Приложение N 1. Порядок предоставления государственного имущества Ямало-Ненецкого автономного округа в аренду

Приложение N 1

Порядок
предоставления государственного имущества Ямало-Ненецкого автономного
округа в аренду
(утв. постановлением Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа
от 6 декабря 2006 г. N 562-А)

I. Общие положения

1. Порядок предоставления в аренду государственного имущества Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - Порядок) предусматривает условия предоставления в аренду государственного имущества Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - автономный округ).

2. Передаче в аренду в соответствии с настоящим Порядком подлежат нежилые строения и помещения, имущественные комплексы, иное недвижимое, а также движимое имущество, принадлежащие на праве собственности автономному округу и учтенные в Реестре государственного имущества автономного округа (далее - Объекты), предпринимателям без образования юридического лица, юридическим лицам, не являющимся органами исполнительной, законодательной власти автономного округа, государственными учреждениями автономного округа, физическим лицам для осуществления разрешенной законодательством деятельности.

3. Полномочия от имени автономного округа по заключению договоров аренды, передаче и изъятию Объектов, контролем за их сохранностью и использованием по целевому назначению и иные полномочия в соответствии с договором аренды осуществляются арендодателем.

4. Арендодателем в отношении Объектов, составляющих казну автономного округа, является департамент имущественных отношений автономного округа (далее - департамент).

Балансодержателем Объектов, входящих в состав казны автономного округа, выступает специализированное окружное государственное учреждение, осуществляющее бухгалтерский учет имущества казны автономного округа.

5. Расходы, связанные с содержанием Объекта, осуществлением платежей (возмещением расходов) за коммунальные, иные эксплуатационные услуги, возлагаются на арендатора.

6. Для решения вопросов, связанных с проведением конкурсов на право заключения договоров аренды, при департаменте создается комиссия, в состав которой включаются представители департамента финансов автономного округа и департамента экономики автономного округа.

Персональный состав и порядок работы комиссии определяется приказом департамента.

II. Способы и порядок предоставления государственного имущества
автономного округа в аренду

1. Способами предоставления Объектов в аренду являются:

- предоставление соискателю по заявлению (общий порядок);

- конкурс на право заключения договора аренды.

2. Заявления юридических и физических лиц о предоставлении в аренду Объектов в письменном виде подаются в департамент, который осуществляет регистрацию заявления в день подачи (поступления).

Заявление должно содержать следующие сведения:

- полное наименование с указанием организационно-правовой формы (фамилия, имя, отчество, паспортные данные) юридического (физического) лица, его юридический адрес, фактическое местонахождение (для направления корреспонденции);

- виды деятельности заявителя;

- предполагаемое целевое использование имущества;

К заявлению должны прилагаться документы, подтверждающие сведения об юридическом (физическом) лице:

- копии регистрационных документов, учредительных документов (выписки из учредительных документов, копия паспорта или иного удостоверяющего личность документа и т.п.);

- копии свидетельств постановки на налоговый учет, включения в Единый государственный реестр юридических лиц, государственной регистрации предпринимателя;

- иные документы по обоснованному требованию департамента.

Рассмотрение заявления производится в месячный срок со дня регистрации в департаменте.

По результатам рассмотрения представленных документов принимается одно из следующих решений:

- о предоставлении Объекта в аренду, в этом случае в адрес заявителя направляется проект договора аренды;

- об отказе в предоставлении в аренду Объекта направляется мотивированный письменный отказ.

3. Конкурс на право заключения договора аренды - способ определения арендатора, при котором договор аренды заключается с соискателем, предложившим наиболее выгодные предложения по условиям конкурса.

Передача Объектов в аренду на конкурсной основе применяется в случаях, когда от соискателей требуется выполнение определенных условий, связанных с функциональным назначением выставляемых на конкурс Объектов, а также при подаче двух и более заявок на заключение договора аренды по одному Объекту.

В конкурсах на право заключения договора аренды могут участвовать любые физические и юридические лица.

Для участия в конкурсе в качестве соискателя необходимо подать заявку установленного образца (определяется приказом департамента).

Сведения о соискателях, подавших заявки на участие в конкурсе, и содержание их предложений не подлежат оглашению до момента начала заседания комиссии.

Участникам конкурса запрещается обмениваться информацией или разглашать информацию о подаваемых ими предложениях с момента опубликования информационного сообщения до момента окончания конкурса.

О передаче Объектов в аренду на конкурсной основе комиссия составляет информационное сообщение. Информация публикуется в газете "Красный Север" не позднее чем за 15 дней до объявленной даты проведения конкурса.

Информационные сообщения должны включать следующие сведения об Объектах:

- условия передачи в аренду Объекта по конкурсу;

- наименование, месторасположение Объекта, организация-балансодержатель;

- площадь земельного участка и характеристика расположенных на нем строений;

- дата, время и место проведения конкурса;

- форма платежа, условия предоставления рассрочки, если она предусмотрена;

- адрес и окончательный срок приема заявок на участие в конкурсе;

- дата, время и порядок предварительного ознакомления с Объектом;

- номер контактного телефона;

- другая информация по усмотрению комиссии.

В состав (перечень) условий передачи Объектов в аренду по конкурсу в обязательном порядке включаются требования о функциональном назначении Объекта, возможностях и условиях перепрофилирования деятельности, режиме использования.

Не допускается включать условия, не имеющие непосредственного отношения к использованию данного Объекта.

Комиссия вправе заявить об изменении условий конкурса в течение 15 дней с момента объявления конкурса, опубликовав сообщение в местной печати.

Для участия в конкурсе соискатель представляет в комиссию заявку на участие. К заявке прилагаются платежные документы, подтверждающие уплату задатка в размере 10% от годовой суммы арендной платы, уставные документы соискателя и другие документы, определенные условиями проведения конкурса.

Все указанные документы вкладываются в запечатанный конверт, на конверте пишется "девиз" соискателя.

Во второй запечатанный конверт вкладываются предложения соискателя по конкурсному Объекту и карточка с его "девизом".

Окончательный срок приема заявок на участие в конкурсе - за три рабочих дня до первого заседания комиссии.

Участник конкурса имеет право отозвать свое предложение не позднее трех рабочих дней до установленного срока проведения конкурса, сообщив об этом письменно.

В этом случае ему возвращается сумма задатка.

Вскрытие конвертов с поступившими предложениями производится на заседании комиссии в назначенное время.

Одновременно проверяется соблюдение всех формальностей, наличие необходимых сведений и документов.

При процедуре вскрытия и оглашения предложений имеют право присутствовать участники конкурса или их представители, имеющие доверенность.

На заседании комиссии сначала вскрываются все конверты с предложениями соискателей. Предложения участников конкурса рассматриваются, исходя из установленных условий конкурса и критерия выявления его победителя.

Победителем конкурса признается лицо, которое по заключению конкурсной комиссии предложило более качественное выполнение условий конкурса и при прочих равных условиях наибольшую цену.

После вынесения комиссией решения о победителе конкурса производится расшифровка "девиза", указанного на карточке, путем вскрытия конверта, на котором указан тот же "девиз". Член комиссии оглашает реквизиты победителя.

Остальные конверты с документами не вскрываются и передаются владельцам. Участникам, не выигравшим в торгах, возвращается внесенный ими задаток.

В случае, если предложения нескольких участников удовлетворяют условиям конкурса и содержат наивысшую цену, победителем становится тот, чья заявка была подана ранее. Если и это не приводит к выявлению победителя, то проводится повторный конкурс между ними без специального объявления в срок до 7 дней.

По окончании итогового заседания комиссии составляется протокол, в котором указываются:

- условия конкурса;

- предложения участников конкурса;

- сведения о победителе конкурса.

Протокол подписывается всеми членами комиссии. Результаты конкурса доводятся до сведения участников и могут быть опротестованы ими в течение 5 календарных дней со дня уведомления.

Решение итогового заседания комиссии, объявившей победителя конкурса, утверждается председателем комиссии.

В случае, если в результате конкурса Объект не был передан в аренду ввиду отсутствия заявок на участие в конкурсе или принятия комиссией решения об отсутствии победителя, он снимается с конкурса и департамент пересматривает условия предоставления Объекта в аренду.

III. Оформление договора аренды

1. Основанием для заключения договора аренды в случае предоставления соискателю Объекта по заявлению (общему порядку) является решение департамента, в случае победы в конкурсе на право заключения аренды - решение комиссии.

Подготовленный департаментом проект договора аренды направляется арендатору для подписания.

В случае неподписания арендатором договора аренды в течение 20 дней с момента получения проекта, при отсутствии вины других сторон, участвующих в заключении (причастных к заключению) договора, договор считается незаключенным, а заявка аннулированной.

После подписания проекта договора арендатор передает его для рассмотрения балансодержателю, который обязан подписать проект договора в десятидневный срок.

Не более чем через 30 дней с момента выдачи проекта договора все экземпляры договора должны быть собственноручно подписаны уполномоченными лицами балансодержателя и арендатора, скреплены печатями и возвращены в департамент.

В течение 10 дней с момента получения департаментом подписанного арендатором и балансодержателем проекта договора все экземпляры договора подписываются уполномоченным лицом департамента, скрепляются печатью и после регистрации в департаменте выдаются (направляются) арендатору и балансодержателю.

Договор подписывается департаментом лишь в том случае, когда между всеми сторонами достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора или подписан протокол согласования разногласий.

Изменение условий договора аренды допускается по соглашению между арендатором, департаментом и балансодержателем (если иное не предусмотрено договором) и оформляется дополнительным соглашением.

Договоры аренды Объектов, дополнительные соглашения к ним подлежат обязательной регистрации в департаменте.

В случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации, договоры аренды, дополнительные соглашения к ним подлежат государственной регистрации.

2. Балансодержатель передает арендатору имущество, являющееся предметом договора аренды, по акту приема-передачи, который заверяется подписями и печатями и является обязательным приложением к договору.

Акт приема-передачи должен отражать четкие характеристики передаваемых Объектов.

3. Договор аренды должен предусматривать ответственность арендатора перед департаментом и балансодержателем за невыполнение либо ненадлежащее выполнение условий договора.

4. По окончании срока договора аренды арендатор должен провести сверку платежей на дату окончания договора и передать Объект балансодержателю по акту приема-передачи.

При рассмотрении заявления на перезаключение договора аренды с арендатором, недобросовестно исполнявшим обязанности по предыдущему договору аренды, заявитель предоставляет заявление, которое является неотъемлемой частью договора аренды, о согласии с безакцептной формой расчетов и соглашение кредитной организации и заявителя о согласии на безакцептную форму расчетов по внесению арендных платежей, взысканию пени за несвоевременную оплату счетов по арендной плате и штрафов за нарушение условий договора аренды.

5. Заключенный договор аренды Объектов, относящихся к недвижимому имуществу, является основанием для:

- заключения арендатором договора на право пользования соответствующим земельным участком;

- получения арендатором лицензии на право деятельности на предоставленных в аренду площадях в течение срока действия договора и в соответствии с целями использования помещений, указанными в договоре аренды;

- заключения арендатором договоров на оказание коммунальных и эксплуатационных услуг, услуг по содержанию Объекта с прилегающей к нему территорией с организацией, ответственной за эксплуатацию и обслуживание объекта, а также с иными эксплуатационными организациями;

- заключения арендатором договора страхования арендованного имущества.

6. Договор аренды хранится в департаменте в течение двух лет с момента прекращения его действия.

IV. Арендная плата

1. Размер арендной платы за переданный в аренду Объект устанавливается департаментом в соответствии с утвержденной методикой расчета арендной платы за пользование государственным имуществом Ямало-Ненецкого автономного округа.

Арендная плата за пользование Объектами в полном объеме подлежит перечислению в окружной бюджет, на расчетный счет, указываемый в договоре аренды.

Форма арендной платы по договорам аренды Объектов устанавливается в форме периодичных платежей в денежном выражении.

2. Арендатор самостоятельно исчисляет, удерживает и уплачивает сумму налога на добавленную стоимость в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

3. Сумма неустойки (пени) и штрафов, начисленных по заключенным договорам аренды, внесенная арендатором в добровольном порядке, средства, взысканные в результате исполнения решения судов, также перечисляются в полном объеме в окружной бюджет.

4. Контроль за поступлением арендной платы осуществляется департаментом.

5. Дебиторская задолженность по арендной плате, числящаяся за отдельными арендаторами, взыскание которой оказалось невозможным, признается безнадежной и может быть списана в порядке, установленном нормативными правовыми актами автономного округа.

V. Контроль исполнения договора аренды

1. Департамент совместно с балансодержателем осуществляет контроль за:

- использованием сданного в аренду Объекта по назначению;

- своевременностью и полнотой поступления средств от аренды Объекта;

- выполнением иных условий договора аренды Объекта.

2. Балансодержатель осуществляет контроль за использованием сданных в аренду Объектов по назначению, в случае невыполнения арендатором условий использования Объекта балансодержатель обязан в пятидневный срок после обнаружения нарушений сообщить об этом департаменту.

3. Департамент и балансодержатель вправе проверять использование арендованных Объектов в соответствии с целью использования, указанной в договоре аренды. При установлении нарушения целевого использования арендованного Объекта департамент имеет право досрочно расторгнуть договор аренды.

Проверки целевого использования Объектов проводятся комиссией, в состав которой входят представители департамента и балансодержателя. Результаты проверок оформляются актом проверки.

4. В случае несоблюдения арендатором условий договоров аренды, требований настоящего Порядка и действующего законодательства департамент предпринимает меры для досрочного расторжения договора аренды.

VI. Предоставление Объектов, относящихся к недвижимому имуществу,
в субаренду

1. С целью повышения эффективности использования Объектов арендатор вправе сдавать в субаренду часть арендованных Объектов с письменного согласования департамента.

Департамент дает разрешение на сдачу Объектов в субаренду при отсутствии у арендатора задолженности по арендной плате.

2. Срок предоставления Объектов в субаренду не должен превышать срок основного договора аренды.

3. Расчет арендной платы по договору субаренды осуществляется согласно методике расчета арендной платы за пользование государственным имуществом автономного округа.

VII. Страхование Объектов, передаваемых в аренду

1. В целях сохранения государственного имущества автономного округа, переданного в аренду, и гарантии возмещения убытков от возможных аварий систем коммуникаций, пожаров, катастроф, а также причинения вреда третьими лицами (кражи, хищения) Объекты, переданные в аренду, подлежат страхованию.

Объекты должны быть застрахованы на сумму не ниже действительной страховой стоимости, определенной в соответствии с законодательством о страховании.

2. Страхователем Объектов, переданных в аренду, выступает арендатор, который заключает договор страхования на основании договора аренды. Страхование осуществляется арендатором за счет собственных средств путем перечисления им сумм страхового взноса на счет страховой организации. Арендатор в трехмесячный срок с момента заключения договора аренды представляет в департамент документы, подтверждающие страхование Объектов.

3. Срок действия договора страхования не должен быть меньше срока договора аренды.

VIII. Предоставление льгот арендаторам государственного имущества

1. Под льготами в настоящем Порядке понимаются преимущества экономического характера, связанные с исполнением условий договора аренды, предоставляемые юридическим и физическим лицам на весь срок либо на часть срока действия договора.

2. При предоставлении льгот арендаторам решаются следующие задачи:

а) привлечение внебюджетных инвестиций на улучшение и развитие государственной собственности автономного округа, расширение приоритетных для автономного округа видов хозяйственной деятельности, сохранность и улучшение имущества, находящегося в государственной собственности;

б) стимулирование предпринимательской деятельности, направленной на создание производств, предоставляющих дополнительные рабочие места и услуги;

в) создание необходимых экономических условий для деятельности государственных и некоммерческих организаций.

3. Предоставление льгот арендаторам осуществляется в соответствии со следующими принципами:

а) льгота предоставляется конкретному арендатору (юридическим лицам, независимо от их организационно-правовой формы, физическим лицам, предпринимателям без образования юридического лица) или группе арендаторов, осуществляющих свою деятельность в одной отрасли, секторе;

б) льгота может быть предоставлена на весь срок аренды или ее часть.

4. Льготами, предоставляемыми арендаторам, могут быть:

а) отсрочка (предоставление рассрочки) по уплате арендной платы по договору аренды, неустойки, начисленной в виде пеней за несвоевременное внесение арендной платы, штрафов;

б) освобождение от уплаты арендной платы (в том числе, на период проведения ремонта, если это делает невозможным использование Объектов арендатором по назначению), неустойки, начисляемой в виде пени за несвоевременное внесение арендной платы, штрафов;

в) уменьшение размера арендной платы, неустойки, начисляемой в виде пени за несвоевременное внесение арендной платы, штрафов.

5. Льготы, перечисленные в настоящем пункте, могут применяться как в отдельности, так и в их совокупности.

6. Рассмотрение вопросов о предоставлении арендаторам льгот осуществляется комиссией, создаваемой в соответствии с пунктом 6 раздела I настоящего Порядка.

7. Для рассмотрения на комиссии вопросов о предоставлении льгот арендатору необходимо представить в департамент следующие документы:

- письмо-обоснование о необходимости предоставления льготы;

- расчет социально-экономического эффекта адекватного льготе;

- обязательство и график выплат отсроченных (рассроченных) сумм платежей с указанием конкретных сумм и сроков погашения задолженности;

- баланс организации или отчет о финансовых результатах и использовании финансовых ресурсов за предшествующий обращению отчетный период;

- иные документы и материалы по усмотрению арендатора и обоснованному запросу департамента.

8. Представленные документы рассматриваются комиссией в течение месяца с момента обращения арендатора.

9. При необходимости комиссия проводит проверку с привлечением компетентных органов.

10. Решение комиссии о предоставлении льгот арендатору утверждается председателем комиссии. Протокол заседания комиссии подписывается всеми ее членами.

11. В случае принятия решения об отказе в предоставлении льгот департамент в пятидневный срок направляет арендатору письмо с указанием причин отказа.

12. Решение комиссии является основанием для заключения дополнительного соглашения к договору аренды.

13. Дополнительное соглашение о предоставлении и порядке использования льгот по договору аренды должно содержать:

а) вид (виды) и срок действия льготы;

б) ответственность за несоблюдение арендатором своих обязательств по соглашению.

14. Арендатор обязан использовать предоставленные льготы в строгом соответствии с условиями дополнительного соглашения.