Постановление Главы муниципального образования г. Лабытнанги от 13 ноября 2008 г. N 434 "Об утверждении Положения о резерве управленческих кадров муниципального образования город Лабытнанги"

Постановление Главы муниципального образования г. Лабытнанги
от 13 ноября 2008 г. N 434
"Об утверждении Положения о резерве управленческих кадров
муниципального образования город Лабытнанги"

В целях реализации пункта 2 Перечня поручений Президента Российской Федерации от 01.08.2008 N Пр-1573, распоряжения полномочного представителя Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе от 21.08.2008, постановления Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 09.10.2008 N 105-ПГ "О резерве управленческих кадров органов местного самоуправления и муниципальных организаций приоритетных сфер экономики муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе", руководствуясь ст.ст. 29, 30 Устава муниципального образования город Лабытнанги постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о резерве управленческих кадров муниципального образования город Лабытнанги.

2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Вестник Заполярья".

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на управляющего делами Администрации города Лабытнанги Андрееву И.А.

Первый заместитель главы Администрации

С.В. Карасев

Положение
о резерве управленческих кадров муниципального образования
город Лабытнанги
(утв. постановлением Главы г. Лабытнанги от 13 ноября 2008 г. N 434)

1. Настоящее Положение регулирует отношения, связанные с формированием, ведением, подготовкой и использованием резерва управленческих кадров муниципального образования город Лабытнанги (далее - муниципальное образование) для замещения вакантных муниципальных должностей, должностей муниципальной службы категории "руководители" в органах местного самоуправления, замещаемых на определённый срок полномочий, в органах Администрации города Лабытнанги, замещаемых на неопределённый срок полномочий, а также должностей руководителей муниципальных учреждений (предприятий) приоритетных сфер экономики муниципального образования.

2. Правовую основу формирования, ведения, подготовки и использования резерва управленческих кадров в муниципальном образовании составляют:

Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", иные федеральные законы, Указ Президента Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 1252 "О Комиссии при Президенте Российской Федерации по формированию и подготовке резерва управленческих кадров", иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Ямало-Ненецкого автономного округа, Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 22.06.2007 N 67-ЗАО "О муниципальной службе в Ямало-Ненецком автономном округе", иные нормативные правовые акты Ямало-Ненецкого автономного округа, муниципальные правовые акты, настоящее Положение.

3. Резерв управленческих кадров муниципального образования (далее - резерв управленческих кадров) - это перечень руководящих должностей и отобранных на конкурсной основе лиц, отвечающих квалификационным и иным требованиям, предусмотренным действующим законодательством, способных по своим деловым и личностным качествам осуществлять профессиональную деятельность по соответствующим должностям.

4. Резерв управленческих кадров является организационно-правовой формой отбора, учёта и подготовки управленческих кадров.

5. Основные задачи резерва управленческих кадров:

обеспечение эффективности подбора, расстановки и ротации управленческих кадров, своевременного замещения вакантных должностей квалифицированными специалистами, состоящими в резерве управленческих кадров;

реализация права граждан на свободу труда, включая право на труд, участие в управлении делами государства и муниципального образования, должностной рост;

реализация принципа профессионализма и компетентности управленческих кадров, содействие профессиональному и должностному росту управленческих кадров, стимулирование повышения их профессионализма, служебной активности.

6. Формирование, ведение, подготовка и использование резерва управленческих кадров основаны на следующих принципах:

законности;

доступности информации о резерве управленческих кадров;

включения граждан в резерв управленческих кадров на конкурсной основе;

добровольности включения граждан в резерв управленческих кадров;

единства основных требований, предъявляемых к кандидатам на включение в резерв управленческих кадров и назначение (избрание) на вакантные должности из резерва управленческих кадров;

объективности оценки кандидатов на включение в резерв управленческих кадров и назначение (избрание) на вакантные должности на основе учёта их профессионального уровня, заслуг, деловых и личностных качеств;

эффективности использования резерва управленческих кадров;

непрерывности работы с резервом управленческих кадров, постоянного обновления его состава.

7. Виды резерва управленческих кадров, формируемые в муниципальном образовании:

резерв управленческих кадров для замещения муниципальных должностей;

резерв управленческих кадров для замещения должностей муниципальной службы категории "руководители";

резерв управленческих кадров муниципальных учреждений (предприятий) приоритетных сфер экономики.

8. Резерв управленческих кадров для замещения муниципальных должностей формируется для замещения соответствующих должностей, установленных Уставом муниципального образования город Лабытнанги.

Перечень муниципальных должностей, для замещения которых формируется резерв управленческих кадров, утверждается постановлением Главы города Лабытнанги.

Формирование и ведение резерва управленческих кадров для замещения муниципальных должностей осуществляется отделом муниципальной службы и кадровой политики Администрации города Лабытнанги (далее - отдел муниципальной службы и кадровой политики).

9. Резерв управленческих кадров для замещения должностей муниципальной службы категории "руководители" формируется для замещения соответствующих должностей муниципальной службы, с учётом классификации должностей муниципальной службы, предусмотренной реестром должностей муниципальной службы в муниципальном образовании.

Перечень должностей муниципальной службы категории "руководители", для замещения которых формируется резерв управленческих кадров, утверждается постановлением Главы города Лабытнанги.

Формирование и ведение резерва управленческих кадров для замещения должностей муниципальной службы категории "руководители" осуществляется отделом муниципальной службы и кадровой политики.

10. Резерв управленческих кадров муниципальных учреждений (предприятий) приоритетных сфер экономики муниципального образования формируется для замещения должностей руководителей (заместителей руководителя) соответствующих муниципальных учреждений (предприятий), предусмотренных штатным расписанием муниципального учреждения (предприятия).

Перечень должностей руководителей (заместителей руководителя) муниципальных учреждений (предприятий) приоритетных сфер экономики муниципального образования утверждается постановлением Главы города Лабытнанги.

Формирование и ведение резерва управленческих кадров муниципальных учреждений (предприятий) приоритетных сфер экономики осуществляются работодателем.

11. Сводный резерв управленческих кадров муниципального образования состоит из:

резерва управленческих кадров для замещения муниципальных должностей;

резерва управленческих кадров для замещения должностей муниципальной службы категории "руководители";

резерва управленческих кадров муниципальных учреждений (предприятий) приоритетных сфер экономики.

Сводный перечень должностей, для замещения которых формируется Сводный резерв управленческих кадров муниципального образования, утверждается постановлением Главы города Лабытнанги.

Формирование и ведение Сводного резерва управленческих кадров муниципального образования осуществляется отделом муниципальной службы и кадровой политики.

12. В целях совершенствования муниципального управления, формирования и эффективного использования резерва управленческих кадров муниципального образования образуется комиссия при Главе города Лабытнанги по формированию резерва управленческих кадров муниципального образования (далее - комиссия).

Положение о комиссии утверждается постановлением Главы города Лабытнанги.

13. Отдел муниципальной службы и кадровой политики осуществляет следующие полномочия в сфере формирования, ведения, подготовки и использования резерва управленческих кадров муниципального образования:

проводит анализ движения муниципальных служащих органов Администрации города Лабытнанги, работников муниципальных учреждений (предприятий) приоритетных сфер экономики, формирует прогноз их выбытия и сменяемости, определяет потребности в резерве управленческих кадров и перспективы его развития;

организует и обеспечивает проведение конкурсов для включения в резерв управленческих кадров;

изучает деловые и личные качества кандидатов для включения в резерв управленческих кадров и лиц, состоящих в резерве управленческих кадров;

готовит информацию работодателю о кандидатах включенных в резерв управленческих кадров, об отказе во включении и об исключении из резерва;

готовит проекты соответствующих правовых актов о включении в резерв управленческих кадров (отказе во включении, исключении из резерва) граждан;

ведёт список лиц, включенных в резерв управленческих кадров, оформляет личные дела и учётные карточки лиц, состоящих в резерве;

разрабатывает планы подготовки резерва управленческих кадров, индивидуальные планы подготовки лиц, состоящих в резерве, организует их реализацию;

осуществляет организационное, информационное и иное взаимодействие с другими органами Администрации города Лабытнанги, муниципальными учреждениями (предприятиями) приоритетных сфер экономики по вопросам муниципальной службы и кадров.

14. Кадровые службы органов Администрации, Избирательной комиссии муниципальных учреждений (предприятий) приоритетных сфер экономики в области формирования, ведения и использования резерва управленческих кадров осуществляют полномочия, изложенные в п. 13 настоящего Положения.

15. В резерв управленческих кадров для замещения муниципальных должностей могут включаться лица, замещающие муниципальные должности, муниципальные служащие, претендующие на замещение муниципальной должности, по которой формируется резерв управленческих кадров, руководители муниципальных учреждений (предприятий) и организаций иных форм собственности, иные граждане, соответствующие квалификационным и иным требованиям к этой должности.

16. В резерв управленческих кадров для замещения должностей муниципальной службы категории "руководители" могут включаться муниципальные служащие, лица, замещающие муниципальные должности, претендующие на замещение должности муниципальной службы, по которой формируется резерв управленческих кадров, руководители муниципальных учреждений (предприятий) и организаций иных форм собственности, иные граждане соответствующие квалификационным и иным требованиям к этой должности.

17. В резерв управленческих кадров руководителей (заместителей руководителя) муниципальных учреждений (предприятий) приоритетных сфер экономики могут включаться работники этих муниципальных учреждений (предприятий), претендующие на замещение должностей руководителей муниципальных учреждений (предприятий), иные граждане соответствующие установленным квалификационным и иным требованиям к этим должностям.

18. Включение гражданина в резерв управленческих кадров осуществляется на основании его личного заявления.

Гражданин может быть включён в резерв управленческих кадров на замещение нескольких должностей.

Численный состав кандидатов, состоящих в резерве управленческих кадров, не ограничен.

19. Лица, претендующие на замещение должностей категории "руководители", включаются в резерв управленческих кадров по результатам конкурса.

Конкурс на включение в резерв управленческих кадров проводится по тем должностям, по которым отсутствует сформированный в установленном порядке резерв.

Решение о проведении конкурса на включение в резерв управленческих кадров органа местного самоуправления, органа Администрации города, муниципального учреждения (предприятия) приоритетной сферы экономики принимается, соответственно, правовым актом Главы города Лабытнанги, руководителя муниципального учреждения (предприятия).

Претенденту может быть отказано в допуске к участию в конкурсе на включение в резерв управленческих кадров в связи с несоответствием квалификационным и иным требованиям к должности, а также в связи с ограничениями, установленными действующим законодательством для поступления на службу и ее прохождения.

Граждане, включённые в резерв управленческих кадров, вправе участвовать в конкурсе на замещение другой вакантной должности гражданской службы, муниципальной должности, должности муниципальной службы, должности руководителя (заместителя руководителя) муниципального учреждения (предприятия).

20. Конкурсная комиссия проводит конкурс по формированию резерва управленческих кадров в порядке, установленном действующим законодательством о конкурсе на замещение должностей муниципальной службы и другими соответствующими нормативными правовыми актами.

21. Граждане включаются в резерв управленческих кадров на срок не менее одного года и не более чем на пять лет.

В случае невозможности замещения соответствующей должности в течение указанного срока допускается продление нахождения в кадровом резерве на срок до одного года при условии успешного выполнения плана индивидуальной подготовки.

22. По каждой должности составляется список лиц, состоящих в резерве управленческих кадров на замещение данной должности.

В списке указываются наименование должности и персональные данные (фамилия, имя, отчество, дата рождения, сведения об образовании, повышении квалификации и переподготовке) лиц, включенных в резерв управленческих кадров. Списки оформляются в виде таблицы, согласно приложению N 1 к настоящему Положению.

На каждое лицо, включенное в резерв управленческих кадров, ведётся учётная карточка по форме, согласно приложению N 2 к настоящему Положению, личное дело и индивидуальный план подготовки.

23. Подготовка резерва управленческих кадров осуществляется на основе Сводного перспективного плана подготовки резерва управленческих кадров.

Сводный перспективный план подготовки резерва управленческих кадров разрабатывается на основе планов подготовки резерва управленческих кадров для замещения муниципальных должностей, резерва управленческих кадров для замещения должностей муниципальной службы категории "руководители" и резерва управленческих кадров муниципальных учреждений (предприятий) приоритетных сфер экономики, а также индивидуальных планов подготовки лиц, состоящих в резерве.

Сводный перспективный план подготовки резерва управленческих кадров разрабатывается сроком на пять лет отделом муниципальной службы и кадровой политики Администрации города Лабытнанги и утверждается постановлением Главы города Лабытнанги.

24. Планы подготовки резерва управленческих кадров разрабатываются сроком на пять лет с учётом предполагаемых изменений в организационной структуре органа местного самоуправления, Избирательной комиссии муниципального образования, органа Администрации города Лабытнанги, муниципального учреждения (предприятия) приоритетной сферы экономики, соответственно, отделом муниципальной службы и кадровой политики, кадровыми службами Избирательной комиссии муниципального образования, органа Администрации города, муниципальных учреждений (предприятий) приоритетных сфер экономики, на основе анализа и прогноза движения кадров.

25. Индивидуальные планы подготовки лиц, состоящих в резерве управленческих кадров утверждаются работодателем по форме, согласно приложению N 3 к настоящему Положению.

Индивидуальные планы подготовки лиц, состоящих в резерве управленческих кадров органа местного самоуправления, Избирательной комиссии муниципального образования, органа Администрации города Лабытнанги, муниципального учреждения (предприятия) приоритетной сферы экономики, составляются, соответственно, отделом муниципальной службы и кадровой политики, кадровой службой Избирательной комиссии муниципального образования, органа Администрации города Лабытнанги, муниципального учреждения (предприятия) приоритетной сферы экономики в течение месяца с момента их включения в резерв управленческих кадров с учётом уровня профессиональной подготовки и личных качеств сроком на пять лет и утверждаются работодателем.

В планы подготовки включаются мероприятия, направленные на приобретение лицами, состоящими в резерве управленческих кадров, профессиональных знаний, умений и опыта, развитие профессиональных и личных качеств, в том числе:

направление на подготовку, профессиональную переподготовку, повышение квалификации, стажировку на должностях муниципальной службы, в том числе в иных органах местного самоуправления, органах Администрации города Лабытнанги, либо в иных муниципальных учреждениях (предприятиях);

временное замещение должности муниципальной службы лицом, зачисленным в резерв управленческих кадров на эту или равноценную должность;

выполнение отдельных поручений по предполагаемой к замещению должности муниципальной службы, должности в муниципальных учреждениях (предприятиях);

участие в работе советов, комиссий, совещаний, коллегий, в разработке целевых программ, проектов, планов, в подготовке и проведении семинаров, конференций, в проведении проверок.

Работодатель осуществляет постоянный контроль за эффективностью подготовки резерва управленческих кадров, ежегодно проводит анализ проделанной работы с резервом с оценкой результатов нахождения в резерве по каждому муниципальному служащему или гражданину.

26. Лицо исключается из резерва управленческих кадров в случаях:

увольнения с муниципальной должности, должности муниципальной службы, с должности руководителя муниципального учреждения (предприятия) по основаниям, связанным с его виновными действиями;

истечения срока нахождения в резерве;

назначения на иную вакантную муниципальную должность, должность муниципальной службы, должность руководителя муниципального учреждения (предприятия) в порядке должностного роста, в том числе по результатам конкурса;

отказа от предложенной для замещения муниципальной должности, должности муниципальной службы, должности руководителя муниципального учреждения (предприятия) по которой он находился в резерве;

на основании личного заявления;

смерти.

Лицо может быть исключено из резерва управленческих кадров в связи с невыполнением по его вине индивидуального плана подготовки, совершением дисциплинарного проступка.

27. Включение гражданина в резерв управленческих кадров, продление нахождения в резерве и исключение из резерва оформляются правовым актом работодателя с внесением соответствующей записи в личное дело и иные документы, подтверждающие его служебную деятельность.

Гражданин извещается в письменной форме о включении в резерв управленческих кадров, об отказе во включении в резерв, о продлении срока нахождения в резерве и об исключении из резерва в течение двух недель с момента принятия соответствующего правового акта.

28. Вакантная должность может замещаться гражданином, состоящим в резерве управленческих кадров, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством.

В течение одного месяца после появления вакантной должности работодатель может предложить в письменной форме лицу, состоящему в резерве управленческих кадров, заместить данную должность. При этом лицо, состоящее в резерве управленческих кадров, в письменной форме даёт согласие на замещение либо отказывается от соответствующего назначения.

В случае отсутствия в резерве управленческих кадров соответствующих кандидатур, а также при отказе граждан, зачисленных в резерв управленческих кадров, от предложенной должности вакантная должность замещается в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, законодательством Ямало-Ненецкого автономного округа и муниципальным правовым актом.

В случае принятия работодателем решения об исключении гражданина из резерва управленческих кадров, гражданин имеет право обжаловать данное решение в судебном порядке.

29. Расходы, связанные с формированием, ведением, подготовкой и использованием резерва управленческих кадров, а также с проведением конкурса, производятся за счёт средств местного бюджета.

Приложение N 1
к Положению
о резерве управленческих
кадров муниципального
образования
город Лабытнанги

                                Список

    лиц, состоящих в резерве управленческих кадров муниципального

                     образования город Лабытнанги

 ______________________________________________________________________

  (Наименование органа местного самоуправления, Избирательной комиссии

       муниципального образования, органа Администрации города,

               муниципального учреждения (предприятия)

N п/п	Должность, для замещения которой формирует- ся резерв	Фамилия, имя, отчество	Дата рожде- ния	Занимаемая (замещае- мая) должность и дата назначения	Основа- ние включе- ния в резерв	Учебное заведение, год окончания, специальность, ученая степень	Приме- чание
1	2	3	4	5	6	7	8

"______" _______________ 200__ г.

_____________________________________________     _______________________

(Наименование должности руководителя отдела              (Подпись)

муниципальной службы и кадровой политики

Администрации города Лабытнанги, кадровой

службы Избирательной комиссии муниципального

образования, органа Администрации города,

муниципального учреждения (предприятия)

приоритетной сферы экономики)

Приложение N 2
к Положению
о резерве управленческих
кадров муниципального
образования
город Лабытнанги

   _______________________________________________________________

     (Наименование органа местного самоуправления, Избирательной

      комиссии муниципального образования, органа Администрации

          города, муниципального учреждения (предприятия)

                  приоритетной сферы экономики

                           Учетная карточка

           лица, состоящего в резерве управленческих кадров

                                                           /------------\

                                                           |            |

                                                           |            |

                                                           |            |

                                                           |            |

                                                           |            |

1. Фамилия, имя, отчество ________________________________ |            |

2. Год рождения __________________________________________ \------------/

3. Какое учебное заведение окончил, год окончания _______________________

_________________________________________________________________________

4. Специальность по образованию _________________________________________

5. Классный чин _________________________________________________________

6. Учёная степень _______________________________________________________

7. Государственные награды ______________________________________________

Приложение N 3
к Положению
о резерве управленческих
кадров муниципального
образования
город Лабытнанги

                                           Утверждаю

                                           Работодатель

                                           ______________________________

                                                     (Подпись)

                                           "____" _______________ 200__г.

                    Индивидуальный план подготовки

________________________________________________________________________,

(Фамилия, имя, отчество)

включенного в 200_ году  в  резерв  управленческих  кадров  на  должность

(группу должностей) _____________________________________________________

_________________________________________________________________________

  (Наименование муниципальной должности, должности (группы должностей)

       муниципальной службы категории "руководители", должности

        руководителя (заместителя руководителя) муниципального

        учреждения (предприятия) приоритетной сферы экономики

N п/п	Содержание плана (разделы)	Сроки исполнения	Отметка о выполнении
1.	Общая подготовка
1.1.
1.2.
2.	Специальная подготовка
2.1.
2.2.

__________________________ ____________________ _________________________

 (Наименование должности)    (Подпись гражданина, зачисленного в резерв

                                      управленческих кадров)