деятельности.

Раздел VI. Оценка социально-экономической эффективности подпрограммы
"Развитие культуры"

Особенностью сферы культуры является то, что основные результаты культурной деятельности выражаются, как правило, в отложенном социальном эффекте и проявляются в изменении ценностных ориентаций и поведения, увеличении интеллектуального и творческого потенциала и сказываются на модернизации всего общества. Естественно, что эти изменения не поддаются обычным статистическим измерениям.

В целом подпрограмма ориентирована на создание условий для сохранения и развития культурного потенциала и культурного наследия автономного округа как фактора социально-экономического развития региона и обеспечения конституционных прав граждан на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям.

Таблица 2
к подпрограмме
"Развитие культуры,
искусства и кинематографии
в Ямало-Ненецком автономном
округе на 2006 - 2010 годы"

Перечень мероприятий подпрограммы "Развитие культуры, искусства
и кинематографии в Ямало-Ненецком автономном округе
на 2006 - 2010 годы"

Раздел 1. Сохранение и приумножение культурного наследия автономного округа.
Совершенствование музейной деятельности

N п/п	Наименование мероприятия	Всего (в тыс. руб.)	В том числе (в тыс. руб.)
N п/п	Наименование мероприятия	Всего (в тыс. руб.)	2006	2007	2008	2009	2010
1.1. Создание условий для обеспечения доступности к музейным фондам, в т.ч.
1.1.1	Проведение окружного музейного фестиваля	1 800		900		900
1.1.2	Поддержка образовательных, просветительских, выставочных музейных проектов (на конкурсной основе 5 проектов в год)	5 075	1075	1000	1000	1000	1000
1.1.3	Реализация программы учебного центра "Школа Эрмитажа" (в рамках Соглашения между администрацией автономного округа и Государственным Эрмитажем)	100	100
1.1.4	Презентация музеев автономного округа на всероссийских музейных фестивалях	1 840	340	300	450	300	450
1.1.5	Проведение научно-практических музейных конференций	400		200		200
1.1.6	Издание буклетов, виртуальных альбомов о памятниках истории и культуры автономного округа	600	300	100			200
1.2. Сохранение, пополнение и изучение музейного фонда автономного округа, в т.ч.
1.2.1	Приобретение и установка современных систем охранной безопасности, сейфов, фондового и выставочного оборудования для защиты музейных коллекций от хищения, порчи, воздействия химических и биологических факторов	1 000	525	170	90	195	20
1.2.2	Пополнение государственной части Музейного фонда автономного округа памятниками этнической культуры и другими раритетами	1 620	220	350	350	350	350
1.2.3	Изготовление и приобретение специализированного музейного оборудования	480	230	100	50	50	50
1.3. Совершенствование единой региональной системы учета музейных фондов. Внедрение новых технологий, в т.ч.
1.3.1	Ведение сводного музейного каталога музейного фонда ЯНАО, организационная и программно-техническая поддержка Web-ресурсов, созданных на основе музейного фонда автономного округа	700	100	150	150	150	150
1.3.2	Проведение окружных тренингов по вопросам учета музейных фондов	500	90	90	100	110	110
1.3.3	Программное обеспечение единой региональной системы учета музейных фондов (КАМИС)	120	120
1.3.4	Создание условий для внедрения информационных технологий в практическую деятельность музеев	300	40	40	140	40	40
	Итого по разделу:	14 535	3140	3400	2330	3295	2370

Раздел 2. Создание качественно новой системы информационно-библиотечного
обслуживания населения в автономном округе. Активизация
социальной функции библиотек

N п/п	Наименование мероприятия	Всего (в тыс. руб.)	В том числе (в тыс. руб.)
N п/п	Наименование мероприятия	Всего (в тыс. руб.)	2006	2007	2008	2009	2010
2.1. Создание корпоративной сети библиотек, в т.ч.
2.1.1	Разработка концепции развития окружной корпоративной сети библиотек автономного округа	200	100	100
2.1.2	Автоматизация городских филиалов централизованных библиотечных систем, установка локальной сети	600	200	100	100	100	100
2.1.3	Обновление программного обеспечения ИРБИС муниципальных центральных библиотек для создания сводного окружного библиотечно-информаци- онного банка данных	300	60	60	60	60	60
2.1.4	Участие центральных городских муниципальных библиотек автономного округа в корпоративной российской программе "Аналитическая роспись статей"	450	150		150		150
2.2. Развитие разнопрофильных информационных центров на базе муниципальных библиотек. Внедрение информационных форм работы в с пользователями, в т.ч.
2.2.1	Библиотечное обслуживание лиц с ограниченными возможностями и их интеграция в жизнь общества	900	300	150	150	150	150
2.2.2	Поддержка центров краеведческой информации	550	150		200		200
2.2.3	Поддержка муниципальных центров правовой информации	240	60	60	30	30	60
2.2.4	Развитие окружного центра реставрации и консервации документов	700				300	400
2.2.5	Поддержка центров интеллектуального досуга для молодежи и подростков на базе муниципальных библиотек, информационно-библио- течное обслуживание учащейся молодежи	1 060	120	290	240	170	240
2.2.6	Поддержка проектов, направленных на удовлетворение информационно-библио- течных потребностей социально незащищенных групп населения (на конкурсной основе 5 проектов в год)	600		150	150	150	150
2.2.7	Укрепление материально-техничес- кой базы детских муниципальных библиотек с целью создания комфортной информационной среды	615	115	200	100	100	100
2.2.8	Реализация проекта "Модельная сельская библиотека" в библиотеках в поселках Ханымей, Аксарка, Коротчаево	1 500		500	500	500
2.3. Поддержка и развитие Национальной электронной библиотеки, в т.ч.
2.3.1	Участие Национальной электронной библиотеки автономного округа в общероссийской программе "АРБИКОН" в части создания окружного библиотечного каталога и интеграция его в общероссийский каталог	800		200	200	200	200
2.3.2	Ретроконверсия карточных краеведческих каталогов библиотек автономного округа для создания окружного библиотечно-информаци- онного каталога	500	100	100	100	100	100
2.3.3	Создание собственных электронных ресурсов для сводного окружного краеведческого библиотечно-информаци- онного банка данных	360	60	50	50	100	100
2.3.4	Окружные общебиблиотечные акции, конференции, презентации, дни открытых дверей, направленные на укрепление положительного имиджа библиотечных учреждений в автономном округе. Участие специалистов муниципальных библиотек в российских и международных библиотечных акциях.	800	100	150	200	150	200
2.3.5	Участие в общероссийском библиотечном проекте "Виртуальная справка"	80		20	20	20	20
2.4. Комплектование муниципальных библиотек, в т.ч.
2.4.1	Поддержка комплектования муниципальных сельских библиотек	1 000		250	250	250	250
	Итого по разделу:	11 255	1 515	2 380	2 500	2 380	2 480

Раздел 3. Расширение многообразия культурной жизни. Развитие
профессионального искусства и народного творчества

N п/п	Наименование мероприятия	Всего (в тыс. руб.)	В том числе (в тыс. руб.)
N п/п	Наименование мероприятия	Всего (в тыс. руб.)	2006	2007	2008	2009	2010
3.1. Поддержка гастрольной деятельности творческих коллективов и исполнителей, в т.ч.
3.1.1	Развитие практики гастрольной деятельности профессиональных коллективов и исполнителей	750	150	150	150	150	150
3.1.2	Осуществление различных форм творческих обменов, поддержка гастрольной деятельности самодеятельных коллективов и исполнителей	1 250	200	200	300	200	350
3.2. Выявление и поддержка молодых дарований, в т.ч.
3.2.1	Организация и проведение окружных, районных конкурсов декоративно-прикладно- го и художественного творчества для детей	750	100	250	150	250
3.2.2	Участие во всероссийских фестивалях художественного и игрового творчества	500	100	100	100	100	100
3.2.3	Проведение окружного конкурса детского эстрадного творчества "Полярная звезда"	5 930	1130	1200	1200	1200	1200
3.2.4	Организация и проведение окружного фестиваля танца "Кудесы"	1 500	500		500		500
3.3. Повышение качества художественного образования, в т.ч.
3.3.1	Поддержка и развитие межрайонных методических центров на базе муниципальных образовательных учреждений культуры и искусства; проведение научно-практических конференций, семинаров, педагогических чтений; организация работы творческих мастерских	1 250	250	250	250	250	250
3.3.2	Приобретение музыкальных инструментов и специализированного оборудования для образовательных учреждений культуры и искусства	330		250	80
3.3.3	Создание условий для обеспечения медиатек на базе образовательных учреждений культуры и искусства	480	160	160	80	80
3.4. Поддержка и развитие самодеятельного народного творчества, национальных культур, межнациональных и культурных связей и обменов, в т.ч.
3.4.1	Поддержка самодеятельных коллективов; долевое участие в финансировании значимых культурных мероприятий муниципальных образований автономного округа	1 210	290	200	320	150	250
3.4.2	Поддержка инновационных проектов, программ в области культурно-досуговой деятельности, различных культурных инициатив, акций, направленных на сохранение и развитие национальных культур, вовлечение в культурную деятельность различных социальных групп населения	700	100	200	100	200	100
3.4.3	Популяризация национальной самобытности народов Ямало-Ненецкого автономного округа посредством проведения мероприятий окружного и районного значения	2 650	550	400	550	500	650
3.4.4	Организация и проведение окружного фестиваля любительских театральных коллективов "Ямальская рампа"	650	300		350
3.4.5	Участие во всероссийских конкурсах самодеятельного народного творчества	350		250		100
3.4.6	Приобретение комплектов световой и звуковоспроизводящей аппаратуры	1 430	350	280	450	200	150
3.4.7	Приобретение одежды сцены, сценического оборудования	240		60		60	120
3.5. Возрождение и популяризация декоративно-прикладного искусства и ремесел, в т.ч.
3.5.1	Проведение мероприятий, направленных на популяризацию традиций декоративно-прикладно- го искусства и ремесел народов Севера (выставки, фестивали и пр.); расширение межрегиональных и международных культурных связей в области промыслов и ремесел	195	50	50	45	50
3.5.2	Организация и проведение обменных выставок	600		300		300
3.5.3	Участие в Международном фестивале ремесел финно-угорских народов "Югра"	300	100		100		100
3.5.4	Организация и проведение окружных фестивалей, выставок изобразительного и декоративно-прикладно- го искуссва	3 100	800	400	750	400	750
3.5.5	Создание электронного каталога о мастерах декоративно-прикладно- го творчества и художниках автономного округа и издание серии виртуальных альбомов	350		50	150	150
3.5.6	Подготовка и издание методических пособий с целью сохранения стилевых особенностей, восстановления утраченных ремесленных навыков и описания технологических процессов	200		50	50	50	50
3.6. Реализация репертуарной политики, в т.ч.
3.6.1	Подготовка и выпуск репертуарных сборников	140	20	40	20	40	20
3.6.2	Приобретение музыкальной, нотной, методической литературы	110	5	30	25	25	25
3.6.3	Подготовка и издание пособия по северному танцу	200	200
3.6.4	Создание музыкальных произведений о Ямале, родном крае для детских коллективов	100	100
3.7. Поддержка культурно-шефской работы, в т.ч.
3.7.1	Организация и проведение творческих мероприятий патриотической направленности, поддержка акций в связи с памятными датами российской истории	1 220	220	150	280	150	420
3.7.2	Развитие традиции оказания культурно-шефской помощи воинским частям и пограничным заставам	800	160	160	160	160	160
3.7.3	Обеспечение культурных мероприятий на сборном пункте автономного округа	250	50	50	50	50	50
	Итого по разделу:	27 535	5885	5230	6210	4815	5395

Раздел 4. Развитие кинематографии автономного округа

N п/п	Наименование мероприятия	Всего (в тыс. руб.)	В том числе (в тыс. руб.)
N п/п	Наименование мероприятия	Всего (в тыс. руб.)	2006	2007	2008	2009	2010
4.1. Обеспечения регулярного публичного показа в муниципальных образованиях, в т.ч.
4.1.1	Модернизация кинопроекционного и звукового оборудования	1 060		500	60	500
4.1.2	Внедрение системы объединенных информационных ресурсов отрасли с использованием спутниковых каналов "КиноСат"	1 250	450	500	100	100	100
4.2. Пополнение окружного фильмофонда. Поддержка регионального фильмопроизводства, в т.ч.
4.2.1	Поддержка регионального фильмопроизводства	1 700	200	300	400	400	400
4.2.2	Формирование кинолетописи автономного округа	200		50	50	50	50
4.3. Повышение уровня кинообслуживания, расширение спектра услуг учреждений киновидеопоказа, в т.ч.
4.3.1	Расширение сопутствующей инфраструктуры киновидеопоказа	300		200		100
4.3.2	Проведение премьерного показа отечественных фильмов, организация встреч с творческими группами	1 650	350	350	250	350	350
4.3.3	Реализация инновационных проектов, способствующих развитию киновидеообслуживания населения	1 000	200	200	200	200	200
4.3.4	Проведение российского фестиваля антропологического фильма и кочующего северного кинофестиваля	12 000	4 000		4 000		4 000
4.3.5	Организация передвижного киновидеообслуживания	360	120	120	120
	Итого по разделу:	19 520	5 320	2 220	5 180	1 700	5 100

Раздел 5. Развитие кадрового потенциала, обеспечение его обновляемости

N п/п	Наименование мероприятия	Всего (в тыс. руб.)	В том числе (в тыс. руб.)
N п/п	Наименование мероприятия	Всего (в тыс. руб.)	2006	2007	2008	2009	2010
5.1. Организация повышения квалификации работников культуры
5.1.1	Повышение квалификации работников библиотек, музеев, досуговой сферы, учреждений кинопоказа	2 850	350	900	700	550	350
5.1.2	Обучающий семинар-совещание для руководителей досуговой сферы	550	150	200	200
5.2. Творческий обмен, получение передового опыта, участие работников культуры в семинарах и конференциях
5.2.1	Проведение обучающих семинаров на базе учреждений культуры округа	800		200	200	200	200
5.2.2	Участие в окружных и федеральных образовательных программах по подготовке и переподготовке кадров работников культуры округа	660	160	120	160	90	130
5.3. Популяризация профессий отрасли. Повышение профессионального престижа
5.3.1	Активизация профориентационной деятельности путем проведения выставок, творческих акций	600	200		200		200
5.3.2	Организация и проведение конкурсов профессионального мастерства	1 470	270	300	300	300	300
	Итого по разделу:	6 930	1 130	1 720	1 760	1 140	1 180

Раздел 6
Обеспечение пожарной безопасности учреждений дополнительного
образования культуры и искусства

N п/п	Наименование мероприятия	Всего (в тыс. руб.)	В том числе (в тыс. руб.)
N п/п	Наименование мероприятия	Всего (в тыс. руб.)	2006	2007	2008	2009	2010
6.1	Приобретение первичных средств пожаротушения, установка систем пожаротушения	3 700	600	800	800	800	700
6.2	Модернизация охранно-пожарной сигнализации, систем оповещения	3 800	500	800	900	800	800
6.3	Проведение технических мероприятий по обеспечению пожарной и электробезопасности	1 810	410	400	500	200	300
	Итого по разделу:	9 310	1 510	2 000	2 200	1 800	1 800
	Всего по программе:	89 085	18 500	16 950	20 180	15 130	18 325

Объем финансирования окружной 2006 - 2010 годы)" целевой программы
"Культура Ямала (2006-2010 годы)" за счет средств
окружного бюджета

N п/п	Наименование мероприятия	Всего (в тыс. руб.)	В том числе (в тыс. руб.)
			2006	2007	2008	2009	2010
1	Сохранение и приумножение культурного наследия автономного округа. Совершенствование музейной деятельности	14535	3140	3400	2330	3295	2370
2	Развитие информационно-библиотечного обслуживания населения в автономном округе. Активизация социальной функции библиотек	11255	1 515	2 380	2 500	2 380	2 480
3	Расширение многообразия культурной жизни. Развитие профессионального искусства и народного творчества	27535	5885	5230	6210	4815	5395
4	Развитие кинематографии автономного округа	19520	5 320	2 220	5 180	1 700	5 100
5	Развитие кадрового потенциала, обеспечение его обновляемости	6930	1 130	1 720	1 760	1 140	1 180
6	Обеспечение пожарной безопасности учреждений дополнительного образования культуры и искусства	9310	1 510	2 000	2 200	1 800	1 800
	Итого по программе:	89085	18 500	16 950	20 180	15 130	18 325

Приложение 2
к окружной целевой программе
"Культура Ямала
(2006 - 2010 годы")

Подпрограмма
"Строительство объектов культуры в Ямало-Ненецком
автономном округе на 2006 - 2010 годы"

Паспорт подпрограммы

 Наименование             Строительство     объектов           культуры в

 подпрограммы             Ямало-Ненецком автономном округе на 2006 - 2010

                          годы (далее - подпрограмма "Строительство")

 Основания для            Закон Российской Федерации от  9  октября  1992

 разработки подпрограммы  года   N   3612-1   "Основы    законодательства

                          Российской Федерации о культуре",

                          постановление администрации автономного  округа

                          от  24  января  2006  года  N  1-А  "О  порядке

                          разработки, утверждения и  реализации  окружных

                          целевых программ"

 Государственный          Департамент   по    культуре,       искусству и

 заказчик  подпрограммы   кинематографии

 Основные разработчики    Департамент   по    культуре,       искусству и

 подпрограммы             кинематографии

 Цели  подпрограммы       Создание   равных   возможностей      доступа к

                          культурным  ценностям   населения   автономного

                          округа

 Основные задачи          Строительство и реконструкция объектов культуры

 подпрограммы             для     обеспечения         современных условий

                          функционирования      учреждений       культуры

                          автономного округа

 Сроки реализации         2006 - 2010 годы

 подпрограммы

 Перечень основных        Перечень        мероприятий        подпрограммы

 мероприятий              "Строительство"  представлен  в  таблице  1   к

 подпрограммы             подпрограмме

 Исполнители основных     Департамент   строительства    и    архитектуры

 мероприятий              автономного     округа,         соисполнители -

 подпрограммы             муниципальные      управления      капитального

                          строительства

 Объемы и источники       Всего      на      реализацию      подпрограммы

 финансирования           "Строительство" из окружного бюджета необходимо

 подпрограммы             2108,7 млн руб., в том числе по годам:

                          2006 г. - 45,1 млн руб.;

                          2007 г. - 708,8 млн руб.;

                          2008 г. - 611,5 млн руб.;

                          2009 г. - 323,7 млн руб.;

                          2010 г. - 419,6 млн руб.

 Ожидаемые конечные       Обеспечение                 современных условий

 результаты реализации    функционирования учреждений культуры; улучшение

 подпрограммы             качества досуга населения;

                          реконструкция     16     объектов     культуры,

                          строительство 20 объекта, начало  строительства

                          1 объекта

Раздел I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена
подпрограмма "Строительство"

Особенностью функционирования отрасли культуры в автономном округе является наличие значительного числа населенных пунктов с компактным проживанием коренных малочисленных народов Севера, удаленных от крупных населенных пунктов и являющихся труднодоступными с точки зрения транспортной схемы. 43% учреждений культуры в сельской местности имеют износ более 75%, абсолютное большинство - в деревянном исполнении, постройки 60 - 70 годов прошлого века. Ремонтные работы в учреждениях культуры производятся, как правило, по остаточному принципу, что к настоящему времени привело их неудовлетворительному состоянию.

Большинство учреждений закрыто органами государственного пожарного надзора, число предписаний растет из года в год. Вместе с тем в небольших поселках эти объекты - единственный очаг культуры, место проведения досуга детей, подростков, молодежи, работающего населения, пенсионеров. В такой ситуации переоценить роль клуба или библиотеки как средства эстетического, нравственного, патриотического воспитания трудно. Задача органов исполнительной власти автономного округа - обеспечить право каждого гражданина на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям (сттатья 44 # Конституции Российской Федерации). Ориентированная на улучшение качества жизни населения политика государства, требует соответствующего качества организации досуга.

Вместе с тем, темпы обновления зданий учреждений культуры катастрофически отстают от темпов их старения. Наиболее остро стоит проблема в Ямальском, Шурышкарском, Пуровском районах. Многие учреждения культуры имеют 100% износ, находятся в аварийном состоянии, не подлежат реконструкции.

Особое место в развитии отрасти# принадлежит государственным учреждениям культуры, являющимся региональной методической базой и площадками проведения крупнейших окружных, российских, международных культурных акций. Помимо этого, на государственные учреждения культуры, расположенные в столице автономного округа, ложится ответственность за представление автономного округа как экономического, политического, культурного субъекта во время проведения крупнейших политических и экономических форумов. Это предъявляет особые требования к внешнему облику этих учреждений, их техническому оснащению, безопасности.

В аварийном состоянии находится здание Окружного Дома ремесел. Износ здания составляет 100%. Художественные мастерские расположены в помещениях, не отвечающих требованиям Госпожнадзора и других надзорных органов. Под постоянной угрозой находится окружной фонд высокохудожественных изделий декоративно-прикладного творчества. Дом ремесел является инициатором и организатором многочисленных выставок и конкурсов, однако не имеет возможности оформить выставочный зал, салон сувенирной продукции, организовать открытую работу мастеров.

За период эксплуатации здания Окружного центра национальных культур выявились серьезные технические недостатки. В аварийном состоянии находится крыша здания, металлические ограждения на кровле покрылись ржавчиной и расшатались, стало опасным их функциональное использование. Вода по кровле стекает на стены здания, разрушена кирпичная кладка под крыльцами эвакуационных выходов и парадной лестницы. Необходимо провести реконструкцию входной группы, из-за малой площади тамбура перепад температур в фойе в зимний период составляет до 10 градусов, что дополнительно влияет на состояние всего здания. Требуют замены деревянные перекрытия колосников и галерей на сцене концертного зала, театральная механика. При проектировании здания Окружного центра национальных культур и проведении реконструкции в 1997 - 1998 годах не были предусмотрены отдельные помещения для декорационных мастерских, костюмерные комнаты (в настоящее время в учреждении 5 000 ед. костюмов), складские помещения для хранения декораций. Не соответствуют современным санитарно-техническим нормам хореографические классы, отсутствуют душевые комнаты и раздевалки, системы очистки воздуха. Строительство пристроя позволит устранить все вышеперечисленные проблемы, разгрузить основное здание и, в конечном итоге, улучшит качество представляемых жителям окружной столицы культурных услуг.

Давно назрела проблема строительства нового капитального здания Детской школы искусств в окружной столице. На сегодняшний день Детская школа искусств, единственная в городе, располагается в приспособленном деревянном здании, не отвечающем требованиям противопожарной и электробезопасности. Все это затрудняет процедуру лицензирования и аккредитации данного образовательного учреждения, а также не соответствует растущим потребностям в данном социокультурном объекте жителей города. В 2005 году начато строительство Детской школы искусств в капитальном исполнении, финансовые средства необходимы для завершения строительства.

Неблагополучно выглядит ситуация с состоянием клубов в Ямальском районе. Небольшие удаленные поселки Сюнай-Сале, Се-Яха, Мыс Каменный имеют деревянные клубы со 100% износом. Естественно, что такое состояние досуговых учреждений не позволяет в полном объеме реализовать культурные программы для населения, делает их мало привлекательными для проведения свободного времени.

В п. Сюнай-Сале (население около 400 чел.) в здании сельского Дома культуры расположены филиалы районной библиотеки и районного Центра внешкольной работы. На постоянной основе работают 4 творческих объединения. В период школьных каникул работники клуба организуют досуг учащихся старших классов школы-интерната. Однако в зимнее время проведение репетиций и мероприятий невозможно из-за низкой температуры воздуха в помещении.

В национальном поселке Се-Яха все культурно-массовые мероприятия, слеты оленеводов и охотников, выступления отделения детской музыкальной школы, не имеющей своего здания, проходят в Доме культуры. При этом здание Дома культуры не отвечает санитарным и противопожарным требованиям.

В отдаленном п. Мыс Каменный здание Дома культуры "Геолог" с проектной мощностью 200 посадочных мест было построено в 1971 году. С момента ведения в эксплуатацию капитальный ремонт здания не проводился. Степень износа составляет 85%, весь брус превратился в труху, температура в помещении даже осенью не превышает +5 градусов. В помещении Дома культуры размещаются творческие коллективы, отделение Детской музыкальной школы и два филиала Центральной библиотечной системы. На базе Дома культуры уже не один год работает подростковый клуб, в творческих коллективах и объединениях занято около 250 человек.

Поселок Яр-Сале остро ощущает потребность в современной библиотеке. Согласно статистическим показателям, в 2004 году в районной библиотеке зарегистрировано 1026 читателей, из них детей - 610. По состоянию на 1 января 2005 года книжный фонд районной библиотеки составляет 13 977 экз., в детской библиотеке - 9 952 экз. Ярсалинские библиотеки не отвечают требованиям модельного стандарта деятельности публичных библиотек, так как находятся в помещениях, не приспособленных как для хранения фонда, так и для обеспечения полноценной работы с читательской аудиторией.

В такой же ситуации находится Ямальский районный краеведческий музей, который из года в год, пополняя коллекции уникальными предметами археологии и этнографии, не имеет возможности их хранить и экспонировать. Основной музейный фонд на 1 января 2005 года составляет 7500 ед. хранения (площадь фондохранилища составляет 9 кв.м.), музейная историко-краеведческая библиотека насчитывает 1000 экз. Строительство музейно-библиотечного комплекса поможет решить существующую проблему, сделает это учреждение более посещаемым.

Аналогичные проблемы в Шурышкарском районе. Большинство объектов построено в 1959 году или приспособлено под учреждения культуры. В районном центре с. Мужи необходимо строительство Центра народного творчества, т.к. в настоящее время он располагается в помещении столовой, приспособленной под цели досугового учреждения: помещений для работы кружков нет, в зимнее время температура воздуха не выше 10 градусов. Кроме того, фактическая мощность учреждения на 30% ниже норматива, что не обеспечивает поселок с населением более 3000 человек.

Много лет существуют проблемы с историко-краеведческим музеем с. Мужи (располагается в старом деревянном здании бывшей школы). Этот музей один из наиболее крупных и интересных по своему собранию в автономном округе. Здание музея в настоящее время не только не обеспечивает хранение музейных коллекций, но и не имеет возможности полноценно организовать массовую просветительскую и выставочную работу.

Здание районной библиотеки в деревянном исполнении сдано в эксплуатацию в 1959 году. За это время оно пришло в полную негодность и не подлежит ремонту (прогнили несущие конструкции и фундамент).

В селе Горки Дом культуры введен в действие в 1965 году, с этого времени ни разу не ремонтировался и в настоящее время нуждается в реконструкции. Требует реконструкции и деревянное здание сельской библиотеки п. Горки, построенное в 1959 году.

Подобные проблемы существуют и в других населенных пунктах. В п. Зеленый Яр Приуральского района сельский дом культуры и библиотека сгорели в 1992 году. С этого времени клуб размещен в железном балке площадью 24 кв. м. Востребованность же учреждения очень велика: из 300 человек, проживающих в поселке постоянно, 98 - читатели библиотеки. Для кочующего населения работает "передвижка". В год проводится 180 мероприятий, в том числе 110 для молодежи, действует 4 клубных формирования.

Здание Центра национальных культур в п. Белоярск введено в эксплуатацию в 1972 году. По состоянию на 1 января 2005 года износ здания составляет 80%. Здание эксплуатируется с нарушением действующих норм и правил пожарной безопасности (п. 1.1.2 ППБ 01-93, п.2 СНиП 2.08.02-89). Необходимо заменить кровлю, системы электро- и теплоснабжения.

В приспособленном помещении размещается районный краеведческий музей в п. Аксарка. Здание в деревянном исполнении построено в 1968 году. До 2005 года музей занимал помещения второго этажа, сейчас учреждению дополнительно переданы помещения первого этажа. На предоставленных площадях предполагается оборудовать фондохранилище и оформить новые экспозиции. Требуется реконструировать системы тепло- и водоснабжения, заменить перекрытия полов и несущие конструкции стен.

Дом культуры п. Пуровск Пуровского района сгорел в 1997 году и по настоящее время размещается в приспособленном деревянном одноэтажном здании. Естественно, что потребность в досуговом учреждении, удовлетворяющем интересам всех возрастов, особенно детей (рождаемость в поселке увеличилась более чем в 2 раза), очень велика.

Детская школа искусств г. Тарко-Сале является центральной в Пуровском районе и выполняет функции по оказанию методической помощи учреждениям дополнительного образования района. На ее базе проводятся мероприятия районного и окружного значения. Здесь занимаются более 120 учащихся, однако при наличии хореографического отделения нет соответствующих классов, что вынуждает дополнительно арендовать помещения в других учреждениях. Уже с середины 90-х годов возникла объективная необходимость в городе с населением 20 тысяч жителей строительства капитального здания детской школы искусств, отвечающего современным требованиям санитарных и противопожарных норм.

Центральная районная библиотека г. Тарко-Сале (совокупный книжный фонд составляет более 30 тыс. экз.) более 20 лет работает в приспособленном помещении, которое первоначально строилось под общежитие. Библиотеке катастрофически не хватает площадей для хранения фондов и качественного обслуживания читателей. При значительном спросе оборудовано всего 10 читательских мест.

Особенно остро складывается ситуация в Красноселькупском районе. Единственный в районном центре с 4,5 тыс. населения Центр досуга и народного творчества в результате пожара в 2002 году полностью вышел из строя. С этого времени специалисты проводят свою работу в здании детско-юношеского центра, где занимают две комнаты. Коллектив учреждения изо всех сил старается сохранить на прежнем уровне методическую работу, продолжают заниматься 20 творческих коллективов, в которых занято 225 чел., в основном дети и подростки. Но вместе с тем из-за отсутствия сцены работа с творческими коллективами ведется не в полном объеме, под угрозой распада самодеятельные коллективы, и вполне объяснимо нежелание молодежи заниматься в кружках и объединениях в таких условиях, без перспективы выступления на сцене.

Сельский Дом культуры в п. Толька более 20 лет находится в эксплуатации, устаревшее здание требует проведения реконструкции и дополнительных финансовых вложений. В данное время в нарушение всех противопожарных и иных предписаний о запрещении проведения культурно-массовых мероприятий Дом культуры вынужден оставаться единственной сценической площадкой для проведения культурных мероприятий районного и поселкового уровня. За 2004 год было проведено 206 мероприятий (концерты к праздничным датам, вечера отдыха, молодежные дискотеки). В поселке Толька проживает 2 170 чел., и для основной части населения сельский Дом культуры является единственным местом для проведения культурного досуга.

Похожая ситуация в п. Кутопьюган Надымского района и в п. Антипаюта Тазовского района. Аварийные здания клубов не соответствуют требованиям, предъявляемым к подобным учреждениям и, кроме того, создают угрозу для пребывания в них людей.

Здание сельского Дома культуры п. Кутопьюган построено в 1984 году, капитальный ремонт не проводился. Дом культуры является единственным помещением в поселке, где помимо культурно-массовых мероприятий проходят сходы жителей поселка, выборные кампании. В этом же здании располагается сельская библиотека, услуги которой востребованы жителями поселка (постоянных читателей 650 чел., из них 280 детей).

В селе Ныда действует Досуговый центр на 200 посадочных мест, здесь же расположены видеопрокат и библиотека. Здание с 100% износом, в деревянном исполнении, представленные акты осмотра здания свидетельствуют о невозможности и неэффективности его реставрации. Строительство комплексного учреждения культурно-спортивного комплекса социально значимо, оно будет обслуживать разновозрастную категорию населения поселка и предоставлять различные культурные и физкультурно-спортивные услуги.

Единственным учреждением культуры п. Антипаюта Тазовского района (население более 2 500 чел.) является сельский Дом культуры (дата постройки 1962 г.), в котором располагается и сельская библиотека. За 2004 год в СДК проведено 67 мероприятий для разных возрастных групп, работают клубные объединения по национальным прикладным видам творчества, фольклорный и детский хореографические коллективы, работает спортивная секция по национальным видам спорта. Основными участниками клубных формирований являются дети и учащиеся школы-интерната. Здание сельского Дома культуры давно требует реконструкции, обеспечения современным противопожарным и звукотехническим оборудованием, что позволит улучшить качественные и количественные показатели предоставления культурных услуг.

В таком же состоянии находится Тазовская районная библиотека. Здание введено в эксплуатацию в 1968 году, из-за нехватки средств капитальный ремонт не проводился. В неудовлетворительном состоянии читальный зал, нехватка площадей ограничивает читателей в свободном доступе к книжным фондам, которые насчитывают 23 740 экз. Несмотря на эти трудности, сегодня Тазовская районная библиотека проводит интересную и содержательную работу. На базе библиотеки создан Центр краеведческой информации, организована работа по библиотечному обслуживанию кочующего населения.

Во многих городах автономного округа в учреждениях культуры также имеются подобные трудности. Недостаток средств в муниципальных бюджетах, приоритет другим объектам социальной инфраструктуры из года в год усугубляют проблемы функционирования учреждений культуры. Однако социальная нагрузка на них возрастает. Сегодня в круг проблем, решаемых учреждениями культуры, входит профилактика наркомании, безнадзорности и беспризорности, профилактика правонарушений среди детей и подростков. Воспитание патриотизма, привитие семейных ценностей, развитие творческих способностей - основа работы культурно-досуговых учреждений для всех возрастов населения. К таким учреждениям предъявляются особые требования: современное техническое оснащение, эстетичность интерьеров, возможность выбора услуг.

В г. Лабытнанги в удручающем положении оба дома культуры. ДК "Строитель", переданный на баланс муниципального образования, с момента постройки в 1987 году не ремонтировался, и к настоящему моменту нуждается в реконструкции. В здании городского Дома культуры "30 лет Победы" капитальный ремонт производился в 1993 году, но, помимо реконструкции, необходимо расширение существующих площадей. В настоящее время в городе проживает 27,7 тыс. чел. Потребность в услугах культуры с каждым днем возрастает, растет число желающих заниматься в коллективах художественной самодеятельности, в клубных объединениях. В городе нет дискозала, что негативно влияет на проведение свободного времени молодежи.

Нуждается в капитальном ремонте здание Детской музыкальной школы в мкр. Обская. Школа расположена в отдельном одноэтажном деревянном здании, построенном в 1986 году на деревянном фундаменте. На сегодняшний день здание находится в аварийном состоянии: балки разошлись, фундамент деформировался, кровля ветхая, что ставит под угрозу организацию всего учебного процесса, жизнь и здоровье детей.

В г. Новый Уренгой самой острой является проблема музея и библиотек. Музей изобразительных искусств расположен на 1 этаже жилого дома, в тесном помещении и не обеспечивает потребности крупного промышленного города в этом виде учреждений культуры (фактическая обеспеченность музеями ниже рекомендуемой в 3 раза).

Назрела насущная потребность обеспечения библиотечными и информационными услугами жителей северной части города, где проживает большая часть населения, сосредоточено большое количество учебных заведений, детских садов. В соответствии с действующими нормативами в городе не хватает двух библиотек, а большинство действующих расположены на первых этажах жилых домов в небольших помещениях, не обеспечивающих полноценное обслуживание читателей, работу в читальном зале. Строительство интеллектуально-досугового центра позволит решить проблему информационно-библиотечного обслуживания населения, в том числе социально незащищенных групп населения, и занятости молодежи в свободное время.

ГДК "Октябрь" г. Новый Уренгой является основной площадкой проведения всех праздников и социальных мероприятий. На его базе работает абсолютное число клубных формирований в городе. Вместе с тем в здании, которое изначально строилось как кинотеатр, не хватает площадей для ведения кружковой работы, клубов самодеятельно творчества. Все творческие объединения располагаются в подвальных и технических помещениях, испытывая недостаток естественного освещения и свежего воздуха.

Подобным образом выглядит ситуация и с учреждениями культуры в г. Ноябрьске - ДК "Днепр" и КСК "Ямал".

МУК ДК "Днепр" сдано в эксплуатацию в 1982 году, и за весь период эксплуатации реконструкция не производилась. Из-за повреждения кровли происходит дальнейшее разрушение потолочных перекрытий и стен. По предписанию пожарной инспекции необходимо переоборудовать лестницу. Требуется ремонт фасада здания, оформления его из современных эстетичных материалов.

Здание КСК "Ямал" введено в эксплуатацию в 1990 году и представляет собой производственный корпус, приспособленный для проведения культурных мероприятий, объемно-планировочные решения и оборудования которого не соответствуют нормальным условиям эксплуатации. Капитальный ремонт не проводился. Для обеспечения возможности проведения культурно-массовых мероприятий на современном уровне с увеличением пространственных структур сцены и подсобных помещений планируется реконструкция концертной части.

ГДК "Украина", единственный в городе Муравленко концертный зал, на 450 посадочных мест, что не соответствует потребностям населения. Техническое состояние здания создает опасность для жизни находящихся в нем людей: из 32 пунктов предписания Госпожнадзора 16 носят капитальный характер, занижена несущая способность плит перекрытия 2 этажа. Аварийное состояние здания ограничивает его полноценную эксплуатацию и максимальную загруженность культурно-массовыми мероприятиями.

В аварийном состоянии находится помещение Детской школы искусств г. Губкинский, степень износа которого составляет 70%. Приспособленное под школу здание изначально не удовлетворяло требованиям образовательного процесса, нормам и требованиям надзорных органов. Из-за подвижности здания полы и стены деформировались, что создает угрозу жизнедеятельности детей и взрослых. Следует отметить, что школы дополнительного образования в области культуры и искусства представляют отдельную категорию проблемных учреждений. Объекты, включенные в подпрограмму, нуждаются либо в реконструкции, либо в строительстве. В противном случае их деятельность не может быть лицензирована, что выведет эти учреждения за рамки правового поля.

Молодежный центр "Факел" в г. Губкинский функционирует с 1987 года, выполнен в сборно-щитовом варианте. За 15 лет эксплуатации здания все системы жизнеобеспечения и инженерные коммуникации пришли в негодность, внутренние помещения обветшали и в настоящее время нуждаются в серьезной реконструкции.

Истек срок эксплуатации сборно-щитового помещения, в котором располагается Губкинский музей освоения Севера. В 2004 году начато строительство нового здания для музея, необходимо его завершение.

По всем объектам, включенным в подпрограмму, принимаемые самими учреждениями меры по ремонту, учитывая ограниченные финансовые возможности, не решают накопившихся проблем. Существенным образом изменить ситуацию может только принятие окружной целевой программы, которая будет носить комплексный характер и предусматривать строительство новых объектов культуры и реконструкцию уже существующих.

Раздел II. Основные цели и задачи подпрограммы "Строительство",
сроки и этапы реализации

Цели, решение которых будет обеспечено реализацией подпрограммы:

создание равных возможностей доступа к культурным ценностям населения автономного округа.

Подпрограмма предполагает решение следующих задач:

строительство и реконструкция объектов культуры для обеспечения современных условий функционирования учреждений культуры автономного округа.

За весь период реализации подпрограммы предполагается реконструкция 16 объектов культуры, строительство 20 объектов, начало строительства 1 объекта. В том числе по годам:

2006 г. - строительство 1 и реконструкция 2 объекта,

2007 г. - строительство 2 и реконструкция 3 объекта,

2008 г. - строительство 7 и реконструкция 4 объектов,

2009 г. - строительство 5 и реконструкция 4 объектов,

2010 г. - строительство 5 и реконструкция 3 объектов.

По 1 объекту будет начато строительство.

Раздел III. Перечень мероприятий подпрограммы "Строительство"

Мероприятия, предусмотренные к реализации в рамках подпрограммы "Строительство объектов культуры в Ямало-Ненецком автономном округе на 2006 - 2010 годы", и их распределение по годам представлены в таблице 1 к подпрограмме.

Раздел IV. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы
"Строительство"

Объем финансирования за счет средств окружного бюджета составляет 2108,7 млн руб., в том числе по годам:

2006 г. - 45,1 млн руб.,

2007 г. - 708,8 млн руб.,

2008 г. - 611,5 млн руб.,

2009 г. - 323,7 млн руб.,

2010 г. - 419,6 млн руб.

Раздел V. Механизм реализации мероприятий подпрограммы
"Строительство"

Заказчиком и основным разработчиком подпрограммы является департамент по культуре, искусству и кинематографии. Ответственными за исполнение мероприятий подпрограммы являются:

департамент по строительству и архитектуре автономного округа;

муниципальные управления капитального строительства.

Реализация подпрограммы "Строительство" осуществляется путем заключения договоров подряда на проведение строительных работ с учетом реальных возможностей бюджета автономного округа. Периодически подводятся итоги выполнения мероприятий и оценка их эффективности.

Департамент по культуре, искусству и кинематографии ежегодно при формировании окружного бюджета на очередной финансовый год проводит уточнение плана мероприятий с учетом реальных возможностей окружного бюджета и исходя из оценки эффективности осуществления мероприятий, составленной на основании отчетов организаторов исполнения данных мероприятий. Отчеты предоставляются в сроки и в форме, которые установлены действующими нормативными правовыми актами автономного округа. Уточненный план мероприятий доводится ответственным за исполнение до исполнителей после утверждения в законе об окружном бюджете на очередной финансовый год объемов финансирования мероприятий.

Финансирование проводимых мероприятий подпрограммы "Строительство" осуществляется целевым назначением через их исполнителей, отбор которых осуществляется на конкурсной основе.

Корректировка подпрограммы "Строительство", в том числе включение в нее мероприятий, корректировка объемов, а также продление срока ее реализации осуществляется в установленном порядке по предложению государственного заказчика подпрограммы "Строительство".

Раздел VI. Оценка социально-экономической эффективности
подпрограммы "Строительство"

Таблица 1
к подпрограмме
"Строительство объектов культуры
в Ямало-Ненецком автономном
округе на 2006 - 2010 годы"

Перечень
объектов строительства учреждений культуры
Ямало-Ненецкого автономного округа
на 2006 - 2010 годы

                                                                (млн.рублей)

N п/п	Наименование объекта	Место размещения объекта	Всего на плани- ру- емый период
N п/п	Наименование объекта	Место размещения объекта	Всего на плани- ру- емый период	2006	2007	2008	2009	2010
Окружные государственные учреждения
1	Окружной дом ремесел	г. Салехард	120,0		60,0	60,0
2	Реконструкция здания Окружного центра национальных культур	г. Салехард	82,0		82,0
3	Пристрой к государственному учреждению культуры "Окружной центр национальных культур"	г. Салехард	157,0				7,0	150,0
	Итого:		359,0	0,0	142,0	60,0	7,0	150,0
г. Салехард
4	Школа искусств	г. Салехард	11,0	11,0
	Итого:		11,0	11,0	0,0	0,0	0,0	0,0
г. Лабытнанги
5	Реконструкция городского Дома культуры "30 лет Победы"	г. Лабытнанги	90,0			90,0
6	Реконструкция Дома культуры "Строитель"	г. Лабытнанги	80,0				40,0	40,0
7	Реконструкция Детской музыкальной школы	г. Лабытнанги	20,0			20,0
	Итого:		190,0	0,0	0,0	110,0	40,0	40,0
г. Новый Уренгой
8	Музейно-выставочный центр	г. Новый Уренгой	103,0				3,0	100,0
9	Интеллектуально-до- суговый центр	г. Новый Уренгой	3,0					3,0
10	Реконструкция городского Дома культуры "Октябрь"	г. Новый Уренгой	75,0		75,0
	Итого:		181,0	0,0	75,0	0,0	3,0	103,0
г. Ноябрьск
11	Реконструкция Дома культуры "Днепр"	г. Ноябрьск	68,8	5,0	33,8	30,0
12	Реконструкция культурно-спортив- ного комплекса "Ямал" (концертный зал)	г. Ноябрьск	5,0	5,0
	Итого:		73,8	10,0	33,8	30,0	0,0	0,0
г. Муравленко
13	Реконструкция городского Дома культуры "Украина"	г. Муравленко	8,1	8,1
	Итого:		8,1	8,1	0,0	0,0	0,0	0,0
г. Губкинский
14	Школа искусств	г. Губкинский	200,0		100,0	100,0
15	Музей освоения Севера	г. Губкинский	18,0	5,0	13,0
16	Реконструкция Молодежного центра "Факел"	г. Губкинский	23,0	5,0	18,0
	Итого:		241,0	10,0	131,0	100,0	0,0	0,0
Ямальский район
17	Реконструкция Сельского Дома культуры	п. Сюнай-Сале	8,0				8,0
18	Сельский Дом культуры	п. Се-Яха	8,0				8,0
19	Дом культуры "Геолог"	п. Мыс Каменный	11,7				11,7
20	Библиотечно-музей- ный комплекс	с. Яр-Сале	110,0		50,0	60,0
	Итого:		137,7	0,0	50,0	60,0	27,7	0,0
Красноселькупский район
21	Культурно-спортив- ный комплекс, с. Красноселькуп	с. Красноселькуп	137,0	5,0	132,0
22	Реконструкция Сельского Дома культуры	с. Толька	25,0			25,0
	Итого:		162,0	5,0	132,0	25,0	0,0	0,0
Приуральский район
23	Культурно-досуговый комплекс	п. Зеленый Яр	5,5			5,5
24	Реконструкция районного краеведческого музея	п. Аксарка	10,0					10,0
25	Реконструкция Центра национальных культур	п. Белоярск	10,0				10,0
	Итого:		25,5	0,0	0,0	5,5	10,0	10,0
Шурышкарский район
26	Центр народного творчества	с. Мужи	35,0			35,0
27	Реконструкция Сельского Дома культуры	с. Горки	2,0				2,0
28	Реконструкция историко-краеведче- ского комплекса	с. Мужи	10,0				10,0
29	Библиотека	с. Мужи	20,0					20,0
30	Реконструкция библиотеки	с. Горки	2,8					2,8
	Итого:		69,8	0,0	0,0	35,0	12,0	22,8
Тазовский район
31	Сельский Дом культуры	п. Антипаюта	54,0				54,0
32	Библиотека	п. Тазовский	27,8					27,8
	Итого:		81,8	0,0	0,0	0,0	54,0	27,8
Пуровский район
33	Дом культуры	п. Пуровск	126,0		60,0	66,0
34	Детская школа искусств	п. Тарко-Сале	186,0	1,0	85,0	50,0	50,0
35	Центральная библиотека	г. Тарко-Сале	126,0				60,0	66,0
	Итого:		438,0	1,0	145,0	116,0	110,0	66,0
Надымский район
36	Сельский Дом культуры	п. Кутопьюган	30,0			30,0
37	Культурно-спортив- ный комплекс, п. Ныда	п. Ныда	100,0			40,0	60,0
	Итого:		130,0	0,0	0,0	70,0	60,0	0,0
	Всего по подпрограмме:		2108,7	45,1	708,8	611,5	323,7	419,6

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 июня 2006 г. N 29-ЗАО "Об окружной целевой программе "Культура Ямала (2006 - 2010 годы)"

Статья 1

Статья 2

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас