Раздел I. Определение уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципального района (городского округа)

Раздел I. Определение уровня расчетной бюджетной обеспеченности
муниципального района (городского округа)

1. Уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципального района (городского округа) рассчитывается по следующей формуле:

                         БОj = ИНПj / ИБРj ,             где

БОj - уровень расчетной бюджетной обеспеченности j-го муниципального района (городского округа);

ИНПj - индекс налогового потенциала j-го муниципального района (городского округа);

ИБРj - индекс бюджетных расходов j-го муниципального района (городского округа).

2. Расчет индекса налогового потенциала муниципального района (городского округа).

Расчет налогового потенциала муниципального района (городского округа) производится по репрезентативной системе налогов в разрезе отдельных видов налогов исходя из показателей уровня экономического развития (базы налогообложения) муниципального района (городского округа), прогноза поступлений налогов с территории всех муниципальных районов (городских округов) в консолидированный бюджет автономного округа, а также нормативов отчислений от налогов в бюджеты муниципальных районов (городских округов).

Репрезентативная система налогов включает основные налоги, зачисляемые в бюджеты муниципальных районов (городских округов), и отражает доходные возможности муниципальных районов (городских округов), которые учитываются при распределении финансовых средств в рамках межбюджетного регулирования.

Прочие виды налоговых и неналоговых доходов, не входящие в репрезентативную систему, не учитываются при определении уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).

Репрезентативная система налогов, перечень экономических показателей, характеризующих базу налогообложения по соответствующим налогам, а также источник информации об указанных экономических показателях приведены в таблице 1.

Таблица 1

Состав репрезентативной системы налогов для расчета налогового
потенциала муниципальных районов (городских округов)

Налог	Показатель, характеризующий базу налогообложения	Источник информации
Налог на доходы физических лиц	Фонд оплаты труда	Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Ямало-Ненецкому автономному округу, Управление Федеральной налоговой службы по Ямало-Ненецкому автономному округу
Единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности	Оборот розничной торговли; оборот общественного питания; объем платных услуг населению, вмененный доход	Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Ямало-Ненецкому автономному округу, Управление федеральной налоговой службы по Ямало-Ненецкому автономному округу
Единый налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения	Оборот розничной торговли; оборот общественного питания; объем платных услуг населению; доходы; доходы, уменьшенные на величину расходов	Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Ямало-Ненецкому автономному округу, Управление Федеральной налоговой службы по Ямало-Ненецкому автономному округу
Земельный налог	Площади земель с учетом их кадастровой стоимости	Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Ямало-Ненецкому автономному округу, Управление Федеральной налоговой службы по Ямало-Ненецкому автономному округу

Экономические показатели, указанные в таблице 1, применяются при расчете налогового потенциала муниципальных районов (городских округов) с учетом положений статьи 12 настоящего Закона.

Налоговый потенциал муниципального района (городского округа) по отдельному налогу рассчитывается по следующей формуле:

                  НПji = Нормi * БНji * ПДi / БНi ,           где

НПji - налоговый потенциал j-го муниципального района (городского округа) по i-му налогу;

Нормi - единый норматив отчислений в бюджеты муниципальных районов (городских округов) от i-го налога в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьи 10 настоящего Закона;

ПДi - прогноз поступлений i-го налога в консолидированный бюджет автономного округа в планируемом году;

БНji - база налогообложения (экономический показатель, характеризующий базу налогообложения) j-го муниципального района (городского округа) по i-му налогу в последнем отчетном году;

БНi - база налогообложения (экономический показатель, характеризующий базу налогообложения) автономного округа по i-му налогу в последнем отчетном году.

Налоговый потенциал муниципального района (городского округа) рассчитывается по следующей формуле:

                          НПj = Сумма НПji ,               где

НПj - налоговый потенциал j-го муниципального района (городского округа);

Сумма - знак суммирования;

НПji - налоговый потенциал j-го муниципального района (городского округа) по i-му налогу (суммирование производится по всем налогам, входящим в репрезентативную систему налогов).

Рассчитанные оценки налогового потенциала используются только для расчета индекса налогового потенциала, сопоставления уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в целях межбюджетного регулирования и не являются планируемыми или рекомендуемыми показателями доходов бюджетов муниципальных районов (городских округов).

3. Индекс налогового потенциала муниципального района (городского округа) рассчитывается по следующей формуле:

                    ИНПj = (НПj / Нj) / (НП / Н) ,             где

ИНПj - индекс налогового потенциала j-го муниципального района (городского округа);

НПj - налоговый потенциал j-го муниципального района (городского округа);

Нj - численность постоянного населения j-го муниципального района (городского округа);

НП - суммарный налоговый потенциал всех муниципальных районов (городских округов) автономного округа;

Н - численность постоянного населения муниципальных районов (городских округов) автономного округа.

4. Расчет индекса бюджетных расходов муниципальных районов.

Для расчета индекса бюджетных расходов используется репрезентативная система расходных обязательств, возникающих в связи с решением вопросов местного значения муниципальных районов (городских округов). Указанные вопросы местного значения перечислены в таблице 2. Раздел "Иные вопросы местного значения муниципальных районов (городских округов)" включает все вопросы местного значения муниципальных районов (городских округов), не выделенные отдельно в таблице 2.

В таблице 2 приводится перечень показателей, определяющих количество потребителей бюджетных услуг, а также факторы и условия, показывающие относительные различия, влияющие на оценку расходных обязательств муниципальных районов (городских округов).

Таблица 2

Вопросы местного значения, определяющие структуру репрезентативной
системы расходных обязательств муниципальных районов (городских
округов), и показатели для расчета их индекса бюджетных расходов*

Вопросы местного значения	Показатель, характеризующий потребителей бюджетных услуг**	Применяемый коэффициент удорожания
1	2	3
Формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района (городского округа), контроль за исполнением бюджета, установление, изменение и отмена местных налогов и сборов, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности	Численность постоянного населения муниципальных районов (городских округов)	Коэффициент масштаба (Кмj), коэффициент стоимости коммунальных услуг для бюджетных учреждений (Кскуj)
Содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений	Численность постоянного населения муниципальных районов (городских округов)	Коэффициент урбанизации (Куj), коэффициент дисперсности расселения (Кдj)
Создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения	Численность постоянного населения муниципальных районов (городских округов)	Коэффициент масштаба (Кмj), коэффициент дисперсности расселения (Кдj)
Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования	Численность постоянного населения муниципальных районов (городских округов)	Коэффициент масштаба (Кмj), коэффициент стоимости коммунальных услуг для бюджетных учреждений (Кскуj)
Организация охраны общественного порядка на территории муниципального образования муниципальной милицией	Численность постоянного населения муниципальных районов (городских округов)	Коэффициент масштаба (Кмj), коэффициент стоимости коммунальных услуг для бюджетных учреждений (Кскуj)
Организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района (городского округа), а также организация отдыха детей в каникулярное время	Дети в возрасте до 17 лет муниципальных районов (городских округов)	Коэффициент масштаба (Кмj), коэффициент стоимости коммунальных услуг для бюджетных учреждений (Кскуj)
Организация оказания на территории муниципального района (городского округа) скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов	Численность постоянного населения муниципальных районов (городских округов)	Коэффициент масштаба (Кмj), коэффициент стоимости коммунальных услуг для бюджетных учреждений (Кскуj), коэффициент возрастной структуры населения (Квснj)
Создание условий для обеспечения муниципального района (городского округа) услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания	Численность постоянного населения муниципальных районов (городских округов)	Коэффициент масштаба (Кмj), коэффициент урбанизации (Куj)
Организация и осуществление мер по гражданской обороне	Численность постоянного населения муниципальных районов (городских округов)	Коэффициент масштаба (Кмj), коэффициент стоимости коммунальных услуг для бюджетных учреждений (Кскуj)
Иные вопросы местного значения муниципальных районов	Численность постоянного населения муниципальных районов (городских округов)	Коэффициент масштаба (Кмj)

* Структура репрезентативной системы расходных обязательств муниципальных районов (городских округов) (доля расходов в составе репрезентативной системы расходных обязательств муниципального района (городского округа) на переходный период в Методике рассчитывается, но не фиксируется.

** Информацию по показателю, характеризующему потребителей бюджетных услуг, предоставляет Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Ямало-Ненецкому автономному округу (по согласованию).

Индекс бюджетных расходов муниципальных районов (городских округов) рассчитывается по следующей формуле:

                      ИБРj = Сумма аi * ИБРji , где

ИБРj - индекс бюджетных расходов j-го муниципального района (городского округа);

аi - доля i-го вида расходов в составе репрезентативной системы расходных обязательств, согласно таблице 2;

ИБРji - индекс бюджетных расходов j-го муниципального района (городского округа) по i-му виду расходов репрезентативной системы расходных обязательств;

Сумма - знак суммирования произведений веса i-го вида расходов на ИБРji по всем видам расходов.

Индекс бюджетных расходов муниципального района (городского округа) по отдельному виду расходов, входящему в состав репрезентативной системы расходных обязательств, рассчитывается по следующей формуле:

ИБРji = (Пji * K1ji *...* Knji / Нj) / (Сумма Пji * K1ji *...* Knji / Н),

где

ИБРji - индекс бюджетных расходов j-го муниципального района (городского округа) по i-му виду расходов, входящему в состав репрезентативной системы расходных обязательств;

Пji - численность потребителей бюджетных услуг по i-му виду расходов, входящему в состав репрезентативной системы расходных обязательств;

K1ji, ..., Кnji - коэффициенты удорожания стоимости предоставления бюджетных услуг, отражающие факторы, влияющие на стоимость предоставления бюджетных услуг по i-му виду расходов, входящему в состав репрезентативной системы расходных обязательств в расчете на одного потребителя бюджетных услуг в j-м муниципальном районе (городском округе);

Нj - численность постоянного населения j-го муниципального района (городского округа);

Н - численность постоянного населения автономного округа;

Сумма - знак суммирования произведений коэффициентов удорожания стоимости предоставления бюджетных услуг на число потребителей.

5. С целью корректировки индекса бюджетных расходов в настоящей Методике факторы и условия, влияющие на оценку расходных обязательств муниципальных районов (городских округов), определены как коэффициенты удорожания:

1) коэффициент масштаба, рассчитываемый по формуле:

                 Кмj = (а * Нj + (1 - а) * Нср) / Нj,           где

Кмj - коэффициент масштаба j-го муниципального района (городского округа);

Нj - численность постоянного населения j-го муниципального района (городского округа);

Нср - средняя численность населения муниципальных районов (городских округов) автономного округа;

а - степень учета численности постоянного населения j-го муниципального района (городского округа);

2) коэффициент дисперсности расселения, рассчитываемый по формуле:

                            Кдj = 1 + УВj,                  где

Кдj - коэффициент дисперсности расселения в j-м муниципальном районе (городском округе);

УВj - удельный вес постоянного населения j-го муниципального района (городского округа), проживающего в населенных пунктах с численностью населения менее 1000 человек;

3) коэффициент урбанизации, рассчитываемый по формуле:

                           Куj = 1 + УВГj,                где

Куj - коэффициент урбанизации j-го муниципального района (городского округа);

УВГj - удельный вес городского населения j-го муниципального района (городского округа);

4) коэффициент возрастной структуры населения, рассчитываемый по формуле:

       Квснj = (1 + (Ндj + Нстj) / Нj) / (1 + (Нд + Нст) / Н),     где

Квснj - коэффициент возрастной структуры населения в j-м муниципальном районе (городском округе);

Нj - численность постоянного населения j-го муниципального района (городского округа);

Ндj - численность постоянного населения j-го муниципального района (городского округа) в возрасте до 17 лет;

Нд - численность постоянного населения муниципальных районов (городских округов) автономного округа в возрасте до 17 лет;

Нстj - численность постоянного населения j-го муниципального района (городского округа) старше трудоспособного возраста;

Нст - численность постоянного населения муниципальных районов (городских округов) автономного округа старше трудоспособного возраста;

Н - численность постоянного населения муниципальных районов (городских округов) автономного округа;

5) коэффициент стоимости коммунальных услуг для бюджетных учреждений, рассчитываемый по формуле:

 Кскуj = (1 - а) + а * (0,2 * Тводj / Твод + 0,6 * Ттеплj / Ттепл + 0,2 *

                       * Тэлектрj / Тэлектр),                    где

Кскуj - коэффициент стоимости предоставления коммунальных услуг бюджетным учреждениям в j-м муниципальном районе (городском округе);

Тводj - тариф на водоснабжение для бюджетных учреждений, рекомендуемый администрацией автономного округа для j-го муниципального района (городского округа);

Ттеплj - тариф на теплоснабжение для бюджетных учреждений, рекомендуемый администрацией автономного округа для j-го муниципального района (городского округа);

Тэлектрj - тариф на электроэнергию для бюджетных учреждений, рекомендуемый администрацией автономного округа для j-го муниципального района (городского округа);

Твод - средний тариф на водоснабжение для бюджетных учреждений в муниципальных районах (городских округах) автономного округа;

Ттепл - средний тариф на теплоснабжение для бюджетных учреждений в муниципальных районах (городских округах) автономного округа;

Тэлектр - средний тариф на электроэнергию для бюджетных учреждений в муниципальных районах (городских округах) автономного округа;

а - степень учета различий в стоимости коммунальных услуг.

Рассчитанные оценки индекса бюджетных расходов используются только для определения уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в целях межбюджетного регулирования и не являются планируемыми или рекомендуемыми показателями, определяющими расходы бюджетов муниципальных районов (городских округов).