Приложение N 2. Рекомендации органам местного самоуправления по разработке муниципальных планов реформирования жилищно-коммунального комплекса

Приложение N 2
к постановлению
Администрации
Ямало-Ненецкого
автономного округа
от 11 июня 2008 г. N 281-А

Рекомендации
органам местного самоуправления по разработке муниципальных планов
реформирования жилищно-коммунального комплекса

1. Муниципальный план реформирования жилищно-коммунального комплекса (далее - муниципальный план) представляет свод мероприятий по реформированию жилищно-коммунального комплекса муниципального образования, согласованный по срокам исполнения и ответственным исполнителям.

2. Рекомендуется при составлении муниципального плана учитывать следующие направления и мероприятия:

N п/п	Мероприятия
1	2
I. Развитие конкурентных отношений в сфере управления и обслуживания многоквартирных домов и предоставления коммунальных услуг населению
1. Наличие деятельности на территориях муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе (далее - автономный округ) коммерческих организаций коммунального комплекса с долей участия в уставном капитале муниципальных образований не более чем 25%, осуществляющих производство товаров, оказание услуг по электро-, газо-, тепло-, водоснабжению, водоотведению, очистке сточных вод и эксплуатацию объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, если использование такими организациями объектов коммунальной инфраструктуры осуществляется на праве частной собственности, по договору аренды или концессионному соглашению
1.	Составление и утверждение прогнозных планов приватизации муниципальных унитарных предприятий и учреждений, действующих в сфере предоставления коммунальных услуг населению
2.	Определение объектов систем инженерной инфраструктуры муниципальных образований для заключения концессионных соглашений
3.	Проведение приватизации муниципальных унитарных предприятий, действующих в сфере предоставления коммунальных услуг населению
2. Наличие деятельности на территориях муниципальных образований в автономном округе организаций осуществляющих управление многоквартирными домами и оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, с долей участия в уставном капитале муниципального образования не более чем 25%
1.	Проведение открытых конкурсов по выбору управляющих организаций, осуществляющих деятельность по управлению, содержанию и ремонту многоквартирных домов
2.	Составление и утверждение прогнозных планов приватизации муниципальных унитарных предприятий и учреждений, действующих в сфере управления, содержания и ремонта жилищного фонда
3.	Проведение приватизации муниципальных унитарных предприятий и учреждений, действующих в сфере управления, содержания и ремонта жилищного фонда
II. Развитие инициативы собственников жилья
1. Упрощение и ускорение процедуры оформления товариществ собственников жилья (далее - ТСЖ)
1.	Разработка и утверждение нормативного правового акта о создании благоприятных условий для образования и деятельности ТСЖ на территории муниципального образования
2. Обеспечение передачи в общую долевую собственность помещений в многоквартирных домах придомовых земельных участков
1.	Определение порядка и процедуры формирования земельных участков и обеспечение кадастрового учета земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома
2.	Формирование земельных участков и обеспечение кадастрового учета таких земельных участков, как объектов недвижимого имущества, находящихся в общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирных домах, реализация проектов межевания территорий и государственного кадастрового учета сформированных земельных участков
3.	Назначение представителей собственников помещений (муниципального образования) в многоквартирном доме для участия в общем собрании собственников помещений, установление и реализации ими полномочий собственника
4.	Утверждение плана графика по инициированию в качестве одного из собственников по проведению общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах, в которых есть жилые и нежилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности
3. Определение и реализация мер по поддержке проведения собственниками помещений капитального ремонта, модернизации многоквартирных домов и ликвидации ветхого и аварийного жилищного фонда
1.	Проведение технической инвентаризации жилищного фонда с целью определения его балансовой принадлежности, фактического износа и финансовой потребности на проведение капитального ремонта и ликвидации ветхого и аварийного жилищного фонда
2.	Формирование перечня жилых домов для включения в состав соответствующей окружной адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов в автономном округе
3.	Разработка и утверждение муниципальных адресных программ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, устанавливающих порядок предоставления финансовой поддержки собственников при проведении капитального ремонта многоквартирных домов (реализация механизма софинансирования за счет средств местных бюджетов)
4.	Принятие муниципальных программ ликвидации и сноса аварийных домов и домов с высокой степенью износа
4. Контроль за надлежащим содержанием общего имущества в многоквартирных домах
1.	Участие в качестве представителей собственников помещений в многоквартирном доме в контроле за выполнением управляющей организации ее обязательств по договору управления
III. Совершенствование тарифного регулирования, формирование долгосрочной тарифной политики и финансовое оздоровление предприятий жилищно-коммунального комплекса
1. Установление долгосрочных тарифов, согласованных с производственными и инвестиционными программами предприятий коммунального комплекса
1.	Составление и утверждение плана мероприятий для перехода на полное возмещение стоимости жилищно-коммунальных услуг населением в автономном округе
2.	Внедрение двухкомпонентных (двухставочных) тарифов на услуги по реализации электрической энергии, а также внедрение принципа "тарифное меню" в децентрализованном секторе электроснабжения, включая дифференциацию тарифов по зонам суток, времени года
3.	Разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования с учетом генерального плана города (района, городского сельского поселения)
4.	Утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры
5.	Утверждение инвестиционных программ организаций коммунального комплекса
6.	Установление тарифов на подключение к системам коммунальной инфраструктуры на основании утвержденных инвестиционных программ
7.	Утверждение графиков, предусматривающих установление не позднее 1 января 2010 года тарифов и надбавок, обеспечивающих финансовые потребности организаций коммунального комплекса, необходимые для реализации их производственных программ и инвестиционных программ развития системы коммунальной инфраструктуры
8.	Утверждение нормативов, потребления коммунальных услуг в соответствии с порядком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года N 306 "Об утверждении правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг"
2. Финансовое оздоровление предприятий жилищно-коммунального комплекса
1.	Ежегодное проведение балансовых комиссий с целью выявления фактических причин убыточности муниципальных унитарных предприятий жилищно-коммунального комплекса, обобщения результатов, распространения положительного опыта и принятия мер по снижению доли убыточных предприятий жилищно-коммунального комплекса в муниципальном образовании
2.	Проведение уточняющей инвентаризации дебиторской (в том числе, нереальной к взысканию) и кредиторской задолженности предприятий жилищно-коммунального комплекса
3.	Принятие программ финансового оздоровления организаций жилищно-коммунального комплекса муниципального образования