Приложение N 1. Положение о департаменте по охране, воспроизводству и регулированию использования биоресурсов Ямало-Ненецкого автономного округа

Приложение N 1

Положение
о департаменте по охране, воспроизводству и регулированию использования
биоресурсов Ямало-Ненецкого автономного округа
(утв. постановлением Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа
от 10 ноября 2005 г. N 246-А)

I. Общие положения

1.1. Департамент по охране, воспроизводству и регулированию использования биоресурсов Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - Департамент) является исполнительным органом государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - автономный округ), осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию, а также осуществляющим реализацию полномочий автономного округа, как субъекта Российской Федерации в сфере охраны, воспроизводства и регулированию использования животного мира.

1.2. Положение о Департаменте, его структура и штатная численность утверждаются Администрацией автономного округа по представлению директора Департамента.

1.3. Департамент руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, Уставом (Основным законом) автономного округа, законами автономного округа, постановлениями и распоряжениями Губернатора и Администрации автономного округа, настоящим Положением, приказами директора Департамента.

1.4. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти автономного округа, исполнительными органами государственной власти иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, а также с гражданами.

1.5. Департамент принимает правовые акты автономного округа в форме приказов. Правовые акты (приказы) могут иметь нормативный и ненормативный характер. Правовые акты (приказы), имеющие ненормативный характер, издаются по оперативным и другим текущим вопросам организации деятельности Департамента.

Правовой акт Департамента, противоречащий федеральному законодательству или законодательству автономного округа, подлежит отмене в установленном порядке.

Правовые акты Департамента (приказы), носящие нормативный характер, принятые в пределах полномочий Департамента, обязательны к исполнению на территории автономного округа всеми органами государственной власти, другими государственными органами и государственными учреждениями, органами местного самоуправления, организациями, общественными объединениями, должностными лицами и гражданами.

1.6. Департамент является юридическим лицом, имеет печать с изображением герба автономного округа и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, а также лицевой счет в уполномоченном органе в сфере финансов, открытый в соответствии с законодательством Российской Федерации и автономного округа.

1.7. Финансирование расходов на содержание Департамента осуществляется за счет средств, предусмотренных в окружном бюджете.

1.8. Материально-техническое и транспортное обеспечение деятельности Департамента осуществляет управление делами Администрации автономного округа в установленном порядке.

1.9. Полное наименование Департамента: департамент по охране, воспроизводству и регулированию использования биоресурсов Ямало-Ненецкого автономного округа.

Сокращенное наименование Департамента: Департамент биоресурсов ЯНАО.

1.10. Юридический адрес Департамента: Российская Федерация, Ямало-Ненецкого автономного округа, г. Салехард, ул. Республики, 72.

II. Цели и задачи Департамента

2.1. Целями создания Департамента являются выполнение функций по охране воспроизводству и регулированию использования объектов животного мира автономного округа.

2.2. Основными задачами Департамента являются:

2.2.1. Осуществление в пределах своей компетенции государственного управления в сфере изучения, воспроизводства, использования и охраны природных ресурсов, охраны окружающей природной среды и животного мира, направленного на рациональное использование природных биоресурсов для удовлетворения потребностей экономики и населения автономного округа в природных ресурсах животного мира, сохранение средообразующих, защитных, водоохранных, рекреационных и иных полезных природных свойств окружающей среды и животного мира.

Координация деятельности органов исполнительной власти автономного округа, органов местного самоуправления и подведомственных Департаменту учреждений и организаций, осуществляющих хозяйственную и иные виды деятельности в сфере изучения, воспроизводства, охраны, использования природных биоресурсов, сохранения биологического разнообразия, организации охраны и использования особо охраняемых природных территорий.

2.2.2. Координация деятельности исполнительных органов государственной власти автономного округа, органов местного самоуправления и подведомственных Департаменту учреждений и организаций, осуществляющих хозяйственную и иные виды деятельности в сфере изучения, воспроизводства, охраны, использования природных биоресурсов, сохранения биологического разнообразия, организации охраны и использования особо охраняемых природных территорий автономного округа.

2.2.3. Осуществление на территории автономного округа в пределах своей компетенции государственного контроля в сфере изучения, воспроизводства, охраны, использования природных биоресурсов, сохранения биологического разнообразия, за использованием особо охраняемых природных территорий.

2.2.4. Участие совместно с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в комплексной оценке и прогнозировании состояния и использования природных биоресурсов и объектов животного мира автономного округа, в обеспечении органов государственной власти, органов местного самоуправления и населения соответствующей информацией.

2.2.5. Участие в подготовке и реализации международных договоров автономного округа по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента, содействие привлечению инвестиций для освоения и рационального использования природных биоресурсов, охраны объектов животного мира.

2.2.6. Участие в организации экологического образования, формировании экологической культуры населения автономного округа.

2.2.7. Другие задачи, возлагаемые на Департамент Администрацией автономного округа в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами автономного округа.

III. Функции Департамента

3.1. Для достижения целей и решения задач, возложенных на Департамент, осуществляет следующие основные функции:

3.1.1. Вносит Губернатору и в Администрацию автономного округа проекты законов автономного округа, правовых актов Губернатора и Администрации автономного округа, по которым требуется решение Губернатора или Администрации автономного округа, относящимся к установленной сфере ведения Департамента, а также проект плана работы Департамента.

3.1.2. На основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Устава (Основного закона), законов автономного округа, нормативных правовых актов Губернатора и Администрации автономного округа самостоятельно принимает нормативные правовые акты автономного округа в установленной сфере деятельности Департамента, за исключением вопросов, правовое регулирование которых осуществляется Губернатором и Администрацией автономного округа.

3.1.3. Осуществляет создание и обеспечение охраны государственных природных заказников, памятников природы, природных парков, дендрологических парков и ботанических садов регионального значения.

3.1.4. Осуществляет контроль в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения (заказников и воспроизводственных резерватов).

3.1.5. Осуществляет охрану и контроль объектов животного мира, водных биологических ресурсов их генетического фонда, контроль за изменением его состояния на всей территории автономного округа.

3.1.6. Осуществляет деятельность, направленную на рациональное использование и воспроизводство животного мира, водных биологических ресурсов, на всей территории автономного округа.

3.1.7. Ведет Красную книгу автономного округа.

3.1.8. Обеспечивает создание необходимых условий для сохранения и разведения редких и находящихся под угрозой исчезновения животных, занесенных в Красную книгу.

3.1.9. Участвует в установленном порядке в разработке и реализации федеральных программ по охране и воспроизводству объектов животного мира, водных биологических ресурсов и среды их обитания.

3.1.10. Разрабатывает и реализует областные и окружные программы по охране и воспроизводству объектов животного мира, водных биологических ресурсов и среды их обитания на территории автономного округа.

3.1.11. В порядке, установленном федеральным законодательством, осуществляет введение ограничений на использование объектов животного мира в целях их охраны и воспроизводства на всей территории автономного округа.

3.1.12. В пределах компетенции Департамента, определенной федеральным законодательством, устанавливает региональные лимиты и нормативы в области использования объектов животного мира, водных биологических ресурсов.

3.1.13. В порядке, установленном федеральным законодательством, осуществляет предоставление права пользования объектами животного мира, водных биологических ресурсов.

3.1.14. Участвует в установленном порядке в реализации международных договоров Российской Федерации в области охраны и использования объектов животного мира, водных биологических ресурсов.

3.1.15. Осуществляет охрану мест обитания редких, находящихся под угрозой исчезновения и ценного в хозяйственном и научном отношении объектов охоты и рыболовства, путем выделения защитных участков, территорий и акваторий, имеющих местное значение необходимых для осуществления их жизненных циклов (размножения, нереста, выращивания молодняка, нагула, миграции и других).

3.1.16. Организует проведение биотехнических мероприятий с целью создания наиболее благоприятных условий обитания охраняемых объектов животного мира.

3.1.17. В пределах своих полномочий осуществляет изменение вида пользования животным миром с запрещением изъятия объектов животного мира из среды обитания и организации использования этих объектов без изъятия в культурно-просветительных, рекреационных и эстетических целях, включая организацию экологического туризма.

3.1.18. Организует осуществление пропаганды передового опыта охраны животного мира и водных биологических ресурсов.

3.2. В сфере осуществление охраны, воспроизводства и регулирования использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, Департамент осуществляет следующие функции:

3.2.1. Охрану объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, за исключением объектов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения.

3.2.2. Регулирование использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, за исключением объектов:

- находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;

- подпадающих под действие международных договоров Российской Федерации;

- которые отнесены к особо ценным в хозяйственном отношении и перечень которых, определяется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса и рыболовства.

3.2.3. Организует воспроизводство объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, за исключением объектов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения.

3.2.4. Осуществляет ведение учета и кадастра объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, за исключением указанных в абзацах втором - четвертом пункта 3.2.2 настоящего Положения, в том числе привлечение научных учреждений для выполнения научно-исследовательских работ по определению видового, количественного состава объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, сохранения и восстановления, в пределах своей компетенции.

3.2.5. Осуществляет выдачу именных разовых и распорядительных лицензий на использование объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, за исключением объектов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, и объектов животного мира, указанных в абзацах втором - четвертом пункта 3.2.2. настоящего Положения.

3.2.6. Участвует в порядке, установленном федеральным законодательством, в процедуре выдачи долгосрочных лицензий на пользование объектами животного мира, в том числе осуществляет:

- прием документов и формирование заявок от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей для получения долгосрочной лицензии на пользование охотничьими животными в соответствии с федеральным законодательством;

- на основании заключения соответствующего лицензирующего органа принимает решение о предоставлении соискателю лицензии заявленной территории, акватории, необходимой для осуществления пользования охотничьими животными, согласовав с собственниками земель, землевладельцами, владельцами лесного фонда на указанной территории, со специально уполномоченным государственным органом управления и использования водного фонда условия предоставления этой территории, акватории за плату или бесплатно в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством автономного округа.

3.2.7. Обеспечивает проведение мероприятий по сохранению среды обитания объектов охоты при размещении, проектировании и строительстве населенных пунктов, предприятий, сооружений и других объектов, в том числе:

- обеспечивает сохранение объектов охоты в местах их постоянной концентрации, в том числе в период размножения и зимовки при размещении, проектировании, и строительстве аэродромов, железнодорожных и шоссейных, трубопроводных и других транспортных магистралей, линий электропередач и связи, а также каналов, плотин и иных гидротехнических сооружений;

- осуществляет подготовку рекомендаций при проектировании и сооружении транспортных магистралей их прохождения по границам различных типов ландшафтов на путях миграции в местах концентрации объектов животного мира;

- обеспечивает меры защиты объектов животного мира при проектировании и строительстве трубопроводов, включая ограничения работ на строительстве трубопроводов в период массовой миграции в местах размножения, линьки, выкармливания молодняка;

- разрабатывает и утверждает требования по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи на территории автономного округа;

- разрабатывает рекомендации и организует мероприятия по предотвращению и сокращению гибели птиц в случае соприкосновения с тонконесущими проводами на участках их прикрепления к конструкциям опор, а также при столкновении с проводами во время пролета при проектировании и строительстве новых линий связи и электропередачи;

- обеспечивает условия для свободного и безопасного передвижения объектов охоты при создании и эксплуатации ирригационных и мелиоративных сооружений в местах естественного обитания, на путях миграции и в местах сезонной концентрации объектов охоты, путем оснащения водозаборных сооружений и каналов гидромелиоративных систем специальными защитными устройствами.

3.3. В сфере осуществления охраны, воспроизводства и регулирования использования водных биологических ресурсов, Департамент осуществляет следующие функции:

3.3.1. Осуществляет обеспечение рационального, неистощительного использования водных биологических ресурсов, среды их обитания и сохранения биологического разнообразия в пределах компетенции Департамента.

3.3.2. Осуществляет охрану водных биологических ресурсов на внутренних водных объектах, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения и пограничных зон, водных биологических ресурсов внутренних вод, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, анадромных и катадромных видов рыб, трансграничных видов рыб и других водных животных, перечни которых утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса и рыболовства.

3.3.3. Осуществляет организацию и регулирование любительского и спортивного рыболовства, за исключением ресурсов внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации, а также водных биологических ресурсов внутренних вод, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, анадромных и катадромных видов рыб, трансграничных видов рыб и других водных животных, перечни которых утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса и рыболовства.

3.3.4. Осуществляет согласование на акваториях и в прибрежных зонах всех видов работ, оказывающих влияние на состояние водных объектов рыбохозяйственного значения.

3.3.5. Осуществляет реализацию областных и окружных программ по восстановлению и воспроизводству рыбных запасов в Обь-Иртышском бассейне.

3.3.6. Организует проведение научно-исследовательских работ, направленных на восстановление и воспроизводство рыбных запасов в Обь-Иртышском бассейне.

3.3.7. Организует работу по изучению водных биологических ресурсов, их производству и реакклиматизации, рыбохозяйственной мелиорации по их повышению биологической продуктивности водных объектов рыбохозяйственного значения.

3.3.8. Осуществляет устройство рыбоохранных зон, на территории которых вводятся ограничения хозяйственной и иной деятельности в целях сохранения условий для воспроизводства водных биоресурсов, обеспечение в зарегулированных водных объектах в период нереста рыб, рыбохозяйственных пропусков, создающих оптимальные условия их воспроизводства.

3.3.9. Участвует в работе по закреплению водоемов за рыбодобывающими предприятиями автономного округа (независимо от формы собственности, общин, частных предпринимателей).

3.3.10. Принимает участие в работе рыбопромыслового (рыбохозяйственного) совета автономного округа.

3.4. В установленной сфере деятельности Департамент осуществляет:

3.4.1. Координацию работы исполнительных органов государственной власти автономного округа в установленной сфере деятельности во взаимодействии с соответствующими Министерствами Российской Федерации и иными федеральными органами, а также территориальными органами федеральных органов исполнительной власти.

3.4.2. Согласование (визирование) проектов правовых актов автономного округа конкурсной документации государственных контрактов, соглашений и иных документов в случаях и порядке, которые установлены нормативными правовыми актами автономного округа.

3.4.3. Оказание органам местного самоуправления консультативной и методической помощи по различным вопросам в установленной сфере деятельности.

3.4.4. Обобщение практики применения законодательства Российской Федерации и проведение анализа реализации государственной политики в установленной сфере деятельности.

3.4.5. Информирование Губернатора и Администрации автономного округа о состоянии дел в установленной сфере деятельности.

3.4.6. Осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств окружного бюджета, предусмотренных на содержание Департамента и реализацию возложенных на Департамент функций.

3.4.7. Представляет в установленные сроки, утвержденные формы статистической и бухгалтерской отчетности.

3.4.8. В пределах своей компетенции участвует в мобилизационной подготовке Департамента.

3.4.9. Осуществляет в соответствии с федеральным законодательством и законодательством автономного округа работы по комплектованию, хранению и учету ведомственного архива Департамента.

3.4.10. Организует профессиональную подготовку работников Департамента, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку.

3.4.11. Осуществляет ведение кадровой работы в соответствии с трудовым законодательством и законодательством о государственной гражданской службе.

3.4.12. Осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, законами автономного округа, правовыми актами Губернатора и Администрации автономного округа.

3.5. Департамент в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

3.5.1. Запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по отнесенным к компетенции Департамента вопросам.

3.5.2. Привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к сфере деятельности Департамента, научные и иные организации ученых и специалистов.

3.5.3. Создавать координационные и совещательные органы (советы, комиссии, группы, коллегии) в том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности.

3.5.4. В порядке, установленном действующим законодательством и законодательством автономного округа, выступает учредителем подведомственных окружных государственных учреждений, реорганизовывает и ликвидирует их, утверждает уставы указанных учреждений, вносит в них изменения и дополнения, проводит проверки и документальные ревизии таких организаций, распоряжается окружным государственным имуществом, закрепленным за подведомственными ему окружными государственными учреждениями.

IV. Организация деятельности

4.1. Департамент возглавляет директор Департамента, назначаемый на должность и освобождаемый от должности правовым актом Администрации автономного округа.

Директор Департамента несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент полномочий и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности.

4.2. Директор Департамента имеет заместителей, один из которых - первый заместитель директора осуществляет свою деятельность на освобожденной основе и исполняет обязанности директора при его временном отсутствии. Заместитель директора непосредственно руководит одним из управлений Департамента.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 10 ноября 2005 г. N 248-А первым заместителем директора департамента по охране, воспроизводству и регулированию использования биоресурсов Ямало-Ненецкого автономного округа назначить Климова Ю.П.

Первый заместитель директора Департамента, осуществляющий свою деятельность на освобожденной основе, назначается на должность и освобождается от должности правовым актом Администрации автономного округа по представлению директора Департамента, согласованному с заместителем Губернатора автономного округа, курирующим соответствующую сферу.

Заместители директора Департамента назначаются на должность и освобождаются от должности директором Департамента.

4.3. Правовые акты и документы (приказы о заключении служебных контрактов на определенный срок, служебные контракты на определенный срок, командировочные удостоверения, иные документы) по вопросам осуществления трудовых отношений с директором Департамента и первым заместителем директора Департамента, от имени представителя нанимателя подписывает руководитель аппарата Губернатора автономного округа.

4.4. Структурными подразделениями Департамента являются: управления по основным направлениям деятельности Департамента. В состав управлений включаются отделы и секторы.

4.5. Директор Департамента:

4.5.1. Распределяет обязанности между своими заместителями.

4.5.2. Утверждает положения о структурных подразделениях Департамента, должностные регламенты государственных гражданских служащих и должностные инструкции других работников Департамента.

4.5.3. В установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности работников Департамента.

4.5.4. Представляет Администрации автономного округа предложения по внесению изменений в штатное расписание Департамента.

4.5.5. Решает в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством автономного округа о гражданской государственной службе вопросы, связанные с прохождением гражданской государственной службы в Департаменте.

4.5.6. Утверждает ежегодный план работы и показатели деятельности подведомственных Департаменту государственных учреждений, а также отчеты о их деятельности.

4.5.7. Вносит в департамент финансов автономного округа предложения по формированию окружного бюджета и финансированию подведомственных Департаменту государственных учреждений.

4.5.8. Вносит в Администрацию автономного округа проекты нормативных правовых актов, другие документы.

4.5.9. Представляет в Администрацию автономного округа в установленном порядке предложения о создании, реорганизации и ликвидации окружных государственных предприятий и учреждений, находящихся в ведении подведомственных Департаменту служб, государственных учреждений.

4.5.10. Представляет в установленном порядке работников Департамента и находящихся введении Департамента, служб, государственных учреждений, других лиц, осуществляющих деятельность в установленной сфере, к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации, а также присвоению почетных званий автономного округа.

4.5.12. Подписывает правовые акты Департамента.

4.5.13. Утверждает штатные расписания, сметы доходов и расходов на содержание подведомственных окружных государственных организаций, в пределах утвержденных на соответствующий период бюджетных ассигнований. Заключает и расторгает трудовые договоры с руководителями подведомственных окружных государственных учреждений - назначает их на должность, освобождает от должности.

4.6. По решению директора Департамента при Департаменте могут образовываться постоянные консультативно-совещательные органы (коллегия департамента, советы и т.д.), а также временные рабочие группы и комиссии для обсуждения вопросов, относящиеся к компетенции Департамента.

V. Порядок реорганизации и ликвидации Департамента

Департамент может быть реорганизован или ликвидирован по решению Администрации автономного округа в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством автономного округа.