Постановление Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 29 января 2009 г. N 32-А "Об утверждении ведомственной целевой программы "Информационно-аналитическое обеспечение деятельности Губернатора и исполнительных органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа на 2009 - 2011 годы"

Постановление Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа
от 29 января 2009 г. N 32-А
"Об утверждении ведомственной целевой программы
"Информационно-аналитическое обеспечение деятельности Губернатора
и исполнительных органов государственной власти Ямало-Ненецкого
автономного округа на 2009 - 2011 годы"

В целях повышения эффективности информационно-аналитического обеспечения деятельности Губернатора и исполнительных органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа и оперативности представления социально-политической информации, информации о достигнутых показателях эффективности деятельности органов исполнительной власти Ямало-Ненецкого автономного округа в части мониторинга общественного мнения в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 июня 2007 года N 825 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации" Администрация Ямало-Ненецкого автономного округа постановляет:

1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Информационно-аналитическое обеспечение деятельности Губернатора и исполнительных органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа на 2009 - 2011 годы" (далее - Программа).

2. Департаменту финансов Ямало-Ненецкого автономного округа (Свинцова А.П.) определять ежегодные объемы финансирования Программы за счет средств окружного бюджета в соответствии с утвержденным окружным бюджетом на соответствующий финансовый год.

3. Департаменту информации и общественных связей Ямало-Ненецкого автономного округа (Самков В.Н.) осуществить мероприятия по реализации Программы в соответствии с действующими нормативными документами.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на вице-губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа Казарина В.Н.

Губернатор Ямало-Ненецкого автономного округа

Ю.В. Неелов

Ведомственная целевая программа
"Информационно-аналитическое обеспечение деятельности Губернатора
и исполнительных органов государственной власти Ямало-Ненецкого
автономного округа на 2009 - 2011 годы"
(утв. постановлением Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа
от 29 января 2009 г. N 32-А)

Паспорт программы

Наименование субъекта бюджетного планирования	департамент информации и общественных связей Ямало-Ненецкого автономного округа
Наименование программы	ведомственная целевая программа "Информационно-аналитическое обеспечение деятельности Губернатора и исполнительных органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа на 2009 - 2011 годы" (далее - Программа)
Наименование и номер соответствующе- го нормативного акта Ямало-Ненецкого автономного округа об утверждении целевой программы ведомства (дата утверждения)	постановление Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от "___" ___________________ 200___ г. N ______
Номер и дата учета в департаменте экономики Ямало-Ненецкого автономного округа	N ______ "___" __________________ 200__ г.
Цели и задачи:	цели: 1. Регулярное информационно-аналитическое обеспечение деятельности Губернатора и исполнительных органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа. 2. Оперативное представление общественно-политической информации в Администрацию Президента Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, федеральные органы исполнительной власти. Задачи: 1. Организация и проведение мониторинга процессов в общественно-политической сфере Ямало-Ненецкого автономного округа. 2. Развитие системы мониторинга общественно-политической ситуации в Ямало-Ненецком автономном округе. 3. Поддержка в актуальном состоянии банков данных социально-политической информации. 4. Предоставление информационных и справочных материалов о процессах в общественно-политической сфере Российской Федерации и Западно-Сибирского региона
Целевые индикаторы и показатели	целевые индикаторы: - востребованность информационно-аналитических материалов руководством исполнительных органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа; - регулярность выпуска информационных продуктов. Показатели выполнения задач: - количество информационных продуктов (докладов, отчетов, обзоров, аналитических записок, информационных справок и т.п.); - количество слушателей семинаров
Характеристика программных мероприятий	комплекс мероприятий Программы определен с учетом существующих задач информационно-аналитического обеспечения деятельности Губернатора и исполнительных органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа и ориентирован на поддержание и развитие сложившейся системы информационно-аналитического сопровождения принятия управленческих решений: 1. Экспертные исследования в области социальных и социально-политических проблем на территории Ямало-Ненецкого автономного округа. 2. Проведение социологического мониторинга социально-политической ситуации в Ямало-Ненецком автономном округе. 3. Проведение методических семинаров для работников информационно-аналитических служб муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе. 4. Обновление существующих электронных баз данных департамента информации и общественных связей Ямало-Ненецкого автономного округа. 5. Приобретение информационно-аналитических и справочных материалов
Сроки реализации	2009 - 2011 годы
Объемы финансирования всего, в том числе: за счет бюджета действующих обязательств: - текущая деятельность - НИОКР - расходы капитального характера за счет бюджета принимаемых обязательств: - текущая деятельность - НИОКР - расходы капитального характера	14500 тыс. рублей 0 0 0 0 14 500 тыс.рублей 14 500 тыс. руб. 0 0
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-эко- номической эффективности	Конечные результаты реализации Программы: 1. Востребованность информационно-аналитических материалов руководством Ямало-Ненецкого автономного округа - 70%. 2. Регулярность выпуска информационных продуктов - 1/1 мес./дн. Показатели эффективности: - обеспечение Губернатора и исполнительных органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа качественной и достоверной информацией о развитии общественно-политической ситуации для принятия управленческих решений; - увеличение количества и повышение качества информационных продуктов; - своевременное представление общественно-политической информации в Администрацию Президента Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, федеральные органы исполнительной власти и полномочному представителю Президента Российской Федерации в Уральском Федеральном округе; - повышение квалификации работников информационно-аналитических служб муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе и повышение эффективности их взаимодействия с департаментом информации и общественных связей Ямало-Ненецкого автономного округа; - повышение оперативности получения результатов мониторинга социально-политической ситуации в Ямало-Ненецком автономном округе за счет роста эффективности работы сотрудников управления, качества обработки данных социологических исследований

I. Характеристика проблемы (задачи)

Информационно-аналитическое обеспечение является составной частью управленческой деятельности в сфере государственного управления, направленной на сбор и обобщение информации о наиболее важных общественно-политических процессах, происходящих в Ямало-Ненецком автономном округе (далее - автономный округ). Главная цель этой работы заключается в аккумуляции необходимых сведений, обобщении опыта в работе отдельных направлений деятельности исполнительных органов государственной власти автономного округа с целью корректировки поставленных задач, изменения заявленных приоритетов и выработки предложений для оптимизации социального управления в регионе. Одним из критериев оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации согласно Указу Президента Российской Федерации от 28 июня 2007 года N 825 является мониторинг общественного мнения следующих показателей:

- удовлетворенность населения медицинской помощью (в % от числа опрошенных);

- удовлетворенность населения качеством образования (в % от числа опрошенных);

- уровень информированности (в % от числа опрошенных);

- удовлетворенность населения деятельностью исполнительных органов государственной власти автономного округа, в т.ч. их информационной открытостью (в % от числа опрошенных).

Реализация настоящей Программы осуществляется в соответствии с полномочиями департамента информации и общественных связей автономного округа (далее - департамент) в соответствии с пунктом 1.1 Положения, утвержденного постановлением Администрации автономного округа от 25 декабря 2007 года N 626-А "О департаменте информации и общественных связей Ямало-Ненецкого автономного округа", и пунктом 1 распоряжения Администрации автономного округа от 14 февраля 2006 года N 55-РА "Об организации информационно-аналитического обеспечения органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа".

Задачи, решаемые Программой, полностью соответствуют следующим стратегическим целям и тактическим задачам департамента:

Цель: информационно-аналитическое обеспечение деятельности Губернатора и исполнительных органов государственной власти автономного округа.

Задачи: мониторинг социально-политической ситуации в автономном округе; поддержка в актуальном состоянии банков данных социально-политической информации; предоставление информационных и справочных материалов о процессах в социально-политической сфере Российской Федерации и Западно-Сибирского региона.

Информационно-аналитическое обеспечение в контексте реализации административной реформы в автономном округе позволяет усовершенствовать механизм реализации функций государственного управления в автономном округе на основе мониторинга важнейших тенденций в социальной сфере, непосредственно влияющих на стабилизацию общественно-политической ситуации, сопровождающих исполнение этих функций в реальных условиях.

II. Цели и задачи целевой программы

Целями Программы являются:

1. Регулярное информационно-аналитическое обеспечение деятельности Губернатора и исполнительных органов государственной власти автономного округа.

2. Оперативное представление общественно-политической информации в Администрацию Президента Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, федеральные органы исполнительной власти.

Программные цели достигаются решением следующих задач:

1. Организация и проведение мониторинга процессов в общественно-политической сфере автономного округа.

2. Развитие системы мониторинга общественно-политической ситуации в автономном округе.

3. Поддержка в актуальном состоянии банков данных социально-политической информации.

4. Предоставление информационных и справочных материалов о процессах в общественно-политической сфере Российской Федерации и Западно-Сибирского региона.

Взаимосвязь целей и задач Программы со стратегической целью и тактическими задачами департамента приведена в нижеследующей таблице:

Цель департамента	Тактическая задача департамента	Цель Программы	Программная задача
Информационно- аналитическое обеспечение деятельности Губернатора и исполнительных органов государственной власти автономного округа	мониторинг социально-полити- ческой ситуации в автономном округе	регулярное информационно- аналитическое обеспечение деятельности Губернатора и исполнительных органов государственной власти автономного округа	организация и проведение мониторинга процессов в общественно-поли- тической сфере автономного округа
			развитие системы мониторинга общественно-поли- тической ситуации в автономном округе
	поддержка в актуальном состоянии банков данных социально-полити- ческой информации		поддержка в актуальном состоянии банков данных социально-полити- ческой информации
	предоставление информационных и справочных материалов о процессах в социально-полити- ческой сфере Российской Федерации и Западно-Сибирско- го региона	оперативное представление общественно-поли- тической информации в Администрацию Президента Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, федеральные органы исполнительной власти	предоставление информационных и справочных материалов о процессах в общественно-поли- тической сфере Российской Федерации и Западно-Сибирско- го региона

III. Описание ожидаемых результатов реализации Программы

Краткая характеристика ведомственной целевой Программы

Цели субъекта бюджетного планирования, решение которых будет обеспечено реализацией Программы:

информационно-аналитическое обеспечение деятельности Губернатора и исполнительных органов государственной власти автономного округа.

Задачи субъекта бюджетного планирования, решение которых будет обеспечено реализацией Программы:

- мониторинг социально-политической ситуации в автономном округе;

- поддержка в актуальном состоянии банков данных социально-политической информации;

- предоставление информационных и справочных материалов о процессах в социально-политической сфере Российской Федерации и Западно-Сибирского региона.

Название Программы: Информационно-аналитическое обеспечение деятельности Губернатора и исполнительных органов государственной власти автономного округа на 2009 - 2011 годы.

Статус Программы: целевая программа ведомства.

Срок реализации Программы: 2009 - 2011 годы.

Цели Программы:

1. Регулярное информационно-аналитическое обеспечение деятельности Губернатора и исполнительных органов государственной власти автономного округа.

2. Оперативное представление общественно-политической информации в Администрацию Президента Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, федеральные органы исполнительной власти.

Основные мероприятия Программы (краткое описание):

- экспертные исследования в области социально-политических проблем на территории автономного округа;

- проведение социологического мониторинга общественно-политической ситуации в автономном округе;

- проведение методических семинаров для работников информационно-аналитических служб муниципальных образований в автономном округе;

- обновление существующих электронных баз данных департамента;

- приобретение информационно-аналитических и справочных материалов.

Наименование показателя (индикатора)	Ед. изм.	Отчетный период							Плановый период						Це- ле- вое зна- че- ние
		2007 год		2008 год					2009 год		2010 год		2011 год
		факт	% к цел. знач.	план	факт		% план/ факт	% к цел. знач.	план	% к цел. знач.	прог- ноз	% к цел. знач.	прог- ноз	% к цел. знач.
Цель 1: Регулярное информационно-аналитическое обеспечение деятельности Губернатора и исполнительных органов государственной власти автономного округа
Целевой показатель 1.1.: Востребованность информационно-аналитиче- ских материалов руководством исполнительных органов государственной власти автономного округа	%	-	-	55	-		-	55	60	60	65	65	70	70	100
Задача 1.1: Организация и проведение мониторинга процессов в общественно-политической сфере автономного округа
Показатель 1.1.1. Количество информационных продуктов	ед.	77	77	77	-		-	77	77	77	80	80	83	83	100
Задача 1.2: Развитие системы мониторинга общественно-политической ситуации в автономном округе
Показатель 1.2.1. Количество слушателей семинаров	чел	35	100	35	-		-	100	35	100	35	100	35	100	35
Задача 1.3: Поддержка в актуальном состоянии банков данных социально-политической информации
Показатель 1.3.1. Количество информационных продуктов	ед.	20	50	20	-		-	50	20	50	25	63	30	75	40
Цель 2: Оперативное представление общественно-политической информации в Администрацию Президента Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, федеральные органы исполнительной власти
Целевой показатель 2.1.: Регулярность выпуска информационных продуктов	мес. /дн.	1/2	50	1/1	-		-	100	1/1	100	1/1	100	1/1	100	1/1
Задача 2.1: Предоставление информационных и справочных материалов о процессах в общественно-политической сфере Российской Федерации и Западно-Сибирского региона
Показатель 2.1.1. Количество информационных продуктов	ед.	77	77	75		-	-	75	75	75	78	78	81	81	100
Затраты на реализацию	тыс. руб.	4774	-	5233		-	-	-	4500	-	5000	-	5000	-	-

Источниками информации для оценки степени достижения плановых показателей (целевых индикаторов) будут являться ежегодные экспертные опросы руководства автономного округа и отчеты о выполненной работе информационно-аналитического управления департамента.

Методика расчета показателей (индикаторов)
результативности Программы

Наименование показателя: Целевой показатель 1.1: Востребованность информационно-аналитических материалов руководством автономного округа.

Единица измерения	%
Определение показателя	отношение респондентов, ответивших утвердительно на вопрос о востребованности информационно-аналитических материалов, к общему числу респондентов, ответивших на анкету департамента, за период
Алгоритм формирования показателя	ПЦ1 = Сумма Роу/ Сумма Роа х 100%)
Наименование и определения базовых показателей	буквенное обозначение в формуле расчет	источник информации	метод сбора информации	объект и единица наблюдения
Респонденты	Роа	департамент	экспертный опрос	органы исполнительной власти
Ответившие утвердительно	Роу	департамент	экспертный опрос	органы исполнительной власти

Наименование показателя: Целевой показатель 2.1: Регулярность выпуска информационных продуктов.

Единица измерения	Дней
Определение показателя	среднеквадратичное отклонение интервалов между выпусками информационных продуктов от средней периодичности выпуска, за период
Алгоритм формирования показателя	П2.1 = кв.корень ((Сумма (ПВi - ПВср)2)/(Кип))
Наименование и определения базовых показателей	буквенное обозначение в формуле расчет	источник информации	метод сбора информации	объект и единица наблюдения
Средняя периодичность выпуска	ПВср	департамент	административная информация	органы исполнительной власти
Периодичность i-го выпуска	ПВi	департамент	административная информация	органы исполнительной власти
Количество выпусков за период	Кип	департамент	административная информация	органы исполнительной власти

Под информационными продуктами понимаются доклады, отчеты, обзоры, аналитические записки, информационные справки. Учитываются как собственные информационные продукты департамента, так и полученные для распространения из других источников (информационные агентства, органы статистики, привлеченные эксперты, исполнители окружных социологических исследований).

IV. Перечень и описание программных мероприятий

Система мероприятий Программы определена с учетом существующих задач информационно-аналитического обеспечения деятельности Губернатора и исполнительных органов государственной власти автономного округа и задач административной реформы. Реализация Программы ориентирована на поддержание и развитие сложившейся системы информационно-аналитического обеспечения принятия управленческих решений.

В соответствии с поставленными целями мероприятия Программы имеют следующие направления:

- мониторинг общественно-политической ситуации в автономном округе (проведение каждый год 2-х окружных социологических исследований с выборкой по каждому исследованию 3 140 респондентов, консультационные и экспертные услуги по исследованиям в области социальных и общественно-политических проблем на территории автономного округа, обновление электоральных паспортов 58 муниципальных образований в автономном округе);

- развитие системы мониторинга общественно-политической ситуации в автономном округе (проведение семинаров-совещаний руководителей информационно-аналитических служб администраций муниципальных образований в автономном округе с целью обсуждения действующих методик работы, обсуждения и обучения новым, координации деятельности в рамках системы общественно-политического мониторинга);

- поддержка в актуальном состоянии банков данных социально-политической информации (обновление, техническая поддержка и администрирование действующих электронных баз данных: "Социологические исследования", "Персоны");

- приобретение информационно-аналитических и справочных материалов (информационно-аналитические и справочные материалы информационных агентств о процессах в общественно-политической сфере Российской Федерации и Западно-Сибирского региона).

Перечень программных мероприятий приведен в приложении к настоящей Программе.

В связи с тем что в отчетном периоде, до 2008 года включительно, департамент осуществлял свою деятельность по данному направлению в рамках ведомственной целевой программы "Информационно-аналитическое сопровождение деятельности Губернатора и Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа (2006 - 2008гг.)", финансирование настоящей Программы планируется осуществлять за счет бюджета принимаемых обязательств. При этом средства будут направляться на текущую деятельность департамента.

V. Сроки реализации Программы

Программа рассчитана на три года: 2009 - 2011 годы.

VI. Перечень имущества, приобретаемого в рамках Программы за счет средств
окружного бюджета, подлежащего оформлению в государственную
собственность автономного округа, с указанием наименования
имущества, источников финансирования, конечного пользователя
и условий его передачи (закрепления)

В рамках настоящей Программы имущество не приобретается, все расходы направляются на текущую деятельность департамента.

VII. Оценка эффективности расходования бюджетных средств
Программы, а при необходимости - и после ее реализации

Программа ориентирована на достижение стратегической цели социально-экономического развития автономного округа: повышение эффективности государственного управления в автономном округе как субъекте Российской Федерации.

В результате реализации Программы будет получен следующий социально-экономический эффект:

1. Обеспечение Губернатора и исполнительных органов государственной власти автономного округа качественной и достоверной информацией о развитии общественно-политической ситуации для принятия взвешенных управленческих решений.

2. Увеличение количества и повышение качества информационных продуктов.

3. Поддержка в актуальном состоянии банков данных социально-политической информации.

4. Своевременное представление общественно-политической информации в Администрацию Президента Российской Федерации, Правительство Российской Федерации и другие федеральные органы исполнительной власти.

Эффективность и социально-экономические последствия реализации Программы могут быть оценены только косвенно. Программа должна способствовать принятию взвешенных управленческих решений и эффективной их реализации. Оценку реализации Программы планируется производить ежегодно согласно указанным в разделе III целевым индикаторам и показателям выполнения.

Реализация Программы осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами автономного округа, определяющими механизмы реализации ведомственных целевых программ.

Основным механизмом реализации Программы является утверждение и реализация ежегодных планов выполнения программных мероприятий. В процессе реализации Программы регулярно оценивается степень достижения цели, актуальность мероприятий, потребность в бюджетном финансировании; вносятся предложения о необходимости корректировки мероприятий Программы (при изменении внешних или внутренних условий) и административных документов, связанных с ее реализацией. Этим гарантируется постоянное обновление Программы и стимулируется ее реализация.

Общий контроль за ходом реализации программных мероприятий и эффективностью использования финансовых средств осуществляет директор департамента, текущий - информационно-аналитическое управление департамента.

Экспертные проверки хода реализации Программы осуществляются департаментом экономики автономного округа совместно с департаментом финансов автономного округа.

Департамент за счет средств окружного бюджета обеспечивает финансирование мероприятий Программы в установленном порядке, осуществляет контроль хода реализации Программы и целевого использования бюджетных средств.

Департамент разрабатывает и утверждает механизм реализации Программы, определяет исполнителей, координирует работу ответственных исполнителей, в установленном порядке обеспечивает представление информации о ходе реализации Программы, заключает договоры с исполнителями и участниками программных мероприятий и несет ответственность за достижение целей Программы и эффективное использование средств бюджета автономного округа. Для осуществления финансового, статистического, информационного анализа он имеет право запрашивать любую информацию в рамках осуществления своих полномочий у всех участников Программы.

Приложение
к ведомственной целевой программе
"Информационно-аналитическое
обеспечение деятельности
Губернатора и исполнительных
органов государственной власти
Ямало-Ненецкого автономного
округа на 2009 - 2011 годы"

Перечень
мероприятий целевой программы ведомства "Информационно-аналитическое
обеспечение деятельности Губернатора и исполнительных органов
государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа
на 2009 - 2011 годы" по направлениям расходования средств

N п/п	Наименование мероприятия	Еди- ница изме- рения	Затраты на реализацию программных мероприятий, тыс. руб.
			Итого	2009 год		2010 год		2011 год
				БДО	БПО	БДО	БПО	БДО	БПО
Текущая деятельность
1.	Организация и проведение мониторинга процессов в общественно-политической сфере Ямало-Ненецкого автономного округа, всего, в том числе:	-	9539	0	2981	0	3279	0	3279
1.1.	Экспертные исследования в области социальных и социально-политических проблем на территории Ямало-Ненецкого автономного округа	-	1553	0	485	0	534	0	534
1.2.	Проведение социологического мониторинга социально-политической ситуации в Ямало-Ненецком автономном округе	-	7986	0	2496	0	2745	0	2745
2.	Развитие системы мониторинга общественно-политической ситуации в Ямало-Ненецком автономном округе, всего, в том числе:	-	3044	0	952	0	1046	0	1046
2.1.	Проведение методических семинаров руководителей информационно-аналитиче- ских служб муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе	-	3044	0	952	0	1046	0	1046
3.	Поддержка в актуальном состоянии банков данных социально-политической информации, всего, в том числе:	-	377	0	123	0	127	0	127
3.1.	Обновление существующих электронных баз данных департамента	-	377	0	123	0	127	0	127
4.	Предоставление информационных и справочных материалов о процессах в общественно-политической сфере Российской Федерации и Западно-Сибирского региона, всего, в том числе:	-	1540	0	444	0	548	0	548
4.1.	Приобретение информационно-аналитиче- ских и справочных материалов	-	1540	0	444	0	548	0	548
Всего на текущую деятельность		-	14500	0	4500	0	5000	0	5000
Всего на НИОКР		-	0	0	0	0	0	0	0
Всего расходов капитального характера		-	0	0	0	0	0	0	0
Всего по Программе:		-	14500	0	4500	0	5000	0	5000