Постановление Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 24 января 2006 г. N 23-А "Об утверждении ведомственной целевой программы "Формирование единого инвестиционного и инновационного климата Ямало-Ненецкого автономного округа на период 2006-2008 гг."

Постановление Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа
от 24 января 2006 г. N 23-А
"Об утверждении ведомственной целевой программы "Формирование единого
инвестиционного и инновационного климата Ямало-Ненецкого
автономного округа на период 2006-2008 гг."

С изменениями и дополнениями от:

22 июня 2006 г., 17 января, 19 июля 2007 г.

В целях формирования благоприятного инвестиционного и инновационного климата, создания инновационной и инвестиционной инфраструктуры Ямало-Ненецкого автономного округа, в соответствии с постановлением Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 21 июля 2005 г. N 53-А "Об утверждении Положения о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ" Администрация Ямало-Ненецкого автономного округа постановляет:

1. Утвердить ведомственную целевую программу "Формирование единого инвестиционного и инновационного климата Ямало-Ненецкого автономного округа на период 2006-2008 гг." согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Департаменту финансов Ямало-Ненецкого автономного округа (Свинцова А.П.) в установленном порядке осуществлять финансирование мероприятий ведомственной целевой программы "Формирование единого инвестиционного и инновационного климата Ямало-Ненецкого автономного округа на период 2006-2008 гг." в пределах средств, предусмотренных на эти цели в окружном бюджете.

Губернатор Ямало-Ненецкого

автономного округа

Ю.В. Неелов

Приложение

Ведомственная целевая программа
"Формирование единого инвестиционного и инновационного климата
Ямало-Ненецкого автономного округа на период 2006-2008 гг."
(утв. постановлением Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа
от 24 января 2006 г. N 23-А)

С изменениями и дополнениями от:

22 июня 2006 г., 17 января, 19 июля 2007 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 19 июля 2007 г. N 363-А в паспорт настоящей программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт программы

Наименование субъекта бюджетного планирования	Департамент экономики Ямало-Ненецкого автономного округа
Наименование программы	Формирование единого инвестиционного и инновационного климата Ямало-Ненецкого автономного округа на период 2006-2008 гг. (далее - Программа)
Дата утверждения и номер соответствующего нормативного акта	Постановление Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа
Номер и дата учета в департаменте экономики Ямало-Ненецкого автономного округа	-
Цели и задачи	Цели: Формирование благоприятного инвестиционного и инновационного климата Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - автономный округ). Создание инновационной инфраструктуры в автономном округе. Задачи: - создание нормативной правовой базы, способствующей привлечению инвестиций в экономику автономного округа; - привлечение и эффективное использование инвестиционных ресурсов для решения проблем комплексного социально-экономического развития автономного округа и улучшения качества жизни населения; - создание условий для роста инновационного уровня и конкурентоспособности производства, выхода инновационной продукции на внутренний и внешний рынки, импортозамещения на внутреннем рынке; - формирование инвестиционного имиджа автономного округа с отражением привлекательных для потенциальных инвесторов характеристик субъекта Российской Федерации - Ямало-Ненецкого автономного округа; - обеспечение участия автономного округа в федеральных, межрегиональных инвестиционных и инновационных программах, конкурсах на гранты в различных сферах деятельности общества; - осуществление мониторинга инвестиционной деятельности; - разработка механизма мобилизации инвестиционных ресурсов для реализации инвестиционных программ; - повышение инновационной активности предприятий и организаций
Целевые индикаторы и показатели	- Инвестиции в основной капитал по источникам финансирования, в том числе по формам собственности и отраслям экономики; - подготовленные заключения по инвестиционным проектам; - оценка кредитного рейтинга автономного округа; - число использованных передовых производственных технологий; - число инновационно-активных организаций; - разработка нормативных правовых актов (количество); - количество реализованных инвестиционных проектов; - привлечение иностранных инвестиций в экономику автономного округа (тыс.руб.); - участие автономного округа в научно-практических конференциях, семинарах, выставках в сфере инноваций и инвестиций (количество)
Характеристика программных мероприятий	- Проведение окружного конкурса инвестиционных проектов; - финансирование и компенсация процентной ставки по коммерческим кредитам, привлеченным для реализации инвестиционных проектов предприятиям и организациям на территории автономного округа, прошедшим конкурсный отбор; - разработка нормативной правовой базы, проведение семинаров, финансирование предприятий и организаций; - участие и проведение семинаров, выставок, конференций, в том числе с участием специалистов Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам России в Уральском федеральном округе; - развитие программы льготного кредитования субъектов инвестиционной деятельности в коммерческих банках
Сроки реализации	2006 - 2008 гг.
Объемы и источники финансирования	общий объем финансирования Программы за счет средств окружного бюджета тыс. рублей, в том числе: 2006 год - 25138,0 тыс.рублей; 2007 год - 7750 тыс.рублей; 2008 год - 61338,8 тыс.рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	Решение первоочередных задач в сфере инвестиционной политики посредством достижения устойчивых темпов роста совокупных инвестиций и формирования условий для технологического обновления основного капитала и воспроизводства конкурентоспособной продукции. Повышение инвестиционной привлекательности автономного округа для отечественных и иностранных инвесторов, создание конкретных механизмов по поиску инвестиционных ресурсов и реализации проектов, а также повышению позиций региона в рейтинге инвестиционной привлекательности регионов. Сохранение и улучшение результатов инвестиционной активности в экономике региона. Увеличение налогооблагаемой базы. Снижение уровня безработицы. Создание механизма для эффективного взаимодействия исполнительных органов государственной власти автономного округа с участниками инвестиционной и инновационной деятельности. В результате реализации Программы будет создана инновационная инфраструктура в автономном округе, нормативно-правовая база в сфере инноваций и инвестиций на региональном уровне и повышена инновационная активность предприятий и организаций

Раздел I. Характеристика проблемы и обоснование ее решения
программным путем

Способность к привлечению инвестиционных ресурсов для ускоренного роста будет определяться инвестиционным климатом и конкурентоспособностью региона. Исчерпание конъюнктурных факторов (таких, как свободные мощности, "мягкие" ресурсные ограничения) выдвигает на первый план задачу количественного и качественного роста производственного капитала инвестиций, ориентированного на выпуск высококачественной продукции высокой прибавочной стоимости, обеспеченной спросом.

Решение этих проблем требует выработки новых принципов в осуществлении государственной инвестиционной политики, адекватных задаче удвоения валового регионального продукта автономного округа.

Основные конкурентные преимущества автономного округа потенциально могут способствовать привлечению инвестиций и повышению уровня развития региона. Для решения данных задач требуется согласованность действий органов законодательной и исполнительной власти автономного округа, инвесторов и предпринимателей для создания в автономном округе благоприятного инвестиционного климата.

В настоящее время инновационная политика государства должна способствовать развитию научно-технического потенциала, формированию современных технологических укладов в отраслях экономики, а в особой степени в отраслях топливно-энергетического комплекса, вытеснению устаревших укладов, обеспечению увеличения валового внутреннего продукта за счет освоения производства принципиально новых видов продукции и технологий.

Сегодня для инновационной сферы характерными являются:

- низкая инновационная активность отраслей экономики;

- отсутствие необходимых элементов инновационной инфраструктуры, как следствие - неэффективность механизмов трансферта знаний и новых технологий на внутренний и глобальный рынки;

- низкая капитализация интеллектуального потенциала, как следствие - недостаточная инвестиционная привлекательность научных организаций;

- недостаточное развитие экономических механизмов введения результатов интеллектуальной деятельности и собственности в хозяйственный оборот.

Таким образом, для формирования и развития единого инвестиционного и инновационного климата в автономном округе необходимо финансирование планируемых мероприятий из окружного бюджета, так как в противном случае предприятия и организации различных форм собственности, готовые к сотрудничеству в целях реализации своих инвестиционных и инновационных проектов, из-за отсутствия финансирования реализуют проекты на территориях других субъектов Российской Федерации.

Раздел II. Основные цели и задачи Программы

Основные направления инвестиционной политики на среднесрочную перспективу должны обеспечить улучшение инвестиционного климата Ямало-Ненецкого автономного округа за счет формирования инфраструктуры рынка инвестиций, для привлечения инвестиций и развития инвестиционного процесса.

Реализация цели будет осуществляться на основе проведения последовательной политики, направленной на поддержку инвестиционной деятельности предприятий на территории автономного округа, отработки механизмов реализации инвестиционных проектов.

Создание инновационной инфраструктуры в автономном округе, повышение инновационной активности предприятий и организаций.

Таким образом, Программа закрепляет основные направления инновационной политики автономного округа, целью которой является развитие и более эффективное использование научно-технического потенциала для реализации важнейших социально-экономических задач.

Раздел III. Описание ожидаемых результатов реализации Программы
и целевые индикаторы

В результате реализации Программы в автономном округе будет создана инновационная инфраструктура и нормативно-правовая база автономного округа в инновационной сфере, повышена инновационная активность предприятий и организаций. Более конкретные результаты могут быть получены в результате мониторинга по результатам первого года реализации Программы.

Следовательно, посредством реализации назначенных целей удастся воплотить принцип "В рыночных отношениях широкое использование результатов интеллектуального труда, на практике - важнейшая основа развития самой науки".

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 17 января 2007 г. N 15-А в таблицу настоящего раздела внесены изменения

См. текст таблицы в предыдущей редакции

Целевые индикаторы и показатели Программы

/-----------------------------------------------------------------------\

|  Основные | Единица |Отчетный |            Плановый период            |

| показатели|измерения| период  |                                       |

| реализации|         |         |                                       |

| Программы |         |         |                                       |

|-----------+---------+---------+---------------------------------------|

|           |         |2004 год |2005 год |2006 год |2007 год |2008 год |

|-----------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|

|Число      |   шт.   |         |         |         |         |         |

|использова-|         |         |         |         |         |         |

|нных       |         |         |         |         |         |         |

|передовых  |         |         |         |         |         |         |

|технологий |         |      746|      759|      766|      779|      791|

|-----------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|

|Число      |   шт.   |         |         |         |         |         |

|инновацион-|         |         |         |         |         |         |

|но-активных|         |         |         |         |         |         |

|организаций|         |       10|       12|       14|       16|       18|

|-----------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|

|Инвестиции |млн.руб. |         |         |         |         |         |

|в  основной|в   ценах|         |         |         |         |         |

|капитал  по|соответс-|         |         |         |         |         |

|источникам |твующих  |         |         |         |         |         |

|финансиро- |лет      |         |         |         |         |         |

|вания,    в|         |         |         |         |         |         |

|том числе: |         |         |         |         |         |         |

|-----------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|

|Собственные|млн.руб. |         |         |         |         |         |

|средства   |в   ценах|         |         |         |         |         |

|предприятий|соответс-|         |         |         |         |         |

|           |твующих  |         |         |         |         |         |

|           |лет      |    40547| 42981,85| 47618,82| 52319,74| 57101,77|

|-----------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|

|Привлечен- |млн. руб.|         |         |         |         |         |

|ные        |в   ценах|         |         |         |         |         |

|средства   |соответс-|         |         |         |         |         |

|           |твующих  |         |         |         |         |         |

|           |лет      | 105590,6|116267,92|130215,42|146192,85|162214,13|

|-----------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|

|Бюджетные  |млн.руб. |         |         |         |         |         |

|средства   |в   ценах|         |         |         |         |         |

|           |соответт-|         |         |         |         |         |

|           |вующих#  |         |         |         |         |         |

|           |лет      |  13856,9|  11061,1|  17645,1|  19247,5|  20685,3|

|-----------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|

|Объем      |млн.руб. |         |         |         |         |         |

|инвестиций |в   ценах|         |         |         |         |         |

|(в основной|соответс-|         |         |         |         |         |

|капитал) за|твующих  |         |         |         |         |         |

|счет   всех|лет      |         |         |         |         |         |

|источников |         |         |         |         |         |         |

|финансиро- |         |         |         |         |         |         |

|вания     -|         |         |         |         |         |         |

|всего,    в|         |         |         |         |         |         |

|том   числе|         |         |         |         |         |         |

|по отраслям|         | 156884,3|175012,28|198889,21|223943,28|249204,08|

|-----------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|

|Электроэне-|млн.руб. |         |         |         |         |         |

|ргетика    |в   ценах|         |         |         |         |         |

|           |соответс-|         |         |         |         |         |

|           |твующих  |         |         |         |         |         |

|           |лет      |    619,9|   594,41|   606,98|   619,92|   626,84|

|-----------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|

|Топливная  |млн.руб. |         |         |         |         |         |

|промышлен- |в   ценах|         |         |         |         |         |

|ность      |соответс-|         |         |         |         |         |

|           |твующих  |         |         |         |         |         |

|           |лет      | 103851,5| 117738,4|132721,78|148962,12| 164476,8|

|-----------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|

|Прочие     |млн.руб. |         |         |         |         |         |

|отрасли    |в   ценах|         |         |         |         |         |

|промышлен- |соответс-|         |         |         |         |         |

|ности      |твующих  |         |         |         |         |         |

|           |лет      |  13856,9|  11061,1|  17645,1|  19247,5|  20685,3|

|-----------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|

|Оценка     |Шкала    |      В+/|     BB-/|      BB/|     BB+/|BBВ-/ста-|

|кредитного |Standard | стабиль-| стабиль-| стабиль-|  стабиль|    биль-|

|рейтинга   |& Poor's |   ный   |      ный|      ный|      ный|      ный|

|автономного|         |   "ru A"| "ru АА-"|  "ru АА"| "ru АА+"|      "ru|

|округа     |         |         |         |         |         |    ААА-"|

|-----------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|

|Разработка |   шт.   |        1|        3|        1|        1|        2|

|нормативных|         |         |         |         |         |         |

|правовых   |         |         |         |         |         |         |

|актов      |         |         |         |         |         |         |

|-----------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|

|Количество |   шт.   |        2|        0|        2|        3|        4|

|реализован-|         |         |         |         |         |         |

|ных        |         |         |         |         |         |         |

|инвестицио-|         |         |         |         |         |         |

|нных       |         |         |         |         |         |         |

|проектов*  |         |         |         |         |         |         |

|-----------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|

|Количество |   шт.   |        -|        1|        2|        3|        4|

|реализован-|         |         |         |         |         |         |

|ных        |         |         |         |         |         |         |

|инновацион-|         |         |         |         |         |         |

|ных  проек-|         |         |         |         |         |         |

|тов        |         |         |         |         |         |         |

|-----------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|

|Подготовле-|   шт.   |       33|       35|       40|       45|       50|

|нные       |         |         |         |         |         |         |

|заключения |         |         |         |         |         |         |

|по         |         |         |         |         |         |         |

|инвестицио-|         |         |         |         |         |         |

|нным       |         |         |         |         |         |         |

|проектам  и|         |         |         |         |         |         |

|предложе-  |         |         |         |         |         |         |

|ниям       |         |         |         |         |         |         |

|-----------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|

|Иностранные|тыс.долл.|754502,20|755000,00|515000,00|557950,00|583747,50|

|инвестиции |   США   |         |         |         |         |         |

|-----------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|

|в      т.ч.|тыс.долл.|654502,20|660000,00|420000,00|462000,00|483000,00|

|прямые     |   США   |         |         |         |         |         |

\-----------------------------------------------------------------------/

* с участием средств окружного бюджета

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 19 июля 2007 г. N 363-А настоящий раздел изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел IV. Перечень и описание программных мероприятий, включая
состав мероприятий и сроки реализации программных мероприятий

N п/п	Программные мероприятия	Описание программных мероприятий	2006 год	2007 год	2008 год	Всего
1.	Разработка окружной целевой программы "Инновационное развитие Ямало-Ненецкого автономного округа"	разработка окружной целевой программы	2850,0	750,0	1750,0	5350,0
2.	Создание территориальной базы данных по инновационно-ак- тивным предприятиям Ямало-Ненецкого автономного округа	создание территориальной базы данных по инновационно-акти- вным предприятиям Ямало-Ненецкого автономного округа	1000,0	500,0	1653,7	3153,7
3.	Проведение семинара для представителей муниципальных образований автономного округа по теме "Развитие инновационной инфраструктуры в Ямало-Ненецком автономном округе"	проведение окружного семинара для представителей муниципальных образований автономного округа по теме "Развитие инновационной инфраструктуры в Ямало-Ненецком автономном округе" с привлечением научных организаций и предприятий инновационной инфраструктуры	944,0	1500,0	1102,5	3546,5
4.	Проведение окружного конкурса инновационных проектов	проведение окружного конкурса инновационных проектов с целью отбора проектов для государственной поддержки	-	-	551,3	551,3
5.	Проведение технических экспертиз инновационных проектов	проведение технических экспертиз инновационных проектов, разработанных предприятиями, в поддержке реализации которых заинтересована Администрация Ямало-Ненецкого автономного округа (жилищно-коммуна- льное хозяйство, телекоммуникации, сельское хозяйство, Полярный Урал и т.д.)			2056,3	2056,3
6.	Финансирование и компенсация процентной ставки по коммерческим кредитам	финансирование и компенсация процентной ставки по коммерческим кредитам, привлеченным для реализации инновационных проектов предприятиями на территории Ямало-автономного# округа на условиях конкурса	-	-	16537,5	16537,5
7.	Проведение выездного заседания Фонда поддержки стратегических исследований и инвестиций Уральского федерального округа	проведение выездного заседания Фонда поддержки стратегических исследований и инвестиций Уральского федерального округа по вопросам инновационной политики, развития инновационной инфраструктуры, промышленной и научной интеграции в Уральском федеральном округе	-	-	3307,5	3307,5
8.	Гранты для инновационно-ак- тивных предприятий и организаций	выделение грантов для инновационно-акти- вных предприятий и организаций	-	-	5012,5	5012,5
9.	Участие в семинарах, выставках, конференциях	разработка проекта и изготовление выставочного стенда	404,0	600,0	560,0	1564,0
10.	Проведение семинара с участием специалистов Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам России в Уральском федеральном округе	проведение семинара	2940,0	1900,0	3307,5	8147,5
11.	Проведение окружного конкурса инвестиционных проектов	организация и проведение окружного конкурса инвестиционных проектов	500,0	-	500,0	1000,0
12	Финансирование и компенсация процентной ставки по коммерческим кредитам, привлеченным для реализации инвестиционных проектов предприятиям и организациям на территории Ямало-Ненецкого автономного округа	финансирование и компенсация процентной ставки по коммерческим кредитам, привлеченным для реализации инвестиционных проектов предприятиям и организациям на территории Ямало-Ненецкого автономного округа	16500,0	-	25000,0	41500,0
13	Выставка-семинар инвестиционных проектов малого и среднего бизнеса с привлечением финансовых и банковских структур	проведение выставки инвестиционных проектов малого и среднего бизнеса с привлечением финансовых и банковских структур и проведением мастер-классов		2500,0		2500,0
	Итого		25138,0	7750,0	61338,8	94226,8

Раздел V. Срок реализации Программы

3 года (2006-2008 гг.)

Раздел VI. Социально-экономическая эффективность Программы

Инвестиции:

Инвестиционная политика в автономном округе при реализации Программы позволит организовать единство правового пространства инвестиционной деятельности на территории автономного округа в сочетании с активной поддержкой инвестиционных процессов и приведет:

- к инвестиционной направленности бюджетной политики автономного округа с целью реализации приоритетных направлений социально-экономического развития автономного округа;

- к исключению из инвестиционного процесса объектов, создание и использование которых не отвечает требованиям экологических, санитарно- гигиенических и других норм, установленных законодательством Российской Федерации, законами автономного округа, наносит ущерб охраняемым законом правам и интересам граждан, юридическим лицам и государству;

- к обеспечению постоянной поддержки инвестиционной деятельности на территории автономного округа, в том числе путем предоставления налоговых и других льгот инвесторам, реализующим высокоэффективные социально значимые проекты;

- к обеспечению инвесторам равных прав на получение поддержки в инвестиционной деятельности;

- к повышению инвестиционного рейтинга и улучшению инвестиционного климата автономного округа;

- к созданию банка данных инвестиционных проектов.

Инновации:

Программа социально эффективна, так как позволяет создать рабочие места в автономном округе для специалистов разного уровня квалификации. Основной риск нереализации Программы - отсутствие финансирования.

Раздел VII. Оценка эффективности расходования бюджетных средств

Целевыми индикаторами реализации Программы являются:

1. Число организаций, выполнявших научные и инновационные исследования и разработки.

2. Численность исследователей.

3. Общие затраты на исследования и разработки по организациям.

4. Число созданных передовых производственных технологий.

5. Число внедренных передовых производственных технологий.

6. Инновационная активность организаций.

7. Затраты на технологические инновации.

8. Подготовленные нормативные правовые акты в сфере науки и инноваций.

9. Подготовленные заключения по инновационным проектам и разработкам в государственном секторе.

Источником информации являются статистические данные.

Раздел VIII. Методика оценки эффективности Программы
(с учетом ее особенностей)

Предполагается использовать статистические методы анализа.

Раздел IX. Обоснование потребности в необходимых ресурсах

Обоснование потребности в необходимых ресурсах находится в аналитической ведомственной программе.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 22 июня 2006 г. N 294-А в настоящий раздел внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел Х. Описание системы управления реализацией целевой Программы

Заказчиком Программы является департамент экономики Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - Департамент экономики).

Реализация Программы осуществляется в соответствии с действием нормативных правовых актов автономного округа, определяющих механизм реализации ведомственных целевых программ.

Выполнение определенных мероприятий Программы осуществляется посредством заключения государственных контрактов между заказчиком Программы и исполнителями программных мероприятий в соответствии с действующим федеральным законодательством и законодательством автономного округа в сфере регламентации проведения конкурсных процедур и государственного контракта.

Финансирование предприятий, осуществляющих инновационную деятельность, планируется в виде бюджетного кредита, предоставляемого согласно бюджетному кодексу Российской Федерации; целевого финансирования на компенсацию части процентов по кредитам и на выделение грантов.

ГАРАНТ:

См. Порядок возмещения субъектам инвестиционной деятельности части процентной ставки за пользование кредитами, утвержденное постановлением Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 13 ноября 2006 г. N 506-А

Департамент экономики осуществляет выполнение мероприятий Программы, заключение в установленном порядке государственных контрактов на выполнение работ согласно перечню программных мероприятий, а также осуществляет мониторинг реализации программных мероприятий.

Департамент экономики готовит отчеты о выполнении Программы, включая меры по повышению эффективности ее реализации.

Департамент экономики несет ответственность за достижение цели и решение задач, за обеспечение утвержденных значений целевых индикаторов в ходе реализации Программы.