Приложение. Положение о порядке реализации мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в составе окружной целевой программы "Жилище" на 2006 - 2010 годы

Приложение

Положение
о порядке реализации мероприятий по улучшению жилищных условий граждан,
проживающих в сельской местности, в составе окружной целевой
программы "Жилище" на 2006 - 2010 годы
(утв. постановлением Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа
от 22 июня 2007 г. N 311-А)

Общие положения

1. Настоящее Положение определяет механизм реализации мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности на территории Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - автономный округ), в составе окружной целевой программы "Жилище" на 2006 - 2010 годы (далее - Мероприятия), а также устанавливает порядок формирования и утверждения списков получателей субсидии в планируемом году и порядок выдачи свидетельств в соответствии с Правилами предоставления за счет средств федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на проведение мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2006 года N 250 (далее - Правила).

2. Реализация Мероприятий осуществляется на условиях софинансирования за счет средств федерального бюджета, окружного бюджета, собственных (заемных) средств граждан. В качестве софинансирования могут привлекаться средства бюджетов муниципальных образований и средства работодателей.

3. Основными направлениями реализации Мероприятий являются:

- предоставление жилищных субсидий на приобретение или строительство жилья гражданам, проживающим в сельской местности на территории автономного округа;

- предоставление жилищных субсидий на приобретение или строительство жилья молодым семьям и молодым специалистам, проживающим и работающим на селе либо изъявившим желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность автономного округа и работать там.

Реализация Мероприятий в текущем году осуществляется по направлениям, финансирование которых из федерального бюджета предусмотрено в текущем году.

4. Основные понятия, используемые в настоящем Положении:

сельская местность - населенные пункты, на территории которых преобладает деятельность, связанная с производством и переработкой сельскохозяйственной продукции. Перечень таких населенных пунктов на территории автономного округа определяется нормативным правовым актом автономного округа;

организации социальной сферы в сельской местности - организации различных организационно-правовых форм или индивидуальные предприниматели, работающие в сельской местности и выполняющие работы или оказывающие услуги в области здравоохранения, образования, социального обслуживания, культуры, физической культуры и спорта;

уполномоченный орган местного самоуправления - администрации городских округов и муниципальных районов в автономном округе;

государственный заказчик Мероприятий - агентство жилищной политики автономного округа (далее - Агентство);

граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий - применительно к настоящему Положению под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются граждане, вставшие на учет нуждающихся в жилых помещениях до 1 марта 2005 года, а также граждане, по которым органами местного самоуправления принято решение по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению о признании их нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма;

члены семьи гражданина - проживающие совместно с гражданином его супруг (супруга), а также дети и родители гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи гражданина, если они вселены им в жилое помещение по месту его жительства в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи этого гражданина в судебном порядке;

свидетельство - именной документ, не являющийся ценной бумагой и подтверждающий право граждан, молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности, на получение субсидии для строительства (приобретения) жилья (далее - Свидетельство);

окружная комиссия - комиссия, созданная в соответствии с нормативным правовым актом автономного округа для рассмотрения вопросов улучшения жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности.

I. Мероприятия по предоставлению жилищных субсидий на приобретение
или строительство жилья гражданам, проживающим в сельской
местности на территории автономного округа

1.1. Порядок реализации мероприятий по предоставлению жилищных субсидий
на приобретение или строительство жилья гражданам, проживающим
в сельской местности на территории автономного округа

1.1.1. Право на получение жилищной субсидии в соответствии с настоящим разделом имеют граждане, отвечающие в совокупности следующим условиям:

а) имеющие гражданство Российской Федерации;

б) постоянно проживающие в сельской местности автономного округа;

в) нуждающиеся в улучшении жилищных условий;

г) документально подтвердившие наличие собственных (в том числе заемных) средств в размере не менее 30 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья в порядке, установленном нормативным правовым актом автономного округа.

Расчетная стоимость строительства (приобретения) жилья определяется в соответствии с пунктом 10 Правил.

Размер средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья по автономному округу, применяемый при расчете стоимости строительства (приобретения) жилья, устанавливается нормативным правовым актом автономного округа.

1.1.2. Жилищные субсидии имеют целевое назначение и могут быть направлены:

а) на приобретение готового жилого помещения в сельской местности в пределах муниципального образования, в котором они постоянно проживают;

б) на создание объекта индивидуального жилищного строительства (далее - строительство жилого дома) в сельской местности в пределах муниципального образования, которое они избрали для постоянного проживания, в том числе на завершение ранее начатого строительства жилого дома;

в) на приобретение жилого помещения путем участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома в пределах сельского поселения (сельского населенного пункта), которое они избрали для постоянного проживания.

1.1.3. Преимущественное право на получение жилищной субсидии имеют граждане, работающие по трудовым договорам в сельской местности в пределах муниципального образования, в котором они выбрали постоянное место жительства.

1.1.4. Жилищная субсидия включает в себя долю средств федерального бюджета и долю средств окружного бюджета:

а) размер доли средств федерального бюджета составляет не более 30 процентов от расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья и определяется в соответствии с Правилами исходя из:

- размера общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности (33 кв. м - для одиноко проживающих граждан, 42 кв. м - на семью из двух человек и по 18 кв. м на каждого члена семьи при численности семьи, состоящей из трех и более человек);

- средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья на территории автономного округа, утвержденной нормативным правовым актом автономного округа, но не превышающей средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по автономному округу, утвержденной федеральным органом исполнительной власти на I квартал года, в котором выдается Свидетельство;

б) размер доли средств окружного бюджета составляет 40 процентов от расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья, но не более 1 млн. рублей и определяется исходя из:

- размера общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности (33 кв. м - для одиноко проживающих граждан, 42 кв. м - на семью из двух человек и по 18 кв. м на каждого члена семьи при численности семьи, состоящей из трех и более человек);

- средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья на территории автономного округа, утвержденной нормативным правовым актом автономного округа на текущий год, в котором выдается Свидетельство, но не менее средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по автономному округу, утвержденной федеральным органом исполнительной власти на первый квартал года, в котором выдается Свидетельство.

1.1.5. Размер собственных (заемных) средств граждан-участников мероприятий составляет не менее 30 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья и определяется аналогично подпункту "а" пункта 1.1.4 настоящего Положения.

1.1.6. Размер жилищной субсидии определяется Агентством на дату выдачи Свидетельства и остается неизменным на весь срок действия Свидетельства.

1.1.7. Сумма, превышающая размер жилищной субсидии, необходимая для строительства (приобретения) жилья, оплачивается получателями жилищной субсидии за счет собственных и (или) заемных средств.

1.1.8. Общий размер жилищной субсидии не может превышать стоимость строящегося (приобретаемого) жилого помещения.

1.2. Порядок формирования списков граждан-участников Мероприятий

1.2.1. Уполномоченные органы местного самоуправления проводят заявочную кампанию по формированию списков граждан, изъявивших желание принять участие в Мероприятиях на планируемый год, в период с 1 января по 1 июля года, предшествующего планируемому.

1.2.2. Для включения в списки граждане, проживающие в сельской местности, представляют в уполномоченный орган местного самоуправления по месту жительства следующие документы:

а) заявление согласно приложению N 1 к настоящему Положению;

б) копии документов, удостоверяющих личность заявителя и членов его семьи;

в) копии документов, подтверждающих родственные отношения между лицами, указанными в заявлении в качестве членов семьи;

г) выписку из домовой книги и копию финансового лицевого счета;

д) копию трудового договора и трудовой книжки (для работающих);

е) копию документа, подтверждающего наличие у заявителя собственных (или заемных) средств в размере не менее 30 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья в соответствии с нормативным правовым актом автономного округа;

ж) справку органа местного самоуправления о постановке гражданина на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий (для граждан, состоящих в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий) либо решение уполномоченного органа местного самоуправления о признании гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению (для граждан, не состоящих в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий);

з) справку о регистрации членов семьи гражданина по месту жительства с указанием общей и жилой площади жилого помещения и количества зарегистрированных граждан на данной площади;

и) справку органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подтверждающую наличие или отсутствие в собственности каждого члена семьи жилых помещений на территории автономного округа.

Граждане, желающие улучшить жилищные условия путем индивидуального жилищного строительства, в т.ч. собственными силами, кроме вышеперечисленных документов, должны представить дополнительно следующие документы:

к) документы, подтверждающие право гражданина на земельный участок (договор аренды, договор безвозмездного пользования, свидетельство о праве собственности и т.д.);

л) разрешение органа местного самоуправления на строительство индивидуального жилого дома;

м) договор подряда на строительство индивидуального жилого дома и (или) договор купли-продажи материалов, оборудования для строительства жилого дома собственными силами, осуществляемого получателем жилищной субсидии (при наличии).

Копии документов должны быть заверены в установленном порядке.

1.2.3. Уполномоченный орган местного самоуправления проверяет правильность оформления документов, указанных в пункте 1.2.2 настоящего Положения, и достоверность содержащихся в них сведений.

При представлении неполного пакета документов или их ненадлежащего оформления уполномоченный орган местного самоуправления возвращает их заявителю с указанием причин возврата.

1.2.4. На каждого гражданина, изъявившего желание участвовать в Мероприятиях, уполномоченный орган местного самоуправления формирует учетное дело, в котором содержатся документы, установленные пунктом 1.2.2 настоящего Положения.

1.2.5. Уполномоченный орган местного самоуправления формирует и утверждает по установленной форме согласно приложению N 3 к настоящему Положению список граждан, изъявивших желание участвовать в мероприятиях по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности на территории муниципального образования в автономном округе. В срок до 1 августа года, предшествующего планируемому, орган местного самоуправления направляет в Агентство утвержденные списки и учетные дела граждан, изъявивших желание участвовать в Мероприятиях.

Список формируется по дате постановки граждан на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий (признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий) в соответствии с подпунктом "ж" пункта 1.2.2 настоящего Положения.

В случае, если дата постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий (дата признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий) совпадает, граждане включаются в списки по дате подачи заявления на участие в Мероприятиях. В случае, если и дата подачи заявлений также совпадает, фамилии граждан включаются в список в алфавитном порядке.

Орган местного самоуправления несет ответственность за правомерность включения граждан в список.

1.2.6. Агентство до 1 сентября года, предшествующего планируемому году, проводит экспертизу учетных дел граждан и выносит их на рассмотрение окружной комиссии по вопросам улучшения жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности (далее - Окружная комиссия).

1.2.7. Окружная комиссия рассматривает учетные дела и до 5 сентября выносит решение о признании граждан получателями жилищной субсидии либо об отказе в признании граждан получателями жилищной субсидии и формирует Сводные списки участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, по автономному округу в разрезе муниципальных образований (далее - Сводный список) по форме согласно приложениям NN 4 и 9 к настоящему Положению.

Решение Окружной комиссии оформляется протоколом, который подписывается всеми членами комиссии.

1.2.8. В случае принятия решения об отказе в признании граждан получателями жилищной субсидии Агентство письменно сообщает получателю жилищной субсидии об основаниях отказа.

Окружная комиссия вправе отказать получателю жилищной субсидии в предоставлении жилищной субсидии в случаях:

а) отсутствия оснований, предусмотренных пунктом 1.1.1 настоящего Положения;

б) непредставления или неполного представления документов, указанных в пункте 1.2.2 настоящего Положения;

в) в случае, если гражданам ранее предоставлялась жилищная субсидия в обеспечении жильем за счет средств федерального или окружного бюджетов;

г) в иных случаях, предусмотренных законодательством.

1.2.9. После получения Агентством сведений из Министерства сельского хозяйства Российской Федерации (далее - Минсельхоз России) о предварительных размерах жилищных субсидий, предоставляемых из федерального бюджета бюджету автономного округа на проведение мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, выделяемых на данные мероприятия в планируемом году, Агентство направляет в департамент финансов автономного округа заявку о выделении средств на софинансирование Мероприятий за счет средств окружного бюджета в планируемом году и формирует список получателей жилищной субсидии в планируемом году (далее - Список на планируемый год) по форме согласно приложениям NN 5, 10 к настоящему Положению.

Список на планируемый год утверждается приказом Агентства в разрезе муниципальных образований, исходя из объема средств окружного бюджета, распределенных между муниципальными образованиями, прямо пропорционально количеству граждан, состоящих в списках, сформированных уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с пунктом 1.2.5 настоящего Положения.

1.2.10. О включении в Список на планируемый год Агентство направляет получателям субсидии соответствующие уведомления.

1.3. Порядок предоставления жилищных субсидий на приобретение
или строительство жилья гражданам, проживающим в сельской
местности на территории автономного округа

1.3.1. Жилищная субсидия предоставляется гражданам, включенным в Список на планируемый год, в порядке очередности.

1.3.2. Агентство в 5-дневный срок с даты получения выписки территориального органа Федерального казначейства о поступлении на лицевой счет Агентства средств федерального бюджета письменно информирует органы местного самоуправления о необходимости явки в течение 7 рабочих дней получателей жилищной субсидии, по которым Окружной комиссией принято положительное решение, в уполномоченный орган местного самоуправления для получения Свидетельства по форме согласно приложению N 6 к настоящему Положению.

1.3.3. Выдачу получателям жилищной субсидии Свидетельств осуществляет Агентство на основании решения Окружной комиссии.

Вручение Свидетельства получателю жилищной субсидии осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления на основании Соглашения, заключенного с Агентством в соответствии с пунктом 31 Правил.

1.3.4. Срок действия Свидетельства составляет 4 месяца с момента его выдачи, за исключением Свидетельств, выданных после 1 августа, срок действия которых истекает 1 декабря.

1.3.5. При возникновении обстоятельств, потребовавших замены выданного Свидетельства, гражданин представляет в Агентство заявление о его замене с указанием обстоятельств, потребовавших такой замены с приложением документов, подтверждающих эти обстоятельства. К указанным обстоятельствам относятся утрата (хищение) или порча Свидетельства, а также уважительные причины, не позволившие гражданину представить Свидетельство в банк в установленный срок.

В течение 30 дней с даты получения заявления Агентство выдает новое Свидетельство, в котором указывается размер жилищной субсидии, предусмотренный в замененном Свидетельстве.

Вручение нового Свидетельства осуществляется в соответствии с абзацем вторым подпункта 1.3.3.

1.3.6. В целях реализации мероприятий по предоставлению жилищных субсидий для граждан, проживающих в сельской местности, Агентство организует отбор среди кредитных организаций на получение права для обслуживания средств федерального и окружного бюджетов, предоставляемых в виде жилищных субсидий, выделяемых гражданам, проживающим в сельской местности.

1.3.7. Агентство по результатам отбора заключает с кредитными организациями соглашения о порядке обслуживания средств жилищных субсидий (далее - Соглашение), в которых предусматриваются основания заключения договора банковского счета с получателем субсидии, условия зачисления средств субсидии на банковский счет и их списания, а также ежеквартальное представление информации о количестве открытых и закрытых банковских счетов по обслуживанию средств жилищных субсидий.

1.3.8. Получатель жилищной субсидии в течение срока действия Свидетельства представляет его в кредитную организацию, с которой Агентством заключено Соглашение, для заключения договора банковского счета и открытия банковского счета, предназначенного для зачисления и учета средств, предоставленных в качестве субсидии. Свидетельство, предоставленное в кредитную организацию, обратно его владельцу не выдается.

1.3.9. Агентство в срок, указанный в Соглашении, представляет в территориальный орган Федерального казначейства платежные поручения о перечислении указанных средств на банковские счета получателей жилищной субсидии.

1.3.10. Жилищная субсидия предоставляется за счет средств федерального и окружного бюджета в безналичной форме путем зачисления Агентством средств на банковский счет получателя субсидии, открытый в банке, отобранном для обслуживания средств, предоставляемых в качестве жилищных субсидий в рамках Мероприятий.

1.3.11. Перечисление средств жилищной субсидии с банковских счетов получателей жилищной субсидии производится кредитной организацией:

а) продавцу, указанному в договоре купли-продажи, на основании которого осуществлена государственная регистрация права собственности на приобретаемое жилое помещение;

б) исполнителю (подрядчику), указанному в договоре подряда на строительство жилого дома для получателя субсидии;

в) застройщику, указанному в договоре долевого участия в строительстве многоквартирного жилого дома, в котором получатель субсидии является участником долевого строительства;

г) продавцу, указанному в договоре купли-продажи материалов, оборудования для строительства жилого дома собственными силами, осуществляемого получателем жилищной субсидии.

Перечисленные в настоящем пункте договоры до предоставления их в кредитную организацию проходят проверку в Агентстве на соответствие сведений, указанных в них, сведениям, содержащимся в Свидетельствах. О результатах проверки Агентство уведомляет кредитную организацию.

1.3.12. Жилищная субсидия считается предоставленной с момента перечисления кредитной организацией средств жилищной субсидии с банковских счетов получателей жилищной субсидии в счет оплаты приобретаемого им жилого помещения или работ (товаров, услуг) по созданию объекта индивидуального строительства.

Перечисление средств является основанием для исключения граждан из списков участников Мероприятий, а также из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту жительства.

1.3.13. Приобретенное или построенное получателями жилищной субсидии жилое помещение должно быть пригодным для постоянного проживания. При этом общая площадь жилого помещения в расчете на одного члена семьи не должна быть меньше размера, равного учетной норме площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления. Жилое помещение оформляется в общую долевую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве.

1.3.14. Улучшение жилищных условий получателями жилищной