Статья 35. Проверка соблюдения порядка сбора подписей избирателей, оформления подписных листов, достоверности сведений об избирателях и их подписей, содержащихся в подписных листах

Статья 35. Проверка соблюдения порядка сбора подписей избирателей, оформления подписных листов, достоверности сведений об избирателях и их подписей, содержащихся в подписных листах

1. Если кандидатом, избирательным объединением представлены подписные листы с подписями избирателей, собранными в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидата, соответствующая комиссия проверяет соблюдение порядка сбора подписей избирателей, оформления подписных листов, достоверность сведений об избирателях и их подписей, содержащихся в этих подписных листах.

2. Соответствующая комиссия обращается с представлением о проверке достоверности сведений, содержащихся в подписных листах, в соответствующие органы, которые обязаны в течение семи дней сообщить комиссии о результатах проверки.

3. Соответствующая комиссия для проведения проверки соблюдения порядка сбора подписей избирателей, оформления подписных листов, достоверности сведений об избирателях и их подписей, содержащихся в этих подписных листах, своим решением создает рабочую группу из числа членов комиссии с правом решающего голоса, привлеченных специалистов.

К такой проверке привлекаются эксперты из числа специалистов органов внутренних дел Российской Федерации, специализированных учреждений и организаций, осуществляющих учет населения Российской Федерации, а также могут привлекаться члены нижестоящих комиссий с правом решающего голоса, эксперты из числа специалистов органов юстиции Российской Федерации, военных комиссариатов. Письменные заключения (справки) указанных в настоящей части экспертов могут служить основанием для признания недостоверными сведений, содержащихся в подписных листах.

В заключении (справке) эксперта указываются: дата, время и место производства экспертизы, основание производства экспертизы, фамилия, имя, отчество эксперта, его образование, специальность, стаж работы, при наличии - ученая степень и (или) ученое звание, занимаемая должность, вопросы, поставленные перед экспертом, объекты исследования и материалы, представленные для производства экспертизы, данные о лицах, присутствовавших при производстве экспертизы, содержание и результаты исследований с указанием примененных методик, выводы по поставленным перед экспертом вопросам и их обоснование.

Если при производстве экспертизы эксперт установит обстоятельства, которые имеют значение для принятия комиссией решения, но по поводу которых не были поставлены вопросы, то он вправе указать на них в своем заключении (справке).

Материалы, иллюстрирующие заключение (справку) эксперта (фотографии, схемы, графики и т.п.), в случае их наличия прилагаются к заключению (справке) и являются его неотъемлемой частью.

Для установления достоверности сведений, содержащихся в подписных листах, комиссия вправе использовать государственную систему регистрации (учета) избирателей.

4. Проверке подлежат все подписи и соответствующие им сведения об избирателях, поставивших подписи, собранные в поддержку выдвижения кандидата, выдвинутого по одномандатному избирательному округу, и представленные для его регистрации.

Для регистрации списка кандидатов проверке подлежат 20 процентов от установленного настоящим Законом необходимого количества подписей, собранных в поддержку выдвижения списка кандидатов, и соответствующих им сведений об избирателях, поставивших подписи. Подписи для указанной проверки отбираются посредством случайной выборки (жребия). Проверке подлежат все подписи, отобранные для проверки.

5. При проведении проверки подписей избирателей, в том числе при выборке подписей для проверки, вправе присутствовать любой кандидат, представивший необходимое для регистрации количество подписей избирателей, его уполномоченные представители или доверенные лица, уполномоченные представители или доверенные лица любого избирательного объединения, выдвинувшего кандидатов, список кандидатов и представившего необходимое для регистрации количество подписей избирателей. О соответствующей проверке должны извещаться кандидат, уполномоченный представитель избирательного объединения, представившие установленное количество подписей избирателей.

6. Члены рабочей группы, указанной в части 3 настоящей статьи, в процессе проверки составляют ведомость проверки подписных листов. Форма ведомости проверки подписных листов устанавливается Избирательной комиссией автономного округа в соответствии с настоящим Законом.

По результатам проверки достоверности сведений, содержащихся в подписных листах, подпись избирателя может быть признана достоверной либо недостоверной или недействительной.

7. Для первоначальной проверки достоверности сведений об избирателях, данных о лицах, осуществлявших сбор подписей, используется регистр избирателей, участников референдума ГАС "Выборы". В случае выявления сведений, не соответствующих действительности, а также при отсутствии в указанной системе сведений об избирателях или лицах, осуществлявших сбор подписей, по ним проводится дополнительная проверка в органах, осуществляющих регистрацию и учет граждан.

Для установления достоверности подписей избирателей и соблюдения порядка проставления лично самим избирателем в подписном листе дат внесения их подписей подписные листы могут направляться для проведения соответствующей проверки в специализированные учреждения и организации органов внутренних дел Российской Федерации или к ее проведению привлекаться соответствующие специалисты (эксперты), указанные в части 3 настоящей статьи.

Проверке и учету не подлежат подписи избирателей, содержащиеся в подписных листах, но исключенные (вычеркнутые) инициаторами выдвижения кандидата, списка кандидатов, если это специально оговорено ими в подписном листе или в протоколе об итогах сбора подписей до представления подписных листов в соответствующую комиссию.

8. Если при проверке обнаруживается несколько подписей одного и того же лица в поддержку выдвижения одного и того же кандидата, списка кандидатов, действительной считается только одна подпись, а остальные подписи считаются недействительными.

9. Недостоверными считаются подписи, выполненные от имени разных лиц одним лицом или от имени одного лица другим лицом. Подписи, выполненные указанным образом, признаются недостоверными на основании письменного заключения (справки) эксперта, привлеченного к работе по проверке их достоверности в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

10. Недействительными считаются:

1) подписи лиц, не обладающих активным избирательным правом в соответствующем избирательном округе, на основании справки органов внутренних дел;

2) подписи избирателей, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности. В этом случае подпись признается недействительной при наличии справки органа внутренних дел либо заключения (справки) эксперта, привлеченного к работе по проверке достоверности подписей в соответствии с частью 3 настоящей статьи;

3) подписи избирателей без указания каких-либо из требуемых в соответствии с настоящим Законом сведений либо без указания даты внесения избирателем своей подписи;

4) подписи избирателей, сведения о которых внесены в подписной лист нерукописным способом или карандашом;

5) подписи избирателей с исправлениями в датах их внесения в подписной лист, если эти исправления специально не оговорены избирателем;

6) подписи избирателей, даты внесения которых проставлены избирателями не собственноручно, что устанавливается на основании письменного заключения (справки) эксперта, привлеченного к работе по проверке достоверности подписей в соответствии с частью 3 настоящей статьи;

7) подписи избирателей с исправлениями в соответствующих этим подписям сведениях об избирателях, если эти исправления специально не оговорены избирателями и лицом, осуществлявшим сбор подписей и впоследствии заверившим подписной лист;

8) все подписи избирателей в подписном листе в случаях, если подписной лист не заверен собственноручной подписью лица, осуществлявшего сбор подписей, и (или) собственноручной подписью кандидата, уполномоченного представителя избирательного объединения, либо если эта подпись недостоверна, что устанавливается на основании письменного заключения (справки) эксперта, привлеченного к работе по проверке достоверности подписей в соответствии с частью 3 настоящей статьи, либо если в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей, в дате внесения подписи указанным лицом, кандидатом, уполномоченным представителем избирательного объединения имеются исправления, специально не оговоренные соответственно лицом, осуществлявшим сбор подписей и впоследствии заверившим подписной лист, кандидатом, уполномоченным представителем избирательного объединения;

9) подписи избирателей, внесенные в подписной лист до дня оплаты изготовления подписных листов;

10) подписи избирателей, собранные с нарушением положений части 4 статьи 33 настоящего Закона;

11) подписи избирателей, сведения о которых внесены в подписной лист не самими избирателями, ставящими подписи, и не лицом, осуществлявшим сбор подписей, внесенных в этот подписной лист, что устанавливается на основании письменного заключения (справки) эксперта, привлеченного к работе по проверке их достоверности в соответствии с частью 3 настоящей статьи;

12) все подписи избирателей в подписном листе, изготовленном или заполненном с нарушением требований, установленных приложениями 1, 2, и 3 к настоящему Закону (форма подписного листа не соответствует требованиям настоящего Закона либо в подписном листе отсутствуют требуемые формой подписного листа какие-либо сведения, в том числе о кандидате, лице, которое собирает подписи и впоследствии заверяет подписной лист);

13) подписи избирателей, собранные с использованием преимуществ должностного или служебного положения кандидата, его доверенных лиц;

14) все подписи в подписном листе, в котором содержание помещенных сведений о кандидате и инициаторе выдвижения кандидата, списка кандидатов не соответствует сведениям, помещенным в документах, представленных в соответствующую комиссию в соответствии с настоящим Законом;

15) все подписи избирателей в подписном листе, в котором даты внесения подписей избирателей проставлены не в календарной очередности;

16) подписи избирателей, даты внесения которых проставлены позже даты заверения подписного листа лицом, собиравшим подписи, и (или) кандидатом, уполномоченным представителем избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов;

17) все подписи избирателей в подписном листе, заверенном кандидатом, уполномоченным представителем избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, до даты заверения подписного листа лицом, собиравшим подписи;

18) все подписи избирателей в подписном листе, заверенном лицом, не имеющим права сбора подписей, что устанавливается на основании заключения (справки) эксперта, привлеченного к работе по проверке их достоверности в соответствии с частью 3 настоящей статьи, и (или) на основании справки органов внутренних дел;

19) все подписи избирателей в подписном листе, который заверен осуществлявшим сбор подписей лицом, не внесенным в список, составленный в соответствии с частью 5 статьи 33 настоящего Закона;

20) все подписи избирателей в подписном листе, в котором лицо, собиравшее подписи, указало о себе какие-либо не соответствующие действительности сведения из требуемых в соответствии с настоящим Законом, что устанавливается на основании справки органов внутренних дел.

11. При обнаружении в подписном листе заполненной строки (заполненных строк), не соответствующей (не соответствующих) требованиям настоящего Закона, не учитывается только подпись в данной строке (данных строках), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 8, 12, 14, 15, 17, 18, 19 и 20 части 10 настоящей статьи.

12. Специально оговоренные при составлении подписного листа исправления и помарки не могут служить основанием для признания подписи недействительной, если не установлена ее недостоверность и (или) недействительность в соответствии с частями 8, 9 и 10 настоящей статьи. Не могут служить основанием для признания подписи избирателя недействительной имеющиеся в сведениях об избирателе, содержащихся в подписных листах, сокращения слов и дат, не препятствующие однозначному восприятию этих сведений.

Не могут быть признаны недействительными по причине отсутствия активного избирательного права на выборах подписи граждан Российской Федерации, не достигших на день внесения подписи возраста 18 лет, при условии, что указанные граждане будут обладать активным избирательным правом на выборах в день голосования.

Не могут быть признаны недействительными по причине отсутствия активного избирательного права на выборах подписи граждан Российской Федерации, обладавших активным избирательным правом на выборах на день внесения подписи, но снятых с регистрационного учета по месту жительства на территории соответствующего избирательного округа до проверки подписных листов.

13. По окончании проверки подписных листов составляется итоговый протокол, в котором указывается количество заявленных подписей, количество представленных подписей и количество проверенных подписей избирателей, а также количество подписей, признанных недостоверными и (или) недействительными, с указанием оснований (причин) признания их таковыми. Протокол составляется отдельно по каждому кандидату, списку кандидатов, подписывается членами соответствующей комиссии с правом решающего голоса, проводившими проверку, руководителем рабочей группы - членом комиссии с правом решающего голоса и представляется в соответствующую комиссию для принятия решения. К протоколу прилагаются ведомости проверки подписных листов, составленные в соответствии с частью 6 настоящей статьи, заключения (справки) экспертов, справки из органов внутренних дел и организаций, полученные по запросам соответствующей комиссии. Копия протокола передается кандидату, уполномоченному представителю избирательного объединения не позднее чем за двое суток до заседания комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации этого кандидата, списка кандидатов. Если проведенная комиссией проверка подписных листов повлечет за собой последствия, предусмотренные пунктом 7 части 9 или пунктом 6 части 10 статьи 36 настоящего Закона, кандидат, уполномоченный представитель избирательного объединения вправе получить в соответствующей комиссии одновременно с копией итогового протокола заверенные копии ведомостей проверки подписных листов, в которых указываются основания (причины) признания подписей избирателей недостоверными и (или) недействительными с указанием номеров папки, подписного листа и строки в подписном листе, в которых содержится каждая из таких подписей, а также получить копии официальных документов, на основании которых соответствующие подписи были признаны недостоверными и (или) недействительными. Итоговый протокол прилагается к решению комиссии о регистрации кандидата, списка кандидатов либо об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов. Форма протокола устанавливается Избирательной комиссией автономного округа. Повторная проверка подписных листов после принятия комиссией указанного решения может быть осуществлена только судом или комиссией и только в пределах подписей, подлежавших проверке.

14. В случае обнаружения при проверке избирательных документов и установленного порядка сбора подписей признаков правонарушения, влекущего за собой уголовную или административную ответственность, комиссия направляет в правоохранительные органы соответствующие документы и иные материалы для решения вопроса о привлечении виновных лиц к ответственности.