Приложение. Порядок оказания государственной социальной помощи в Ямало-Ненецком автономном округе

Приложение
к постановлению
Администрации
Ямало-Ненецкого
автономного округа
от 21 декабря 2006 г. N 599-А

Порядок
оказания государственной социальной помощи в Ямало-Ненецком
автономном округе

С изменениями и дополнениями от:

28 июня 2007 г., 7 августа 2008 г.

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок регулирует процедуру обращения граждан за оказанием государственной социальной помощи, рассмотрения органами социальной защиты населения муниципальных образований Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - органы социальной защиты населения) либо департаментом по труду и социальной защите населения Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - Департамент) указанных обращений, определяет перечень документов, рассматриваемых органами социальной защиты населения и Департаментом при обращении граждан за оказанием государственной социальной помощи в соответствии с Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 октября 2006 года N 55-ЗАО "О государственной социальной помощи в Ямало-Ненецком автономном округе" (далее - Закон автономного округа от 27.10.2006 N 55-ЗАО).

II. Порядок обращения граждан за оказанием государственной социальной
помощи в органы социальной защиты населения

2.1. Граждане от себя лично либо от имени семьи подают письменное заявление об оказании государственной социальной помощи в органы социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания на территории Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - автономный округ).

Граждане вправе подавать заявление об оказании государственной социальной помощи по любому из оснований, предусмотренных Законом автономного округа от 27.10.2006 N 55-ЗАО, с соблюдением условий, установленных Законом автономного округа от 27.10.2006 N 55-ЗАО и настоящим Порядком.

Образец заявления предусмотрен приложением N 1 к настоящему Порядку.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 28 июня 2007 г. N 319-А в пункт 2.2 настоящего порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.2. Граждане могут обращаться за оказанием государственной социальной помощи в любое время после возникновения права на нее путем подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Перечень документов, рассматриваемых органами социальной защиты населения при постановке граждан на учет как получателей государственной социальной помощи предусмотрен приложением N 2 к настоящему Порядку.

При наличии у органов социальной защиты населения сведений, необходимых для принятия решения об оказании государственной социальной помощи и не утративших своей актуальности, граждане могут быть освобождены по решению этого органа от обязанности предоставления всех или части документов, указанных в настоящем Порядке.

Если граждане не имеют возможности подтвердить документально какие-либо виды доходов, за исключением доходов от трудовой и индивидуальной предпринимательской деятельности, они могут самостоятельно их декларировать в заявлении. Такие сведения могут быть проверены органом социальной защиты населения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

2.3. Граждане (законные представители) обращаются за оказанием государственной социальной помощи лично либо направляют документы по почте, за исключением лиц старше 80 лет, инвалидов, страдающих заболеваниями опорно-двигательного аппарата или по состоянию здоровья нуждающихся в постоянном постороннем уходе на основании заключения лечебного учреждения, которые могут обращаться в органы социальной защиты населения через лицо, осуществляющее за ними постоянный уход.

Копии документов, направляемых по почте, должны быть заверены в порядке, установленном федеральным законодательством, либо органом социальной защиты населения.

Копии документов, представляемых лично гражданами с предъявлением оригинала, заверяются подписью специалиста, принимающего документы, печатью органа социальной защиты населения с указанием даты заверения.

2.4. Днем обращения за оказанием государственной социальной помощью считается день приема органами социальной защиты населения заявления со всеми необходимыми документами.

Днем обращения за оказанием государственной социальной помощи в случае направления документов по почте считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.

Заявление регистрируется в журнале регистрации получателей государственной социальной помощи.

Форма журнала предусмотрена приложением N 3 к настоящему Порядку.

Факт и дата приема заявления со всеми необходимыми документами от гражданина, обращающегося за оказанием государственной социальной помощи, подтверждается распиской-уведомлением, выдаваемой заявителю органами социальной защиты населения.

III. Порядок установления и изменения размера государственной социальной
помощи органами социальной защиты населения

3.1. Государственная социальная помощь, оказываемая ежемесячно, устанавливается с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором гражданин (законный представитель) обратился в органы социальной защиты населения с заявлением, но не ранее возникновения права на государственную социальную помощь.

Адресная социальная помощь в форме натуральной помощи по решению органа социальной защиты населения может оказываться в день обращения гражданина за оказанием государственной социальной помощи.

В течение календарного года стоимость натуральной помощи в денежном эквиваленте не должна превышать величину прожиточного минимума на душу населения, установленного в автономном округе.

3.2. Решение об оказании государственной социальной помощи принимается органами социальной защиты населения не позднее чем через десять дней со дня приема заявления со всеми необходимыми документами.

Форма решения об оказании государственной социальной помощи предусмотрена приложением N 4 к настоящему Порядку.

В случае отказа в удовлетворении этого заявления орган социальной защиты населения не позднее чем через пять дней со дня вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причин отказа и порядка обжалования вынесенного решения и одновременно возвращает все документы.

Форма решения об отказе в оказании государственной социальной помощи предусмотрена приложением N 5 к настоящему Порядку.

Решение об оказании единовременной адресной социальной помощи может приниматься комиссией, создаваемой при органе социальной защиты населения из представителей органа социальной защиты населения, муниципальных учреждений, общественных и иных организаций, а также объединений и т.д. Положение о составе и деятельности комиссии утверждается нормативным правовым актом органа местного самоуправления.

3.3. В случае несогласия гражданина, обратившегося за оказанием государственной социальной помощи, с решением, вынесенным органами социальной защиты населения, данное решение может быть обжаловано в Департаменте, который принимает решение по существу вопроса, обязательное для исполнения соответствующим органом социальной защиты населения.

Решение как органа социальной защиты населения, так и Департамента может быть обжаловано гражданином в суде.

3.4. Для оказания отдельных форм государственной социальной помощи независящие причины, по которым среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в автономном округе, определяются комиссией органа социальной защиты населения.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 7 августа 2008 г. N 421-А в пункт 3.5 настоящего порядка внесены изменения, распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2008 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.5. Размер единовременной адресной социальной помощи определяется комиссией органа социальной защиты населения исходя из степени тяжести жизненной ситуации в каждом конкретном случае, но не может превышать максимального размера, установленного Законом автономного округа от 27.10.2006 N 55-ЗАО.

Размер единовременной адресной социальной помощи, предоставляемой в целях содействия в самостоятельном повышении среднедушевого дохода семьи (одиноко проживающего гражданина), определяется комиссией органа социальной защиты населения в соответствии с индивидуальным планом выхода заявителя или его семьи на самообеспечение.

3.6. Представленные заявителем документы и решение об оказании государственной социальной помощи формируются в личное дело, которое хранится в органе социальной защиты населения.

3.7. Государственная социальная помощь устанавливается гражданам на срок, в течение которого соответствующая семья либо одиноко проживающий гражданин относятся к категории, определенной Законом автономного округа от 27.10.2006 N 55-ЗАО.

3.8. Изменение размера государственной социальной помощи производится в случаях:

- изменения размера государственной социальной помощи, установленной законодательством автономного округа;

- индексации размера государственной социальной помощи в порядке, определенном законодательством автономного округа;

- изменения количественного состава семьи.

3.9. Изменение размера государственной социальной помощи производится без подачи письменного заявления с даты, определенной законодательством автономного округа, за исключением абзаца четвертого пункта 3.8 настоящего Порядка.

Изменение размера государственной социальной помощи по основаниям, указанным в абзаце четвертом пункта 3.8 настоящего Порядка, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой изменение размера социальной выплаты в сторону уменьшения, без подачи письменного заявления; с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление получателя государственной социальной помощи об изменении размера государственной социальной помощи в сторону увеличения.

IV. Механизм оказания государственной социальной помощи органами
социальной защиты населения

4.1. Предоставление государственной социальной помощи, предусмотренной статьей 9 Закона автономного округа от 27.10.2006 N 55-ЗАО, производится в форме денежных выплат.

4.2. По выбору заявителя или в исключительных случаях по решению органа социальной защиты при условии нахождения семьи (гражданина) в банке данных о детях и семьях, находящихся в социально-опасном положении, государственная социальная помощь, предусмотренная статьей 9 Закона автономного округа от 27.10.2006 N 55-ЗАО, может предоставляться в следующем порядке:

а) возмещение расходов родительской платы на содержание детей в детском дошкольном учреждении на основании Соглашения с дошкольными учреждениями, счета-фактуры и списков детей соответствующих категорий;

б) возмещение расходов на продукты питания в период учебного процесса учащимся общеобразовательных учреждений, не находящимся на полном государственном обеспечении, на основании Соглашения, заключенного с организацией, учреждением, индивидуальным предпринимателем, предоставляющим услуги по организации питания учащихся общеобразовательных учреждений, ежемесячно при предъявлении счета-фактуры и списка учащихся, с указанием количества дней питания;

в) возмещение расходов по оплате проезда на всех видах городского пассажирского транспорта общего пользования (кроме такси) на основании Соглашения с муниципальными автотранспортными предприятиями и (или) образовательными учреждениями, счета-фактуры и списков детей соответствующих категорий.

4.3. Возмещение расходов по оплате проезда по территории Российской Федерации в период каникул два раза в год в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 9 Закона автономного округа от 27.10.2006 N 55-ЗАО производится на основании проездных документов.

4.4. Возмещение расходов по оплате проезда по территории Российской Федерации в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 9 Закона автономного округа от 27.10.2006 N 55-ЗАО производится на основании проездных документов либо справки о стоимости проезда в плацкартном вагоне железнодорожным транспортом (в случае следования и возращения обратно из районов, имеющих железнодорожное сообщение, на водном, воздушном и междугородном автомобильном транспорте); справки учреждения, организующего отдых детей, о стоимости проезда в случае приобретения группового билета; отрывного талона к путевке или другого документа, подтверждающего организованный выезд в санаторий или оздоровительный лагерь (для оплаты стоимости проезда учащимся образовательных учреждений, образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, организованно выезжающим по путевкам в санатории и оздоровительные лагеря).

Возмещение расходов по оплате проезда производится только до одного избранного заявителем места, а также по обратному проезду от того же места кратчайшим путем.

4.5. Для оказания адресной социальной помощи в форме натуральной помощи осуществляется закупка продуктовых наборов, одежды, обуви и иных видов товаров на основании муниципального контракта (договора), заключенного в соответствии с действующим законодательством.

4.6. Государственная социальная помощь в виде денежных выплат предоставляется заявителям органами социальной защиты населения путем перечисления денежных средств на счет гражданина (законного представителя) в кредитном учреждении, расположенном на территории муниципального образования автономного округа, обслуживаемого органом социальной защиты населения, либо через организацию федеральной почтовой связи в автономном округе по выбору гражданина.

По желанию гражданина денежные выплаты могут выплачиваться по доверенности, выдаваемой в порядке, установленном федеральным законодательством. Предоставление денежной выплаты по доверенности, срок действия которой превышает один год, производится в течение всего срока действия доверенности при условии ежегодного подтверждения гражданином факта регистрации его по месту получения социальной выплаты.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 28 июня 2007 г. N 319-А пункт 4.7 настоящего порядка изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.7. Выплата (доставка) государственной социальной помощи может осуществляться из кассы органа социальной защиты населения по заявлению получателя:

- лицам, ведущим кочевой и полукочевой образ жизни;

- при условии оказания единовременной адресной социальной помощи;

- при выплате социального пособия на погребение.

V. Выплата социального пособия на погребение органами
социальной защиты населения

5.1. Возмещение стоимости гарантированного перечня услуг по погребению и выплата социального пособия на погребение осуществляется органами социальной защиты населения по месту жительства умерших граждан, а в случае отсутствия места жительства - по месту регистрации смерти.

5.2. Основанием для выплаты социального пособия на погребение является заявление гражданина, осуществлявшего погребение умершего, подлинник справки о смерти (форма N 33), копия свидетельства о смерти, счета, чеки, договоры и накладные документы с указанием в них видов услуг и их стоимости, подтверждающие стоимость понесенных расходов. В случае погребения неработающего и не являющегося пенсионером лица дополнительно предоставляется копия трудовой книжки умершего.

5.3. В случае непредставления гражданином, осуществлявшим погребение умершего, счетов, чеков, договоров и иных документов, подтверждающих сумму понесенных расходов, выплата социального пособия на погребение производится в размере, установленном пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 12 января 1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле".

5.4. Выплата сумм социального пособия на погребение производится через кредитные учреждения, отделения федеральной почтовой связи либо кассу органа социальной защиты населения.

5.5. Гражданам, воспользовавшимся на безвозмездной основе гарантированным перечнем услуг по погребению, социальное пособие на погребение не выплачивается.

5.6. Право на получение социального пособия на погребение сохраняется, если обращение за ним последовало в течение шести месяцев со дня смерти.

5.7. Возмещение стоимости гарантированного перечня услуг по погребению производится на основании Соглашения специализированным службам по вопросам похоронного дела, а при отсутствии такой службы - организациям всех форм собственности и индивидуальным предпринимателям, оказывающим услуги по погребению, путем перечисления денежных средств на их расчетный счет.

5.8. Основанием для возмещения стоимости гарантированного перечня услуг по погребению является получение от специализированной службы (организации, индивидуального предпринимателя) счета на оплату гарантированного перечня услуг, бланка-заказа с указанием в нем видов услуг и их стоимости, подлинника справки о смерти (форма N 33), копии свидетельства о смерти, заявления заказчика (в случае его наличия). В случае погребения неработающего и не являющегося пенсионером лица дополнительно представляется копия трудовой книжки умершего (в случае ее наличия).

VI. Оказание материальной помощи в связи с трудной жизненной
ситуацией Департаментом

6.1. Граждане, указанные в статье 12 Закона автономного округа от 27.10.2006 N 55-ЗАО, подают письменное заявление об оказании материальной помощи в Департамент с приложением следующих документов:

- паспорт или другой документ, удостоверяющий личность;

- документ, подтверждающий регистрацию по месту жительства на территории автономного округа (паспорт либо свидетельство о регистрации по месту жительства на территории автономного округа, выданное органами регистрационного учета Российской Федерации);

- документ, подтверждающий регистрацию по месту жительства либо по месту пребывания в других регионах Российской Федерации и временное пребывание на территории автономного округа (для лиц, временно пребывающих на территории автономного округа, оказавшихся в трудной жизненной ситуации);

- документы, подтверждающие трудную жизненную ситуацию;

- документы, подтверждающие размер понесенных заявителем расходов;

- страховое свидетельство государственного пенсионного страхования;

- свидетельство о постановке на налоговый учет;

- реквизиты кредитного учреждения и лицевой счет заявителя для перечисления денежных средств.

6.2. Граждане обращаются за оказанием материальной помощи лично либо направляют документы по почте.

Копии документов, направляемых по почте, должны быть заверены в порядке, установленном федеральным законодательством, либо органом социальной защиты населения.

Копии документов, предоставляемых лично гражданами с предъявлением оригинала, заверяются подписью специалиста, принимающего документы, печатью Департамента с указанием даты заверения.

6.3. Решение об оказании материальной помощи принимается Департаментом в комиссионном порядке не позднее чем через тридцать дней со дня приема заявления со всеми необходимыми документами.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 7 августа 2008 г. N 421-А в пункт 6.4 настоящего порядка внесены изменения, распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2008 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.4. Размер материальной помощи устанавливается индивидуально в каждом конкретном случае, но не может быть более 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

6.5. Департамент в течение пяти дней после принятия соответствующего решения направляет гражданину, обратившемуся за оказанием материальной помощи, уведомление о принятом решении.

6.6. В исключительных случаях, независимо от размера материальной помощи, установленного в пункте 6.4 настоящего Порядка, и требований, предусмотренных в статье 12 Закона автономного округа от 27.10.2006 N 55-ЗАО, оказание материальной помощи гражданам осуществляется на основании распоряжения Администрации автономного округа.

6.7. В целях повышения оперативности оказания материальной помощи Департамент вправе формировать резервный фонд денежной наличности в пределах установленного лимита остатка кассы.

6.8. Заявления граждан об оказании материальной помощи, копии приложенных к ним документов, решение об оказании материальной помощи формируются в личное дело и хранятся в Департаменте.

VII. Оказание материальной помощи к датам истории органами
социальной защиты населения

7.1. Материальная помощь к датам истории предоставляется гражданам Российской Федерации, зарегистрированным по месту жительства на территории автономного округа и состоящим на первое число месяца выплаты материальной помощи к дате истории (на 1 января, 1 февраля, 1 апреля, 1 мая, 1 октября, 1 декабря) на учете в органах социальной защиты населения.

7.2. Право на материальную помощь к датам истории устанавливается органами социальной защиты населения на основании документов, имеющихся в личном деле получателя.

7.3. Размер материальной помощи указан в приложении N 6 к настоящему Порядку.

7.4. Для выплаты материальной помощи ко Дню пожилых людей органы социальной защиты населения вправе производить сверку по состоянию на 1 сентября персональных данных пенсионеров, достигших возраста 60 лет и старше - женщины, 65 лет и старше - мужчины, с территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

По результатам сверки гражданам, получающим по состоянию на 1 сентября пенсию в территориальных органах Пенсионного фонда Российской Федерации по автономному округу, достигшим возраста 60 лет и старше - женщины, 65 лет и старше - мужчины, не состоящим на учете в органах социальной защиты населения, устанавливается материальная помощь ко Дню пожилых людей без истребования заявления и документов у получателей.

7.5. Граждане, не состоящие на учете в органах социальной защиты населения либо территориальных органах Пенсионного фонда Российской Федерации, вправе лично обратиться в органы социальной защиты населения для постановки на учет с указанием установленного Законом автономного округа от 27.10.2006 N 55-ЗАО способа выплаты материальной помощи, представив документы, подтверждающие принадлежность к категории граждан, имеющей право на материальную помощь к датам истории.

7.6. Гражданам, имеющим право на получение материальной помощи к нескольким датам истории, материальная помощь выплачивается по всем основаниям.

7.7. Выплата материальной помощи к датам истории осуществляется путем перечисления денежных средств на счет гражданина (законного представителя) в кредитном учреждении, расположенном на территории муниципального образования автономного округа, обслуживаемого органом социальной защиты населения, либо через организацию федеральной почтовой связи в автономном округе.

7.8. В случае неполучения материальной помощи в текущем периоде через организации федеральной почтовой связи материальная помощь при наличии в распоряжении органов социальной защиты населения реквизитов кредитного учреждения перечисляется на лицевой счет получателя материальной помощи в кредитное учреждение.

7.9. Выплата своевременно не полученной по различным причинам материальной помощи может быть осуществлена только в течение текущего финансового года.

VIII. Порядок приостановления, продления, прекращения и восстановления
государственной социальной помощи

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 7 августа 2008 г. N 421-А в пункт 8.1 настоящего порядка внесены изменения, распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2008 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

8.1. Выплата государственной социальной помощи приостанавливается при непредставлении сведений о совокупном доходе малоимущей семьи - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек полугодовой срок подтверждения сведений о совокупном доходе семьи.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 7 августа 2008 г. N 421-А в пункт 8.2 настоящего порядка внесены изменения, распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2008 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

8.2. При устранении обстоятельств, указанных в пункте 8.1 настоящего Порядка, оказание государственной социальной помощи продлевается со дня приостановления, если обращение за продлением выплаты последовало не позднее чем через 6 (шесть) месяцев со дня приостановления, а при превышении этого срока - с 1-го числа первого месяца квартала, в котором последовало обращение за продлением выплаты.

8.3. Оказание государственной социальной помощи прекращается в следующих случаях:

а) снятия с регистрационного учета по месту жительства и (или) по месту пребывания в автономном округе;

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 7 августа 2008 г. N 421-А в подпункт "б" пункта 8.3 настоящего порядка внесены изменения, распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2008 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

б) в случае утраты гражданином права на оказание государственной социальной помощи, в том числе обнаружение обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на государственную социальную помощь;

в) смерти получателя государственной социальной помощи либо вступления в силу решения суда о признании его безвестно отсутствующим.

8.4. Прекращение оказания государственной социальной помощи производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступила смерть получателя либо вступило в силу решение об объявлении его умершим или решение о признании его безвестно отсутствующим; либо обстоятельства, вследствие которых утрачено право на государственную социальную помощь.

8.5. Суммы государственной социальной помощи, начисленные гражданину и не полученные им при жизни, наследуются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

IХ. Заключительные положения

9.1. Размер ежемесячной адресной социальной помощи, назначенный сроком на 3 месяца до 1 января 2007 года, сохраняется до истечения указанного срока.

9.2. Граждане и юридические лица несут ответственность за достоверность представляемых органам социальной защиты населения и Департаменту сведений, определяющих право на оказание государственной социальной помощи и ее размер, в соответствии с федеральным законодательством и законодательством автономного округа.

9.3. Граждане, получающие государственную социальную помощь, а также иные граждане и юридические лица, которые обладают информацией об обстоятельствах, влияющих на оказание государственной социальной помощи, обязаны в 10-дневный срок сообщить органу социальной защиты населения об обстоятельствах, влекущих изменение размера государственной социальной помощи либо прекращение ее оказания.

В случае невыполнения указанных обязательств, а также при оказании государственной социальной помощи по представленным фиктивным документам, документам с недостоверными сведениями граждане возмещают органам социальной защиты населения и Департаменту причиненный ущерб в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством автономного округа.

9.4. Органы социальной защиты населения несут ответственность за оказание государственной социальной помощи гражданам, а также за своевременность перечисления денежных средств в соответствии с федеральным законодательством и законодательством автономного округа.

9.5. Суммы государственной социальной помощи, излишне выплаченные получателю по его вине, добровольно возвращаются получателем в орган социальной защиты населения.

В случае отказа от добровольного возврата указанные средства истребуются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

9.6. Департамент осуществляет контроль за оказанием государственной социальной помощи органами социальной защиты населения.

9.7. Расходы на оказание государственной социальной помощи осуществляются за счет средств окружного бюджета, передаваемых в бюджеты муниципальных образований в автономном округе в виде субвенций, которые носят целевой характер, в объеме, устанавливаемом законом автономного округа об окружном бюджете на очередной финансовый год.