Постановление Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 июля 2005 г. N 56-А "Об утверждении порядка формирования бюджетов действующих и принимаемых обязательств и методики расчета ассигнований, необходимых для их исполнения"

Постановление Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа
от 25 июля 2005 г. N 56-А
"Об утверждении порядка формирования бюджетов действующих и принимаемых
обязательств и методики расчета ассигнований, необходимых
для их исполнения"

В целях реализации Концепции реформирования бюджетного процесса в Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2004 г. N 249 "О мерах по повышению результативности бюджетных расходов", во исполнение постановления Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 29 апреля 2005 г. N 180 "Об утверждении Положения о разработке перспективного финансового плана, прогноза социально-экономического развития Ямало-Ненецкого автономного округа и проекта закона Ямало-Ненецкого автономного округа об окружном бюджете на очередной финансовый год" постановляю:

1. Утвердить:

1.1. Порядок формирования бюджетов действующих и принимаемых обязательств на 2006 - 2008 годы согласно приложению N 1 к настоящему постановлению.

1.2. Методику расчета ассигнований, необходимых для исполнения бюджетов действующих и принимаемых обязательств на 2006 - 2008 годы согласно приложению N 2 к настоящему постановлению.

2. Участникам бюджетного процесса в Ямало-Ненецком автономном округе при разработке перспективного финансового плана и составлении проекта окружного бюджета на очередной финансовый год применять порядок и методику формирования бюджетов действующих и принимаемых обязательств, указанные в пункте 1 настоящего постановления.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа Свинцову А.П.

Вице-губернатор Ямало-Ненецкого

автономного округа

Ф.Г. Сайфитдинов

Приложение N 1

Порядок
формирования бюджетов действующих и принимаемых обязательств
на 2006 - 2008 годы
(утв. постановлением Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа
от 25 июля 2005 г. N 56-А)

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок формирования бюджетов действующих и принимаемых обязательств на 2006 - 2008 годы (далее - Порядок) определяет механизм взаимодействия участников бюджетного процесса в Ямало-Ненецком автономном округе с целью формирования и уточнения базовых объемов бюджетного финансирования для расчета бюджета действующих и определения перечня и параметров принимаемых обязательств по каждому субъекту бюджетного планирования (главному распорядителю) на 2006 - 2008 годы, с применением реестра расходных обязательств Ямало-Ненецкого автономного округа.

1.2. В настоящем Порядке употребляются понятия и термины, определенные постановлением Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 29 апреля 2005 г. N 180 "Об утверждении Положения о разработке перспективного финансового плана, прогноза социально-экономического развития Ямало-Ненецкого автономного округа и проекта закона Ямало-Ненецкого автономного округа об окружном бюджете на очередной финансовый год".

1.2.1. Для целей применения настоящего Порядка к действующим обязательствам, в частности, относят:

- трансферты населению, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ямало-Ненецкого автономного округа;

- обязательства по предоставлению (оплате) государственных услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации и автономного округа;

- обязательства, вытекающие из долгосрочных окружных целевых программ;

- погашение и (или) обслуживание государственного долга в соответствии с условиями привлечения заемных средств;

- обязательства, вытекающие из договоров (соглашений), действующих в планируемом периоде;

- средства, подлежащие перечислению в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ямало-Ненецкого автономного округа в другие бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

1.2.2. К принимаемым обязательствам, в частности, относят:

- увеличение действующих или введение новых видов трансфертов населению;

- досрочное погашение государственного долга;

- предоставление государственных услуг сверх установленных нормативов (требований законодательства Российской Федерации);

- увеличение по сравнению с ранее предусмотренными планами ассигнований на реализацию действующих или вновь вводимых бюджетных программ;

- новые бюджетные инвестиции;

- предоставление бюджетных кредитов.

II. Формирование бюджета действующих обязательств

2.1. Формирование бюджета действующих обязательств осуществляется на основе принципа гарантированного обеспечения в полном объеме действующих обязательств в соответствии с целями и ожидаемыми результатами государственной политики.

2.2. С целью формирования бюджета действующих обязательств, субъекты бюджетного планирования, перечень которых определен приложением N 1 к настоящему Порядку, обеспечивают исполнение Порядка и сроков проведения ежегодной работы по разработке перспективного финансового плана, прогноза социально-экономического развития Ямало-Ненецкого автономного округа и проекта закона окружного бюджета на очередной финансовый год, установленных постановлением Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 29 апреля 2005 г. N 180 и настоящим Порядком.

2.3. Департамент финансов Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - департамент финансов) доводит до субъектов бюджетного планирования предварительные проектировки предельных объемов бюджетов действующих обязательств на 2006 - 2008 годы в соответствии с постановлением Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 29 апреля 2005 г. N 180 согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.

2.4. Субъекты бюджетного планирования в срок до 01 октября 2005 года представляют в департамент финансов предложения по распределению полученных предварительных проектировок предельных объемов между получателями средств окружного бюджета в целом по разделам, подразделам, целевым статьям и виду расходов, статьям и подстатьям экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации по форме приложения N 3 к настоящему Порядку.

Распределение бюджета действующих обязательств подкрепляется реестром расходных обязательств данного субъекта бюджетного планирования, сформированного в соответствии с постановлением Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 6 июня 2005 г. N 233 "О порядке ведения реестра расходных обязательств Ямало-Ненецкого автономного округа".

III. Формирование бюджета принимаемых обязательств

3.1. Выделение ассигнований на новые обязательства может осуществляться только в случае и в пределах превышения прогнозируемых бюджетных ресурсов над расчетным объемом действующих обязательств, которое может образоваться за счет:

- сокращения части действующих обязательств (путем внесения изменений в законодательство, отмены ранее принятых решений, пересмотра действующих программ в отношении не принятых обязательств, реструктуризации бюджетного сектора и тому подобное);

- применения консервативных (например, ниже уровня инфляции) методов корректировки действующих обязательств в зависимости от условий планируемого периода;

- опережающего по сравнению с прогнозируемым объемом действующих обязательств роста бюджетных доходов.

3.2. В срок до 01 сентября 2005 года субъекты бюджетного планирования представляют в департамент финансов предложения по перечню и параметрам принимаемых бюджетных обязательств на 2006 - 2008 гг., по форме согласно приложению N 4 к настоящему Порядку с приложением к ней расчетов требуемых ассигнований из окружного бюджета.

Предложения по объемам бюджетного финансирования по принимаемым обязательствам формируются на основании и во исполнение нормативных правовых актов Ямало-Ненецкого автономного округа, принятых в 2005 году и вступающих в силу с 01 января 2006 года, в 2007 и 2008 годах, а также намечаемых к принятию и вступлению в силу с 01 января 2006 года, в 2007 и 2008 годах. При этом расходы, предусматриваемые намечаемыми к принятию нормативными правовыми актами, могут быть учтены в составе бюджета принимаемых обязательств только в случае своевременного представления соответствующих проектов нормативных правовых актов в департамент финансов в порядке и сроки, установленные постановлением Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 29 апреля 2005 г. N 180.

IV. Заключительные положения

4.1. Формирование конкретных направлений использования средств бюджета принимаемых обязательств осуществляется в соответствии с приоритетами бюджетной политики на основе оценки их эффективности.

4.2. Все несогласованные вопросы по распределению доведенных до субъектов бюджетного планирования предельных объемов бюджетного финансирования на очередной год рассматриваются Бюджетной комиссией в срок до 10 октября 2005 года и зафиксированы протоколом, в том числе:

- распределение доведенных предельных объемов бюджетного финансирования по действующим обязательствам на 2006 - 2008 годы;

- разногласия по доведенным предельным объемам на 2006 - 2008 годы в рамках действующих обязательств;

- перечень и параметры по принимаемым обязательствам на 2006 - 2008 годы.

Приложение N 1
к Порядку
формирования бюджетов
действующих и принимаемых
обязательств на 2006 - 2008 годы

Перечень
субъектов бюджетного планирования, финансируемых из окружного бюджета

Код СБП	Код ведом- ства	Наименование СБП (главного распорядителя, получателя средств окружного бюджета)
01	020	Департамент энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа: - Государственное унитарное предприятие Ямало-Ненецкого автономного округа "Газонаполнительная станция"
02	022	Департамент стратегического развития, информационных ресурсов и систем управления Ямало-Ненецкого автономного округа
03	024	Департамент международных и межрегиональных связей Ямало-Ненецкого автономного округа
04	051	Департамент природно-ресурсного регулирования и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа: - Государственное учреждение "Ресурсы Ямала"; - Государственное учреждение "Дирекция особо охраняемых природных территорий регионального значения"
05	054	Департамент здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа: - Государственное средне-специальное учебное заведение "Салехардское медицинское училище"; - Государственное учреждение здравоохранения "Ямало-Ненецкий окружной специализированный Дом ребенка"; - Государственное учреждение здравоохранения "Ямало-Ненецкий окружной противотуберкулезный диспансер"; - Государственное учреждение здравоохранения "Ямало-Ненецкий окружной психоневрологический диспансер"; - Государственное учреждение здравоохранения "Ямало-Ненецкий окружной кожно-венерологический диспансер"; - Окружное государственное учреждение здравоохранения "Ямало-Ненецкая окружная больница N 2"; - Государственное учреждение здравоохранения "Психиатрическая больница Ямало-Ненецкого автономного округа"; - Государственное учреждение здравоохранения "Ямало-Ненецкий окружной центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями"; - Государственное учреждение здравоохранения "Территориальный центр медицины катастроф Ямало-Ненецкого автономного округа"; - Государственное учреждение здравоохранения "Бюро судебно-медицинской экспертизы Ямало-Ненецкого автономного округа"; - Государственное учреждение здравоохранения "Центр сертификации и контроля качества лекарственных средств в Ямало-Ненецком автономном округе"
06	055	Государственное учреждение здравоохранения "Салехардская окружная больница"
07	056	Департамент по культуре, искусству и кинематографии Ямало-Ненецкого автономного округа: - Государственное окружное учреждение "Салехардское межокружное училище культуры и искусств им. Л.В. Лапцуя"; - Государственное учреждение "Ямало-Ненецкий Окружной центр национальных культур"; - Государственное учреждение "Ямало-Ненецкий окружной музейно-выставочный комплекс им. И.С. Шемановского"; - Государственное учреждение "Методический центр по учебным заведениям культуры и искусства Ямало-Ненецкого автономного округа"; - Государственное учреждение культуры "Окружной Дом ремесел"; - Государственное учреждение "Киновидеоцентр"
08	069	Служба по охране и использованию объектов культурного наследия Ямало-Ненецкого автономного округа
09	075	Департамент образования Ямало-Ненецкого автономного округа: - Государственное оздоровительное образовательное учреждение санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении "Окружная санаторно-лесная школа"; - Государственное оздоровительное образовательное учреждение Ямало-Ненецкого автономного округа санаторный детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в длительном лечении "Сияние Севера"; - Государственное образовательное учреждение профессионального образования "Профессиональное училище N 21"; - Государственное образовательное учреждение начального профессионального образования "Профессиональное училище N 12"; - Салехардский педагогический колледж народов Крайнего Севера имени Героя Советского Союза А.М. Зверева; - Ямало-Ненецкий окружной институт повышения квалификации работников образования
10	077	Департамент имущественных отношений Ямало-Ненецкого автономного округа: - Государственное учреждение "Дирекция по учету и содержанию казенного имущества Ямало-Ненецкого автономного округа"; - Государственное учреждение "Единая информационная система объектов недвижимости"
11	078	Департамент по молодежной политике Ямало-Ненецкого автономного округа: - Государственное учреждение "Окружной Молодежный Центр"
12	081	Служба ветеринарии Ямало-Ненецкого автономного округа: - Государственное учреждение "Ямало-Ненецкая окружная ветеринарная лаборатория"
13	082	Департамент по развитию агропромышленного комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа: - Государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Ямальский полярный агроэкономический техникум"
14	092	Департамент финансов Ямало-Ненецкого автономного округа: - финансовые органы муниципальных образований в автономном округе
15	104	Департамент транспорта, связи и дорожного хозяйства Ямало-Ненецкого автономного округа: - организации, оказывающие транспортные услуги по регулируемым тарифам (субсидирование); - Государственное учреждение "Исполнительная дирекция территориального дорожного фонда"
16	132	Агентство вневедомственной экспертизы и ценообразования Ямало-Ненецкого автономного округа
17	133	Департамент строительства и архитектуры Ямало-Ненецкого автономного округа: - организации, выполняющие функции заказчиков-застройщиков на объектах, строящихся за счет средств окружного бюджета
18	139	Департамент информации и общественных связей Ямало-Ненецкого автономного округа: - Учреждение "Информационное телевизионное и радиовещательное агентство "ТРВ-Мужи"; - Государственное учреждение Окружная государственная телевизионная и радиовещательная компания "Ямал-Регион"; - Государственное учреждение "Газета "Нярьяна Нгэрм"; - Государственное учреждение "Газета " Лух Авт"; - Государственное учреждение "Газета "Вестник Заполярья"; - Государственное учреждение "Журнал "Ямальский меридиан"; - Государственное учреждение "Народный журнал "Северяне"; - Государственное учреждение "Информационное агентство "Север-Пресс"; - Учреждение "Информационное агентство "Приуралье"; - Государственное учреждение "Общественно-политический, литературно-художественный альманах "Обская радуга"; - Государственное учреждение "Газета "Красный Север"
19	140	Департамент экономики Ямало-Ненецкого автономного округа: - Государственное учреждение "Объединение по экономическому развитию коренных малочисленных народов Севера"
20	148	Департамент по труду и социальной защите населения Ямало-Ненецкого автономного округа: - Государственное специализированное стационарное учреждение социального обслуживания "Харпский дом-интернат для престарелых и инвалидов "Мядико"
21	158	Служба по делам архивов Ямало-Ненецкого автономного округа
22	163	Государственно-правовой департамент Ямало-Ненецкого автономного округа
23	164	Агентство по физической культуре и спорту Ямало-Ненецкого автономного округа: - Ямало-Ненецкая окружная детско-юношеская спортивная школа по национальным видам спорта; - Государственное образовательное учреждение дополнительного образования детей Ямало-Ненецкая окружная специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва "Полярная шахматная школа Анатолия Карпова"; - Государственное учреждение дополнительного образования детей Ямало-Ненецкая окружная специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва; - Государственное учреждение "Окружной центр развития горнолыжного спорта"
24	176	Агентство по туризму Ямало-Ненецкого автономного округа
25	177	Департамент гражданской защиты и пожарной безопасности Ямало-Ненецкого автономного округа: - Государственное учреждение "Аварийно-спасательная служба авиационной охраны лесов и поисково-спасательных работ"; - Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Ямало-Ненецкого автономного округа; - Государственное учреждение "Управление государственной противопожарной службы Ямало-Ненецкого автономного округа"
26	180	Агентство по организации досрочного завоза продукции Ямало-Ненецкого автономного округа: - Государственное учреждение "Исполнительная дирекция государственного заказа Ямало-Ненецкого автономного округа"
27	188	Управление внутренних дел Ямало-Ненецкого автономного округа
28	208	Представительство Ямало-Ненецкого автономного округа при Правительстве Российской Федерации
29	209	Представительство Ямало-Ненецкого автономного округа в Тюменской области
30	210	Департамент по делам коренных малочисленных народов Севера Ямало-Ненецкого автономного округа
31	211	Представительство Ямало-ненецкого# автономного округа в г. Санкт-Петербурге
32	212	Представительство Ямало-Ненецкого автономного округа в г. Екатеринбурге
33	301	Аппарат Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа
34	303	Управление делами Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа: - Государственное учреждение "Гостинично-административный комплекс "Ямальский"
35	305	Счетная палата Ямало-Ненецкого автономного округа
36	307	Агентство жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа
37	308	Избирательная комиссия Ямало-Ненецкого автономного округа
38	330	Государственная Дума Ямало-Ненецкого автономного округа
39	438	Служба строительного и архитектурного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа
40	588	Служба по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Ямало-Ненецкого автономного округа
41	589	Служба записи актов гражданского состояния Ямало-Ненецкого автономного округа
42	597	Служба жилищного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа
43	599	Служба по тарифам Ямало-Ненецкого автономного округа

Приложение N 2
к Порядку
формирования бюджетов
действующих и принимаемых
обязательств на 2006 - 2008 годы

                            Предельные объемы

        бюджетного финансирования на 2006 - 2008 годы (без расходов

                        инвестиционного характера)

Субъект бюджетного планирования

                                                                     код

                                                             тыс. рублей

Код раз- дела	Код под- раз- дела	Наименование раздела и подраздела бюджетной классификации	2006 проект	2007 проект	2008 проект
		раздел
		подраздел
		подраздел
		подраздел
		.....
		раздел
		подраздел
		подраздел
		подраздел
		......
		раздел
		подраздел
		подраздел
		подраздел
		.......
		Всего по субъекту бюджетного планирования	0	0	0

Приложение N 3
к Порядку
формирования бюджетов
действующих и принимаемых
обязательств на 2006 - 2008 годы

                              Распределение

 предельных объемов финансирования из окружного бюджета по экономической

                    классификации на 2006 - 2008 годы

                                                               /--------\

                                                               |  Коды  |

                                                               |--------|

                                                               |0505800 |

                                                               |--------|

                                                       Дата    |        |

                                                               |--------|

______________________________________________________ по КСП  |        |

                                                               |--------|

Субъект бюджетного планирования_______________________ по КСБП |        |

                                                               |--------|

Получатель бюджетных средств__________________________ по ППП  |        |

                                                               |--------|

Раздел _______________________________________________ по ФКР  |        |

                                                               |--------|

Подраздел ____________________________________________ по ФКР  |        |

                                                               |--------|

Целевая статья _______________________________________ по КЦСР |        |

                                                               |--------|

Вид расходов__________________________________________ по КВР  |        |

                                                               |--------|

Единица измерения: тыс. руб.                           по ОКЕИ |        |

                                                               \--------/

Наименование показателя	Код	2006 год	2007 год	2008 год
1	2	3	6	7
Расходы	200
Оплата труда и начисления на оплату труда	210
Заработная плата	211
Прочие выплаты	212
Начисления на оплату труда	213
Приобретение услуг	220
Услуги связи	221
Транспортные услуги	222
Коммунальные услуги	223
Арендная плата за пользование имуществом	224
Услуги по содержанию имущества	225
Прочие услуги	226
Безвозмездные и безвозвратные перечисления организациям	240
Безвозмездные и безвозвратные перечисления государственным и муниципальным организациям	241
Безвозмездные и безвозвратные перечисления организациям, за исключением государственных и муниципальных организаций	242
Безвозмездные и безвозвратные перечисления бюджетам	250
Перечисления другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации	251
Социальное обеспечение	260
Пенсии, пособия и выплаты по пенсионному, социальному и медицинскому страхованию населения	261
Пособия по социальной помощи населению	262
Пенсии, пособия, выплачиваемые организациями сектора государственного управления	263
Прочие расходы	290
Поступление нефинансовых активов	300
Увеличение стоимости основных средств	310
Увеличение стоимости нематериальных активов	320
Увеличение стоимости материальных запасов	340
Выбытие финансовых активов	600
Уменьшение стоимости ценных бумаг, кроме акций и иных форм участия в капитале	620
Итого расходов	800

Руководитель, заместитель руководителя

______________ ________________________ Исполнитель _________ ___________

  (подпись)     (расшифровка подписи)     (подпись) (расшифровка подписи)

" ____ " _____________ _______ г.       Тел.

Приложение N 4
к Порядку
формирования бюджетов
действующих и принимаемых
обязательств на 2006 - 2008 годы

          Принимаемые бюджетные обязательства на 2006 - 2008 годы

                                                                              /-------\

Код и наименование субъекта бюджетного планирования __________________________|       |

                                                                              \-------/

                                                                                 код

                                                                              /-------\

Код и наименование получателя средств окружного бюджета ______________________|       |

                                                                              \-------/

                                                                                 код

N п/п	Наименование расходного обязательства	Основание для принятия	Срок действия расходного обязательства		Коды бюджетной классификации					Объем ассигнований на исполнение расходного обязательства, тыс. руб.			Метод расчета объема ассиг- нований
			начало	окон- чание	Рз	Прз	Цст	Вид	Экон	2006 год	2007 год	2008 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14
Итого

 Руководитель, заместитель руководителя

______________ ____________________     Исполнитель _________ _____________________

  (подпись)   (расшифровка подписи)                 (подпись) (расшифровка подписи)

"____"_____________ _______ г.          Тел.