Приложение N 1. Порядок и условия предоставления государственной поддержки производителям хлеба

Приложение N 1

Порядок
и условия предоставления государственной поддержки производителям хлеба
(утв. постановлением Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа
от 22 февраля 2007 г. N 74-А)

С изменениями и дополнениями от:

28 июня, 20 ноября 2007 г., 24 июля, 12 декабря 2008 г.

I. Общие положения

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 12 декабря 2008 г. N 684-А пункт 1.1 настоящего порядка изложен в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2009 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.1. Настоящий Порядок и условия предоставления государственной поддержки производителям хлеба (далее - Порядок) определяет порядок расчета и получения государственной поддержки производителями хлеба, осуществляющими производство и реализацию хлеба в розничной сети сельских населенных пунктов Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - автономный округ), согласно приложению N 10 к настоящему Порядку, по цене ниже фактической себестоимости, а также механизмы взаимодействия органов государственной власти автономного округа и органов местного самоуправления, ответственных за предоставление государственной поддержки.

1.2. Государственная поддержка производителей хлеба (далее - государственная поддержка) предоставляется в форме:

- субсидирования производителям хлеба части затрат, связанных с производством хлеба;

- субсидирования производителям хлеба, расположенным в сельских населенных пунктах, части расходов на замену и модернизацию основных производственных фондов, используемых для производства хлеба;

- предоставления информационных, консультационных и аудиторских услуг.

1.3. Департамент экономики автономного округа (далее - департамент)#

а) осуществляет следующие права и обязанности:

- планирует и распределяет между муниципальными образованиями автономного округа финансовые средства на государственную поддержку;

- контролирует и координирует осуществление органами местного самоуправления предоставленных им прав и обязанностей;

- запрашивает у органов местного самоуправления иные необходимые материалы и документы по государственной поддержке;

- дает письменные предписания органам местного самоуправления и их должностным лицам по устранению нарушений, выявленных при осуществлении государственной поддержки;

- вносит на рассмотрение Администрации автономного округа предложения по совершенствованию государственной поддержки;

б) самостоятельно исполняет полномочия по субсидированию производителям хлеба, расположенным в сельских населенных пунктах, части расходов на замену и модернизацию основных производственных фондов, используемых для производства хлеба, и финансированию организаций, предоставляющих производителям хлеба информационные, консультационные и аудиторские услуги.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 24 июля 2008 г. N 386-А пункт 1.4 настоящего порядка изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.4. Государственная поддержка предоставляется при наличии целевых бюджетных ассигнований в окружном бюджете на соответствующий год. Решение департамента об отказе в предоставлении субсидии может быть обжаловано заявителем в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и автономного округа.

1.5. Перечисление субвенций из окружного бюджета в бюджеты муниципальных образований осуществляется департаментом ежеквартально, до 20 числа второго месяца каждого квартала.

1.6. Неиспользованная органами местного самоуправления в течение года сумма субвенций подлежит перечислению в окружной бюджет до 29 декабря текущего года.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 24 июля 2008 г. N 386-А настоящий раздел дополнен пунктом 1.7

1.7. Вопросы, не урегулированные настоящим Порядком, решаются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и автономного округа.

II. Субсидирование производителям хлеба части затрат, связанных
с производством хлеба

2.1. Субсидия производителям хлеба на компенсацию части затрат, связанных с производством хлеба, определяется как произведение норматива финансирования, установленного для муниципального образования, на объем произведенного и отпущенного в розничную сеть сельских населенных пунктов за отчетный период хлеба.

2.2. Субсидия предоставляется на виды хлеба, указанные в приложении N 1 к настоящему Порядку.

2.3. Орган местного самоуправления, осуществляющий действия в соответствии с настоящим Порядком (далее - уполномоченный орган), определяется нормативным правовым актом муниципального образования.

2.4. Расчет суммы субсидии осуществляется производителем хлеба самостоятельно и предоставляется им в уполномоченный орган местного самоуправления по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.

2.5. Перечисление сумм субсидий производителям хлеба осуществляется уполномоченным органом в пределах установленных лимитов бюджетных обязательств, полученных в виде субвенций из окружного бюджета.

2.6. Сроки и порядок представления расчетов производителями хлеба и перечисления им сумм субсидий определяется нормативным правовым актом муниципального образования.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 12 декабря 2008 г. N 684-А в пункт 2.7 настоящего порядка внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2009 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.7. Субсидия предоставляется каждому обратившемуся в уполномоченный орган производителю хлеба в соответствии с действующим законодательством, настоящим Порядком и иными нормативными правовыми актами при условии его регистрации на территории автономного округа и наличия разрешений, необходимых для производства хлеба, предусмотренных действующим законодательством. При этом производитель хлеба должен представить в уполномоченный орган:

- копию свидетельства о государственной регистрации на территории автономного округа;

- копию информационного письма об учете в едином государственном регистре предприятий и организаций (ЕГРПО) с установленной идентификацией по общероссийским классификаторам;

- копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;

- копии сертификата качества на виды хлеба, указанные в приложении N 1 к настоящему Порядку;

- документы, определяющие статус производителя хлеба в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 12 декабря 2008 г. N 684-А в пункт 2.8 настоящего порядка внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2009 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.8. На основании представленных данных производитель хлеба включается в реестр производителей хлеба, с ним заключается соглашение о предоставлении субсидии по типовой форме приведенной в приложении N 3 к настоящему Порядку.

Реестр содержит отдельные разделы, в которых выделяют индивидуальных предпринимателей, микро-предприятия, малые, средние предприятия, прочие хозяйствующие субъекты. Сведения, содержащиеся в реестре производителей хлеба, должны обновляться не реже одного раза в год.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 12 декабря 2008 г. N 684-А в пункт 2.9 настоящего порядка внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2009 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.9. Производители хлеба, заключившие соглашение о предоставлении субсидии, представляют в уполномоченный орган муниципального образования:

а) ежеквартально, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, а по четвертому кварталу - до 20 декабря текущего года и по итогам года - до 20 апреля, следующего за отчетным годом - расчет доходов и расходов по производству хлеба по форме согласно приложению N 4 к настоящему Порядку;

б) ежеквартально, в сроки, установленные действующим законодательством для сдачи отчетности в налоговые органы:

- бухгалтерскую отчетность (для организаций);

- выписку из книги учета доходов и расходов (для индивидуальных предпринимателей).

2.10. Производитель хлеба при наличии у него нескольких видов деятельности обязан обеспечить раздельное ведение учета доходов и расходов по видам деятельности.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 12 декабря 2008 г. N 684-А в пункт 2.11 настоящего порядка внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2009 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.11. Возврат производителями хлеба в бюджет муниципальных образований излишне перечисленных им сумм субсидий, образовавшихся в результате расхождения заявленного и фактического объема производства хлеба, установленного в результате контрольных мероприятий уполномоченного органа, производится не позднее 20 декабря текущего года, а по итогам года до 20 апреля, следующего за отчетным годом.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 12 декабря 2008 г. N 684-А в пункт 2.12 настоящего порядка внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2009 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.12. Уполномоченный орган местного самоуправления представляет в департамент:

а) ежеквартально, в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, по четвертому кварталу - до 20 декабря, а по итогам года - до 20 апреля, следующего за отчетным годом:

- отчет об использовании субвенций из окружного бюджета на субсидирование производителям хлеба части затрат, связанных с производством хлеба, по форме согласно приложению N 5 к настоящему Порядку;

- реестр первичных документов об использовании субвенций из окружного бюджета на субсидирование производителям хлеба части затрат, связанных с производством хлеба, по форме согласно приложению N 6 к настоящему Порядку;

- копии расчетов расходов на производство хлеба;

б) ежеквартально, в течение 10 дней по истечении сроков, установленных действующим законодательством для сдачи отчетности в налоговые органы:

- копии бухгалтерской отчетности (для организаций);

- копии выписок из книги учета доходов и расходов (для индивидуальных предпринимателей);

в) ежеквартально, в срок до 15 числа первого месяца текущего квартала:

- заявку на предоставление субвенций на текущий квартал года согласно приложению N 7 к настоящему Порядку.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 28 июня 2007 г. N 329-А в пункт 2.13 настоящего порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.13. В целях планирования расходов окружного бюджета на предоставление субвенций муниципальным образованиям, на субсидирование производителям хлеба части затрат, связанных с производством хлеба в очередном финансовом году, уполномоченный орган не позднее 15 июня представляет в департамент:

- реестр производителей хлеба;

- информацию о розничных и оптовых ценах реализации 1 кг хлеба (без НДС) в разрезе производителей;

- сводные данные расчета доходов и расходов по производству хлеба на основе данных, представленных производителями хлеба, по форме согласно приложению N 4 к настоящему Порядку с указанием фактических данных за предшествующий год, оценочных за текущий год и плановых на очередной год.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 12 декабря 2008 г. N 684-А пункт 2.14 настоящего порядка изложен в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2009 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.14. Департамент рассчитывает нормативы финансирования по муниципальным образованиям и в установленные сроки планирования окружного бюджета на очередной финансовый год и плановый период направляет в департамент финансов автономного округа предложения о сумме средств, необходимых для предоставления субвенций органам местного самоуправления на субсидирование производителям хлеба части затрат, связанных с производством хлеба.

Норматив финансирования по муниципальным образованиям автономного округа на очередной финансовый год и средняя цена реализации хлеба по автономному округу утверждаются нормативным правовым актом автономного округа.

Средняя цена одного килограмма хлеба по автономному округу на очередной финансовый год рассчитывается на основании статистических данных за полугодие текущего года с увеличением на индекс потребительских цен, утвержденный Министерством экономического развития Российской Федерации для целей планирования.

Если средняя цена реализации 1 кг хлеба в сельских населенных пунктах, на которые распространяется государственная поддержка, более чем на 30% ниже статистических данных за полугодие, то во избежание интенсивного роста цен в сельских населенных пунктах средняя цена реализации хлеба на очередной финансовый год рассчитывается посредством увеличения фактической средней цены за первое полугодие текущего года на 25%.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 12 декабря 2008 г. N 684-А настоящий раздел дополнен пунктом 2.15, вступающим в силу с 1 января 2009 г.

2.15. В целях недопущения образования кредиторской задолженности на конец текущего года департамент производит авансовый платеж за последний квартал текущего года в пределах бюджетных ассигнований. Возврат излишне выплаченных сумм субсидий производится не позднее 29 декабря текущего года, а по завершении финансового года и представления в департамент расчетов сумм субсидий по форме согласно приложению N 5 к настоящему Порядку за последний квартал года одновременно с представлением годовой отчетности вместе с окончательным актом сверки взаиморасчетов - до 20 апреля, следующего за отчетным годом. В случае превышения фактически сложившихся убытков над размером авансового платежа, произведенного в соответствии с предварительным расчетом сумм субсидий за последний квартал года, возмещение разницы между предварительно рассчитанной суммой убытков и суммой фактически сложившихся убытков не производится.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 12 декабря 2008 г. N 684-А настоящий раздел дополнен пунктом 2.16, вступающим в силу с 1 января 2009 г.

2.16. Уполномоченный орган несет ответственность и осуществляет контроль за целевым использованием производителями хлеба окружных бюджетных средств в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и автономного округа.

III. Субсидирование производителям хлеба, расположенным в сельских
населенных пунктах, части расходов на замену и модернизацию основных
производственных фондов, используемых для производства хлеба

3.1. Субсидии на замену и модернизацию основных производственных фондов, используемых для производства хлеба, предоставляются производителям хлеба, расположенным в сельских населенных пунктах, состоящим в реестре производителей хлеба, в размере 70 процентов от стоимости приобретенного оборудования с учетом фактически произведенных транспортных и иных расходов, связанных с их доставкой, и фактически уплаченных процентов за пользование кредитными средствами, полученными для их приобретения.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 12 декабря 2008 г. N 684-А в пункт 3.2 настоящего порядка внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2009 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.2. В целях получения субсидии в департамент в срок до 1 марта представляется заявка на приобретение и (или) модернизацию оборудования.

Заявка составляется по форме согласно приложению N 8 к настоящему Порядку. К заявке прикладываются сведения об основных производственных фондах, используемых при производстве хлеба, находящегося в собственности или ином владении (пользовании, распоряжении), их первоначальной стоимости, проценте износа и технических характеристиках по форме согласно приложению N 11 к настоящему Порядку и технико-экономическое обоснование необходимости приобретения (модернизации) основных производственных фондов.

3.3. Заявки, поданные в установленные сроки и по установленной форме, подлежат обязательной регистрации в отделе делопроизводства департамента.

Приоритетами в удовлетворении заявок производителей хлеба являются:

- наибольшая величина износа основных производственных фондов;

- очередность поступления заявки.

3.4. Департамент проводит анализ поступивших заявок на предмет полноты и достоверности представленных данных, соответствия цен производителей, тарифов на услуги транспортных, страховых и кредитных организаций.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 20 ноября 2007 г. N 524-А в пункт 3.5 настоящего порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.5. На основании заявок департамент принимает решение о предоставлении субсидии или об отказе в ее предоставлении и уведомляет о принятом решении производителей хлеба, при этом указывает сумму, перечень и количество приобретаемого оборудования.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 12 декабря 2008 г. N 684-А в пункт 3.6 настоящего порядка внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2009 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.6. Основанием для отказа в предоставлении субсидии может быть:

- отсутствие (недостаточность) средств окружного бюджета;

- отсутствие заявителя в реестре производителей хлеба;

- неполные или недостоверные данные, представленные производителем хлеба;

- превышение среднерыночных российских цен на аналогичное оборудование больше чем на 10 процентов;

- повторное обращение производителя хлеба с заявкой на приобретение аналогичного (однотипного) оборудования, в случае удовлетворения заявки производителя в предыдущем периоде, без соответствующего обоснования увеличения производственных мощностей.

3.7. Решение о предоставлении субсидии и распределении сумм субсидий оформляется приказом директора департамента.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 20 ноября 2007 г. N 524-А в пункт 3.8 настоящего порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.8. Производители хлеба, получившие право на получение субсидии, обязаны не позднее 1 декабря текущего года представить в департамент документы, подтверждающие произведенные расходы, в том числе:

- расчет суммы расходов с приложением договоров, счетов, накладных, квитанций, платежных поручений и других, оформленных в установленном порядке документов, подтверждающих произведенные расходы;

- полные реквизиты своего расчетного счета;

- сведения о приобретенных (модернизированных) основных производственных фондах и их технических характеристиках.

3.9. В случае непредставления документов, указанных в пункте 3.8 настоящего Порядка в установленные сроки, обязательства департамента по предоставлению субсидии аннулируются.

3.10. Производители хлеба, направившие заявки на получение субсидии на замену и модернизацию основных производственных фондов, но не получившие финансирование в текущем году, учитываются при подготовке проекта окружного бюджета на очередной финансовый год.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 28 июня 2007 г. N 329-А в пункт 3.11 настоящего порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.11. Департамент не позднее 15 июля направляет в департамент финансов автономного округа предложения о сумме средств, необходимых для предоставления субсидий на замену и модернизацию основных производственных фондов производителям хлеба, расположенным в сельских населенных пунктах, используемых для производства хлеба в очередном финансовом году.

IV. Предоставление информационных, консультационных и аудиторских услуг

4.1. Государственная поддержка по оказанию информационных, консультационных и аудиторских услуг предоставляется производителям хлеба по их обращениям безвозмездно.

4.2. Информационные, консультационные и аудиторские услуги могут быть направлены на оптимизацию производственных затрат, постановку раздельного учета, подтверждение обоснованности расходов, связанных с производством хлеба, консультациями по налогообложению, проведение аудита и сопутствующих аудиту услуг.

4.3. Для получения государственной поддержки производители хлеба направляют в департамент не позднее 1 июля заявки на предоставление информационных, консультационных или аудиторских услуг.

4.4. Заявка составляется по форме согласно приложению N 9 к настоящему Порядку.

4.5. Заявки, поданные в установленные сроки и в установленной форме, подлежат обязательной регистрации в отделе делопроизводства департамента.

4.6. Департамент на основании представленных заявок формирует сводный план предоставления информационных, консультационных или аудиторских услуг производителям хлеба в текущем году.

4.7. Выбор организации-исполнителя информационных, консультационных и аудиторских услуг осуществляется департаментом в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд.

4.8. Производители хлеба, направившие заявки на получение государственной поддержки в форме предоставления информационных, консультационных или аудиторских услуг, но не вошедшие в сводный план текущего года, учитываются при подготовке проекта окружного бюджета на очередной финансовый год.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 28 июня 2007 г. N 329-А в пункт 4.9 настоящего порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.9. Департамент не позднее 15 июля направляет в департамент финансов автономного округа предложения о сумме средств, необходимых для предоставления государственной поддержки по оказанию информационных, консультационных и аудиторских услуг производителям хлеба в очередном финансовом году.

V. Заключительные положения

Контроль за исполнением настоящего Порядка осуществляется в соответствии с действующим законодательством и нормативными правовыми актами автономного округа.