Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 6 апреля 2006 г. N 15-ЗАО "Об окружной целевой программе "Развитие агропромышленного комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа на 2006 - 2010 годы"

Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 6 апреля 2006 г. N 15-ЗАО
"Об окружной целевой программе "Развитие агропромышленного комплекса
Ямало-Ненецкого автономного округа на 2006 - 2010 годы"

Принят постановлением Государственной Думы

Ямало-Ненецкого автономного округа от 22 марта 2006 г. N 395

Губернатор Ямало-Ненецкого

автономного округа

Ю.В. Неелов

г. Салехард

6 апреля 2006 г.

N 15-ЗАО

Окружная целевая программа
"Развитие агропромышленного комплекса Ямало-Ненецкого
автономного округа на 2006 - 2010 годы"
(утв. Законом Ямало-Ненецкого автономного округа "Об окружной целевой
программе "Развитие агропромышленного комплекса Ямало-Ненецкого
автономного округа на 2006 - 2010 годы")

Паспорт Программы

 Наименование          Окружная     целевая      программа      "Развитие

 Программы             агропромышленного    комплекса     Ямало-Ненецкого

                       автономного округа на 2006 - 2010 годы"  (далее  -

                       Программа)

 Основание         для Федеральный закон от 6 октября 1999 года N  184-ФЗ

 разработки Программы  "Об общих  принципах  организации  законодательных

                       (представительных)   и   исполнительных    органов

                       государственной   власти   субъектов    Российской

                       Федерации";

                       Закон Ямало-Ненецкого  автономного  округа   от 20

                       декабря 2004 года  N  116-ЗАО  "О  государственной

                       поддержке  сельскохозяйственного    производства в

                       Ямало-Ненецком автономном округе";

                       постановление    администрации     Ямало-Ненецкого

                       автономного округа от 24 января 2006 года N 1-А "О

                       порядке  разработки,  утверждения   и   реализации

                       окружных целевых программ"

 Государственный       Департамент    по    развитию    агропромышленного

 заказчик Программы    комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа

 Основные разработчики Департамент    по    развитию    агропромышленного

 Программы             комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа;

                       Тюменская   государственная   сельскохозяйственная

                       академия (далее - ТГСХА);

                       Федеральное государственное унитарное  предприятие

                       "Государственный   научно-производственный   центр

                       рыбного хозяйства" (Госрыбцентр) (г. Тюмень)

 Исполнители Программы Департамент    по    развитию    агропромышленного

                       комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа;

                       Департамент    строительства     и     архитектуры

                       Ямало-Ненецкого автономного округа

 Цели     и     задачи Цели:

 Программы             сохранение и дальнейшее развитие агропромышленного

                       комплекса, в том числе традиционных отраслей;

                       повышение       экономической        эффективности

                       производственной деятельности предприятий;

                       стабилизация экономического состояния  предприятий

                       и обеспечение их устойчивого развития;

                       повышение  эффективности  использования   сырьевых

                       ресурсов Ямало-Ненецкого автономного округа.

                       Задачи:

                       укрепление            материально-технической базы

                       предприятий агропромышленного комплекса;

                       внедрение  прогрессивных  технологий,  современной

                       техники    и    технологического     оборудования,

                       реконструкция и строительство  цехов  по  глубокой

                       переработке сырья в агропромышленном комплексе,  в

                       том числе в традиционных отраслях;

                       увеличение объемов агропромышленного  производства

                       и повышение качества продукции;

                       расширение ассортимента выпускаемой продукции;

                       обеспечение  трудозанятости   в   агропромышленном

                       комплексе, в том числе в традиционных отраслях;

                       улучшение    социально-экономического    положения

                       коренных малочисленных народов Севера,  занятых  в

                       агропромышленном     комплексе     Ямало-Ненецкого

                       автономного округа;

                       восстановление факторий;

                       сохранение  и  приумножение  сырьевого  потенциала

                       рыболовства Ямало-Ненецкого автономного округа

 Сроки      реализации 2006 - 2010 годы

 Программы

 Целевые индикаторы  и Оленеводство:

 показатели Программы  сохранность взрослого поголовья;

                       деловой выход молодняка;

                       удельный вес маток в структуре стада;

                       валовое производство мяса на 100 январских оленей.

                       Звероводство:

                       сохранность зверей;

                       деловой выход щенят на 1 самку.

                       Скотоводство:

                       удой на 1 корову;

                       выход телят на 100 коров.

                       Рыболовство:

                       объем добычи рыбы;

                       объем выпуска пищевой рыбопродукции;

                       объем реализации продукции;

                       средняя цена реализации рыбной продукции;

                       производительность труда;

                       создание дополнительных рабочих мест

 Перечень  подпрограмм 1.  Подпрограмма  "Развитие   отраслей   сельского

 в составе Программы   хозяйства в Ямало-Ненецком  автономном  округе  на

                       2006 - 2010 годы";

                       2.     Подпрограмма     "Развитие      рыболовства

                       Ямало-Ненецкого автономного округа на 2006 -  2010

                       годы"

 Объемы  и   источники Общий  объем  финансирования  Программы  за   счет

 финансирования        средств окружного бюджета составит 1663,2 млн руб.

 Программы

 Ожидаемые    конечные Реализация Программы должна обеспечить:

 результаты реализации достижение стабильного развития  агропромышленного

 Программы             комплекса Ямало-Ненецкого  автономного   округа, в

                       том числе традиционных отраслей;

                       создание условий для эффективного функционирования

                       предприятий сельского хозяйства и рыболовства;

                       увеличение    объема    и       повышение качества

                       производства    агропромышленной       продукции и

                       продуктов ее переработки;

                       восстановление и развитие факторий;

                       создание      предпосылок            для улучшения

                       социально-экономического    положения     коренных

                       малочисленных народов Севера;

                       усиление охраны рыбных запасов

Раздел 1. Характеристика проблемы

Одним из приоритетных направлений, названных Президентом России в числе национальных проектов, является "Эффективное сельское хозяйство". В рамках национального проекта планируется создание и модернизация животноводческих ферм, техническое перевооружение животноводческих комплексов, закупка племенного скота, развитие малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе. Поэтапная реализация национального проекта направлена на развитие социальной инфраструктуры села и увеличение благосостояния сельского населения. Программа также имеет социальную направленность и направлена на решение тех же задач, на которые ориентирован национальный проект.

Агропромышленный комплекс Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - автономный округ) является одной из составляющих экономики региона и основным источником жизнеобеспечения коренного населения. В силу естественных климатических условий сельское хозяйство округа ориентировано в первую очередь на традиционные для автономного округа отрасли - оленеводство, рыболовство, звероводство, переработка мяса, рыбы и пушно-мехового сырья.

Структура комплекса представлена сельскохозяйственными, рыбодобывающими, рыбоперерабатывающими предприятиями, общинами, союзами общин и иными организациями коренных малочисленных народов Севера, частными хозяйствами.

Производством продукции занимаются 74 хозяйства с различной организационно-правовой формой собственности, 34 крестьянско-фермерских хозяйства и общины и более 2900 личных хозяйств. В отраслях сельского хозяйства и рыболовства занято около 7 тысяч человек, в основном представители коренных малочисленных народов Севера.

Ключевой отраслью по количеству занятых, финансово-экономическим показателям и социально-культурной роли в жизнедеятельности коренных малочисленных народов Севера является оленеводство.

Рыболовство также является одной из важнейших отраслей агропромышленного комплекса.

Современное состояние агропромышленного комплекса автономного округа можно охарактеризовать как кризисное. Одними из причин сложившегося кризисного состояния отраслей агропромышленного комплекса являются процессы реорганизации и акционирования предприятий, распад производственных и экономических связей, произошедшие в годы реформ.

Проводимые реформы без учета специфики Крайнего Севера поставили товаропроизводителей автономного округа в тяжелое положение. Диспаритет цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию, рост цен на энергоносители, транспортные и иные услуги, разбросанность производственных объектов на больших территориях привели к снижению финансовых показателей отраслей производства.

Постановлением Губернатора автономного округа от 29 октября 2001 года N 651 была утверждена комплексная целевая программа "Развитие агропромышленного комплекса автономного округа на 2002 - 2005 годы". Реализация программных мероприятий оказала позитивное воздействие на развитие агропромышленного комплекса, в том числе и на традиционные отрасли.

За счет средств программы была укреплена материально-техническая база предприятий. Были увеличены производственные мощности по заморозке рыбы, что позволило сократить продолжительность перевозки рыбы в охлажденном виде и значительно улучшило качество рыбной продукции.

Была произведена модернизация и обновление технологического оборудования, обновление техники и транспортных средств. Внедрение прогрессивных технологий позволило ввести высокотехнологичный убойный комплекс, отвечающий требованиям евростандарта, завод по глубокой переработке пантов северного оленя.

С целью сохранения системы материально-технического снабжения предприятий агропромышленного комплекса, заготовок и промыслов было восстановлено 26 факторий.

Для улучшения ведения промысла были приобретены рыбопромысловый и транспортный флоты.

Все это способствовало увеличению валового производства мяса с 569 т. до 1350 т., делового выхода телят оленей на 100 январских - маток с 49,2% до 58,6%, сохранности взрослого поголовья - с 83,5% до 88%, добычи рыбы - с 5,8 тыс. т. до 6,8 тыс. т. рыбы, выпуску мороженой рыбной продукции - с 2,3 тыс. т. до 4 тыс. т., повышению производительности труда рыбаков - на 45%, расширению ассортимента выпускаемой продукции.

Однако современное состояние предприятий агропромышленного комплекса на территории автономного округа находится в весьма сложном экономическом положении и нуждается в дальнейшей финансовой поддержке.

Для улучшения работы агропромышленного комплекса необходимо дальнейшее внедрение современных технологий по глубокой переработке оленьего сырья и рыбы, реализация комплекса ветеринарно-профилактических мероприятий, создание на маршрутах движения нормальных производственных и жилищно-бытовых условий для кочевого населения.

На протяжении многих лет торговое и медицинское обслуживание кочующего населения осуществлялось на факториях, где можно было закупить продукты и боеприпасы, сдать мясо и пушнину, получить первую медицинскую помощь. За годы внедрения рыночных реформ фактории пришли в упадок. В последние годы за счет средств государственной поддержки фактории начали восстанавливать. Эту работу необходимо продолжить.

Важнейшим принципом усовершенствования управления агропромышленным комплексом должен быть системный программный подход, обеспечивающий взаимосвязанное совершенствование всех элементов хозяйственного механизма и всех сторон сельской инфраструктуры. Программа разработана на основе анализа современного состояния отраслей сельского хозяйства и рыболовства, программные мероприятия направлены на комплексное решение проблем агропромышленного комплекса.

Эффективность реализации Программы осуществляется за счет развития отраслей, интенсификации производства и повышения уровня технологии, развития системы материально-технического обеспечения.

Программа в основном носит социальную направленность, выраженную в сохранении традиционного уклада жизни и культуры коренных малочисленных народов Севера, и позволяет через трудозанятость в традиционных отраслях производства обеспечить социальную и экономическую защищенность коренного населения, проживающего на территории автономного округа.

Раздел 2. Основные цели, задачи и направления Программы

Основными целями Программы являются:

сохранение и дальнейшее развитие агропромышленного комплекса, в том числе традиционных отраслей;

повышение экономической эффективности деятельности предприятий;

стабилизация экономического состояния предприятий и обеспечение их устойчивого развития;

повышение эффективности использования сырьевых ресурсов автономного округа.

Исходя из целей определены следующие задачи:

укрепление материально-технической базы предприятий агропромышленного комплекса;

внедрение прогрессивных технологий, современной техники и технологического оборудования, реконструкция и строительство цехов по глубокой переработке сырья в традиционных отраслях хозяйствования;

увеличение объемов агропромышленного производства и повышение качества продукции;

расширение ассортимента выпускаемой продукции;

обеспечение трудозанятости в агропромышленном комплексе, в том числе традиционных отраслях;

улучшение социально-экономического положения коренных малочисленных народов Севера, занятых в агропромышленном комплексе автономного округа;

восстановление факторий;

сохранение и приумножение сырьевого потенциала рыболовства автономного округа.

Главными направлениями государственной политики в ходе реализации Программы являются:

в области социальной сферы - повышение уровня жизни и социального обеспечения коренных малочисленных народов Севера;

в области экономики - формирование эффективного и конкурентоспособного агропромышленного производства;

в области экологии и охраны природы - производство экологически чистых продуктов питания и создание экологически безопасных условий как для населения, так и для животного и растительного мира автономного округа.

Раздел 3. Перечень программных мероприятий

Программа состоит из 2-х подпрограмм:

подпрограмма "Развитие отраслей сельского хозяйства в Ямало-Ненецком автономном округе на 2006 - 2010 годы";

подпрограмма "Развитие рыболовства Ямало-Ненецкого автономного округа на 2006 - 2010 годы".

Основными мероприятиями подпрограммы "Развитие отраслей сельского хозяйства в Ямало-Ненецком автономном округе на 2006 - 2010 годы" являются:

1. Оленеводство:

а) размещение поголовья оленей;

б) зоотехнические и ветеринарно-профилактические мероприятия в оленеводстве;

в) развитие мощностей переработки продукции оленеводства.

2. Клеточное пушное звероводство:

а) племенная работа;

б) зоотехнические и ветеринарно-профилактические мероприятия в звероводстве;

в) развитие и модернизация мощностей клеточного пушного звероводства.

3. Скотоводство:

а) племенная работа;

б) зоотехнические и ветеринарно-профилактические мероприятия в скотоводстве;

в) развитие и модернизация мощностей скотоводства.

4. Восстановление и развитие факторий.

5. Кадровое обеспечение отраслей сельского хозяйства автономного округа.

6. Научное, информационно-консультационное обеспечение.

7. Развитие сельской потребительской кооперации.

Основными мероприятиями подпрограммы "Развитие рыболовства Ямало-Ненецкого автономного округа на 2006 - 2010 годы" являются:

1. Развитие рыбообрабатывающей базы.

2. Техническое перевооружение рыбопромыслового флота.

3. Приобретение техники и транспортных средств.

4. Приобретение технических средств по перевооружению рыбопромысловой техники.

5. Охрана рыбных запасов.

6. Кадровое обеспечение.

7. Научное, информационно-консультационное обеспечение.

Раздел 4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Программа реализуется в 2006 - 2010 годах. Программа финансируется за счет средств окружного бюджета, потребность в финансовых ресурсах составляет 1 663,2 млн руб.

По Программе предусматривается финансирование двух подпрограмм:

Наименование подпрограмм	Общая стои- мость (млн руб.)	Объем финансирования
		2006	2007	2008	2009	2010
Подпрограмма "Развитие отраслей сельского хозяйства в Ямало-Ненецком автономном округе на 2006 - 2010 годы"	1298,8	82,7	443,6	301,6	329,5	141,4
Подпрограмма "Развитие рыболовства Ямало-Ненецкого автономного округа на 2006 - 2010 годы"	364,4	68,6	125,3	86,0	49,7	34,7
Всего по Программе:	1663,2	151,3	568,9	387,6	379,2	176,1

Раздел 5. Механизм реализации Программы

Правовой основой механизма реализации Программы являются нормативные правовые акты администрации автономного округа.

Ежегодные объемы финансирования мероприятий Программы уточняются при подготовке бюджетной заявки на очередной финансовый год с учетом анализа выполнения мероприятий Программы.

Раздел 6. Оценка социально-экономической эффективности Программы

Оценка социально-экономической эффективности Программы проводится на основе системы индикаторов, предусмотренных в подпрограммах, которые представляют собой количественные и качественные характеристики.

Реализация мероприятий в рамках Программы позволит обеспечить:

увеличение производства мяса оленя до 4042 т., шкурок клеточного пушного звероводства до 20473 шт., молока до 2100 т., добычу рыбы до 9,7 тыс. т., выпуск пищевой рыбной продукции до 8,2 тыс. т.;

дальнейшее развитие и восстановление факторий;

укрепление и модернизацию материально-технической базы предприятий агропромышленного комплекса;

техническое перевооружение перерабатывающей базы предприятий агропромышленного комплекса;

устойчивое развитие традиционных отраслей: оленеводства, рыболовства, звероводства, охотпромысла;

обеспечение занятости населения и социальной стабильности;

создание предпосылок для улучшения социально-экономического положения коренных малочисленных народов Севера, занятых в агропромышленном комплексе автономного округа;

сохранение сырьевого потенциала рыболовства автономного округа.

Приложение 1
к окружной целевой программе
"Развитие агропромышленного
комплекса Ямало-Ненецкого
автономного округа
на 2006 - 2010 годы"

Подпрограмма
"Развитие отраслей сельского хозяйства в Ямало-Ненецком
автономном округе на 2006 - 2010 годы"

Паспорт подпрограммы

 Наименование            Развитие   отраслей   сельского      хозяйства в

 подпрограммы            Ямало-Ненецком автономном округе на 2006 -  2010

                         годы

 Основания           для Федеральный закон  от  6  октября  1999   года N

 разработки подпрограммы 184-ФЗ   "Об   общих    принципах    организации

                         законодательных             (представительных) и

                         исполнительных  органов  государственной  власти

                         субъектов Российской Федерации";

                         Закон автономного округа от 20 декабря 2004 года

                         N   116-ЗАО   "О    государственной    поддержке

                         сельскохозяйственного             производства в

                         Ямало-Ненецком автономном округе";

                         постановление администрации  автономного  округа

                         от  24  января  2006  года  N  1-А  "О   порядке

                         разработки, утверждения  и  реализации  окружных

                         целевых программ"

 Государственный         Департамент   по   развитию    агропромышленного

 заказчик подпрограммы   комплекса автономного округа

 Основные   разработчики Департамент   по   развитию    агропромышленного

 подпрограммы            комплекса автономного округа;

                         (ТГСХА)

 Исполнители             Департамент   по   развитию    агропромышленного

 подпрограммы            комплекса автономного округа;

                         Департамент    строительства    и    архитектуры

                         автономного округа

 Цель      и      задачи Цель:   создание   условий    для    стабильного

 подпрограммы            функционирования  сельского  хозяйства   округа,

                         развитие традиционных  отраслей  хозяйствования,

                         являющихся      этнообразующими       отраслями,

                         обеспечивающих занятость коренных  малочисленных

                         народов Севера.

                         Задачи:

                         устойчивое   развитие   традиционных    отраслей

                         сельского хозяйства автономного округа на основе

                         улучшения   материально-технической       базы -

                         оленеводства, звероводства;

                         развитие производственной базы переработки сырья

                         и      продукции           традиционных отраслей

                         хозяйствования;

                         создание   системы   подготовки   и    повышения

                         квалификации     кадров,      консультационного,

                         информационного и научного обеспечения сельского

                         хозяйства автономного округа;

                         переоснащение     факторий     для     улучшения

                         социально-бытового обслуживания населения

 Сроки        реализации 2006 - 2010 годы

 подпрограммы

 Целевые  показатели   и Оленеводство:

 индикаторы подпрограммы сохранность взрослого поголовья;

                         деловой выход молодняка;

                         удельный вес маток в структуре стада;

                         валовое  производство  мяса  на  100   январских

                         оленей.

                         Звероводство:

                         сохранность зверей;

                         деловой выход щенят на 1 самку.

                         Скотоводство:

                         удой на 1 корову;

                         выход телят на 100 коров

 Перечень       основных Оленеводство:

 мероприятий             размещение поголовья оленей;

 подпрограммы            зоотехнические  и   ветеринарно-профилактические

                         мероприятия в оленеводстве;

                         развитие   мощностей    переработки    продукции

                         оленеводства.

                         Клеточное пушное звероводство:

                         племенная работа;

                         зоотехнические  и   ветеринарно-профилактические

                         мероприятия в звероводстве;

                         развитие  и  модернизация  мощностей  клеточного

                         пушного звероводства.

                         Скотоводство:

                         племенная работа;

                         зоотехнические  и   ветеринарно-профилактические

                         мероприятия в скотоводстве;

                         развитие и модернизация мощностей скотоводства.

                         Восстановление и развитие факторий.

                         Кадровое    обеспечение    отраслей    сельского

                         хозяйства.

                         Научное,          информационно-консультационное

                         обеспечение.

                         Развитие сельской потребительской кооперации

 Объем    и    источники Источник финансирования - окружной бюджет.

 финансирования          Объем финансирования - всего 1298,8 млн руб.,  в

 подпрограммы            том числе:

                         2006 год - 82,7  млн руб.;

                         2007 год - 443,6 млн руб.;

                         2008 год - 301,6 млн руб.;

                         2009 год - 329,5 млн руб.;

                         2010 год - 141,4 млн руб.

 Ожидаемые      конечные 1.   За   счет   модернизации   и   технического

 результаты подпрограммы перевооружения  отраслей  сельского   хозяйства,

                         внедрения прогрессивных технологий:

                         увеличится    объем    производства    продукции

                         оленеводства до 40423 ц.;

                         увеличится    объем    производства    продукции

                         клеточного пушного звероводства до 20473  шкурок

                         в год;

                         увеличится объем производства молока до 2100  т.

                         в год.

                         2.   Переоснащение   факторий   для    улучшения

                         социально-бытового обслуживания населения;

                         3.  Создание  системы  подготовки  и   повышения

                         квалификации     кадров,      консультационного,

                         информационного и научного обеспечения сельского

                         хозяйства      агропромышленного       комплекса

                         автономного округа

Раздел 1. Характеристика проблемы

Ямало-Ненецкий автономный округ - крупнейший в территориальном и экономическом отношении регион Севера России. Сельское хозяйство автономного округа в силу естественно-климатических условий ориентировано в первую очередь на традиционные отрасли - оленеводство, звероводство, промыслы, которые являются основной формой хозяйственной деятельности значительной части коренного населения, источником сохранения традиционного образа жизни, культуры, этнических и экологических традиций коренных малочисленных народов Севера.

Данная подпрограмма разработана на основе анализа современного состояния отраслей сельскохозяйственного округа, производственной деятельности ведущих отраслей. Программные мероприятия разработаны с учетом экономических и социальных возможностей округа и направлены на комплексное решение проблем агропромышленного комплекса. Сельское хозяйство округа, являясь многоцелевым сектором экономики, объединяет целый ряд жизнеобеспечивающих функций государства: экономических, социальных, экологических и политических. В настоящее время уровень эффективности системы выдвигает на первый план проблему эффективного использования имеющегося экономического потенциала и мобилизации внутренних ресурсов.

Перевод экономики автономного округа на рыночные отношения, реформирование сельского хозяйства требуют новых методов для обеспечения устойчивого развития традиционных отраслей: оленеводства, звероводства и промыслов.

Несмотря на то, что доля отраслей сельского хозяйства в региональном валовом продукте имеет незначительный удельный вес и занимает всего 17% трудоспособного населения, оно играет важную роль в обеспечении занятости коренного населения автономного округа. Значение сельского хозяйства заключается в обеспечении жителей округа продуктами питания. Необходимо обеспечить условия для развития традиционных отраслей сельского хозяйства, которые позволяют сохранить традиционный уклад жизни коренных малочисленных народов Севера.

На 1 января 2005 года в округе функционировало 74 хозяйства с различной организационно-правовой формой, 15 общин и более 2,5 тыс. хозяйств оленеводов-частников.

В 2004 году объем производства сельскохозяйственной продукции в действующих ценах составил 117 млн руб.

Сельскохозяйственными организациями автономного округа в 2004 году было произведено мяса в живой массе более 4,3 тыс. т., добыто промысловой пушнины - 9,3 тыс. шкурок, произведено более 16 тыс. шкурок клеточных пушных зверей.

В четырех хозяйствах округа действуют цеха по переработке мяса оленя, которые производят до 20 наименований высокоценной деликатесной продукции. В Ямальском районе в 2002 году введен в эксплуатацию убойный комплекс, отвечающий требованиям евростандарта. В сельскохозяйственных предприятиях округа сохранены цеха по переработке оленьего сырья, пошивочные меховые мастерские.

Основными проблемами отраслей сельского хозяйства продолжают оставаться высокая себестоимость производства продукции при отсутствии спроса на производимую продукцию на внутреннем рынке, отсутствие кадрового потенциала, наличие кредиторской задолженности у сельскохозяйственных предприятий автономного округа.

1. Оленеводство

Основной отраслью сельского хозяйства округа является оленеводство. В последнее десятилетие наблюдается рост поголовья. Численность северного оленя, выпасающегося в автономном округе, составляет на 1 января 2005 года 548,3 тыс. голов, в том числе в сельхозпредприятиях - 202,2 тыс. голов и в хозяйствах населения - 346,1 тыс. голов.

Ежегодно в округе производится 4630 - 5978 т. оленьего мяса, около 100 т. пантов северных оленей (на сумму около 50 млн руб.). Но практически не используются в коммерческих целях панты, ферментно-эндокринное сырье, кровь северных оленей и др. Следует отметить, что продукция оленеводства реализуется на внешнем рынке, по сравнению с аналогичными ее видами в зарубежных странах, по более низкой цене.

Являясь этнообразующей отраслью, оленеводство выступает условием демографической устойчивости коренных малочисленных народов Севера, способствует сохранению языка, духовных ценностей местного населения, их самобытности как этноса.

На Ямале выпасается 40% общероссийского и более одной трети мирового поголовья одомашненных северных оленей.

Главная особенность оленеводства округа заключается в том, что 63,1% всего поголовья оленей находится в хозяйствах населения и только 36,9% голов в собственности сельхозпредприятий. В таких районах, как Тазовский (85,1%), Ямальский, Приуральский (50,8%) олени находятся в хозяйствах населения.

Практика показывает, что в автономном округе образовался своеобразный "симбиоз" между коллективным и личным оленеводством на основе взаимозависимости этих форм в вопросах совместного использования пастбищ, снабжения товарами народного потребления, производства и сбыта продукции. Эта модель не планировалась заранее, она возникла и развилась эмпирически в ходе многолетнего сосуществования этих форм.

В годы реформ она оказалась самой эффективной формой сохранения северного оленеводства на фоне его общего сокращения в Российской Федерации.

Анализ работы в оленеводстве свидетельствует о том, что производство мяса на 100 январских оленей - низкое во всех хозяйствах, а в среднем по округу - 8,8 ц. Только пять хозяйств имеют выход мяса на 100 январских оленей более 10 ц., а самый лучший - 14 ц. в муниципальном оленеводческом предприятии (далее - МОП) "Ярсалинское". Почти все сельскохозяйственные предприятия имеют низкие производственные показатели: деловой выход телят - 56,5%, сохранность взрослого поголовья - 88%. Только два сельхозпредприятия (МОП "Ярсалинское" и сельскохозяйственный производственный кооператив (далее - СПК) "Панаевский") имеют сохранность взрослого поголовья 92%. Самый низкий показатель в муниципальном сельскохозяйственном предприятии (далее - МСП) "Мужевское" (77,0%).

Причины низкого выхода мяса на 100 январских оленей связаны с высокой яловостью маток, значительным отходом молодняка, а также низкой упитанностью животных к моменту убоя из-за перезагруженности оленьих пастбищ.

Оценивая современное состояние оленеводства, следует отметить, что в отрасли происходит неконтролируемое увеличение поголовья оленей в частном секторе. Это ведет к снижению продуктивности пастбищ и даже к их полному уничтожению. При спаде поголовья в общественном секторе наблюдается его рост в личной собственности. Если на 1 января 1994 года в общественном секторе было 218 тыс. голов, а в личном - 263,5 тыс. голов, то на 1 января 2005 года поголовье общественного сектора составило 202,2 тыс. голов и личного - 346,1 тыс. голов.

По данным, представленным органами государственной статистики автономного округа, численность оленей в таких районах, как Ямальский и Тазовский, значительно превышает оленеемкость пастбищ этих районов (таблица 1).

Таблица 1

Оленеемкость пастбищ и фактическое поголовье оленей
на 1 января 2004 года

Район	Площадь пастбищ, га	Годовая норма на 1-го оленя, га	Поголовье оленей, голов	Оптимальная оленеем- кость пастбища, голов	Избыток (+) пастбища, недостаток (-), голов
Шурышкарский	2730829	96,2	17672	24043	+6371
Приуральский	4128335	90,8	33318	6082	+6839
Ямальский	10601574	87,1	221329	109365	-111964
Надымский	3551443	50,3	35502	36870	+1368
Пуровский	5683784	50,8	32318	39157	+6839
Красноселькупский	2054842	66,0	20016	17830	+2186
Тазовский	9772820	88,6	208596	121780	-86816
Итого:	38523627	-	568751*	-	190062

*Примечание: в итог не вошло поголовье г. Салехарда и г. Губкинского. Площадь оленепастбищ по данным на 1 января 2002 года.

В трех районах поголовье оленей может быть увеличено: в Шурышкарском, Приуральском, Красноселькупском. Для обеспечения стабильности развития отрасли необходимо принять меры по предотвращению перевыпаса и сохранению пастбищных ресурсов. Если в ближайшем будущем поголовье оленей не будет приведено в соответствие с оленеемкостью, то оленеводство может деградировать.

Положение усугубляется в связи с новым освоением месторождений нефти и газа в Ямальском, Пуровском и Надымском районах, что не только затруднит содержание оленей, но и сократит площадь оленьих пастбищ.

Производство мяса оленей убыточно из-за диспаритета цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию.

Ввиду отсутствия средств приостановлена племенная работа в отрасли, идет процесс измельчения оленей. Необходимо восстановить в полном объеме племенную работу, создать при департаменте по развитию агропромышленного комплекса автономного округа племотдел, который бы занимался вопросами селекционно-генетической оценки племенных стад, совершенствованием методов племенной работы в оленеводстве.

В 2004 году в округе было переработано 1019,2 т. мяса, в том числе произведено 275,8 т. колбасы, 25,4 т. копченостей, 13,304 т. полуфабрикатов. Заготовлено и переработано 15354 шкуры оленей, которые пошли на изготовление обуви, спецодежды и других изделий.

Переработка продукции в основном производится в местах убоя оленей. Производственных мощностей для переработки продукции оленеводства недостаточно, имеющееся оборудование устарело.

Медленно внедряются передовые технологии по хранению и переработке оленеводческой и промысловой продукции, недостаточно исследуются и осваиваются новые рынки внутри и за пределами округа.

Сельские товаропроизводители постоянно сталкиваются с проблемами гарантированного сбыта произведенной продукции. Высокая себестоимость производства, низкий уровень технологии переработки, слабая база хранения, а также высокая степень внешней продовольственной интервенции вытесняют с рынка сельскохозяйственную продукцию местного производства.

Недостаток финансовых средств у сельскохозяйственных товаропроизводителей определяет низкий уровень обеспеченности оленеводства материально-техническими средствами.

2. Звероводство

В условиях Севера это одна из основных отраслей, которая наряду с оленеводством и рыболовством позволяет получать доход и обеспечивать занятость коренного населения, перешедшего на оседлый образ жизни.

Экономическая необходимость дальнейшего развития звероводства автономного округа определяется еще и тем, что в настоящее время далеко не полностью используются продукты боенского происхождения, получаемые от убоя оленей, пригодные для кормления пушных зверей. Основные задачи, поставленные перед клеточным пушным звероводством, - увеличение делового выхода щенят, улучшение качества волосяного покрова и снижение себестоимости продукции, что приведет к увеличению дохода и даст ценную сельскохозяйственную продукцию.

Однако с 1993 года звероводство автономного округа во всех хозяйствах является убыточным.

Для предотвращения дальнейшего спада производственных показателей в отрасли необходим комплекс действенных мер. Требуется улучшение условий кормления, содержания, лечебно-профилактической работы, направленной на повышение естественной резистентности клеточных пушных зверей и повышение всех основных параметров шкурковой продукции. Особенно это касается хозяйств СПК "Верхне-Пуровский" и государственного унитарного предприятия автономного округа (далее - ГУП АО) "Оленеводческий совхоз "Ямальский", где отмечен наибольший процент падежа зверей.

Требуется замена всего поголовья клеточных пушных зверей в СПК "Панаевский" и оздоровление имеющегося поголовья зверей во всех зверофермах округа.

Отрицательные результаты в звероводстве объясняются прежде всего высокими затратами на производство клеточной пушнины и низкой ценой реализации. Тем не менее сохранение отрасли звероводства является важной задачей, так как развитие отрасли имеет социальное значение - обеспечивает занятость сельского коренного населения.

Основная цель отрасли на ближайшие годы - создание благоприятных условий для развития и сохранения звероводства автономного округа, укрепление здоровья зверей с использованием рациональных приемов содержания, кормления, обеспечивающих получение высококачественной, конкурентоспособной шкурковой продукции, на основе высокой экономической эффективности функционирования и самоокупаемости.

3. Скотоводство

Разведением крупного рогатого скота в автономном округе занимается 15 предприятий, в том числе 2 крестьянско-фермерских хозяйства (далее КФХ). Общее поголовье скота в округе незначительно и составляет 1434 головы, в том числе 667 коров. Основное поголовье скота сосредоточено в следующих хозяйствах: город Новый Уренгой (255 голов скота, в том числе 79 коров), муниципальное предприятие (далее МП) "Салехардагро" (237, 120), муниципальное унитарное предприятие (далее МУП) сельскохозяйственный кооператив (далее СХК) "Ноябрьский" (167,75), МСП "Горковское" (132,51). В этих предприятиях сосредоточено 55,2% всего поголовья крупного рогатого скота округа и 41,1% коров. В остальных предприятиях округа поголовье коров незначительное (таблица 2).

Таблица 2

Динамика поголовья скота в хозяйствах автономного округа

Категория хозяйств	2003		2004		2005
	Всего	В т.ч. коров	Всего	В т.ч. коров	Всего	В т.ч. коров
Сельскохозяйственные предприятия	1136	491	1421	601	1173	511
Личные хозяйства	336	121	315	200	246	148
Фермерские	17	6	17	6	17	5
Всего	1489	618	1753	807	1436	664

Небольшое поголовье животных, сосредоточенное на небольших товарных фермах, затрудняет применение современных средств механизации трудоемких процессов, соблюдение технологии и ведения селекции.

Значительная часть поголовья сосредоточена в сельскохозяйственных предприятиях - 81,7% крупного рогатого скота и 77% коров, в личных подсобных хозяйствах граждан соответственно 17,1% и 22,2%, в фермерских хозяйствах находится всего лишь 1,2% скота и 0,8% коровы.

Продуктивность животных в округе низкая, средний удой на 1 корову в 2004 году составил 2764 кг молока, вместе с тем за последние три года отмечается небольшой рост продуктивности.

В округе разводится холмогорская порода крупного рогатого скота. При осмотре скота в МП "Салехардагро" установлено, что коровы имеют выраженный молочный тип телосложения.

Производство молока во всех предприятиях убыточно. Это связано с большими затратами на содержание животных, высокой стоимостью кормов и низкой продуктивностью животных. Даже в МУП "Ноябрьский", где самая высокая продуктивность, производство молока финансово не выгодно. При рыночном подходе к отрасли вряд ли стоит рассчитывать на его окупаемость.

Учитывая то обстоятельство, что натуральное молоко жизненно необходимый продукт детского и диетического питания, который невозможно заменить консервированным молоком, отрасль скотоводства в округе должна существовать и развиваться.

4. Ветеринарное состояние животноводства округа

Повышению продуктивности отраслей животноводства (оленеводство, пушное звероводство и скотоводство) способствует профилактика инфекционных и инвазионных заболеваний. Ретроспективный анализ данных отчетности ветеринарной и медицинской служб, а также результаты собственных исследований показали, что на территории округа зарегистрированы следующие особо опасные болезни животных, к которым восприимчив и человек: бешенство домашних и диких плотоядных, сальмонеллез крупного рогатого скота и свиней, вспышка сибирской язвы, бруцеллез оленей, трихинеллез диких животных, эхинококкоз, дифиллоботриоз, тениаринхоз, описторхоз плотоядных.

Развитие оленеводства в округе невозможно без борьбы с подкожным и носоглоточным оводом, гнусом (комары, мошки, слепни, мокрецы) и зоофильными мухами (жигалки, комнатные и пастбищные мухи). Они причиняют большой ущерб животноводству. Только от подкожного овода на 30% снижается мясная продуктивность оленей. Поэтому защита оленей от вредных насекомых и гельминтов в условиях Севера является необходимым звеном в технологии оленеводства.

Значительный ущерб пушному звероводству наносят гельминтозы - токсокароз, уницинариоз, дифиллоботриоз и др. Особенно сильно подвержен заражению гельминтами молодняк, который часто гибнет от этих болезней. Большинство же гельминтозов протекает хронически, вызывая истощение организма зверей, замедленную линьку, ухудшение качества волосяного покрова, что приводит к повышенной восприимчивости плотоядных к инфекционным и незаразным болезням.

На 1 января 2005 года в автономном округе имелось шесть неблагополучных пунктов по лейкозу крупного рогатого скота, три неблагополучных района по бруцеллезу северных оленей, во всех оленеводческих хозяйствах регистрировался некробактериоз. За 2004 год выявлен 1521 случай поражения оленей финнозом, 49 - саркоцистозом, на обезвреживание направлено 360, на утилизацию 1413 туш оленей.

5. Современное состояние факторий

Специфичность условий хозяйствования в отрасли оленеводства, связанная с частыми перекочевками, огромная территориальная рассредоточенность пастбищ, многокилометровые маршруты передвижения оленей, необходимость предотвращения пастбищ от деградации создают дополнительные трудности для людей, участвующих в этом процессе.

Опыт десятилетий, предшествующий сегодняшнему этапу развития традиционных видов деятельности коренных малочисленных народов Севера, свидетельствует о том, что положительно зарекомендовала себя система факторий. Преимущество факторий в том, что есть возможность производить товарный обмен мелкими партиями, дифференцированно, учитывая потребности тундровиков. Разумное расположение факторий резко сокращает транспортные расходы коренного населения и позволяет обслуживать наиболее отдаленные точки.

Восстановить товарность оленеводства в современных условиях возможно путем организации товарообмена через систему заготовительно-сбытовых предприятий - факторий.

Исходя из конкретных условий традиционного природопользования, сложившихся транспортных связей торгово-закупочные пункты (фактории) должны быть созданы и максимально приближены к местам производства продукции оленеводства и промыслов.

По данным департамента по развитию агропромышленного комплекса автономного округа сейчас насчитывается 49 факторий, обслуживающих работников, занятых в различных сферах деятельности: оленеводство, охотпромысел, рыбодобыча, сбор дикоросов, торгово-закупочная деятельность, медицинское обслуживание населения, хлебопечение, лесозаготовки и т.д.

В постперестроечный период система факторий была разрушена.

Раздел 2. Основные цели, задачи, сроки и целевые индикаторы подпрограммы

Цель подпрограммы: создание условий для стабильного функционирования сельского хозяйства округа, развитие традиционных отраслей хозяйствования, являющихся этнообразующими отраслями, обеспечивающих занятость коренного населения.

Исходя из цели определены следующие задачи:

1) устойчивое развитие традиционных отраслей сельского хозяйства автономного округа на основе улучшения материально-технической базы - оленеводства, звероводства, рыболовства и других видов деятельности;

2) увеличение объема продукции на основе технического и технологического обновления производственной базы отраслей и объектов по переработке сырья и продукции традиционных отраслей хозяйствования при значительном улучшении ее качества;

3) создание структуры для информационного обеспечения и наиболее рациональной схемы реализации продукции;

4) обеспечение ветеринарного благополучия отраслей животноводства;

5) повышение экономической эффективности производственной деятельности предприятий.

Сроки выполнения программных мероприятий 2006 - 2010 годы.

Важнейшие целевые индикаторы реализации подпрограммы и их значения приведены в таблице 3.

Таблица 3

Важнейшие целевые индикаторы реализации подпрограммы

N п/п	Индикаторы	Ед. измерения	Значение
Оленеводство
1	Сохранность взрослого поголовья	%	90
2	Деловой выход молодняка	%	70
3	Удельный вес маток в стаде	%	60
4	Валовое производство мяса на 100 январских оленей	ц.	17,05
Звероводство
5	Сохранность поголовья зверей	%	95
6	Деловой выход щенят на 1 самку норки и лисы	голов	4,1
	Деловой выход щенят на 1 самку песца	голов	9
Скотоводство
7	Удой на 1 корову	кг	3000
8	Выход телят на 100 коров	голов	82

Раздел 3. Перечень подпрограммных мероприятий

1. Оленеводство

Для стабилизации показателей отрасли требуется провести ряд организационно-технических мероприятий:

1. Размещение заказа на закуп поголовья оленей.

2. Развитие селекционно-племенной работы:

2.1. Создание племенных оленеводческих хозяйств по зонам ведения отрасли, укрепление их материально-технической базы.

2.2. Проведение работы по оптимизации размера и половозрастной структуры племенных стад.

3. Зоотехнические и ветеринарно-профилактические мероприятия в оленеводстве.

3.1. Приобретение медикаментов, материалов и оборудования ветеринарного назначения.

3.2. Транспортное обеспечение оленеводческих бригад по проведению зоотехнических мероприятий.

3.3. Проведение работ по просчету поголовья оленей.

3.4. Организация работ по охране кочующего населения и домашних оленей от хищников, в том числе транспортные расходы и услуги.

3.5. Обустройство отсекающих изгородей для изгородного содержания оленей.

3.6. Приобретение минеральных и белковых подкормок.

Дальнейшее развитие оленеводства должно быть начато с регулирования поголовья оленей с учетом закрепленных за хозяйствами пастбищ при одновременном качественном улучшении животных. Для этого должна быть создана эффективная система взаимодействия хозяйств разных категорий с учетом форм собственности, сложившихся на сегодня в оленеводстве округа.

В связи с этим нами предлагается принципиальная схема взаимодействия хозяйств разных категорий.

На базе нескольких лучших оленеводческих хозяйств округа необходимо создать племенные хозяйства, имеющие поголовье оленей 10 и более тысяч голов.

В каждом хозяйстве формируется не менее 4-х племенных стад по 1000 голов для тундровой зоны и по 800 голов для таежной. Остальные стада хозяйства будут иметь товарное назначение.

Часть хозяйств, имеющих поголовье оленей до 10 тыс. голов, но по племенным и производственным показателям уступающих репродукторам первого порядка, могут быть отнесены к репродукторам второго порядка.

Эти хозяйства на базе лучшего стада создают "отборное стадо", ремонт которого осуществляется из репродуктора первого порядка.

Все оставшиеся хозяйства будут отнесены к категории "товарное". Связь этих хозяйств с репродукторами второго порядка осуществляется через обмен бычками или покупку ремонтного молодняка.

По качественному составу поголовья оленей и производственным показателям за 2004 год оленеводческие хозяйства могут быть разделены на категории согласно приведенной схеме:

1. Репродукторы первого порядка:

МОП "Ярсалинское";

ГУП АО "Оленеводческий совхоз "Ямальский";

открытое акционерное общество (далее ОАО) "Совхоз "Байдарацкий";

закрытое акционерное общество "Ныдинское";

СПК "Тазовский" (в перспективе).

2. Репродукторы второго порядка:

СПК "Совхоз "Панаевский";

СПК "Пуровский";

МП "Салехардагро";

государственное научное учреждение "Ямальская сельскохозяйственная опытная станция".

Согласно научным рекомендациям племенные хозяйства создаются из расчета одно на 100 - 150 тыс. голов оленей товарных стад.

Племенные хозяйства следует организовывать на базе лучших оленеводческих хозяйств, имеющих высокопродуктивное оленепоголовье и хорошие производственные показатели. Учитывая это, нами разработана схема связи хозяйств по природно-климатическим зонам. При этом во внимание принято поголовье оленей в районах и расположение хозяйств по природно-климатическим зонам.

Для четырех районов (Ямальский, Шурышкарский, Приуральский и г. Салехард) с поголовьем оленей 231504 головы создаются племенные хозяйства: МОП "Ярсалинское", ГУП АО "Оленеводческий совхоз "Ямальский" и ОАО "Совхоз "Байдарацкий". Одно из лучших хозяйств МОП "Ярсалинское" может получить статус племрепродуктора российского значения.

Хозяйства Надымского района, занимающего центральное положение на территории автономного округа, обслуживаются племенным хозяйством закрытого акционерного общества (далее - ЗАО) "Ныдинское" (поголовье оленей в районе 36663 головы).

Восточная зона автономного округа представлена Пуровским и Красноселькупским районами, поголовье в которых удалено от основного массива породы, поэтому более консолидировано по основным хозяйственно-полезным признакам. Возможности чистопородного разведения здесь ограничены.

В восточных районах сосредоточено 28800 голов оленей, поэтому для обслуживания такого поголовья необходимо одно племенное хозяйство. Лучшие производственные показатели в ГУП АО "Совхоз Антипаютинский". Однако в ГУП АО "Совхоз Антипаютинский" неблагополучная ветеринарная обстановка, и племенным хозяйством оно может быть лишь в перспективе.

Опыт создания племенного хозяйства в автономном округе есть. Так, на базе совхоза "Ярсалинский" с 1978 года велась работа по созданию племенного репродуктора. Уже с 1981 года совхоз успешно продает племенных бычков в другие хозяйства автономного округа и за его пределы.

Эффективность племенной работы проявляется в следующем: олени племенного стада имеют живую массу на 4 - 5 кг выше, чем в товарных. Яловость маточного поголовья снижается более чем вдвое. Повышается конституциональная крепость животных, а следовательно, резистентность оленей к неблагоприятным внешним факторам и инфекционным заболеваниям.

При создании племенных хозяйств следует руководствоваться рекомендациями научно-исследовательского института сельского хозяйства Крайнего Севера и государственного научного учреждения "Ямальская сельскохозяйственная опытная станция".

Создание племенных хозяйств не требует больших дополнительных денежных затрат, но позволит улучшить продуктивные качества оленей.

Для хозяйств округа предлагается оптимальный оборот стада, позволяющий, не увеличивая поголовье, наращивать продуктивность оленей в 2006 - 2007 годах до 15 ц. на 100 январских оленей, в 2008 - 2009 годах - до 16 ц., в 2010 году - до 17 ц. на 100 январских оленей.

В таблице 4 приведен плановый оборот поголовья оленей (при стабильном воспроизводстве).

Одним из методов улучшения оленей ненецкой породы является скрещивание (прилитие крови и промышленное) с другими породами. Эффективность скрещивания в оленеводстве подтверждается многочисленными исследованиями, в том числе и проведенными в округе (А.А. Южаков, 1988, 1999).

При промышленном скрещивании улучшаются показатели воспроизводства стада: яловость снижается на 4,8%, деловой выход телят повышается на 1,2%, молодняк, полученный от промышленного скрещивания, превосходит чистопородных сверстников в 6-месячном возрасте по живой массе на 3,8 кг, убойному выходу - на 2,7 - 3,0%.

Таблица 4

Годовой оборот стада оленей при стабильном производстве

Половозрастные группы	Поголовье на начало года				Приход		Расход				Поголовье на конец года
	голов	%	живая масса 1-го оленя, ц.	живая масса всего, ц.	при- плод, голов	перевод из младших групп, голов	перевод в старшие группы, голов	реализация оленей		непроиз- водите- льный отход, голов	голов	%	живая масса 1-го оленя, ц.	живая масса всего, ц.
								голов	живая масса всего, ц.
Важенки	480	48,0	0,8	384		114	-	89	71,2	25		48,0	0,8	384
Нетели	120	12,0	0,6	72		150	114	20	12,0	9	120	12,0	0,6	72
Телята-самки	150	15	0,45	67,5		210	150	32	14,4	18	150	15,0	0,45	67,5
Телята-самцы	80	8	0,5	40		210	100	61	30,5	13	80	8,0	0,5	40,0
Бычки	50	5	0,6	30		100	50	15	9,0	20	50	5,0	0,6	30
Третьяки	40	4	0,9	36		50	35	7	6,3	5	40	4,0	0,9	36
Быки-производители	10	1	1,1	11		8	-	5	5,5	3	10	1,0	1,1	11
Быки-кастраты	70	7	1,08	75,6		27	-	20	21,6	7	70	7,0	1,08	75,6
Приплод	-	-	-	-	420		420		-			-	-	-
Итого:	1000	100	-	716,1	420	869	869	249	170,5	100		100	-	716,1

Экономическая эффективность скрещивания местных маток с чукотскими самцами достаточно высока и при убое помесного молодняка первого поколения в 6-месячном возрасте обеспечивает окупаемость затрат через три года.

Для организации скрещивания необходимо производить покупку и завоз особо ценных самцов-производителей из других регионов России.

Непременным условием высокой экономической эффективности внедрения промышленного скрещивания является создание специализированных стад с поголовьем маток в них не менее 60% в тундровой и 50% в таежной зоне. Таким образом, для увеличения живой массы, повышения показателей воспроизводства необходимо приобрести производителей чукотской породы.

Общая сумма затрат на приобретение оленей составит 23325 тыс. руб.

Для содержания оленей в таежной зоне целесообразно применять изгородное содержание оленей. Это позволит увеличить сохранность оленей, рационально использовать пастбища и сократить затраты труда. Всего планируется перевести на этот способ содержания 16591 голову оленей (ОАО "Совхоз Пуровский" и СПК "Верхне-Пуровский").

Содержание оленей на огороженных участках позволит значительно уменьшить отход и потерю животных, своевременно производить ветеринарно-зоотехнические мероприятия, тем самым улучшить производственные показатели отрасли. Известно, что изгородное содержание увеличивает сохранность оленей на 30%, в результате ежегодно будет дополнительно получено продукции на 2628 тыс. руб.

В зимне-весенний период у оленей возникает белковый дефицит, который может быть устранен подкормкой животных. В зимний и ранневесенний периоды часто оленьи пастбища становятся недоступными для животных. Это приводит к сильному истощению и падежу оленей, поэтому необходимо иметь страховой запас корма. Для подкормки используется комбикорм из расчета 2 кг на голову оленя живой массой 100 кг.

Использование такой добавки к концу весны увеличивает живую массу оленей, повышает деловой выход и сохранность, а также повышает плодовитость маток. Хозяйствам, пастбища которых часто покрываются настом или гололедом, необходимо иметь месячный страховой запас комбикорма.

Развитие мощностей переработки продукции оленеводства.

Мероприятие позволит организовать строительство убойного пункта, приобрести оборудование для производства мелкокусковых полуфабрикатов, холодильного оборудования, автомобилей, вездеходов, провести энергообеспечение оленеводческих бригад.

Для устойчивого развития отрасли, создания в районах проживания коренного населения основ современной рыночной экономики необходимы работы по модернизации, техническому и технологическому переоснащению производства и отраслей традиционного хозяйствования коренных малочисленных народов Севера. Общие затраты на развитие мощностей по переработке продукции оленеводства составят 518730 тыс. руб.

Необходимо создание современных предприятий по переработке продукции оленеводства. Это позволит производить полную переработку продукции оленеводства и более эффективно ее реализовывать. В настоящее время основная часть продукции реализуется в городах и поселках автономного округа.

Тщательный анализ предыстории, прогноз развития рынков продукции оленеводства с учетом субститутов, покупательского спроса и действий конкурентов показал, что необходимо развивать собственные мощности по производству и переработке продукции.

Программой предусматривается создание в округе полностью законченного технологического комплекса по производству продукции оленеводства. Формирование переработки продукции оленеводства должно базироваться на создании и развитии предприятий нескольких уровней.

Для более эффективной организации переработки продукции оленеводства необходимо построить современные убойные пункты в поселках Антипаюта, Ныда, реконструировать убойный пункт в г. Салехарде. Развитие перерабатывающей базы предусматривает приобретение высокопроизводительных низкотемпературных морозильных установок. Затраты на строительство убойных пунктов составят 40300 тыс. руб. Полученные туши от убойных пунктов будут перевезены в г. Новый Уренгой, поселки Белоярск и Яр-Сале. В этих населенных пунктах будут установлены перерабатывающие предприятия, способные производить продукцию, имеющую выход на региональные и внешние рынки сбыта.

Предлагаемые инвестиционные проекты по строительству и модернизации имеют маркетинговые проработки, детально просчитанное технико-экономическое обоснование и стратегию бизнеса.

Желательно также предусмотреть при перерабатывающих предприятиях ввод в действие цехов по переработке пантового и ферментно-эндокринного сырья для нужд фармакологии (выпуск лекарственных препаратов), парфюмерной промышленности или реализации на внешнем рынке.

Шкуры, полученные от убоя оленей, будут перевезены в город Тобольск, где будут подвергнуты переработке. Для этого в Тобольске необходимо ввести линию по обработке шкур и выработке кожевенного сырья. Затраты на строительство такой линии составят 30 000 тыс. рублей. Это связано с тем, что в условиях Ямала стоимость электроэнергии, других коммунальных услуг выше, чем в южных районах области. Кроме того, переработка шкур загрязняет окружающую среду, требуется строительство дорогостоящих очистных сооружений. Переработка побочной продукции дополнительно увеличит выручку сельскохозяйственных предприятий округа на 1800 тыс. руб.

2. Звероводство

2.1 Племенная работа.

2.1.1. Закуп племенного молодняка пушных зверей.

2.2. Зоотехнические и ветеринарно-профилактические мероприятия в звероводстве.

2.2.1. Приобретение витаминных, минеральных добавок и кормов, медикаментов.

2.3. Развитие и модернизация мощностей клеточного пушного звероводства.

2.3.1. Приобретение оборудования для кормоцехов.

2.3.2 Реконструкция и модернизация шедов для пушных зверей.

В качестве первоочередных мер восстановления племенной работы в звероводстве предусмотрено значительное обновление и увеличение поголовья зверей за счет завоза из ведущих хозяйств России. Для улучшения стада необходимо произвести покупку племенного молодняка, покупка позволит улучшить основные производственные показатели отрасли и возможности разведения их в условиях округа. В связи с возрастающим спросом на меховые изделия из норки разведение этого вида пушного зверя является перспективным. В период с 2006 по 2010 годы необходимо приобрести племенной молодняк на сумму 8838 тыс. руб.

Среди звероводческих ферм автономного округа можно выделить СПК "Верхне-Пуровский" как основного поставщика племенного поголовья в данном регионе. В прошедшем году СПК "Верхне-Пуровский" реализовало на племя более 300 голов молодняка пушных зверей.

Конечный результат воспроизводительной способности выявится в количестве молодняка, выращенного на каждую самку основного стада, который в свою очередь зависит от удельного веса самок, принесших приплод, их плодовитости, сохранности молодняка.

Одним из важнейших факторов обеспечения поставок качественного пушно-мехового сырья для перерабатывающих предприятий является создание современной прочной кормовой базы, обеспечивающей полноценное и сбалансированное кормление зверей. Основным рационом для зверей является рыба, мясокостные субпродукты, зерновые, жиры и различные добавки.

Одной из главных задач подпрограммы является стабилизация кормовой базы. С целью повышения естественной резистентности и сохранности пушных зверей, а главное - улучшения качества пушно-мехового сырья необходимо обогатить рацион зверей витаминами, кормовыми добавками и субпродуктами от убоя оленей.

Материально-техническая база действующих и восстанавливаемых звероферм подлежит обновлению и ремонту.

Необходимо произвести реконструкцию и закуп оборудования для кормоцехов. В СПК "Верхне-Пуровский" оборудовать дополнительно шеды для норок.

Планируется провести реконструкцию цехов по переработке и пошиву изделий из пушнины. Выделить для этого три центральных хозяйства по региону: ОАО "Байдарацкий", СПК "Верхнее-Пуровский", ЗАО "Ныдинское" и общий для всех - ЗАО "Тобольский зверосовхоз". Закрепить за этими центральными хозяйствами остальные в зависимости от их расположения: за ОАО "Байдарацкий" - с производительностью 2394 шт. изделий (плановая производительность на 2006 - 2010 годы - 6940 шкурок) МСП "Горковское"; за СПК "Верхне-Пуровский" - СПК "Пуровский", МУП "Полярный" - (всего: 577 изд./2101 шт. шкурок). За ЗАО "Тобольский зверосовхоз" - ГП ЯНАО "Ямальский" и СПК "Панаевский" и все остальные с производительностью всего за 2006 - 2010 годы (80%) изделий - 36991 шт./шкурок - 77673 шт. Общая сумма затрат на модернизацию и реконструкцию цехов по переработке пушно-мехового сырья составит 3000 тыс. руб.

Для осуществления поставленной цели следует руководствоваться оборотом поголовья и динамикой численности зверей по хозяйствам различных категорий собственности на перспективу. При проведении зоотехнических мероприятий получим ожидаемую эффективность (таблицы 5 и 6).

Таблица 5

Зоотехническая эффективность звероводства на перспективу

Планируемое мероприятие	Ожидаемая эффективность
Покупка племенного поголовья	Количество самок основного стада увеличится до 4062 (78%) голов, т.е. на 1511 голов. Увеличение делового выхода щенят лисы и норки до 4,1, песца до 9
Сбалансированное кормление зверей за счет включения в рацион витаминно-минеральных препаратов	Сохранность зверей составит 95% Увеличится деловой выход щенят Улучшится качество пушнины

Таблица 6

Экономическая эффективность производства шкурок зверей на перспективу

Показатели	Факт	Проект	Отклонение +, -
Увеличение поголовья за счет покупки норок - в 4,6 раза (464%), лисиц - 4%, песца - 1% от имеющегося поголовья по виду зверей соответственно на 2005 год.
Всего зверей на начало года, в т.ч. самок самцов молодняка всего самок самцов молодняка всего самок самцов молодняка всего	Серебристо-че- рная лисица 1115 432 0 1547	1331 485 1816	+269
	Голубые песцы 1240 361 0 1601	1770 491 0 2261	+660
	Стандартная норка 196 48 0 244	961 174 0 1135	+891
Деловой выход молодняка на 1 самку, голов: с.-ч. лисица гол. песцы норки	2,2 5,7 0,8	4,5 7,5 4
Произведено шкурок, шт.: с.-ч. лисица гол. песцы норки всего:	2404 6927 154 9485	5597 12533 2768 20898	+11413

В результате проведения профилактических мероприятий по укреплению здоровья зверей улучшатся основные производственные показатели, такие, как сохранность, деловой выход молодняка, качество пушнины, а также уменьшится процент низкозачетной пушнины.

Все это позволит прогнозировать получение дополнительно 11413 шт. высокосортных шкурок. При увеличении поголовья (за счет закупки племенного поголовья) на перспективу общее количество взрослого поголовья возрастет на 1511 голов.

3. Скотоводство

3.1. Племенная работа.

3.2. Зоотехнические и ветеринарно-профилактические мероприятия в скотоводстве.

3.3. Развитие и модернизация мощностей скотоводства.

Для обеспечения нормального технологического процесса в скотоводстве необходимо оптимизировать поголовье скота.

В МП "Салехардагро" поголовье коров будет стабилизировано на уровне 100 голов. Молочную ферму в этом хозяйстве необходимо сохранить. Она используется для прохождения учебной практики студентами отделения ветеринарной медицины Ямальского полярного агроэкономического техникума. Полученная продукция перерабатывается и продается жителям города Салехарда.

В целом поголовье молочных коров в округе должно быть увеличено к 2010 году в сельскохозяйственных предприятиях до 700 голов, в настоящее время в округе насчитывается 511 коров. Увеличение поголовья будет происходить в следующих хозяйствах округа: МСП "Горковское" - 100 (+49); МСП "Мужевское" - до 50 (+14); ОАО совхоз "Байдарацкий" - 50 (+37); СПК "Панаевский" - 50(+38); МОП "Ярсалинское" - 50(+26); СПК "Верхне-Пуровский" - 50 (+16); МУП совхоз "Полярный" - 50 (+28). Увеличение поголовья произойдет как за счет покупки нетелей, так и методом расширенного воспроизводства стада. Планируется произвести покупку нетелей в количестве 100 голов весной 2006 года. Стоимость покупки племенного молодняка крупного рогатого скота составит 5941 тыс. руб.

Организовать сбалансированное кормление животных за счет применения полноценных кормов и полнорационных комбикормов. Сумма на приобретение кормов составит 59000 тыс. руб.

Применение в наиболее крупных хозяйствах искусственного осеменения коров.

В МП "Салехардагро" необходимо построить типовой коровник на 100 коров, так как имеющиеся производственные постройки находятся в ветхом состоянии и не могут обеспечить необходимые условия для содержания животных. Строительство коровника улучшит условия содержания животных и условия труда обслуживающего персонала. Стоимость коровника с монтажом оборудования 20000 тыс. руб.

В наиболее крупных хозяйствах, где сосредоточено поголовье крупного рогатого скота, необходимо внедрить искусственное осеменение коров. Можно рекомендовать проведение искусственного осеменения в МП "Салехардагро" и в СХК "Ноябрьский". Для этого необходимо купить сосуды Дьюара и сопутствующее оборудование. Ориентировочная стоимость оборудования 20 - 30 тыс. руб.

4. Обеспечение ветеринарного благополучия отраслей животноводства

4.1. обеспечение эпизоотического благополучия животноводства.

4.1.1. Проведение диагностических исследований:

крупного рогатого скота - на лейкоз, бруцеллез, туберкулез;

северных оленей - на бруцеллез;

лошадей - на сап, бруцеллез, ИНАН, туберкулез.

Проведение систематических полномасштабных диагностических исследований позволит своевременно выявить больных животных и обеспечить качественное лечение. Будут осуществлены мониторинг эпизоотической ситуации в животноводстве, создание электронной базы данных.

4.1.2. Проведение массовых противоэпизоотических обработок:

крупного рогатого скота - против сибирской язвы, паратифа, колобактериоза;

северных оленей - против бруцеллеза, некробактериоза, сибирской язвы;

лошадей - против сибирской язвы;

пушных зверей - против чумы плотоядных, паратифа, дерматофитозов, колибакториоза.

Осуществление противоэпизоотических мероприятий позволит предотвратить вспышки особо опасных инфекционных заболеваний животных, будет способствовать стабилизации ветеринарного благополучия животноводства по инфекционным болезням, что повысит социальный эффект из-за предотвращения заболеваний, общих человеку и животным.

4.1.3. Проведение дезинфекции и дератизации помещений.

Выполнение данных мероприятий позволит улучшить санитарное состояние животноводческих объектов и предотвратить распространение инфекционных и инвазионных заболеваний животных.

4.2. обеспечение благополучия животноводства по инвазионным болезням.

4.2.1. Диагностические исследования животных всех видов на инвазионные болезни (гельминтозы, арахнозы, энтомозы, протозоозы).

Проведение плановых диагностических исследований позволит контролировать паразитологическую ситуацию и своевременно осуществлять противопаразитарные мероприятия. Необходимо создание электронной базы данных по инвазионным болезням животных в автономном округе.

Своевременная диагностика позволит провести лечебно-профилактические мероприятия в оптимальные сроки, что положительно скажется на эпизоотологической и эпидемиологической ситуации, а также экологической ситуации в регионе. В результате проведения этих мероприятий увеличится продуктивность (15 - 20%) и сохранность животных (10 - 15%).

4.2.2. Проведение лечебно-профилактических мероприятий:

в оленеводстве - защита от гнуса и оводов, ранняя химиотерапия оводовых инвазий, дегельминтизация;

в скотоводстве - защита от гнуса, дегельминтизация;

в пушном звероводстве - лечебно-профилактические обработки против отодектоза, дегельминтизация.

Качественное проведение лечебно-профилактических мероприятий будет способствовать выздоровлению животных и предотвращению распространения инвазионных болезней.

4.2.3. Проведение дезинсекции помещений.

Выполнение этих мероприятий позволит улучшить санитарное состояние животноводческих помещений, предотвратить распространение инфекционных и инвазионных заболеваний животных.

4.3. обеспечение благополучия по незаразным болезням молодняка и репродуктивных животных.

4.3.1. Проведение витаминизации крупного рогатого скота, свиней, клеточных пушных зверей.

4.3.2. Профилактика и лечение болезней органов дыхания, пищеварения, обмена веществ.

4.3.3. Диагностика и лечение маститов, акушерско-гинекологических и других заболеваний.

Проведение терапевтических мероприятий в животноводстве будет способствовать снижению заболеваемости и падежа животных, сохранности молодняка.

4.4. контроль за ввозом и вывозом животных, качеством продукции животноводства.

4.4.1. проведение ветеринарно-санитарной экспертизы при убое животных.

4.4.2. Оборудование убойных пунктов и площадок.

4.4.3. Проведение карантинных мероприятий при ввозе животных.

Систематический контроль и соблюдение требований ветеринарно-санитарной экспертизы оказывают значительный социальный эффект, так как позволяют не допускать заражения людей через животноводческую продукцию. Затраты на проведение ветеринарных мероприятий представлены в приложении 3 к Программе.

5. Развитие факторий

5.1. Восстановление, реконструкция и развитие факторий.

Реализация мероприятий позволит провести реконструкцию котельных, зданий дизельных электростанций, фельдшерско-акушерских пунктов, обустроить фактории, в том числе построить жилые дома, фельдшерско-акушерские пункты, а также приобрести и установить оборудование мини-пекарен, дизель-генераторов.

В округе необходимо воссоздание торгово-заготовительных пунктов в виде факторий, территориально приближенных к оленеводческим хозяйствам, к родовым, семейным, личным хозяйствам местного населения, т.е. к местам производства и заготовки продукции. В них будет обеспечиваться завоз, накопление и доставка к территориям традиционного природопользования, продовольствия, снаряжения и товаров производственно-бытового назначения, а также оказываться ряд культурно-бытовых и социальных услуг. Они будут осуществлять заготовки, первичное хранение, транспортировку и переработку продукции оленеводства и промыслов.

В крупных факториях возможны монтаж и установка цехов по переработке закупленной продукции в готовые товарные формы и полуфабрикаты. В небольших факториях достаточно производить первичную обработку продукции. Кроме того, фактории могут участвовать в образовательной работе, медицинском и информационном обслуживании коренных малочисленных народов Севера.

Мероприятия раздела направлены на создание факторий в местах проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера и восстановление на их основе системы заготовок, закупок, завоза и торговли продовольственной потребительской продукцией.

На реализацию мероприятий потребуется 207845 тыс. руб.

В рамках мероприятий предусматривается развитие факторий на основе традиционных отраслей хозяйствования и промыслов коренных малочисленных народов Севера, обеспечивающих производство, заготовку, переработку и реализацию продукции этих отраслей. Предусмотрены меры по обустройству и рациональному размещению структурных подразделений факторий (начиная от сети баз, заготовительных и торгово-снабженческих пунктов до базовых факторий), обеспечению их оборудованием и транспортными средствами.

В процессе создания факторий намечается использование материально-технической базы ранее действовавших заготовительно-сбытовых перерабатывающих предприятий традиционных отраслей хозяйствования, торговли и других организаций (склады, холодильники, мерзлотники, мощности по переработке продукции оленеводства и промыслов).

6. Информационно-консультативное обеспечение

Концептуальные направления создания системы информационно-консультационного обеспечения агропромышленного комплекса автономного округа следующие.

6.1. Создание информационно-консультативного центра на базе федерального государственного учреждения высшего профессионального образования ТГСХА и департамента по развитию агропромышленного комплекса автономного округа.

6.2. Создание системы информационных пунктов при районных управлениях сельского хозяйства округа.

6.3. Выделение в бюджетах 2006 - 2010 годов средств для финансирования повышения квалификации специалистов сельского хозяйства и рыболовства.

6.4. Внедрение в хозяйства агропромышленного комплекса автономного округа интегрированной системы научного обеспечения ветеринарного благополучия сельскохозяйственного производства.

Ключевым звеном в процессе формирования эффективного аграрного рынка должна стать система консультационно-информационного обеспечения, охватывающая все сферы и уровни агропромышленного комплекса, начиная от государственного уровня и заканчивая сельскохозяйственными товаропроизводителями. Однако наиболее близким к производству звеном, концентрирующим взаимосвязи разных сфер агропромышленного комплекса, является районное звено. Именно здесь производится сельскохозяйственная продукция и формируются основные продовольственные фонды. Сельскохозяйственный район является для товаропроизводителей ближайшим рынком сбыта своей продукции и продовольствия, это и должно быть заложено в основу организации консалтинговой деятельности. Цель организации деятельности в районе - обеспечение эффективного развития агропромышленного производства и реализации сельскохозяйственной продукции и продовольствия района на основе изучения и прогнозирования текущего и потенциального спроса, рыночной конъюнктуры. С помощью использования принципов и методов агроконсалтинга в районе должна быть сформирована стройная система производства, переработки и реализации продукции, благодаря которой сельскохозяйственный район будет иметь свое экономическое "лицо" со свойственной ему специализацией исходя из природно-климатических условий, производственных, трудовых ресурсов и коммерческой активности на областном рынке. Необходимость стабильности положения, а также устойчивости перспектив развития требуют от предприятий района больших усилий, которые могут оказаться трудновыполнимыми без привлечения посторонней помощи.

7. Кадровое обеспечение

7.1. Кадровое обеспечение отраслей сельского хозяйства.

Мероприятия направлены на приобретение учебно-лабораторного оборудования, учебно-методической литературы, повышение квалификации специалистов предприятий агропромышленного комплекса, а также на строительство жилья для молодых специалистов.

Развитие отраслей сельскохозяйственного производства потребует квалифицированных специалистов, технологов производства. Подготовка специалистов будет осуществляться на базе ТГСХА и Ямальского полярного агроэкономического техникума. В г. Салехарде действует филиал ТГСХА, который осуществляет подготовку по заочной форме обучения специалистов по экономическому направлению. Необходимо расширить перечень специальностей в соответствии с потребностями округа, предусмотреть очную форму обучения для студентов первых - третьих курсов с завершением обучения в г. Тюмени. В целях расширения возможностей коренных малочисленных народов Севера для получения высшего образования намечено выделение целевых мест для обучения национальных кадров.

Для обеспечения качественного учебного процесса необходимо предусмотреть создание специализированных учебных лабораторий, которые будут расположены в Ямальском полярном агроэкономическом техникуме. Стоимость приобретения оборудования для укомплектования лабораторий составит 3000 тыс. руб.

В подпрограмме предусмотрено повышение квалификации специалистов и руководителей. Повышение квалификации будет проведено в Ямальском полярном агроэкономическом техникуме и филиале ТГСХА с привлечением профессорско-преподавательского состава ТГСХА. Общие затраты на проведение курсов повышения квалификации составят 3500 тыс. руб.

Таким образом, будет сформирован единый образовательный комплекс, обеспечивающий универсальную систему подготовки кадров для агропромышленного комплекса автономного округа.

Социально-экономические реалии региона в значительной степени определяют решение кадровых проблем в сельском хозяйстве. Сложившаяся система кадрового обеспечения сельского хозяйства и ее недостатки обуславливают необходимость целевого решения жилищных проблем молодых специалистов.

Участие государства (меры государственной поддержки средствами окружного бюджета) осуществляется путем предоставления бюджетных кредитов и целевых субсидий для компенсации затрат хозяйствующих субъектов (работодателей) по улучшению жилищных условий и созданию жилищного фонда молодых специалистов (национальный проект "Комфортное и доступное жилье - гражданам России"). Затраты на строительство жилья для молодых специалистов составят 50 000 тыс. руб.

Финансирование мероприятий, предусматривающих бюджетное кредитование по жилищному строительству, реконструкции и выделению жилья для молодых специалистов, предлагается по следующей схеме:

1. Хозяйствующий субъект обращается с ходатайством в департамент по развитию агропромышленного комплекса автономного округа о выделении бюджетного кредита для строительства (покупки) жилья для молодых специалистов. К заявке прилагаются копии трудовых договоров (контрактов) с молодыми специалистами и другие необходимые документы по усмотрению генерального заказчика Программы.

2. После рассмотрения ходатайства в департаменте по развитию агропромышленного комплекса автономного округа хозяйствующий субъект обращается к районной администрации по поводу компенсации части его затрат по строительству жилья для молодых специалистов. К заявке прикладываются все необходимые документы, подтверждающие его затраты.

3. Районная администрация, рассмотрев обращение (заявку) хозяйствующего субъекта и установив его обоснованность, принимает решение о предоставлении бюджетного кредита хозяйствующему субъекту и выделении целевой субвенции муниципальному образованию (местной администрации) для частичного (в размере 50%) погашения кредита.

4. Молодые специалисты в соответствии с трудовым договором (контрактом) и договором по найму жилья осуществляют выплату кредита хозяйствующему субъекту. Размер финансовых средств, подлежащих возврату, устанавливается на усмотрение хозяйствующего субъекта (по согласованию с местной администрацией) и указывается в договоре.

Отбор специалистов, которым предоставляется жилье на условиях льготного кредитования строительства, осуществляется хозяйствующим субъектом (работодателем) по согласованию с департаментом по развитию агропромышленного комплекса автономного округа. Отбор производится по следующим параметрам:

квалификация специалиста;

перспективность специалиста;

степень потребности в специалисте данного профиля;

жилищные условия специалиста.

Общий контроль за финансированием мероприятий по строительству и реконструкции жилья для молодых специалистов района, контроль за своевременным и целевым использованием выделенных средств осуществляет генеральный заказчик Программы совместно с муниципальным образованием (местной администрацией).

8. Мероприятия по научному обеспечению

Для успешного решения задач, определяемых Программой, необходимо научное сопровождение программных мероприятий. К числу важнейших направлений относится проведение экспедиционных обследований в оленеводстве. Предлагается проведение работ по следующей теме: "Научное обоснование приемов и методов племенной работы по совершенствованию оленей ненецкой породы". На первом этапе научных исследований следует провести экспедиционные обследования состояния оленеводства в ведущих хозяйствах, основных оленеводческих районах округа.

На основе полученного материала необходимо разработать для племенных хозяйств программу племенной работы.

Для каждой категории хозяйств следует определить желательный производственный тип животных. Изучить и рекомендовать метод разведения, организацию племенной работы, отбор и подбор оленей, выбраковку, внутрихозяйственный и межхозяйственный обмен оленями, оптимальную структуру племенного и товарного стада.

В вопросе рационального использования пастбищ в первую очередь следует разработать рекомендации по приведению в соответствие поголовья оленей с емкостью оленьих пастбищ, выбор рациональных маршрутов и сроков выпаса оленей на сезонных пастбищах.

В условиях недостатка пастбищных кормов и их недостаточности в период гололеда и наста для каждого хозяйства разработать нормативы подкормки оленей полнорационным комбикормом (зимне-весенний период), а также для предубойного откорма животных ниже средней упитанности.

В связи с высокой яловостью маток и низким деловым выходом телят на сто январских оленей необходимо изучить причины этих негативных явлений и разработать мероприятия по их устранению.

Разработать научные основы ведения традиционных отраслей Севера.

Очень важным вопросом является промышленная переработка, хранение и реализация мясной, шкурно-меховой, эндокринно-ферментной продукции и сырья для северных промыслов по изготовлению национальной одежды и сувениров.

Затраты и ожидаемый результат научных исследований приведены в таблице 7.

В звероводстве необходимо проведение научных работ по следующей теме: "Разработка зоотехнических и технологических мероприятий, направленных на повышение конкурентоспособности пушнины звероводческих хозяйств Ямало-Ненецкого автономного округа".

Разделами данной темы будут следующие:

1. Разработка энергосберегающих технологий производства клеточной пушнины в условиях ямальского Севера.

2. Разработка и внедрение технологий круглогодичного содержания основного стада и молодняка пушных зверей на рационах рыбного типа (п. Горки, п. Толька) и мясного типа (п. Се-Яха, п. Панаевск).

3. Влияние сухих кормов (куколка тутового шелкопряда, кормовых дрожжей, рыбной муки) на качество пушнины клеточных пушных зверей в условиях ямальского Севера.

4. Влияние затемненного содержания клеточных пушных зверей на ускорение созревания волоса.

По проблемам ветеринарии предлагаются следующие меры:

1. Провести анализ эпизоотической ситуации, разработать и апробировать технологические режимы применения новых средств терапии и профилактики болезней животных, защиты оленей от гнуса и имаго оводов.

2. Разработать и апробировать в условиях производства агропромышленного комплекса автономного округа интегрированную систему терапии и профилактики болезней животных.

3. Маркетинговые исследования конъюнктуры рынка продукции отраслей оленеводства, звероводства. Формирование товарной политики отраслей сельского хозяйства автономного округа.

9. Развитие сельской потребительской кооперации

Мероприятие включает поддержку предприятий сельской потребительской кооперации, развитие производства и переработки продукции, заготовок сети общественного питания, производственной базы торговли, укрепление материально технической базы.

Реализация указанных мероприятий позволит достигнуть бесперебойного обеспечения населения сельской зоны продуктами питания, бытовыми услугами, будет способствовать повышению жизненного уровня коренных малочисленных народов Севера и малообеспеченных граждан, восстановлению и развитию факторий.

Таблица 7

Перечень
научно-исследовательских работ по научному сопровождению подпрограммы
"Развитие отраслей сельского хозяйства в Ямало-Ненецком автономном
округе на 2006 - 2010 годы"

Наименование темы	Ожидаемый результат	Стои- мость работ, тыс. руб.	В том числе по годам
			2006	2007	2008	2009	2010
1	2	3	4	5	6	7	8
Научное обоснование приемов и методов племенной работы совершенствования оленей ненецкой породы	Будет разработана селекционная программа, предусматривающая основные методы совершенствования оленей ненецкой породы	5000	1000	1000	1000	1000	1000
Разработка энергосберегающих технологий производства клеточной пушнины в условиях ямальского Севера	Будут разработаны рекомендации по внедрению энергосберегающей технологии клеточной пушнины в условиях ямальского Севера	1200	400	400	400
Разработка и внедрение технологий круглогодичного содержания основного стада и молодняка пушных зверей на рационах рыбного типа (п. Горки, п. Толька) и мясного типа (п. Се-Яха, п. Панаевск)	Будет разработана и внедрена технология круглогодичного содержания основного стада и молодняка пушных зверей на рационах рыбного и мясного типа	1800			600	600	600
Влияние сухих кормов (куколка тутового шелкопряда, кормовых дрожжей, рыбной муки) на качество пушнины клеточных пушных зверей в условиях ямальского Севера	Будут разработаны рекомендации по применению сухих кормов в звероводческих предприятиях округа	800	400	400
Влияние затемненного содержания клеточных пушных зверей на ускорение созревания волоса	Будут разработаны рекомендации по применению затемнения при содержании клеточных пушных зверей	800				400	400
Анализ эпизоотической ситуации, разработка и апробирование технологических режимов применения новых средств терапии и профилактики болезней животных, защиты оленей от гнуса и имаго оводов	Будут разработаны и внедрены новые средства терапии и профилактики болезней животных, защиты от гнуса и имаго оводов	900	300	300	300
Разработка и апробирование в условиях производства агропромышленного комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа интегрированной системы терапии и профилактики болезней животных	Разработана и внедрена система терапии и профилактики болезней животных	1200			400	400	400
Маркетинговые исследования конъюнктуры рынка продукции отраслей оленеводства, звероводства. Формирование товарной политики отраслей сельского хозяйства Ямало-Ненецкого округа	Изучен спрос и потребительские предпочтения, сформирована стратегия поведения на рынке предприятий отрасли	1000	500				500
Итого:		12700	2600	2100	2700	2400	2900

Раздел 4. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы

Подпрограмма "Развитие отраслей сельского хозяйства в Ямало-Ненецком автономном округе на 2006 - 2010 годы" финансируется за счет средств окружного бюджета. Потребность в финансовых средствах для обеспечения мероприятий подпрограммы приведена в приложении 3 к Программе.

Ежегодный объем средств финансирования мероприятий подпрограммы за счет средств окружного бюджета будет определяться исходя из возможностей окружного бюджета на соответствующий год.

Стоимость оценена в действующих ценах 2005 года.

Раздел 5. Механизм реализации подпрограммы

Отбор исполнителей независимо от формы собственности осуществляется государственным заказчиком подпрограммы на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Объемы финансирования уточняются ежегодно при подготовке бюджетной заявки на очередной финансовый год с учетом анализа хода выполнения мероприятий подпрограммы.

Перечень мероприятий по реализации подпрограммы и объем финансирования приведены в приложении 3 к Программе.

Раздел 6. Оценка социально-экономической и экологической
эффективности подпрограммы

В результате реализации подпрограммы будут восстановлены, модернизированы или вновь созданы на современных материально-технических и технологических базах основные фонды, обеспечивающие новые рабочие места в традиционных отраслях.

Результаты реализации подпрограммы будут способствовать:

расширению товарного выхода и повышению конкурентоспособности продукции традиционных отраслей хозяйства по сравнению с привозной продукцией на основе инноваций, экологической чистоты и возможности круглогодичных поставок при снижении издержек на транспортировку, хранение и переработку;

созданию предпосылок для формирования на основе собственных ресурсов внутреннего продовольственного и товарного рынков, формирования новых источников дохода традиционных отраслей хозяйствования;

повышению уровня и качества жизни, улучшению здоровья, обновлению основных систем жизнеобеспечения, духовному и национально-культурному возрождению коренных малочисленных народов Севера, усилению их социальной роли и росту самосознания, развитию сотрудничества;

снижению убыточности производства сельскохозяйственной продукции.

Развитие оленеводства - прямой путь к насыщению внутреннего рынка продовольствием и наращиванию финансово-экономического потенциала автономного округа.

Реализация намеченных мероприятий позволит сохранить оленеводство как главную, профилирующую отрасль сельского хозяйства предприятий всех форм собственности и основу традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Севера, укрепит материально-техническую базу сельскохозяйственных предприятий.

За счет средств, предусмотренных Программой, будут приобретаться ветмедикаменты, новые поколения вакцин и мощных иммунностимуляторов, электростанции, радиостанции, вездеходы, снегоходы, хлебопечи, товары национального спроса, развиваться строительство хозяйственных объектов. Все это даст возможность стабилизировать финансовое состояние оленеводческих предприятий, увеличить производство продукции оленеводства на 82%. Расчеты приведены в таблице 8.

В результате проведения лечебно-профилактической работы в оленеводстве улучшатся деловые показатели во всех хозяйствах, что позволит дополнительно забивать на мясо до 10 тыс. голов оленей и получать от них 260 т. мяса ежегодно.

Содержание оленей на огороженных участках позволит значительно уменьшить отход и потерю животных, своевременно производить зоотехнические мероприятия, тем самым улучшить производственные показатели отрасли. Изгородное содержание будет применяться на поголовье 16591 головы оленей. Известно, что изгородное содержание увеличивает сохранность оленей на 30%. С учетом среднего прироста молодняка дополнительно ежегодно будет получено продукции на 2628 тыс. руб. Совершенствование системы переработки и хранения продукции оленеводства позволит увеличить цену реализации продукции, переработка побочной продукции оленьих шкур в г. Тобольске дополнительно увеличит выручку предприятий округа на 1800 тыс. руб.

За счет проведения мероприятий программы увеличится объем производимой продукции клеточного звероводства на 11181 шкурку.

Конъюнктура рынка продукции звероводства поставила перед производителем задачу производства готовых изделий в округе. Развитие и модернизация мощностей клеточного пушного звероводства позволит улучшить качество и конкурентоспособность продукции, что позволит дополнительно реализовать продукцию на 9207 тыс. руб.

Реализация мероприятий по сохранению молочного скотоводства в округе позволит осуществить ряд мер, направленных на создание условий для устойчивого развития животноводства, - отрасли, обеспечивающей натуральными продуктами (молоком, сливками, мясом), а также смягчение социальной напряженности и социальной защиты сельского населения, занятого в этой отрасли. Поддержка молочного скотоводства носит социальный характер, так как обеспечивает социальную инфраструктуру свежими цельномолочными продуктами питания. В результате предлагаемых мероприятий производство молочной продукции возрастет к 2010 году до 2100 т.

Мероприятия, предлагаемые в данной подпрограмме, не нанесут вреда окружающей среде, так как они направлены на развитие традиционных отраслей ямальского Севера.

Предполагается оптимизировать поголовье оленей, это будет способствовать сохранению и восстановлению оленьих пастбищ.

Развитие факторий позволит улучшить социально-бытовые условия жизни коренных малочисленных народов Севера.

Ключевым звеном в процессе формирования эффективного аграрного рынка должна стать система консультационно-информационного обеспечения, охватывающая все сферы и уровни агропромышленного комплекса, начиная от государственного уровня и заканчивая сельскохозяйственными товаропроизводителями.

С помощью использования принципов и методов агроколсалтинга должна быть сформирована стройная система производства, переработки и реализации продукции, экономическое "лицо" со свойственной ему специализацией исходя из природно-климатических условий, производственных, трудовых ресурсов и коммерческой активности на областном рынке. Необходимость стабильности положения, а также устойчивости перспектив развития требует от сельскохозяйственных предприятий автономного округа больших усилий, которые могут оказаться трудновыполнимыми без привлечения государственной помощи.

Таблица 8

Оценка эффективности реализации подпрограммы "Развитие отраслей
сельского хозяйства в Ямало-Ненецком автономном округе
на 2006 - 2010 годы"

Показатели	2006	2007	2008	2009	2010	Отклоне- ние +, -
Валовое производство мяса оленей, ц.	22169	25354	30549	34111	40423	+18254
Валовое производство шкурок зверей, шт.	9292	13791	15381	18943	20473	+11181
Валовое производство молока, т.	1412,4	1800	1950	2100	2100	+688
Объем реализации продукции оленеводства, тыс. руб.	110846	126774	152748	170555	202119	+91273
Объем реализации продукции клеточного пушного звероводства, тыс. руб.	16404,5	17609	22798	23734	25611	+9207
Объем реализации продукции скотоводства, тыс. руб.	20836	23336	26137	29273	32786	+11950

Приложение 2
к окружной целевой программе
"Развитие агропромышленного
комплекса Ямало-Ненецкого
автономного округа
на 2006 - 2010 годы"

Подпрограмма
"Развитие рыболовства Ямало-Ненецкого автономного округа
на 2006 - 2010 годы"

Паспорт подпрограммы

 Наименование           Развитие рыболовства Ямало-Ненецкого  автономного

 подпрограммы           округа на 2006 - 2010 годы

 Основание          для Федеральный закон от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ

 разработки             "Об общих принципах  организации  законодательных

 подпрограммы           (представительных)   и   исполнительных   органов

                        государственной   власти   субъектов   Российской

                        Федерации";  Закон  автономного  округа     от 20

                        декабря 2004 года N  116-ЗАО  "О  государственной

                        поддержке  сельскохозяйственного   производства в

                        Ямало-Ненецком автономном округе";  постановление

                        администрации автономного  округа  от  24  января

                        2006  года   N   1-А   "О   порядке   разработки,

                        утверждения   и   реализации   окружных   целевых

                        программ"

 Государственный        Департамент   по    развитию    агропромышленного

 заказчик подпрограммы  комплекса автономного округа

 Основные  разработчики Департамент   по    развитию    агропромышленного

 подпрограммы           комплекса автономного округа;

                        Федеральное государственное унитарное предприятие

                        "Государственный  научно-производственный   центр

                        рыбного хозяйства" (Госрыбцентр) (г. Тюмень)

 Исполнители            Департамент   по    развитию    агропромышленного

 подпрограммы           комплекса автономного округа

 Цели     и      задачи Цели:

 подпрограммы           стабилизация       экономического       состояния

                        предприятий,   занимающихся       рыболовством, и

                        обеспечение их устойчивого развития;

                        повышение  эффективности  использования  сырьевых

                        ресурсов автономного округа.

                        Основные задачи:

                        укрепление           материально-технической базы

                        рыбодобычи и рыбопереработки;

                        внедрение прогрессивных технологий по переработке

                        рыбы;

                        увеличение объемов добычи рыбы к 2010 году до 9,7

                        тыс. т.;

                        повышение  качества  добываемой   и   реализуемой

                        рыбопродукции;

                        увеличение  выпуска  и  расширение   ассортимента

                        товарно-пищевой рыбопродукции;

                        создание дополнительных  рабочих  мест  в  рыбной

                        отрасли;

                        улучшение   социально-экономического    положения

                        коренных малочисленных народов Севера, занятых  в

                        рыбной отрасли автономного округа;

                        повышение       экономической       эффективности

                        производственной деятельности предприятий  рыбной

                        отрасли;

                        сохранение и  приумножение  сырьевого  потенциала

                        рыболовства

 Сроки       реализации 2006 - 2010 годы

 подпрограммы

 Целевые  индикаторы  и Объем добычи рыбы;

 показатели  по  этапам объем выпуска пищевой рыбопродукции;

 реализации             объем реализации продукции;

 подпрограммы           средняя цена реализации рыбной продукции;

                        производительность труда;

                        создание дополнительных рабочих мест

 Перечень      основных Развитие рыбообрабатывающей базы;

 мероприятий            техническое    перевооружение    рыбопромыслового

 подпрограммы           флота;

                        приобретение техники и транспортных средств;

                        приобретение     технических           средств по

                        перевооружению рыбопромысловой техники;

                        охрана рыбных запасов;

                        кадровое обеспечение;

                        научное,           информационно-консультационное

                        обеспечение

 Объемы   и   источники Источник финансирования - окружной бюджет.  Объем

 финансирования         финансирования - 364,4 млн руб. (цены        2005

 подпрограммы           года), в том числе по годам:

                        2006 год - 68,7 млн руб.;

                        2007 год - 125,3 млн руб.;

                        2008 год - 86,0 млн руб.;

                        2009 год - 49,7 млн руб.;

                        2010 год - 34,7 млн руб.

                        Ежегодные объемы  финансирования  уточняются  при

                        подготовке   бюджетной   заявки   на    очередной

                        финансовый  год  с  учетом   анализа   выполнения

                        мероприятий подпрограммы

 Ожидаемые     конечные 1. За счет модернизации  рыбопромыслового  флота,

 результаты  реализации технического перевооружения  рыбоперерабатывающей

 и           показатели базы, внедрения прогрессивных технологий:

 социально-экономичес-  увеличение добычи рыбы к 2010 году  до  9,7  тыс.

 кой      эффективности т.;

 подпрограммы           увеличение выпуска пищевой  рыбной  продукции  до

                        8,2 тыс. т.;

                        повышение   качества,   увеличение   ассортимента

                        выпускаемой  продукции  и   ее   потребительского

                        спроса;

                        повышение производительности  труда  и  улучшение

                        условий труда работников;

                        создание      предпосылок           для улучшения

                        социально-экономического    положения    коренных

                        малочисленных народов Севера;

                        2. Усиление охраны рыбных запасов

Раздел 1. Общие положения

Рыболовство - одна из важнейших отраслей агропромышленного комплекса в автономном округе. В рамках данного документа термину "рыболовство" придается расширенное толкование и под ним в соответствии с Федеральным законом от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" понимается деятельность по вылову, приемке, переработке и транспортировке водных биоресурсов, то есть вся технологическая цепочка от вылова рыбы до реализации выработанной из нее рыбной продукции.

При этом рыболовство призвано решать важнейшую государственную задачу - обеспечение населения высококачественными продуктами питания. При установленной норме 18,6 кг на человека и численности населения в автономном округе 520 тыс. человек объем вылова рыбы должен составлять не менее 9,7 тыс. т., что значительно превышает современные уловы рыбы.

Рыболовство в автономном округе имеет свою специфику - в нем заняты преимущественно лица коренных малочисленных народов Севера. Кроме того, рыбодобывающие предприятия зачастую являются основным местом работы во многих населенных пунктах.

На территории автономного округа в настоящее время имеются потенциальные возможности для значительного увеличения объемов добычи рыбы и обеспечения устойчивого развития рыболовства. Однако данная задача может быть решена только при условии государственного управления этой сферой деятельности и финансовой поддержки.

Раздел 2. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами

В состав рыбохозяйственного фонда автономного округа входят:

шельфовые воды южного побережья Карского моря с врезающимися в континент заливами - губами;

реки, впадающие в эти заливы, с прилегающими к ним соровыми системами;

озера, соединенные протоками или отшнурованные от основных водоемов.

Общая протяженность рек с протоками составляет 304888 км, площадь морских водоемов - 6503500 га, соров - 416500 га и озер - 1491700 га. Всего общая площадь водной поверхности насчитывает более 64 тыс. кв. км.

В водоемах автономного округа обитает 33 вида рыб, из которых 25 видов являются промысловыми: осетр, стерлядь, голец, таймень, хариус, нельма, муксун, пелядь, чир, ряпушка, сиг-пыжьян, омуль, ерш, корюшка, навага, плотва, елец и карась.

В последние 10 лет вылов рыбы в водоемах автономного округа резко сократился и в последние годы находится на уровне 5 - 6 тыс. т. Снижение вылова объясняется как антропогенным воздействием, так и экономическими причинами. Раньше добытая рыба в основном вывозилась с мест промысла авиацией и по воде. Резкий скачок цен на транспортные услуги не позволяет в настоящее время использовать авиатранспорт.

Сейчас вывоз рыбы летом происходит по водным артериям, зимой - автотранспортом по зимним дорогам, что ведет к удорожанию стоимости рыбопродукции. Вследствие этого почти все предприятия сократили вылов нерентабельных видов рыб и перешли на лов ценных видов сиговых. Произошло сокращение промысловых орудий лова, ориентированных на вылов частиковых рыб: язя, леща, плотвы, щуки, окуня, ерша и налима.

В последние годы вылов сиговых рыб в округе стабилизировался на уровне 4,0 тыс. т., а частиковых - в пределах 2,0 тыс. т., это значительно ниже продукционных возможностей водоемов, которые оцениваются более 12 тыс. т.

На территории автономного округа промышленный вылов рыбы осуществляют 149 пользователей рыбными ресурсами. Однако основной объем вылова обеспечивают сравнительно немногочисленные пользователи, которые по соотношению рыболовства с другими формами сельского производства могут быть разделены на три группы:

десять рыбопромышленных предприятий, у которых рыбодобыча и производство рыбной продукции преобладают в экономической деятельности;

тринадцать сельскохозяйственных предприятий, у которых наряду с рыболовством широко развито и сельскохозяйственное производство (уловы по рыбопромышленным предприятиям почти в два раза выше, чем по сельскохозяйственным);

мелкие второстепенные рыбозаготовители (второстепенные рыбозаготовители, как правило, не имеют перерабатывающей базы и реализуют рыбу сразу после вылова).

Уловы рыбы на территории автономного округа за последние годы стабилизировались на уровне 5,9 - 7,7 тыс. т., из которых 4 - 4,5 тыс. т. приходится на долю ценных сиговых рыб.

Анализ основных показателей деятельности рыбопромышленных предприятий автономного округа свидетельствует о неблагополучных тенденциях в динамике их деятельности.

Прежде всего, объем выпуска пищевой рыбной продукции сократился с 6,2 тыс. т. до 3,8 тыс. т., а в денежном выражении с 153,1 млн руб. до 124,5 млн руб. Частично это объясняется прекращением работы рыбокомбината в г. Салехарде, который выпускал значительное количество рыбной продукции, в том числе консервы. Суммарная добыча за 4 года составила 16,7 тыс. т., а выпуск пищевой продукции 20,7 тыс. т.

Себестоимость одной тонны рыбопродукции возросла с 41,3 тыс. руб. до 64,3 тыс. руб., выручка возросла значительно в меньших пропорциях - с 24,5 тыс. руб. до 32,7 тыс. руб. за одну тонну. Темп роста себестоимости продукции за четыре года составил 55,8% и был значительно выше прироста выручки за одну тонну реализованной продукции - 33%. Существенно возросли и затраты на 1 руб. товарной продукции. Убытки предприятий по этой причине возросли с 104,5 млн руб. до 120,0 млн руб., или с 16,7 тыс. руб. до 32,5 тыс. руб. на одну тонну реализованной продукции. За четыре года предприятия получили 301 млн руб. субсидий, или от 50,6 млн руб. до 116,4 млн руб. в год, что в среднем составляет 14,5 тыс. руб. на одну тонну реализованной продукции.

Численность работающих уменьшилась с 2,6 тыс. человек до 1,4 тыс. человек, а производительность труда, выраженная в объеме произведенной продукции на одного работающего, возросла с 2,4 т. до 2,7 т.

Отмечается существенное увеличение средней ежемесячной заработной платы с 3 тыс. руб. до 6,5 тыс. руб., что, безусловно, следует рассматривать как положительный факт. Однако, заработная плата вместе с налогами в настоящее время составляет более половины себестоимости рыбной продукции. Более того, в 2004 году фонд оплаты труда по анализируемым предприятиям составил 88% от рыночной стоимости реализованной продукции. Данный факт неизбежно ставит предприятия в разряд убыточных, так как они дополнительно несут большие затраты по содержанию флота, оплате электроэнергии и другим текущим расходам. В результате темп роста себестоимости выпускаемой продукции превышает рост стоимости выпускаемой продукции и идет накопление долгов по налогам и платежам.

Наибольшие убытки на одну тонну реализованной продукции наблюдались по Пуровскому, Гыданскому и Горковскому рыбозаводам. Относительно стабильной ситуация была на Тазовском рыбозаводе.

Установлено, что величина убытков от реализации продукции слабо коррелирует с объемом реализации продукции. У большинства предприятий они находятся в пределах 15 - 35 тыс. руб. на одну тонну. Наращивание объемов производства не приводит к росту рентабельности предприятий.

Рыбное хозяйство автономного округа всегда играло решающую роль не только в продовольственном комплексе округа, но и в продовольственном комплексе страны, поставляя населению Тюменской области, других регионов деликатесную рыбную продукцию, богатый ассортимент рыбных консервов. За годы реформ резко сократились уловы рыбы в водоемах округа, уменьшилось число добывающих и обрабатывающих предприятий. Ассортимент выпускаемой пищевой продукции, более чем на 90% состоящий из охлажденной и мороженой рыбы, свидетельствует о сырьевой направленности отрасли. Это связано с прекращением работы Салехардского рыбокомбината.

Одними из причин сложившегося кризисного состояния отрасли округа являются процессы реорганизации и акционирования предприятий отрасли, распад производственных и экономических связей, произошедшие в годы реформ.

Указанные причины привели к уменьшению производства пищевой рыбной продукции, которое началось в годы реформ и продолжается в настоящее время. За период с 2000 года по 2004 год суммарный выпуск продукции на предприятиях округа снизился с 8150 т. до 6218 т., что в расчете на одного жителя округа составляет менее 13 кг.

В ассортименте рыбных товаров преобладает продукция с минимальной степенью обработки - охлажденная и мороженая рыба. Количество других товарных групп рыбной продукции: соленой, копченой, вяленой - составляет менее 500 грамм в год на одного жителя округа. Изготовление рыбных консервов на территории округа в настоящее время не производится.

В округе практически отсутствует кулинарное производство, которое способно решить проблему комплексной переработки сырья с пониженной товарной ценностью и выпуска из него пищевой высокопитательной, биологически полноценной продукции.

Крайне недостаточно развито производство пресервов пряного посола из неразделанной сиговой рыбы, пресервов из разделанных сиговых рыб в различных соусах и заливках.

Прекращение работы Салехардского рыбокомбината привело к тому, что значительно был сокращен вылов сиговых и частиковых рыб, которые раньше широко использовались в консервном производстве. Кроме того, значительное количество рыбы стало вывозиться за пределы округа в мороженом виде.

В то же время на территорию округа завозится значительное количество рыбной продукции более глубокой переработки, что свидетельствует о наличии спроса.

С 2002 года действует окружная целевая подпрограмма "Развитие рыбного хозяйства Ямало-Ненецкого автономного округа на 2002 - 2005 годы". В рамках данной подпрограммы планируется освоить 238,9 млн руб. на укрепление материально-технической базы рыболовства по следующим направлениям:

развитие рыбообрабатывающей базы - 64,7 млн руб.;

техническое перевооружение рыбопромыслового флота - 113,5 млн руб.;

приобретение транспортных средств - 23,7 млн руб.;

техническое перевооружение рыбопромысловой техники - 12,4 млн руб.;

приобретение горюче-смазочных материалов - 14,5 млн руб.;

охрана рыбных запасов - 8,6 млн руб.;

прочие мероприятия - 1,5 млн руб.

За счет этих средств значительно увеличены производственные мощности предприятий по заморозке рыбы. Было приобретено 14 единиц низкотемпературных морозильных камер, 6 единиц холодильных камер на 25 т. и 50 т. для хранения мороженой рыбы, 7 комплектов холодильного оборудования на рефрижераторные вагоны. Это позволило сократить продолжительность перевозки рыбы в охлажденном виде и значительно улучшило качество рыбной продукции.

Рыбопромысловый и транспортный флот пополнился на 41 единицу, в том числе было приобретено 7 единиц несамоходных рефрижераторных судов, 25 единиц плашкоутов, 6 единиц барж-площадок, 3 единицы буксирных катеров.

Кроме того, для предприятий было приобретено 25 единиц техники (тракторы, вездеходы, автомобили). Для улучшения организации промысла рыбы было также приобретено 25 снегоходов "Буран", 33 металлические бударки, 43 деревянные бударки, 59 лодочных моторов "Вихрь", спецодежда и брезент.

Все это позволило значительно усилить материально-техническую базу предприятий на промысле и первичной обработке рыбы. В рамках данной же программы приобретали горюче-смазочные материалы для добычи и транспортировки рыбы.

Была оказана значительная помощь органам рыбоохраны путем приобретения горюче-смазочных материалов и оплаты авиаполетов по охране нерестилищ и мест зимовки рыб.

Однако выделенных по подпрограмме средств оказалось недостаточно для решения проблем добычи рыбы и производства рыбной продукции.

Таким образом, современное состояние рыболовства на территории автономного округа находится в весьма сложном экономическом положении и нуждается в дальнейшей финансовой поддержке.

Раздел 3. Основные цели и задачи подпрограммы

Основными целями подпрограммы являются:

стабилизация экономического состояния предприятий, занимающихся рыболовством, и обеспечение их устойчивого развития;

повышение эффективности использования сырьевых ресурсов Ямало-Ненецкого автономного округа.

На этой основе решение следующих задач:

укрепление материально-технической базы рыбодобычи и рыбопереработки;

внедрение прогрессивных технологий по переработке рыбы;

увеличение объемов добычи рыбы до 9740 т., что соответствует норме 18 кг на каждого жителя округа;

повышение качества добываемой и реализуемой рыбы;

увеличение выпуска и расширение ассортимента товарно-пищевой рыбопродукции;

создание дополнительных рабочих мест;

улучшение социально-экономического положения коренных малочисленных народов Севера, занятых в рыбной отрасли автономного округа;

повышение экономической эффективности производственной деятельности предприятий рыбной отрасли;

сохранение и приумножение сырьевого потенциала рыболовства.

Поставленные задачи в рамках подпрограммы должны решаться путем технического перевооружения предприятий и создания новых технологических линий, позволяющих выпускать высококачественную рыбную продукцию. Важное значение имеет расширение географии промысла и освоение всего рыбосырьевого потенциала водоемов автономного округа. Это позволит значительно увеличить объемы добычи рыбы и вовлечь в производственный процесс дополнительные людские ресурсы. Таким образом, данная подпрограмма является комплексной и имеет не только экономическую, но и социальную направленность.

Раздел 4. Перечень подпрограммных мероприятий

Подпрограммные мероприятия направлены на реализацию поставленных задач и включают в себя следующие разделы:

1. Развитие рыбообрабатывающей базы

1. Приобретение низкотемпературных морозильных установок для замораживания рыбы, а также холодильных камер для хранения охлажденной и мороженой рыбы при установленных температурных режимах.

2. Приобретение оборудования для консервного производства.

3. Приобретение дизель-генераторов различной мощности.

4. Строительство рыбоприемных пунктов и техническое перевооружение рыбообрабатывающих цехов.

Реализация мероприятий позволит наиболее полно и рационально использовать сырьевые рыбные ресурсы.

2. Техническое перевооружение флота

1. Приобретение несамоходных изотермических судов (плашкоутов), барж-площадок различной грузоподъемности, несамоходных рефрижераторных судов, буксирных катеров.

2. Переоборудование и модернизация судов.

Данные мероприятия позволят создать дополнительные мощности по приемке и первичной обработке рыбы, будут способствовать увеличению добычи рыбы и сохранению качества рыбного сырья.

3. Приобретение техники и транспортных средств

Своевременная доставка добытой рыбы с мест лова на места переработки позволит сохранить качество сырья, изготовить качественную продукцию и более эффективно ее реализовывать.

4. Приобретение технических средств по перевооружению рыбопромысловой
техники

1. Приобретение снегоходов, лодок, бударок, лодочных моторов, береговых радиостанций.

2. Приобретение полимерной тары и контейнеров для рыбы.

Мероприятия направлены на увеличение добычи рыбы, сохранение качества рыбного сырья, создание дополнительных рабочих мест за счет технического обновления рыбопромысловой техники и оборудования.

5. Охрана рыбных запасов

Проведение мероприятий по усилению охраны рыбных запасов путем приобретения техники, горюче-смазочных материалов и выделения средств на осуществление авиаполетов для охраны нерестилищ сиговых видов рыб.

6. Кадровое обеспечение

Мероприятия направлены на формирование кадрового потенциала, способного обеспечить эффективность работы рыбодобывающих и рыбоперерабатывающих предприятий округа.

7. Научное, информационно-консультационное обеспечение

Выполнение научно-исследовательских работ, связанных с проведением мониторинга рыбных запасов в основных промысловых водоемах автономного округа с целью определения их возможного вылова предприятиями; маркетинговые исследования по изучению современного рынка пищевых рыбных продуктов с целью формирования товарной политики рыбной отрасли округа; работы, направленные на развитие и совершенствование консервного производства, создание и внедрение новых конкурентоспособных видов продукции.

Выполнение аналитическо-информационных работ с целью разработки внутриведомственных правовых актов по регулированию (упорядочению) правил бухгалтерского, налогового учета организаций агропромышленного комплекса автономного округа, составлению и сдаче отчетности; услуги по ликвидации отсутствующих предприятий-должников в сфере агропромышленного комплекса; услуги по техническому обслуживанию производственного холодильного оборудования на предприятиях агропромышленного комплекса.

Оптимальный вылов рыбы в водоемах автономного округа к 2010 году может составить 9740 т. Для достижения указанных объемов добычи необходимо коренным образом улучшить организацию и техническую оснащенность промысла рыбы.

Планируемые подпрограммой задачи по увеличению вылова, расширению ассортимента выпускаемой продукции потребуют соответствующего развития перерабатывающего сектора, создания новых производств, реконструкции и технического перевооружения имеющихся мощностей, внедрения современных технологий глубокой переработки сырья. Подпрограммой предусматривается создание в округе полностью законченного технологического комплекса по производству продукции, обеспечивающего переработку всего объема биоресурсов, добываемых на территории округа.

Основными направлениями развития рыбообрабатывающей базы являются:

1. Решение проблемы сохранения качества рыбного сырья для обеспечения бесперебойной работы рыбообрабатывающих предприятий.

Учитывая сезонность рыбного промысла, в основном сосредоточенного в теплый период года, для сохранения качества сырья необходимо предусмотреть создание непрерывной холодильной цепи на всех этапах жизненного цикла продукции, начиная от заготовки и транспортирования рыбы-сырца до хранения готовой рыбной продукции.

Для этого на местах промышленной заготовки рыбы, пунктах приема рыбы должны быть созданы условия для охлаждения рыбы искусственным или естественным льдом, замораживания рыбы с помощью низкотемпературных установок и хранения охлажденной и мороженой рыбы в холодильных камерах при установленных температурных условиях.

Поэтому важным направлением увеличения объемов выпуска пищевой рыбопродукции является наращивание холодильных мощностей и низкотемпературных морозильных камер.

2. Создание новых, совершенствование действующих производств по изготовлению традиционных товарных групп пищевой продукции: изготовление соленой, вяленой рыбы, продукции холодного и горячего копчения. Расположение данных производств как в местах, приближенных к местам промысла (малые предприятия), так и в крупных городах, населенных пунктах, по мощности и вырабатываемому ассортименту способных удовлетворить потребности населения всего округа.

3. Развитие и совершенствование консервного и пресервного производств.

4. Развитие производства рыбных продуктов, максимально подготовленных к употреблению - кулинарная продукция (охлажденные и мороженые полуфабрикаты, фарш рыбный, котлеты, пельмени), других конкурентноспособных рыбных продуктов. Применение современных видов потребительской тары.

Подпрограмма предусматривает формирование в округе единого рыбоперерабатывающего комплекса, который должен базироваться на создании, восстановлении и развитии деятельности предприятий нескольких уровней:

1. Малые предприятия сырьевой направленности, территориально привязанные к одному или нескольким рыбопромысловым участкам, осуществляющие вылов рыбы, первичную обработку (охлаждение, замораживание), поставку охлажденной и мороженой рыбы на рыбоперерабатывающие предприятия в качестве полуфабриката или доведение продукции до товарной кондиции, сертификацию и реализацию через торговую сеть.

На первом этапе реализации подпрограммы создание предприятий такого уровня целесообразно производить на базе действующих рыбоучастков.

2. Малые предприятия первичной обработки рыбы, изготовления соленой, копченой, вяленой продукции преимущественно из неразделанной рыбы, привязанные к одному или нескольким рыбопромысловым участкам, осуществляющие только транспортную упаковку продукции. Создание и размещение данных производств необходимо во всех муниципальных образованиях округа.

3. Базовые рыбоперерабатывающие предприятия, осуществляющие глубокую комплексную переработку рыбы, включая изготовление консервов, пресервов, производство соленой, пряной, копченой, вяленой, кулинарной продукции, балычных изделий, оснащенные транспортными средствами для сбора и доставки сырья, современным технологическим оборудованием.

Размещение базовых рыбоперерабатывающих предприятий, кулинарных цехов как наиболее высокотехнологичных производств целесообразно приближать к источникам сырья, располагать в крупных населенных пунктах, городах округа, имеющих хорошее транспортное обеспечение, инженерные коммуникации, необходимый потенциал рабочей силы и квалифицированных специалистов, необходимую численность потребителей скоропортящейся продукции.

Поэтому для наиболее полного и рационального использования сырьевых ресурсов округа, увеличения выпуска продукции целесообразны ввод в эксплуатацию новых и техническое перевооружение существующих базовых предприятий в городах Салехарде, Тарко-Сале, поселке Тазовском. При этом ведущая роль отводится новому рыбокомбинату в г. Салехарде, который должен принимать на переработку значительную часть уловов и в первую очередь рыбу малоценных видов.

Увеличение объемов добычи рыбы и производства рыбной продукции на предприятиях автономного округа возможно лишь при условии выделения на эти цели финансовых ресурсов из бюджета округа. Это связано с тем, что сами предприятия в силу убыточности не в состоянии осуществлять свое техническое перевооружение. В рамках данной подпрограммы предполагается продолжить укрепление материально-технической базы предприятий, начатое в рамках предыдущей подпрограммы.

Для увеличения добычи рыбы и производства рыбной продукции необходимо:

увеличить количество рыбаков, оснастив их рыбопромысловой техникой (бударки, лодки, моторы), транспортными средствами и надежными средствами связи;

создать дополнительные мощности по приемке и первичной обработке рыбы. Для этого в подпрограмме предусматривается увеличение количества единиц флота и приобретение морозильных и холодильных установок и другого технологического оборудования.

Успешность выполнения подпрограммы в значительной степени зависит от состояния запасов ценных видов рыб. К сожалению, браконьерство на территории округа ежегодно усиливается и в последние годы все больше приобретает хорошо организованный характер. В наибольшей степени от браконьерского лова страдают запасы осетра, нельмы, муксуна, а также сиговые на нерестилищах в уральских притоках Оби.

В подпрограмме предусматривается усиление мероприятий по охране рыбных запасов путем приобретения техники, горюче-смазочных материалов и выделения средств на осуществление авиаполетов для охраны нерестилищ сиговых рыб.

Увеличение объемов добычи рыбы и производства рыбной продукции потребует привлечения на предприятия большого количества специалистов: добытчиков, технологов и организаторов производства с предоставлением им жилья и социальных гарантий. Мероприятия в данной области будут направлены на формирование кадрового потенциала, способного обеспечить эффективность работы рыбодобывающих и рыбоперерабатывающих предприятий округа. Подготовка специалистов будет осуществляться на базе ТГСХА и Ямальского полярного агропромышленного техникума.

Социально-экономические реалии региона в значительной степени определяют решение кадровых проблем в сельском хозяйстве. Сложившаяся система кадрового обеспечения сельского хозяйства и ее недостатки обуславливают необходимость целевого решения жилищных проблем молодых специалистов.

Участие государства (меры государственной поддержки средствами окружного бюджета) осуществляются путем предоставления бюджетных кредитов и целевых субсидий для компенсации затрат хозяйствующих субъектов (работодателей) по улучшению жилищных условий и созданию жилищного фонда молодых специалистов (национальный проект "Комфортное и доступное жилье - гражданам России"). Затраты на строительство жилья для молодых специалистов составят 50 000 тыс. руб.

Финансирование мероприятий, предусматривающее бюджетное кредитование по жилищному строительству, реконструкции и выделению жилья для молодых специалистов, предлагается по следующей схеме:

1) хозяйствующий субъект обращается с ходатайством в департамент по развитию агропромышленного комплекса автономного округа о выделении бюджетного кредита для строительства (покупки) жилья для молодых специалистов. К заявке прилагаются копии трудовых договоров (контрактов) с молодыми специалистами и другие необходимые документы по усмотрению генерального заказчика Программы;

2) после рассмотрения ходатайства в департаменте по развитию агропромышленного комплекса автономного округа хозяйствующий субъект обращается к местной администрации по поводу компенсации части его затрат по строительству жилья для молодых специалистов. К заявке прикладываются все необходимые документы, подтверждающие его затраты;

3) местная администрация, рассмотрев обращение (заявку) хозяйствующего субъекта и установив его обоснованность, принимает решение о предоставлении бюджетного кредита хозяйствующему субъекту и выделении целевой субвенции муниципальному образованию (местной администрации) для частичного (в размере 50%) погашения кредита;

4) молодые специалисты в соответствии с трудовым договором (контрактом) и договором по найму жилья осуществляют выплату кредита хозяйствующему субъекту. Размер финансовых средств, подлежащих возврату, устанавливается на усмотрение хозяйствующего субъекта (по согласованию с местной администрацией) и указывается в договоре.

Отбор специалистов, которым предоставляется жилье на условиях льготного кредитования строительства, осуществляется хозяйствующим субъектом (работодателем) по согласованию с департаментом по развитию агропромышленного комплекса автономного округа. Отбор производится по следующим параметрам:

а) квалификация специалистов;

б) перспективность специалиста;

в) степень потребности в специалисте данного профиля;

г) жилищные условия специалиста.

Общий контроль финансирования мероприятий по строительству и реконструкции жилья для молодых специалистов района, контроль за своевременным и целевым использованием выделенных средств осуществляет генеральный заказчик Программы совместно с муниципальным образованием (местной администрацией).

Для успешной реализации основных задач, определяемых подпрограммой, необходимо ее научное сопровождение, то есть выполнение таких научно-исследовательских работ, которые будут способствовать получению планируемых результатов. К числу важнейших научно-исследовательских работ относятся:

1) проведение мониторинга рыбных запасов в основных промысловых водоемах автономного округа и определение квот возможного вылова по предприятиям.

Выполнение данного мониторинга позволит иметь объективную информацию о состоянии запасов рыб в основных промысловых водоемах автономного округа и давать предложения по научно-обоснованному распределению квот между конкретными пользователями. В конечном итоге это будет способствовать более рациональному использованию запасов рыб на магистрали Оби, в Обской и Тазовской губах, а также в реках Таз, Пур и их озерно-речных системах. Мониторинг должен выполняться ежегодно, начиная с 2006 года;

2) кадастр рыбохозяйственных водоемов и водотоков Красноселькупского района.

С одной стороны, необходимость проведения кадастра связана с тем, что в настоящее время данные водоемы находятся в зоне индустриального освоения предприятиями нефтегазового комплекса, и, с другой стороны, их важностью для рыбного хозяйства.

Одними из задач, на решение которых направлен исследовательский проект, являются гидробиологическая характеристика рек, оценка кормовой базы рыб, возможная рыбопродуктивность и воспроизводственный потенциал, рыбохозяйственное использование водотоков.

Ввиду обилия рек и озер на территории района, важных для рыбного хозяйства, работа по ведению их кадастра не может быть выполнена за один год.

Кадастр рыбохозяйственных водоемов и водотоков Красноселькупского района начат в 2005 году. Необходимо продолжение данных работ;

3) мониторинг состояния воспроизводства сиговых рыб Нижней Оби.

Работа имеет мониторинговый характер и требует ежегодного сбора информации по состоянию воспроизводства и численности сиговых рыб. Только в случае ежегодного сбора материала по абсолютной численности генераций сиговых рыб возможен достоверный анализ демографической ситуации, прогноз и адекватное принятие решений по охране и искусственному воспроизводству запасов.

Задачами данного проекта являются оценка состояния популяций и воспроизводства сиговых рыб в уральских притоках нижней Оби, разработка краткосрочных и долгосрочных прогнозов демографической ситуации, формирование информационной базы для обоснования искусственного воспроизводства.

Сроки выполнения работ - 2006 - 2010 годы;

4) маркетинговые исследования по изучению современного рынка пищевых рыбных продуктов. Формирование товарной политики рыбной отрасли округа.

Разработка технологии новых конкурентоспособных видов пищевой рыбной продукции из сибирских рыб. Разработка и внедрение новых режимов стерилизации консервов в алюминиевых банках с использованием горизонтальных автоклавов.

Решение задач, поставленных подпрограммой по увеличению выпуска и расширению ассортимента пищевой рыбной продукции, невозможно без проведения научных работ по формированию оптимального ассортимента продукции с учетом особенностей сырья, заготавливаемого в пределах округа, разработки современных технологий изготовления и стандартизации продукции, маркетинговых исследований.

Направления работ по научно-методическому обеспечению отрасли округа в области технологии и стандартизации следующие.

Изучение современных рынков пищевых рыбных продуктов. Формирование товарной политики рыбной отрасли округа на краткосрочный (2 - 3 года) и долгосрочный (5 - 10 лет) периоды.

Проведение научно-исследовательских работ, направленных на развитие и совершенствование консервного производства. Разработка и внедрение новых технологий, нормативной документации, режимов стерилизации на консервы из сиговых рыб, включая консервы в алюминиевой таре, технологических инструкций, технических условий, получение ассортиментных знаков. Создание и внедрение новых конкурентоспособных видов продукции.

Решение проблемы использования малоценного в пищевом отношении рыбного сырья путем разработки технологий изготовления продуктов, максимально подготовленных к употреблению, - кулинарной формованной продукции на основе рыбного фарша (котлеты, пельмени, шницели, колбаса, сосиски).

В результате проведения работ по научно-методическому обеспечению отрасли в области технологии и стандартизации будет:

а) сформирована программа товарной политики и оптимизации товарного ассортимента пищевой рыбной продукции предприятий рыбной отрасли автономного округа на краткосрочный и долгосрочный периоды. Установлены возможные объемы производства и реализации продукции по товарным группам. Разработан комплекс мер по поддержанию конкурентоспособности товаров на требуемом уровне;

б) создана нормативная и технологическая база на новые виды пищевой рыбной продукции, включая весь комплекс необходимой документации - технологические схемы, рецептуры, нормы расхода сырья, данные о пищевой и энергетической ценности, стандарты предприятий, согласованные и утвержденные в установленном порядке. Сроки выполнения работ 2006 - 2010 годы.

Раздел 5. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств окружного бюджета. Общие затраты на реализацию подпрограммы в 2006 - 2010 годах составят 355,7 млн рублей.

Наименование подпрограммы	2006 - 2010 годы	В том числе по годам подпрограммы
		2006	2007	2008	2009	2010
Развитие рыболовства Ямало-Ненецкого автономного округа на 2006 - 2010 годы	355,7	60,0	125,3	86,0	49,7	34,7

Ежегодный объем средств финансирования мероприятий подпрограммы за счет средств окружного бюджета будет определяться исходя из возможностей окружного бюджета на соответствующий год.

Стоимость оценена в действующих ценах 2005 года.

Раздел 6. Механизм реализации подпрограммы

Механизм реализации подпрограммы ежегодно определяется нормативно-правовыми актами губернатора автономного округа.

Ежегодные объемы финансирования мероприятий подпрограммы уточняются при подготовке бюджетной заявки на очередной финансовый год с учетом анализа выполнения мероприятий подпрограммы.

Раздел 7. Оценка социально-экономической эффективности подпрограммы

Оценка социально-экономической эффективности подпрограммы производится на основе системы индикаторов, которые представляют собой количественные и качественные характеристики.

За счет средств, предусмотренных подпрограммой, будут проведены модернизация рыбопромыслового флота и техническое перевооружение рыбоперерабатывающей базы. Это позволит предприятиям округа обновить основные фонды и даст возможность увеличить вылов рыбы к 2010 году до 9740 тонн и повысить качество выпускаемой продукции.

Внедрение прогрессивных технологий даст возможность увеличить выпуск пищевой рыбной продукции до 8280 т. и положительно повлияет на ее потребительский спрос. Кроме того, значительно возрастет обеспеченность населения высококачественной рыбной продукцией.

В результате реализации подпрограммы будут созданы предпосылки для улучшения социально-экономического положения коренных малочисленных народов Севера, занятых в рыбной отрасли автономного округа.

На предприятиях улучшатся условия труда работающих, повысится производительность труда, возрастет численность работающих на вылове и переработке рыбы до 2365 человек, то есть будут созданы дополнительно 967 рабочих мест.

При реализации мероприятий подпрограммы объем реализации рыбной продукции возрастет до 414,0 млн руб. При общих затратах на реализацию подпрограммы 483,75 млн руб. выпуск рыбной продукции за 2006 - 2010 годы составит 35,2 тыс. т., или 1470,4 млн руб. в стоимостном выражении. Средняя заработная плата возрастет в 1,5 раза и составит 9,8 тыс. руб.

Реализация мер по усилению органов рыбоохраны и борьбе с браконьерством будет иметь благоприятные экологические последствия для всего населения округа.

Система индикаторов для оценки эффективности реализации подпрограммы "Развитие рыболовства Ямало-Ненецкого автономного округа на 2006 - 2010 годы"

N п/п	Целевые индикаторы	Ед. изм.	Этапы реализации подпрограммы					Всего
			2006	2007	2008	2009	2010
1.	Объем добычи рыбы	т.	7 000	7 500	8 200	9 000	9 740	41 440
2.	Объем выпуска пищевой рыбной продукции	т.	5 950	6 375	6 970	7 650	8 280	35 225
3.	Объем реализации продукции	млн руб.	196,3	229,5	278,8	351,9	413,9	1470,4
4.	Средняя цена реализации рыбной продукции	тыс. руб./т.	33,0	36,0	40,0	46,0	50,0	-
5.	Численность работающих	чел.	2125	2125	2213	2318	2365	-
6.	Производительность труда	т./чел.	2,8	3,0	3,15	3,3	3,5	-

Приложение 3
к окружной целевой программе
"Развитие агропромышленного
комплекса Ямало-Ненецкого
автономного округа
на 2006 - 2010 годы"

Перечень
мероприятий и распределение средств окружной целевой программы "Развитие
агропромышленного комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа
на 2006 - 2010 годы", планируемых к финансированию за счет
окружного бюджета на период реализации

N п/п	Мероприятия окружной целевой программы	Всего на 2006	Финансирование на год из средств окружного бюджета (тыс. руб.)
		годы	2006	2007	2008	2009	2010
	Окружная целевая программа "Развитие агропромышленного комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа на 2006 - 2010 годы"	1663175	151332	568898	387622	379181	176142
1	Подпрограмма "Развитие отраслей сельского хозяйства в Ямало-Ненецком автономном округе на 2006 - 2010 годы"	1298808	82685	443618	301612	329451	141442
	Оленеводство	625905	40420	209835	162825	167680	45145
1.1	Размещение поголовья оленей	23325	2175	4800	5100	5500	5750
1.2	Зоотехнические и ветеринарно-профилакти- ческие мероприятия в оленеводстве	83850	14900	15900	16400	19300	17350
1.3	Развитие мощностей переработки продукции оленеводства	518730	23345	189135	141325	142880	22045
	Клеточное пушное звероводство	110293	5791	27175	23575	26750	27002
1.4	Племенная работа	8838	2491	1300	2155	1190	1702
1.5	Зоотехнические и ветеринарно-профилакти- ческие мероприятия в звероводстве	75600	800	18700	18700	18700	18700
1.6	Развитие и модернизация мощностей клеточного пушного звероводства	25855	2500	7175	2720	6860	6600
	Скотоводство	124646	14580	49898	27670	18253	14245
1.7	Племенная работа	5941	280	1248	1085	1768	1560
1.8	Зоотехнические и ветеринарно-профилакти- ческие мероприятия в скотоводстве	75650	950	28800	21300	12300	12300
1.9	Развитие и модернизация мощностей скотоводства	43055	13350	19850	5285	4185	385
1.10	Восстановление и развитие факторий	207845	17685	102460	25392	58158	4150
1.11	Кадровое обеспечение отраслей сельского хозяйства	47150	700	11700	11850	12000	10900
1.12	Научное, информационно-консуль- тационное обеспечение	23109	3509	5650	5300	4050	4600
1.13	Развитие сельской потребительской кооперации	159860		36900	45000	42560	35400
2	Подпрограмма "Развитие рыболовства Ямало-Ненецкого автономного округа на 2006 - 2010 годы"	364367	68647	125280	86010	49730	34700
2.1	Развитие рыбообрабатывающей базы	136657	19227	75280	38370	2440	1340
2.2	Техническое перевооружение флота	86700	28100	12400	15200	24000	7000
2.3	Приобретение техники и транспортных средств	40050	5500	14300	9500	4000	6750
2.4	Приобретение технических средств по перевооружению рыбопромысловой техники	60310	7360	14940	14430	11530	12050
2.5	Охрана рыбных запасов	22950	4560	4560	4710	4560	4560
2.6	Кадровое обеспечение	1000	200	200	200	200	200
2.7	Научное, информационно-консуль- тационное обеспечение	16700	3700	3600	3600	3000	2800