Приложение. Положение о службе по охране и использованию объектов культурного наследия Ямало-Ненецкого автономного округа

Приложение

Положение
о службе по охране и использованию объектов культурного наследия
Ямало-Ненецкого автономного округа
(утв. постановлением Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа
от 16 января 2008 г. N 13-А)

I. Общие положения

1. Служба по охране и использованию объектов культурного наследия Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - служба) является исполнительным органом государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - автономный округ), осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору; оказанию государственных услуг в области охраны, сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия автономного округа.

2. Основными задачами службы являются государственная охрана объектов культурного наследия регионального значения, сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности автономного округа.

3. Служба в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом (Основным законом) автономного округа, законами автономного округа, правовыми актами Губернатора и Администрации автономного округа, а также настоящим Положением.

4. Служба осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными исполнительными органами государственной власти, в том числе территориальными, по автономному округу, другими исполнительными органами государственной власти автономного округа, органами местного самоуправления в автономном округе, общественными объединениями и иными организациями, гражданами.

5. Служба является юридическим лицом, имеет печать с изображением герба автономного округа и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, а также лицевой счет в уполномоченном органе в сфере финансов, открытый в соответствии с законодательством Российской Федерации и автономного округа.

6. Служба обладает обособленным имуществом, закрепленным за ней на праве оперативного управления, вправе от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, исполнять обязанности, выступать истцом и ответчиком в суде.

7. Финансирование службы осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и автономного округа, за счет средств окружного бюджета, а также субвенций из федерального бюджета.

8. Материально-техническое и транспортное обслуживание службы осуществляет управление делами Администрации автономного округа в установленном порядке.

9. Служба принимает правовые акты в форме приказов. Правовые акты (приказы) могут иметь нормативный и ненормативный характер. Правовые акты, имеющие ненормативный характер, издаются по оперативным и другим текущим вопросам организации деятельности службы.

Правовые акты службы (приказы), имеющие нормативный характер, принятые в пределах полномочий службы, обязательны к исполнению на территории автономного округа всеми органами государственной власти, другими органами и государственными учреждениями, органами местного самоуправления, организациями, общественными объединениями, должностными лицами и гражданами.

10. Полное наименование: служба по охране и использованию объектов культурного наследия Ямало-Ненецкого автономного округа, сокращенное - служба по охране и использованию объектов культурного наследия ЯНАО.

11. Местонахождение службы: 629008, Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Салехард, ул. В. Подшибякина, дом 25-а.

II. Полномочия

12. Служба осуществляет следующие полномочия:

12.1. В соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством автономного округа ведет контроль:

12.1.1. За сохранением и использованием объектов культурного наследия.

12.1.2. За разработкой градостроительных регламентов, в которых должны предусматриваться меры, обеспечивающие содержание и использование объектов культурного наследия.

12.1.3. За состоянием объектов культурного наследия.

12.1.4. За проведением работ по сохранению объектов культурного наследия.

12.1.5. За регулированием градостроительной деятельности в историческом поселении.

12.2. Организует и осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством автономного округа:

12.2.1. Формирование, ведение и использование совместно с федеральными органами государственной власти единого государственного реестра объектов культурного наследия, его документационное обеспечение и мониторинг данных.

12.2.2. Сохранение объектов историко-культурного наследия в пределах границ, территорий традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера.

12.2.3. Проведение историко-культурной экспертизы - в части экспертизы, необходимой для обоснования принятия решения (согласования).

12.2.4. Формирование, ведение и использование регистра объектов культурного наследия автономного округа.

12.2.5. Популяризацию объектов культурного наследия, находящихся в собственности автономного округа.

12.2.6. Прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов в установленный федеральным законодательством и законодательством автономного округа срок.

12.3. В установленном порядке согласует:

12.3.1. Проекты землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территориях объектов культурного наследия и в зонах их охраны, а также непосредственного проведения таких работ.

12.3.2. Землеустроительную и градостроительную документацию, градостроительные регламенты, а также решения органов исполнительной власти автономного округа и органов местного самоуправления об отводе земель и изменении их правового режима.

12.3.3. Границы зон, порядок организации и содержания объектов культурного наследия регионального значения, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон.

12.3.4. Проекты работ по сохранению объектов культурного наследия федерального значения, регионального значения, выявленных объектов культурного наследия.

12.3.5. Порядок организации, границы и режим содержания историко-культурных заповедников федерального, местного (муниципального) значения.

12.3.6. Информационные надписи и обозначения на объектах культурного наследия регионального значения и объектах культурного наследия местного (муниципального) значения.

12.3.7. Условия договоров о передаче объектов недвижимого имущества, являющихся объектами культурного наследия регионального значения.

12.3.8. Проекты зон охраны, режимы использования земель и градостроительные регламенты в границах зон охраны объектов культурного наследия регионального и местного (муниципального) значения, а также федерального значения, за исключением согласования проектов зон охраны объектов культурного наследия федерального значения и градостроительных регламентов, устанавливаемых в границах территорий объектов культурного наследия федерального значения, расположенных в исторических поселениях, и границах зон их охраны.

12.4. Принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством автономного округа решения:

12.4.1. О возможности проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на основании заключения государственной историко-культурной экспертизы.

12.4.2. О выдаче заданий и разрешений на проведение работ, осуществление приемки работ по сохранению объектов культурного наследия регионального значения.

12.5. Определяет в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством автономного округа:

12.5.1. Границы историко-культурного заповедника регионального значения.

12.5.2. Характер и ограничения использования территорий достопримечательных мест регионального значения.

12.5.3. Порядок использования, сохранения и популяризации объектов культурного наследия, находящихся в собственности автономного округа.

12.6. Участвует в разработке окружных целевых программ в установленной сфере деятельности.

12.7. Оформляет охранные обязательства в отношении объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального значения, федерального значения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

12.8. Участвует в разработке и осуществлении, в подготовке и заключении договоров автономного округа по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности.

12.9. Готовит представление в Администрацию автономного округа о включении (об исключении) объекта культурного наследия регионального значения или объекта культурного наследия местного (муниципального) значения в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

12.10. Готовит представление Администрации автономного округа о воссоздании на территории автономного округа утраченного объекта культурного наследия за счет средств окружного бюджета, а также за счет внебюджетных средств.

12.11. Разрабатывает и представляет на рассмотрение Администрации автономного округа проекты нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности, принимает участие в подготовке отзывов и заключений на проекты нормативных правовых актов Администрации автономного округа.

12.12. В соответствии с законодательством Российской Федерации обеспечивает реализацию переданных Российской Федерацией полномочий по сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия, находящихся в федеральной собственности, и государственной охране объектов культурного наследия федерального значения.

12.13. Осуществляет своевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере массовых коммуникаций и по охране культурного наследия ежеквартального отчета о расходовании предоставленных субвенций, экземпляров нормативных правовых актов, принимаемых органами государственной власти автономного округа по вопросам переданных полномочий, а также иных документов и информации, необходимых для контроля и надзора за полнотой и качеством осуществления органами государственной власти автономного округа переданных полномочий.

12.14. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну.

12.15. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации и автономного округа работы по комплектованию, хранению и учету ведомственного архива службы.

12.16. Осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными законами, законами автономного округа, правовыми актами Губернатора и Администрации автономного округа.

13. Служба в целях реализации своих полномочий имеет право:

13.1. Организовывать проведение необходимых исследований, испытаний, экспертиз, анализа и оценок, а также научных исследований по вопросам осуществления контроля и надзора в установленной сфере деятельности.

13.2. Приостанавливать работы по исследованию, реставрации, консервации, ремонту, реконструкции памятников истории и культуры и иные работы, ведущиеся на памятниках, в пределах их территорий, зон охраны памятников и достопримечательных мест, если эти работы осуществляются самовольно или с отступлением от утвержденных проектов, методов научной реставрации, технических условий и иных правил.

13.3. Приостанавливать строительные, мелиоративные, дорожные и другие работы в случае возникновения в процессе проведения этих работ опасности для памятников истории и культуры либо нарушения правил их охраны.

13.4. Создавать в установленном порядке комиссии для осуществления мероприятий по охране, использованию, реставрации, изучению, описанию и пропаганде памятников истории и культуры.

13.5. Запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности.

13.6. Заключать гражданско-правовые договоры.

13.7. По согласованию с федеральным органом охраны объектов культурного наследия осуществлять установку информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия федерального значения.

13.8. Рассматривать дела об административных правонарушениях в области охраны и использования объектов культурного наследия в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях и Законом автономного округа "Об административных правонарушениях".

14. Служба не вправе осуществлять в установленной сфере деятельности нормативно-правовое регулирование, кроме случаев, установленных федеральными законами, законами автономного округа, правовыми актами Губернатора и Администрации автономного округа.

III. Организация деятельности

15. Службу возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности правовым актом Администрации автономного округа по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры и историко-культурного наследия.

16. Руководитель несет персональную ответственность за осуществление возложенных на службу полномочий.

17. Руководитель имеет заместителей, один из которых является первым заместителем руководителя службы и осуществляет свою деятельность на освобожденной основе.

Первый заместитель руководителя службы исполняет обязанности руководителя службы при его временном отсутствии, назначается на должность и освобождается от должности правовым актом Администрации автономного округа по представлению руководителя службы, согласованному с заместителем Губернатора автономного округа, курирующим соответствующую сферу деятельности.

18. Правовые акты и документы (приказ о заключении служебного контракта на определенный срок, служебные контракты на определенный срок, командировочные удостоверения, иные документы) по вопросам осуществления трудовых отношений с руководителем службы и первым заместителем руководителя службы от имени представителя нанимателя подписывает руководитель аппарата Губернатора автономного округа.

19. Структурными подразделениями службы являются отделы по основным направлениям деятельности службы, обеспечивающие ее работу.

Структура службы утверждается правовым актом Администрации автономного округа по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры и историко-культурного наследия.

20. Руководитель службы:

20.1. Действует без доверенности от имени службы, представляет интересы службы в государственных организациях, органах местного самоуправления, иных организациях, в органах судебной власти.

20.2. Распределяет обязанности между своими заместителями.

20.3. Представляет в Администрацию автономного округа:

- проект положения о службе;

- предложения о предельной штатной численности и фонде оплаты труда работников, государственных гражданских служащих;

- ежегодный план и основные показатели деятельности службы, а также отчет об исполнении плана;

- предложения по формированию проекта окружного бюджета в части, касающейся финансового обеспечения деятельности службы;

- доклад о результатах деятельности службы по реализации законодательства Российской Федерации, законодательства автономного округа в установленной сфере деятельности;

- проекты правовых актов по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности;

- предложения об учреждении ведомственных наград, нагрудных знаков и почетных грамот для награждения сотрудников, государственных гражданских служащих и работников службы, а также лиц, оказывающих содействие службе в решении возложенных на нее задач; положения об этих наградах и их описания.

20.4. В установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности работников службы.

20.5. Решает в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством автономного округа о государственной гражданской службе и трудовым законодательством Российской Федерации вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы и осуществлением трудовой деятельности в службе.

20.6. Утверждает:

- положения о структурных подразделениях службы;

- должностные регламенты государственных гражданских служащих службы;

- должностные обязанности иных работников службы;

- служебный распорядок.

20.7. Подписывает в установленном порядке договоры по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности.

20.8. Издает приказы по вопросам, относящимся к компетенции службы.

20.9. Организует работу службы.

20.10. Осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств окружного бюджета, предусмотренных на содержание службы и реализацию возложенных на нее функций, является администратором неналоговых доходов окружного бюджета.

20.11. Осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством автономного округа.

21. Руководитель службы и его заместители от имени службы имеют право:

21.1. Составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях в области охраны и использования объектов культурного наследия федерального, регионального и местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия их территорий и зон их охраны.

21.2. Обращаться в суд с иском об изъятии у собственника бесхозяйственно содержащегося объекта культурного наследия, включенного в реестр, либо земельного участка или участка водного объекта, в пределах которых располагается объект археологического наследия, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

IV. Порядок реорганизации и ликвидации службы

22. Служба может быть реорганизована или ликвидирована по решению Администрации автономного округа в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством автономного округа.