Приложение N 2. Положение о порядке предоставления в 2007 году компенсационных выплат и доплат к пенсии неработающим пенсионерам и инвалидам

Приложение N 2

Положение
о порядке предоставления в 2007 году компенсационных выплат и доплат
к пенсии неработающим пенсионерам и инвалидам
(утв. постановлением Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа
от 21 декабря 2006 г. N 610-А)

I. Общие положения

1. Настоящее Положение регулирует порядок предоставления компенсационных выплат (далее - компенсации) к пенсии неработающим пенсионерам и инвалидам, доплат к пенсии (далее - доплаты) неработающим пенсионерам и инвалидам, выехавшим на постоянное место жительства за пределы Ямало-Ненецкого автономного округа.

2. Источником финансирования затрат на выплату компенсаций и доплат являются целевые средства, предусмотренные в бюджетах муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе (далее - автономный округ).

II. Компенсации неработающим пенсионерам и инвалидам, доплаты
неработающим пенсионерам и инвалидам

3. Право на установление компенсации неработающим пенсионерам и инвалидам имеют граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, имеющие регистрацию по месту жительства на территории автономного округа, из числа:

а) неработающих пенсионеров-получателей трудовой пенсии по старости: женщин, достигших возраста 50 лет и старше, мужчин, достигших возраста 55 лет и старше, имеющих стаж работы на предприятиях, в бюджетных учреждениях и организациях, расположенных на территории автономного округа, не менее 15 календарных лет;

б) неработающих инвалидов, имеющих стаж работы на предприятиях, в бюджетных учреждениях и организациях, расположенных на территории автономного округа, не менее 10 календарных лет.

4. Право на установление доплаты неработающим пенсионерам и инвалидам имеют граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, имеющие регистрацию по месту жительства на территории Российской Федерации, в случае их выезда на постоянное место жительства за пределы автономного округа, из числа:

а) получателей пенсий по старости и по инвалидности, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 3 настоящего Положения, снятых с регистрационного учета по месту жительства на территории автономного округа после 1 января 2000 года и выехавших для постоянного проживания за пределы автономного округа;

б) неработающих пенсионеров-получателей трудовой пенсии по старости, имеющих стаж работы на предприятиях, в бюджетных учреждениях и организациях, расположенных на территории автономного округа, не менее 30 календарных лет, снятых с регистрационного учета по месту жительства на территории автономного округа до 1 января 2000 года;

в) неработающих инвалидов-получателей пенсии по федеральным законам "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", имеющих стаж работы на предприятиях, в бюджетных учреждениях и организациях, расположенных на территории автономного округа, не менее 20 календарных лет, снятых с регистрационного учета по месту жительства на территории автономного округа до 1 января 2000 года.

4.1. Доплата неработающим пенсионерам и инвалидам, проживающим за пределами автономного округа, не назначается пенсионерам, снятым с регистрационного учета по месту жительства на территории автономного округа после 1 января 2005 года и выехавшим для постоянного проживания в г. Тюмень или на юг Тюменской области, в случае назначения им компенсации неработающим пенсионерам и инвалидам в соответствии с областной целевой программой "Сотрудничество".

5. Неработающими пенсионерами и инвалидами являются граждане, не осуществляющие работу по трудовым договорам, гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ или оказание услуг на возмездной основе, авторским договорам, не зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей.

6. Граждане, получающие пенсию, назначенную в соответствии с иными нормативными правовыми актами, кроме федеральных законов "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", не имеют права на установление компенсации (доплаты) неработающим пенсионерам и инвалидам.

7. В стаж работы, дающий право на установление компенсации (доплаты) неработающим пенсионерам и инвалидам, включаются периоды работы на предприятиях, в учреждениях, организациях, в том числе работа вахтовым методом, работа в индивидуальных частных предприятиях, деятельность в качестве индивидуальных предпринимателей, работа по трудовым договорам, работа по гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ или оказание услуг на возмездной основе, авторским договорам, если эта работа осуществлялась на территории автономного округа.

Для лиц, работавших вахтовым методом на территории автономного округа, периоды работы суммируются с включением в них рабочего времени непосредственно на объекте, времени междусменного отдыха в вахтовом поселке и времени в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно, а также периодов временной нетрудоспособности по болезни, ежегодных оплачиваемых отпусков.

Периоды междувахтового отдыха включаются в стаж работы в случае, если в эти периоды работник был зарегистрирован по месту жительства на территории автономного округа.

8. Работа на территории автономного округа подтверждается трудовой книжкой, регистрационным удостоверением частного предпринимателя, выпиской из индивидуального лицевого счета, справкой территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, свидетельствами о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, выданными уполномоченными органами, письменным трудовым договором, письменным договором гражданско-правового характера, письменным авторским договором, оформленными в соответствии с требованиями трудового законодательства и гражданского законодательства, действовавшего на день возникновения соответствующих правоотношений, справками, выданными работодателями, а также архивными справками.

9. Лица, указанные в подпункте "б" пункта 3, подпункте "а" пункта 4 из числа инвалидов и подпункте "в" пункта 4 настоящего Положения, имеют право на установление компенсации неработающим пенсионерам и инвалидам независимо от вида получаемой ими пенсии, предусмотренной федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

10. Пенсионерам, получающим две пенсии, назначается одна компенсация (доплата) неработающим пенсионерам и инвалидам.

11. Лицам, проживающим в государственных и муниципальных стационарных учреждениях социального обслуживания, осужденным к лишению свободы, на период нахождения в исправительных учреждениях компенсация (доплата) неработающим пенсионерам и инвалидам не устанавливается.

12. Компенсация неработающим пенсионерам и инвалидам выплачивается в размере 2 000 рублей в месяц.

13. Доплата неработающим пенсионерам и инвалидам выплачивается в размере 1 000 рублей в месяц.

14. Назначение компенсации неработающим пенсионерам и инвалидам производится органом социальной защиты населения в муниципальном образовании в автономном округе (далее - орган социальной защиты населения) по месту жительства.

14.1. Компенсация неработающим пенсионерам и инвалидам назначается со дня личного обращения заявителя (законного представителя) с заявлением о назначении компенсации неработающим пенсионерам и инвалидам в орган социальной защиты населения по месту жительства или при направлении документов заявителем по почте - с даты, указанной на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления заявления.

14.2. Право на обращения за установлением компенсации неработающим пенсионерам и инвалидам через представителя, не являющегося законным представителем, имеют:

а) пенсионеры старше 80 лет;

б) инвалиды I группы, II группы, имеющие степень ограничения способности к трудовой деятельности III степени;

в) инвалиды II группы, страдающие заболеваниями опорно-двигательного аппарата и по состоянию здоровья, нуждающиеся в постоянном постороннем уходе на основании заключения лечебного учреждения;

г) одинокие пенсионеры и инвалиды, в отношении которых учреждениями социального обслуживания осуществляется социальное обслуживание на дому.

14.3. Заявление о назначении компенсации неработающим пенсионерам и инвалидам за граждан, указанных в подпунктах "а", "б", "в" пункта 14.2 настоящего Положения, подают лица, осуществляющие за ними постоянный уход.

14.4. К заявлению о назначении компенсации неработающим пенсионерам и инвалидам лицам, указанным в подпункте "в" пункта 14.2 настоящего Положения, дополнительно представляется заключение лечебного учреждения.

14.5. Заявление о назначении компенсации неработающим пенсионерам и инвалидам за граждан, указанных в подпункте "г" пункта 14.2 настоящего Положения, подают работники учреждений социального обслуживания.

15. Назначение доплаты неработающим пенсионерам и инвалидам производится органом социальной защиты населения по последнему месту жительства пенсионера на территории автономного округа.

15.1. Доплата неработающим пенсионерам и инвалидам назначается с 1-го числа месяца, следующего за тем, в котором гражданин (законный представитель) лично обратился с заявлением о назначении доплаты неработающим пенсионерам и инвалидам в орган социальной защиты населения, но не ранее даты снятия с регистрационного учета по месту жительства на территории автономного округа, при направлении документов заявителем по почте - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, указанным на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления заявления, но не ранее даты снятия с регистрационного учета по месту жительства на территории автономного округа.

15.2. Обращение граждан за доплатой неработающим пенсионерам и инвалидам, которым не устанавливалась компенсационная выплата неработающим пенсионерам и инвалидам, предусмотренная пунктом 3 настоящего Положения, должно последовать не позднее 6 месяцев с даты снятия с регистрационного учета по месту жительства в автономном округе.

16. В случае, если к заявлению приложены не все необходимые документы, орган социальной защиты населения дает разъяснение гражданину, обратившемуся за компенсацией (доплатой) неработающим пенсионерам и инвалидам, какие документы он должен представить дополнительно.

Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем поступления заявления считается день, указанный в пунктах 14.1, 15.1 настоящего Положения.

Если недостающие документы не представлены в трехмесячный срок, орган социальной защиты населения принимает решение об отказе в установлении компенсации (доплаты) неработающим пенсионерам и инвалидам.

17. В случае обращения за назначением компенсации (доплаты) неработающим пенсионерам и инвалидам в период получения выходного пособия и сохранения среднемесячного заработка на период трудоустройства срок установления компенсации неработающим пенсионерам и инвалидам определяется в соответствии с пунктами 14.1 и 15.1 настоящего Положения.

18. Заявитель, обратившийся за установлением компенсации неработающим пенсионерам и инвалидам, представляет в орган социальной защиты населения, следующие документы:

а) заявление об установлении компенсации неработающим пенсионерам и инвалидам (приложение N 1 к настоящему Положению);

б) копии документов, подтверждающих стаж работы на территории автономного округа, согласно пункту 8 настоящего Положения;

в) копию пенсионного удостоверения;

г) копию паспорта либо иного документа, удостоверяющего личность;

д) копию справки медико-социальной экспертизы (для инвалидов).

Копии документов должны быть представлены с оригиналами либо заверены в порядке, установленном действующим законодательством.

19. Заявитель, обратившийся за установлением доплаты неработающим пенсионерам и инвалидам, представляет в орган социальной защиты следующие документы:

а) заявление об установлении доплаты неработающим пенсионерам и инвалидам (приложение N 2 к настоящему Положению);

б) копии документов, подтверждающих стаж работы на территории автономного округа, согласно пункту 8 настоящего Положения;

в) копию пенсионного удостоверения;

г) копию паспорта либо иного документа, удостоверяющего личность;

д) копию справки медико-социальной экспертизы (для инвалидов);

е) документ, подтверждающий снятие с регистрационного учета по месту жительства на территории автономного округа (справка из паспортного стола, справка паспортно-визовой службы органов внутренних дел, копия страницы паспорта, где указывается место жительства);

ж) документ, подтверждающий регистрацию по новому месту жительства (справка из паспортного стола, справка паспортно-визовой службы органов внутренних дел, копия страницы паспорта, где указывается место жительства).

Копии документов должны быть представлены с оригиналами либо заверены в порядке, установленном действующим законодательством.

20. Предоставленные заявителем копии документов формируются в личное дело, которое хранится в органе социальной защиты населения, осуществляющем выплату компенсации (доплаты) неработающим пенсионерам и инвалидам.

При наличии у органа социальной защиты населения сведений, необходимых для принятия решения о предоставлении компенсации (доплаты), граждане могут быть освобождены по решению этого органа от обязанности представления всех или части подтверждающих документов.

21. Выплата компенсации неработающим пенсионерам и инвалидам производится органами социальной защиты населения ежемесячно через организации федеральной почтовой связи, кредитные учреждения, расположенные по месту нахождения органа социальной защиты населения, по выбору заявителя.

Выплата доплаты неработающим пенсионерам и инвалидам производится органами социальной защиты населения ежемесячно через кредитные учреждения, расположенные по месту нахождения органа социальной защиты населения.

21.1. По желанию гражданина компенсация (доплата) неработающим пенсионерам и инвалидам может выплачиваться по доверенности, выдаваемой в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Гражданам, проживающим на территории автономного округа, выплата указанной компенсации по доверенности, срок действия которой превышает один год, производится в течение всего срока действия доверенности при условии ежегодного подтверждения гражданином факта регистрации по месту жительства на территории автономного округа.

22. Компенсация (доплата) неработающим пенсионерам и инвалидам устанавливается получателям трудовой пенсии по старости пожизненно, инвалидам - на срок установления инвалидности.

23. Для подтверждения права на выплату доплаты неработающим пенсионерам и инвалидам получатели обязаны один раз в год (в течение III квартала) представить в орган социальной защиты населения следующие документы:

а) копию трудовой книжки, заверенную в порядке, установленном действующим законодательством, либо органом социальной защиты населения по месту жительства получателя;

б) справку из территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, подтверждающую получение пенсии и основание ее назначения;

в) справку из налоговых органов, расположенных по месту жительства получателя, об отсутствии факта регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

23.1. Получателям, достигшим возраста 70 лет, представление документов в соответствии с подпунктами "а" и "в" пункта 23 Положения не требуется.

24. В целях контроля за обоснованным назначением и выплатой компенсации неработающим пенсионерам и инвалидам органы социальной защиты населения вправе производить сверку списков получателей компенсации с данными органов ЗАГС, территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации, паспортно-визовой службой ОВД ЯНАО в муниципальных образованиях в автономном округе.

25. Органы социальной защиты населения вправе приостановить выплату компенсации неработающим пенсионерам и инвалидам в случаях:

а) неполучения компенсации неработающим пенсионерам и инвалидам в течение 6 месяцев;

б) работы получателя по трудовому договору, гражданско-правовому договору, предметом которого является выполнение работ или оказание услуг на возмездной основе, авторскому договору, регистрации получателя в качестве индивидуального предпринимателя;

в) истечения срока, на который установлена инвалидность;

г) помещения для проживания в государственные и муниципальные стационарные учреждения социального обслуживания;

д) осуждения к лишению свободы на период нахождения в исправительных учреждениях.

26. Органы социальной защиты населения вправе приостановить выплату доплаты неработающим пенсионерам и инвалидам в случаях:

а) работы получателя по трудовому договору, гражданско-правовому договору, предметом которого является выполнение работ или оказание услуг на возмездной основе, авторскому договору, регистрации получателя в качестве индивидуального предпринимателя;

б) непредставления получателем в установленные сроки документов, предусмотренных в пункте 23 настоящего Положения;

в) истечения срока, на который установлена инвалидность;

г) помещения для проживания в государственные и муниципальные стационарные учреждения социального обслуживания;

д) осуждения к лишению свободы на период нахождения в исправительных учреждениях.

27. Приостановление выплаты компенсации (доплаты) неработающим пенсионерам и инвалидам производится с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, указанные в пунктах 25, 26 настоящего Положения.

27.1. Для восстановления выплаты компенсации (доплаты) неработающим пенсионерам и инвалидам получатель обязан пройти регистрацию в органе социальной защиты населения, представив документы, подтверждающие его право на получение компенсации неработающим пенсионерам и инвалидам.

27.2. Выплата, приостановленная по основаниям, предусмотренным в подпункте "а" пункта 25 и подпункте "б" пункта 26 настоящего Положения:

а) восстанавливается за прошлое время, но не более чем за шесть месяцев, предшествующих месяцу подачи документов на восстановление выплаты;

б) восстанавливается за весь период неполучения компенсации (доплаты) неработающим пенсионерам и инвалидам, если обстоятельства наступили по уважительной причине и данная причина подтверждена соответствующим документом.

27.3. Выплата, приостановленная по основаниям, предусмотренным в подпунктах "б", "г" и "д" пункта 25 и подпунктах "а", "г" и "д" пункта 26 настоящего Положения, восстанавливается со дня, следующего за днем прекращения соответствующих обстоятельств.

27.4. Выплата, приостановленная по основанию, предусмотренному в подпункте "в" пунктов 25, 26 настоящего Положения, восстанавливается со дня, с которого гражданин вновь признан инвалидом.

27.5. Период, за который восстанавливается выплата, приостановленная по любым основаниям, предусмотренным в пунктах 25, 26 настоящего Положения, не может превышать 12 месяцев, предшествующих месяцу прохождения регистрации, предусмотренной подпунктом 27.1 настоящего Положения.

28. Прекращение выплаты компенсации неработающим пенсионерам и инвалидам производится в случаях:

а) выезда на постоянное место жительства за пределы автономного округа;

б) смерти получателя компенсации неработающим пенсионерам и инвалидам.

28.1. Прекращение выплаты доплаты неработающим пенсионерам и инвалидам производится в случаях:

а) выезда на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации;

б) смерти получателя доплаты неработающим пенсионерам и инвалидам.

28.2. Прекращение выплаты компенсации (доплаты) неработающим пенсионерам и инвалидам производится с первого числа месяца, следующего за месяцем наступления обстоятельств, предусмотренных в пунктах 28, 28.1 настоящего Положения.

III. Заключительные положения

29. Гражданам, имеющим одновременно право на установление компенсации неработающим пенсионерам и инвалидам, зарегистрированным по месту жительства на территории автономного округа, и компенсации лицам из числа коренных малочисленных народов Севера, устанавливается одна из указанных выплат по их выбору.

30. Суммы компенсации (доплат), причитающиеся получателю и не полученные в связи с его смертью, наследуются членами семьи умершего получателя в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

31. Получатели компенсации (доплат) или их представители обязаны в месячный срок известить орган социальной защиты населения, осуществляющий выплату компенсации, о наступлении обстоятельств, влекущих приостановление либо прекращение выплаты.

32. Суммы компенсации (доплат), излишне выплаченные получателю по его вине, подлежат удержанию с получателя в размере не свыше двадцати процентов от суммы, причитающейся получателю при каждой последующей выплате компенсации (доплат), на основании решения органа социальной защиты населения, осуществляющего выплату компенсации (доплат). При прекращении выплаты компенсации (доплаты) оставшаяся задолженность подлежит возврату в добровольном порядке до полного погашения задолженности либо взыскивается с получателя в судебном порядке.

33. Органы социальной защиты населения, осуществляющие назначение и выплату компенсаций (доплат), несут ответственность за обоснованное назначение и целевое расходование средств, предусмотренных на выплату компенсаций (доплат).

34. Для разрешения споров по вопросам назначения и выплаты компенсаций (доплат) в органах социальной защиты населения создаются коллегиальные органы.

35. В случае несогласия получателя с решением, принятым коллегиальным органом, предусмотренным пунктом 35 настоящего Положения, либо если такой орган не создан, споры по вопросам назначения и выплаты компенсаций (доплат) разрешаются исполнительным органом государственной власти автономного округа, осуществляющим управление в сфере труда и социального развития, и (или) судом.

36. Суммы компенсации (доплаты) неработающим пенсионерам и инвалидам, выплачиваемые в соответствии с настоящим Положением, на основании статей 217 и 238 части второй Налогового кодекса Российской Федерации не подлежат обложению единым социальным налогом и налогом на доходы физических лиц.