Приложение N 1. Положение о проведении конкурса среди коммерческих банков на получение права размещения временно свободных средств окружного бюджета на банковских депозитах

Приложение N 1

Положение
о проведении конкурса среди коммерческих банков на получение права
размещения временно свободных средств окружного бюджета
на банковских депозитах
(утв. постановлением Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа
от 16 ноября 2006 г. N 530-А)

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о проведении конкурса среди коммерческих банков на получение права размещения временно свободных средств окружного бюджета (далее - Положение) разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, статьей 236 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", определяет порядок и условия проведения конкурса на получение права размещения временно свободных средств окружного бюджета на банковских депозитах.

1.2. В Положении используются следующие термины и определения:

организатор конкурса - департамент финансов Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - департамент финансов автономного округа);

конкурсное предложение - совокупность документов участника конкурса, включая заявку на участие в конкурсе, коммерческое предложение и иные документы согласно разделу IV Положения, представляемые организатору конкурса;

участник конкурса - банк, подавший заявку на участие в конкурсе и представивший в установленном порядке и в установленные сроки организатору конкурса конкурсное предложение;

конкурсная комиссия - совещательный орган, образуемый для объективного и полного соблюдения всех конкурсных процедур в соответствии с требованиями, установленными Положением;

уполномоченный банк - банковская организация, имеющая соответствующие лицензии Банка России и получившая по результатам проведенного организатором конкурса открытого конкурса право в течение определенного периода времени в установленном порядке привлекать временно свободные средства окружного бюджета на банковские депозиты.

1.3. Конкурс по составу участников конкурса является открытым. При этом число участников конкурса должно быть не менее трех.

1.4. По итогам проведения конкурса определяются не менее двух победителей конкурса, которые получат право заключить с департаментом финансов автономного округа генеральное соглашение о проведении депозитных операций в соответствии с Положением (далее - генеральное депозитное соглашение).

1.5. На период сбора конкурсных предложений и проведения конкурса ни одному из участников конкурса не могут быть созданы преимущественные условия участия в конкурсе, в том числе доступ к конфиденциальной информации организатора конкурса, а также проведение встреч и переговоров с руководством и представителями организатора конкурса.

1.6. Участие банка в конкурсе означает факт его полного согласия и принятия условий проведения конкурса в соответствии с Положением.

1.7. Каждый участник конкурса самостоятельно обеспечивает все расходы по подготовке и подаче конкурсного предложения. Организатор конкурса не возмещает участникам конкурса любые расходы, связанные с участием в конкурсе, независимо от результатов конкурса.

II. Конкурсная комиссия

2.1. Конкурсная комиссия в своей деятельности руководствуется законодательством Российской Федерации, Ямало-Ненецкого автономного округа, а также настоящим Положением.

2.2. Заседания конкурсной комиссии правомочны, если в них принимает участие не менее двух третей списочного состава конкурсной комиссии.

Замена утвержденных персонально членов конкурсной комиссии не допускается.

2.3. Заседания конкурсной комиссии ведет председатель конкурсной комиссии, в случае его отсутствия - заместитель председателя конкурсной комиссии.

2.4. Решения конкурсной комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов конкурсной комиссии. В случае равенства голосов голос председателя конкурсной комиссии является решающим.

2.5. Решения конкурсной комиссии оформляются протоколами, подписываемыми всеми членами конкурсной комиссии, присутствующими на заседании.

III. Требования к участникам конкурса

3.1. Банки, намеревающиеся принять участие в конкурсе, должны соответствовать следующим обязательным требованиям к участникам конкурса:

3.1.1. Местонахождение банка либо его филиала на территории Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - автономный округ) и период деятельности на территории автономного округа не менее трех лет.

3.1.2. Наличие лицензии Банка России, дающей право на привлечение во вклады денежных средств юридических лиц.

3.1.3. Отсутствие на дату подачи заявки на участие в конкурсе ограничений или запрета на проведение отдельных банковских операций.

3.1.4. Отсутствие на дату подачи заявки на участие в конкурсе картотеки неоплаченных счетов из-за недостатка средств на корреспондентском счете.

3.1.5. Отсутствие фактов приостановления или отзыва лицензий на осуществление банковской деятельности в течение последних трех лет.

3.1.6. Отсутствие убытков по итогам хозяйственной деятельности в течение последних трех полных лет и по состоянию на последнюю отчетную дату, предшествующую дате подачи заявки на участие в конкурсе.

3.1.7. Отсутствие на последнюю отчетную дату просроченной задолженности по платежам в бюджеты и внебюджетные фонды всех уровней.

3.1.8. Наличие положительных аудиторских заключений за последние полные три года.

3.1.9. Принятие обязательств в случае признания участника конкурса уполномоченным банком заключить с департаментом финансов автономного округа генеральное депозитное соглашение.

3.1.10. Согласие участника конкурса на проведение операций, связанных с договорами банковского депозита, включая заключение договоров банковского депозита, зачисление средств в депозит, возврат средств из депозита и выплату процентов, представление выписок по депозиту и других возможных операций по договору банковского депозита без взимания комиссий и иных сборов.

IV. Состав конкурсных предложений участников конкурса

4.1. Для участия в конкурсе банк предоставляет организатору конкурса конкурсное предложение, которое должно содержать:

4.1.1. Подписанную руководителем участника конкурса заявку на участие в конкурсе, составленную по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению.

4.1.2. Подписанную руководителем участника конкурса оценочную таблицу участника конкурса, заполненную по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению и в соответствии с инструкцией для участников конкурса по заполнению оценочной таблицы и подготовке документов, подтверждающих информацию, представленную в оценочной таблице (далее - инструкция по заполнению оценочной таблицы), являющейся приложением N 3 к настоящему Положению.

4.1.3. Коммерческое предложение участника конкурса, составленное на бумажном носителе и в электронной форме в соответствии с требованиями к оформлению коммерческого предложения участника конкурса согласно приложению N 4 к настоящему Положению.

4.1.4. Копию Устава участника конкурса со всеми изменениями и дополнениями, вступившими в силу на дату подачи конкурсного предложения.

4.1.5. Заверенные подписью руководителя и печатью участника конкурса копии документов, подтверждающих регистрацию и постоянное местонахождение участника конкурса (местонахождение исполнительного органа участника конкурса) в автономном округе или наличие зарегистрированного и постоянно действующего на территории автономного округа филиала участника конкурса.

4.1.6. Заверенные подписью руководителя и печатью участника конкурса копии документов, подтверждающих период осуществления участником конкурса банковской деятельности на территории Российской Федерации.

4.1.7. Нотариально заверенную копию лицензии (генеральной лицензии, в случае наличия) участника конкурса, выданной Банком России, дающей право на привлечение во вклады денежных средств юридических лиц.

4.1.8. Заверенные подписью руководителя, главного бухгалтера и печатью участника конкурса копии бухгалтерского баланса и отчета о прибылях и убытках за последние три полных финансовых года с приложениями заключений аудиторов, а также копии бухгалтерского баланса и отчета о прибылях и убытках за последний отчетный период, предшествующий дате подачи заявки на участие в конкурсе.

4.1.9. Заполненные формы отчетности кредитных организаций, составляемой в соответствии с Указанием Центрального банка Российской Федерации от 16 января 2004 года N 1376-У, заверенные подписью руководителя участника конкурса и печатью, по списку и на отчетные даты согласно приложению N 5 к настоящему Положению.

4.2. Дополнительные документы (в случае необходимости), а также разъяснения по подготовке и представлению документов, входящих в конкурсное предложение, определены инструкцией по заполнению оценочной таблицы.

V. Порядок и сроки представления документов на конкурс

5.1. Организатор конкурса не позднее одного месяца до установленной даты проведения конкурса публикует в газете "Красный Север" и сети Интернет Положение и официальное сообщение о проведении конкурса по форме согласно приложению N 6 к настоящему Положению.

5.2. Каждый участник конкурса может подать только одно конкурсное предложение и только от своего имени. Несколько конкурсных предложений одного участника конкурса либо совместное конкурсное предложение от нескольких участников конкурса не принимаются конкурсной комиссией к рассмотрению и аннулируются.

5.3. Прием конкурсных предложений начинается с рабочего дня, следующего за днем публикации официального сообщения о проведении конкурса, и заканчивается за один рабочий день до даты проведения конкурса включительно.

5.4. Конкурсные предложения принимаются отделом делопроизводства и контроля департамента финансов автономного округа (далее - канцелярия) только в запечатанном конверте на имя председателя конкурсной комиссии с пометкой на конверте "Конкурс среди коммерческих банков на получение права размещения временно свободных средств окружного бюджета на банковских депозитах. Не вскрывать до (указывается дата начала конкурса)", с сопроводительным письмом в произвольной форме.

5.5. Все документы, входящие в конкурсное предложение, должны быть прошиты в единый том, скреплены печатью и пронумерованы в правом верхнем углу лицевой стороны каждого листа. К прошитым и пронумерованным документам прилагается опись документов, входящих в конкурсное предложение, составленная по форме согласно приложению N 7 к настоящему Положению.

5.6. Участники конкурса самостоятельно обеспечивают сохранность и целостность конкурсных предложений до момента их передачи в канцелярию. Конкурсные предложения с открытыми, вскрытыми или поврежденными конвертами канцелярией не принимаются и возвращаются адресату.

5.7. С момента поступления конкурсных предложений и до начала проведения конкурса вскрытие конвертов с конкурсными предложениями запрещается. Ответственность за учет и сохранность конкурсных предложений участников конкурса несет организатор конкурса.

5.8. Каждый участник конкурса несет ответственность за достоверность информации, представленной в конкурсном предложении в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.9. Конкурсная комиссия вправе на любом этапе исключить участника конкурса из дальнейшего участия в конкурсе или аннулировать итоги конкурса в отношении уполномоченного банка, если организатором конкурса или конкурсной комиссией будет установлено, что данный участник (победитель) конкурса не соответствует требованиям Положения и/или представил конкурсной комиссии неполную или недостоверную информацию, а также по иным основаниям, выявленным организатором конкурса или конкурсной комиссией в ходе проведения конкурса, которые по решению конкурсной комиссии повлияли или могут повлиять на ход проведения и/или итоги конкурса.

5.10. Участник конкурса имеет право отозвать свое конкурсное предложение до окончания срока приема конкурсных предложений путем письменного уведомления организатора конкурса. В случае получения уведомления после окончания указанного срока конкурсное предложение участвует в конкурсе на общих основаниях.

5.11. Конкурсные предложения не принимаются по истечении срока их приема организатором конкурса, указанного в официальном сообщении о проведении конкурса.

VI. Порядок проведения конкурса

6.1. Конкурс проводится, если до окончания срока приема конкурсных предложений организатору конкурса поступили конкурсные предложения не менее чем от трех участников конкурса.

6.2. В случае поступления конкурсных предложений менее чем от трех участников конкурса конкурс не проводится и организатор конкурса имеет право принять решение об увеличении сроков подачи документов на конкурс, но не более чем на 14 (четырнадцать) календарных дней с обязательным опубликованием данной информации в том же печатном органе, где было опубликовано официальное сообщение о проведении конкурса.

6.3. Если по истечении данного срока не поступит новых конкурсных предложений, конкурс признается несостоявшимся. организатор конкурса возвращает участникам конкурса конкурсные предложения в нераспечатанном виде и выносит на рассмотрение конкурсной комиссии предложение о проведении нового конкурса.

6.4. Конкурс проводится по системе критериев с присвоением и подсчетом баллов по каждому критерию.

6.5. По итогам конкурса уполномоченными банками по решению конкурсной комиссии признаются не менее двух участников конкурса, набравших наибольшее количество баллов. Окончательное число уполномоченных банков определяет конкурсная комиссия.

6.6. Организатор конкурса вправе запрашивать у участников конкурса, а участники конкурса обязаны представить организатору конкурса дополнительную информацию, поясняющую содержание ранее представленных документов и имеющую существенное значение для проведения конкурса.

6.7. Конкурс проводится в два этапа.

6.8. Первый этап конкурса начинается в рабочий день, следующий за днем окончания приема конкурсных предложений, и длится не более пяти рабочих дней.

6.9. На первом этапе конкурсная комиссия:

6.9.1. Производит вскрытие конвертов с конкурсными предложениями участников конкурса.

6.9.2. Проверяет соответствие состава конкурсных предложений требованиям Положения.

6.9.3. Принимает решения о допуске или отказе в допуске участников конкурса к участию во втором этапе конкурса на основании полноты состава представленных конкурсных предложений.

6.9.4. Определяет даты начала и окончания второго этапа конкурса.

6.9.5. Назначает ответственных исполнителей для проверки полноты, достоверности и соответствия представленных документов требованиям Положения, осуществления расчета и подготовки документов с результатами обработки представленных участниками конкурса конкурсных предложений.

6.9.6. Проводит аудиозапись вскрытия конвертов с конкурсными предложениями.

6.9.7. Осуществляет иные мероприятия в соответствии с Положением и Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

6.10. По итогам первого этапа конкурса для участия во втором этапе конкурса допускаются участники конкурса, которые представили все документы в соответствии с требованиями Положения и в отношении которых конкурсная комиссия приняла положительное решение.

6.11. Организатор конкурса в срок не позднее трех рабочих дней с момента принятия решения об отказе в допуске участника конкурса к участию во втором этапе конкурса направляет данному участнику конкурса мотивированный ответ с указанием причин принятого конкурсной комиссией решения.

6.12. Второй этап длится не более 10 (десяти) дней. На втором этапе конкурсная комиссия:

6.12.1. Изучает коммерческие предложения, представленные участниками конкурса.

6.12.2. Осуществляет проверку полноты, достоверности и соответствия представленных документов требованиям Положения.

6.12.3. Осуществляет проверку соответствия участника конкурса требованиям к участникам конкурса, установленным Положением.

6.12.4. Осуществляет расчет и подготовку документов с результатами обработки представленных участниками конкурса конкурсных предложений.

6.12.5. Заслушивает доклад секретаря конкурсной комиссии о результатах проведенных проверок и обработки представленных участниками конкурса конкурсных предложений.

6.12.6. Осуществляет иные мероприятия в соответствии с Положением.

6.12.7. Принимает решение об уполномоченных банках.

6.13. Организатор конкурса в срок не позднее трех рабочих дней после подписания конкурсной комиссией протокола об итогах конкурса:

6.13.1. Публикует официальное сообщение об итогах конкурса по форме согласно приложению N 8 к настоящему Положению в том же печатном органе, где было опубликовано официальное сообщение о проведении конкурса и сети Интернет.

6.13.2. Направляет официальные письма уполномоченным банкам с подтверждением итогов конкурса и намерением заключить генеральное депозитное соглашение.

6.14. Порядок размещения временно свободных средств окружного бюджета на банковских депозитах определяется нормативным правовым актом Администрации автономного округа.