Постановление Администрации муниципального образования г. Салехард Ямало-Ненецкого автономного округа от 20 февраля 2008 г. N 54 "Об утверждении Положения о порядке установления в 2008 году пособий неработающим пенсионерам и инвалидам"

Постановление Администрации муниципального образования г. Салехард
от 20 февраля 2008 г. N 54
"Об утверждении Положения о порядке установления в 2008 году пособий
неработающим пенсионерам и инвалидам"

Во исполнение решения Городской Думы города Салехарда 17 декабря 2007 года N 52 "О бюджете города Салехарда на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов", в целях возмещения дополнительных физиологических затрат и более высокой стоимости жизни населения города Салехарда, обусловленных воздействием географических и климатических факторов, постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке установления в 2008 году пособий неработающим пенсионерам и инвалидам.

2. Опубликовать настоящее постановление в городской газете "Полярный круг".

3. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2008 года.

Глава города

А.М. Спирин

Положение
о порядке установления в 2008 году пособий неработающим пенсионерам
и инвалидам
(утв. постановлением Администрации г. Салехарда
от 20 февраля 2008 г. N 54)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение регулирует порядок установления пособий неработающим пенсионерам и инвалидам, проживающим в муниципальном образовании город Салехард, и неработающим пенсионерам и инвалидам, выехавшим на постоянное место жительства за пределы автономного округа.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

2. Источником финансирования затрат на выплату пособий являются целевые средства, предусмотренные в бюджете муниципального образования город Салехард.

II. Пособия неработающим пенсионерам и инвалидам

2.1. Право на установление пособия неработающим пенсионерам и инвалидам имеют граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие по месту жительства на территории муниципального образования город Салехард (далее - город), из числа:

а) неработающих пенсионеров-получателей трудовой пенсии по старости: женщин, достигших возраста 50 лет и старше, мужчин, достигших возраста 55 лет и старше, имеющих стаж работы (службы) на территории Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - автономного округа) не менее 15 календарных лет;

б) неработающих инвалидов, имеющих стаж работы (службы) на территории автономного округа не менее 10 календарных лет.

2.2. Право на установление пособия неработающим пенсионерам и инвалидам имеют граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие по месту жительства на территории Российской Федерации, в случае их выезда на постоянное место жительства за пределы автономного округа, из числа:

а) получателей пенсий по старости и по инвалидности, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 2.1 настоящего Положения, выехавших для постоянного проживания за пределы автономного округа после 1 января 2000 года;

б) неработающих пенсионеров-получателей трудовой пенсии по старости, имеющих стаж работы (службы) на территории автономного округа не менее 30 календарных лет, выехавших для постоянного проживания за пределы автономного округа до 1 января 2000 года;

в) неработающих инвалидов, имеющих стаж работы (службы) на территории автономного округа, не менее 20 календарных лет, выехавших для постоянного проживания за пределы автономного округа до 1 января 2000 года.

2.3. Пособие неработающим пенсионерам и инвалидам, проживающим за пределами автономного округа, не устанавливается и не выплачивается пенсионерам и инвалидам, выехавшим для постоянного проживания в г. Тюмень или на юг Тюменской области, в случае назначения и (или) получения ими доплаты к пенсии в соответствии с областной целевой программой "Сотрудничество".

2.4. Граждане, получающие пенсию, назначенную в соответствии с иными нормативными правовыми актами, кроме Федеральных законов "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", не имеют права на установление пособия неработающим пенсионерам и инвалидам.

2.5. В стаж работы (службы), дающий право на установление пособия неработающим пенсионерам и инвалидам, включаются периоды работы на предприятиях, в учреждениях, организациях (независимо от вида организации работ), работа в индивидуальных частных предприятиях, деятельность в качестве индивидуальных предпринимателей, работа по трудовым договорам, работа по гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ или оказание услуг на возмездной основе, авторским договорам, периоды прохождения военной службы, службы в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, если эта работа (служба) осуществлялась на территории автономного округа.

2.6. Периоды работы (службы) на территории автономного округа подтверждаются трудовой книжкой, регистрационным удостоверением частного предпринимателя, выпиской из индивидуального лицевого счета, справкой территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, свидетельствами о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, выданными уполномоченными органами, письменным трудовым договором, письменным договором гражданско-правового характера, письменным авторским договором, оформленными в соответствии с требованиями трудового законодательства и гражданского законодательства, действовавшего на день возникновения соответствующих правоотношений, справками, выданными работодателями, а также архивными справками.

2.7. Лица, указанные в подпункте "б" пункта 2.1, подпункте "а" пункта 2.2 из числа инвалидов и подпункте "в" пункта 2.2 настоящего Положения, имеют право на установление пособия неработающим пенсионерам и инвалидам независимо от вида получаемой ими пенсии, предусмотренной Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

2.8. Пенсионерам, получающим две пенсии, назначается одно пособие неработающим пенсионерам и инвалидам.

2.9. Лицам, проживающим в государственных и муниципальных стационарных учреждениях социального обслуживания, осужденным к лишению свободы, на период нахождения в исправительных учреждениях пособие неработающим пенсионерам и инвалидам не устанавливается.

2.10. Пособие неработающим пенсионерам и инвалидам, проживающим на территории города, выплачивается в размере 2000 рублей в месяц.

2.11. Пособие неработающим пенсионерам и инвалидам, выехавшим на постоянное место жительства за пределы автономного округа, выплачивается в размере 1000 рублей в месяц.

2.12. Установление пособия неработающим пенсионерам и инвалидам, проживающим на территории города, производится органом социальной защиты населения города.

2.12.1. Пособие неработающим пенсионерам и инвалидам устанавливается со дня личного обращения заявителя (законного представителя) с заявлением об установлении пособия неработающим пенсионерам и инвалидам в орган социальной защиты населения по месту жительства или при направлении документов заявителем по почте - с даты, указанной на почтовом штемпеле организации, федеральной почтовой связи по месту отправления заявления.

2.12.2. Право на обращение за установлением пособия неработающим пенсионерам и инвалидам через представителя, не являющегося законным представителем, имеют:

а) пенсионеры старше 80 лет;

б) инвалиды I группы, II группы, имеющие ограничения способности к трудовой деятельности III степени;

в) инвалиды II группы, страдающие заболеваниями опорно-двигательного аппарата и по состоянию здоровья нуждающиеся в постоянном постороннем уходе, на основании заключения лечебного учреждения;

г) одинокие пенсионеры и инвалиды, в отношении которых учреждениями социального обслуживания осуществляется социальное обслуживание на дому.

2.12.3. Заявление об установлении пособия неработающим пенсионерам и инвалидам за граждан, указанных в подпунктах "а", "б", "в" пункта 2.12.2 настоящего Положения, подают лица, осуществляющие за ними постоянный уход.

2.12.4. К заявлению об установлении пособия неработающим пенсионерам и инвалидам лицам, указанным в подпункте "в" пункта 2.12.2 настоящего Положения, дополнительно представляется заключение лечебного учреждения.

2.12.5. Заявление об установлении пособия неработающим пенсионерам и инвалидам за граждан, указанных в подпункте "г" пункта 2.12.2 настоящего Положения, подают работники учреждений социального обслуживания.

2.13. Установление пособия неработающим пенсионерам и инвалидам, выехавшим на постоянное место жительства за пределы автономного округа, производится органом социальной защиты населения по последнему месту жительства пенсионера или инвалида на территории автономного округа.

2.13.1. Пособие неработающим пенсионерам и инвалидам с 1-го числа месяца, следующего за тем, в котором гражданин (законный представитель) лично обратился с заявлением об установлении пособия неработающим пенсионерам и инвалидам в орган социальной защиты населения, но не ранее даты выезда на постоянное место жительства за пределы автономного округа, при направлении документов заявителем по почте - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, указанным на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления заявления, но не ранее даты выезда на постоянное место жительства за пределы автономного округа.

2.13.2. Обращение граждан, выехавших на постоянное место жительства за пределы автономного округа, за пособием неработающим пенсионерам и инвалидам, в случае если оно не устанавливалось в период проживания на территории города, должно последовать не позднее 6 месяцев с даты выезда на постоянное место жительства за пределы автономного округа.

2.14. В случае если к заявлению приложены не все необходимые документы, орган социальной защиты населения города дает разъяснение гражданину, обратившемуся за пособием неработающим пенсионерам и инвалидам, какие документы он должен представить дополнительно.

Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем поступления заявления считается день, указанный в пунктах 2.12.1, 2.13.1 настоящего Положения.

Если недостающие документы не представлены в трехмесячный срок, орган социальной защиты населения города принимает решение об отказе в установлении пособия неработающим пенсионерам и инвалидам.

В случае если недостающие документы не могут быть представлены в трехмесячный срок по объективным причинам,то по заявлению гражданина, обратившегося за получением пособия неработающим пенсионерам и инвалидам, орган социальной защиты населения города вправе принять решение о продлении срока, но не более чем на три месяца.

2.15. В случае обращения за установлением пособия неработающим пенсионерам и инвалидам в период получения выходного пособия и сохранения среднемесячного заработка на период трудоустройства срок установления пособия неработающим пенсионерам и инвалидам определяется в соответствии с пунктами 2.12.1 и 2.13.1 настоящего Положения.

2.16. Заявитель, обратившийся за установлением пособия неработающим пенсионерам и инвалидам, проживающий на территории города, представляет в орган социальной защиты населения следующие документы:

а) заявление об установлении пособия неработающим пенсионерам и инвалидам (приложение N 1 к настоящему Положению);

б) копии документов, подтверждающих стаж работы (службы) на территории автономного округа, согласно пункту 2.6 настоящего Положения;

в) копию пенсионного удостоверения;

г) копию паспорта либо иного документа, удостоверяющего личность;

д) копию справки медико-социальной экспертизы (для инвалидов).

Копии документов должны быть представлены с оригиналами либо заверены в порядке, установленном действующим законодательством.

2.17. Заявитель, обратившийся за установлением пособия неработающим пенсионерам и инвалидам, выехавший на постоянное место жительства за пределы автономного округа, представляет в орган социальной защиты населения города следующие документы:

а) заявление об установлении пособия неработающим пенсионерам и инвалидам, выехавшим на постоянное место жительства за пределы автономного округа (приложение N 2 к настоящему Положению);

б) копии документов, подтверждающих стаж работы (службы) на территории автономного округа, согласно пункту 2.6 настоящего Положения;

в) копию пенсионного удостоверения;

г) копию паспорта либо иного документа, удостоверяющего личность;

д) копию справки медико-социальной экспертизы (для инвалидов);

е) документ, подтверждающий выезд на постоянное место жительства за пределы автономного округа (справка из паспортного стола, справка территориальных органов федеральной миграционной службы Российской Федерации, копия страницы паспорта, где указывается место жительства и др.);

ж) документ, подтверждающий проживание по новому месту жительства (справка из паспортного стола, справка территориальных органов федеральной миграционной службы Российской Федерации, копия страницы паспорта, где указывается место жительства и др.).

Копии документов должны быть представлены с оригиналами либо заверены в порядке, установленном действующим законодательством.

2.18. Представленные заявителем копии документов формируются в личное дело, которое хранится в органе социальной защиты населения, осуществляющем выплату пособия неработающим пенсионерам и инвалидам.

При наличии у органа социальной защиты населения города сведений, необходимых для принятия решения о представлении пособия, граждане могут быть освобождены по решению этого органа от обязанности предоставления всех или части подтверждающих документов.

2.19. Выплата пособия неработающим пенсионерам и инвалидам производится органами социальной защиты населения города ежемесячно через организации федеральной почтовой связи, кредитные учреждения, расположенные по месту нахождения органа социальной защиты населения, по выбору заявителя.

Выплата пособия неработающим пенсионерам и инвалидам, выехавшим на постоянное место жительства за пределы автономного округа, производится органами социальной защиты населения города ежемесячно через кредитные учреждения, расположенные по месту нахождения органа социальной защиты населения, по выбору заявителя.

2.20. По желанию гражданина пособие неработающим пенсионерам и инвалидам может выплачиваться по доверенности, выдаваемой в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Гражданам, проживающим на территории города, выплата указанного пособия по доверенности, срок действия которой превышает один год, производится в течение всего срока действия доверенности при условии ежегодного подтверждения гражданином факта проживания по месту жительства на территории города.

2.21. Для подтверждения права на выплату пособия неработающим пенсионерам и инвалидам получатели, выехавшие на постоянное место жительства за пределы автономного округа, обязаны один раз в год (в течение III квартала) представить в орган социальной защиты населения города следующие документы:

а) копию трудовой книжки, заверенную в порядке, установленном действующим законодательством, либо органом социальной защиты населения по месту жительства получателя, либо территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства;

б) справку из территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, подтверждающую получение пенсии и основание ее назначения;

в) справку из налоговых органов, расположенных по месту жительства получателя, об отсутствии факта регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

2.22. Получателям, достигшим возраста 70 лет, инвалидам I группы, II группы, имеющим ограничения способности к трудовой деятельности III степени, представление документов в соответствии с подпунктами "а" и "в" пункта 2.21 Положения не требуется.

2.23. В целях контроля за обоснованным назначением и выплатой пособия неработающим пенсионерам и инвалидам органы социальной защиты населения города вправе производить сверку списков получателей пособия с данными органов записи актов гражданского состояния, территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации, территориальных органов федеральной миграционной службы Российской Федерации, налоговых органов в муниципальных образованиях в автономном округе.

2.24. Органы социальной защиты населения вправе приостановить выплату пособия неработающим пенсионерам и инвалидам, проживающим по месту жительства на территории города, в случаях:

а) неполучения пособия неработающим пенсионерам и инвалидам в течение 6 месяцев;

б) трудоустройства получателя;

в) истечения срока, на который установлена инвалидность;

г) помещения для проживания в государственные и муниципальные стационарные учреждения социального обслуживания;

д) осуждения к лишению свободы - на период нахождения в исправительных учреждениях.

2.25. Орган социальной защиты населения города вправе приостановить выплату пособия неработающим пенсионерам и инвалидам, выехавшим на постоянное место жительства за пределы автономного округа, в случаях:

а) трудоустройства получателя;

б) непредоставления получателем в установленные сроки документов, предусмотренных пунктом 2.21 настоящего Положения;

в) истечения срока, на который установлена инвалидность;

г) помещения для проживания в государственные и муниципальные стационарные учреждения социального обслуживания;

д) осуждения к лишению свободы - на период нахождения в исправительных учреждениях.

2.26. Приостановление выплаты пособия неработающим пенсионерам и инвалидам производится с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, указанные в пунктах 2.24, 2.25 настоящего Положения.

В случае если обстоятельства, указанные в подпункте "б" пункта 2.24 и подпункте "а" пункта 2.25, наступили 1 числа месяца, то приостановление выплаты пособия производится с 1 числа месяца наступления указанных обстоятельств.

2.26.1. Для восстановления выплаты пособия неработающим пенсионерам и инвалидам получатель обязан пройти регистрацию в органе социальной защиты населения города, представив документы, подтверждающие его право на получение пособия неработающим пенсионерам и инвалидам.

2.26.2. Выплата, приостановленная по основаниям, предусмотренным в подпункте "а" пункта 2.24 и подпункте "б" пункта 2.25 настоящего Положения:

а) восстанавливается за прошлое время, но не более чем за шесть месяцев, предшествующих месяцу подачи документов на восстановление выплаты;

б) восстанавливается за весь период неполучения пособия неработающим пенсионерам и инвалидам, если обстоятельства наступили по уважительной причине и данная причина подтверждена соответствующим документом.

2.26.3. Выплата, приостановленная по основаниям, предусмотренным в подпунктах "б", "г" и "д" пункта 2.24 и подпунктах "а", "г" и "д" пункта 2.25 настоящего Положения, восстанавливается со дня, следующего за днем прекращения соответствующих обстоятельств.

2.26.4. Выплата, приостановленная по основанию, предусмотренному в подпункте "в" пунктов 2.24, 2.25 настоящего Положения, восстанавливается со дня, с которого гражданин вновь признан инвалидом.

2.26.5. Период, за который восстанавливается выплата, приостановленная по любым основаниям, предусмотренным в пунктах 2.24, 2.25 настоящего Положения, не может превышать 12 месяцев, предшествующих месяцу прохождения регистрации, предусмотренной подпунктом 2.26.1 настоящего Положения.

2.27. Прекращение выплаты пособия неработающим пенсионерам и инвалидам, проживающим на территории города, производится в случаях:

а) выезда на постоянное место жительства за пределы автономного округа;

б) смерти получателя.

2.27.1. Прекращение выплаты пособия неработающим пенсионерам и инвалидам, выехавшим на постоянное место жительства за пределы автономного округа, производится в случаях:

а) выезда на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации;

б) смерти получателя.

2.27.2. Прекращение выплаты пособия неработающим пенсионерам и инвалидам производится с первого числа месяца, следующего за месяцем наступления обстоятельств, предусмотренных в пунктах 2.27, 2.27.1 настоящего Положения.

2.28. При смене гражданином места жительства в пределах автономного округа установление пособия осуществляется по новому месту жительства с даты прекращения выплаты пособия по прежнему месту жительства.

2.29. Граждане из числа лиц, указанных в пункте 2.2 настоящего Положения, проживающие в г. Тюмень и на юге Тюменской области, получающие доплату к пенсии в соответствии с областной целевой программой "Сотрудничество", в случае выезда на постоянное место жительства в иные субъекты Российской Федерации вправе обратиться за выплатой пособия в орган социальной защиты населения города в случае, если он до выезда в г. Тюмень и юг Тюменской области проживал на территории города, представив документы, указанные в пункте 2.17 настоящего Положения, и справку о сроке прекращения выплаты доплаты к пенсии.

Пособие выплачивается с даты прекращения выплаты доплаты к пенсии, в случае если обращение за установлением пособия последовало не позднее шести месяцев с даты прекращения выплаты доплаты к пенсии. Если обращение последовало по истечении шести месяцев с даты прекращения выплаты доплаты к пенсии, пособие выплачивается за истекшее время, но не более чем за шесть месяцев до месяца, в котором подано заявление о назначении пособия.

III. Заключительные положения

3.1. Гражданам, имеющим одновременно право на установление пособия неработающим пенсионерам и инвалидам, проживающим на территории города, и пособия лицам из числа коренных малочисленных народов Севера, устанавливается одна из указанных выплат по их выбору.

3.2. Суммы пособия, причитающиеся получателю и не полученные в связи с его смертью, наследуются членами семьи умершего получателя в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

3.3. Получатели пособия или их представители обязаны в месячный срок известить орган социальной защиты населения города, осуществляющий выплату пособия, о наступлении обстоятельств, влекущих приостановление либо прекращение выплаты.

3.4. Суммы пособия, излишне выплаченные получателю по его вине, подлежат удержанию с получателя в размере не свыше двадцати процентов от суммы, причитающейся получателю при каждой последующей выплате пособия, на основании решения органа социальной защиты населения, осуществляющего выплату пособия. При прекращении выплаты пособия оставшаяся задолженность подлежит возврату в добровольном порядке до полного погашения задолженности либо взыскивается с получателя в судебном порядке.

3.5. Орган социальной защиты населения города, осуществляющий установление и выплату пособия, несет ответственность за обоснованное назначение и целевое расходование средств, предусмотренных на выплату пособия.

3.6. Для разрешения споров по вопросам установления и выплаты пособия в органах социальной защиты населения создается коллегиальный орган.

3.7. В случае несогласия получателя с решением, принятым коллегиальным органом, предусмотренным пунктом 3.6 настоящего Положения, либо если такой орган не создан, споры по вопросам назначения и выплаты пособия разрешаются исполнительным органом государственной власти автономного округа, осуществляющим управление в сфере труда и социального развития, и (или) судом.

3.8. Суммы пособия неработающим пенсионерам и инвалидам, выплачиваемые в соответствии с настоящим Положением, на основании статей 217 и 238 части второй Налогового кодекса Российской Федерации не подлежат обложению единым социальным налогом и налогом на доходы физических лиц.