Постановление Главы муниципального образования г. Новый Уренгой Ямало-Ненецкого автономного округа от 15 апреля 2009 г. N 71 "Об утверждении Положения о порядке проведения торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на объектах муниципальной собственности"

Постановление Главы муниципального образования г. Новый Уренгой
от 15 апреля 2009 г. N 71
"Об утверждении Положения о порядке проведения торгов на право заключения
договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на объектах
муниципальной собственности"

В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральными законами от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Положением о порядке распространения наружной рекламы на территории муниципального образования город Новый Уренгой, утвержденным решением городской Думы муниципального образования город Новый Уренгой от 27.11.2008 N 335, руководствуясь статьей 36 Устава муниципального образования город Новый Уренгой, постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке проведения торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на объектах муниципальной собственности.

2. Организационно-распорядительному управлению (Васева В.И.) опубликовать постановление в газете "Правда Севера".

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы города Дормидонтову Л.Н.

4. Постановление вступает в силу со дня опубликования.

Глава города Новый Уренгой

И.И. Костогриз

Положение
о порядке проведения торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на объектах муниципальной собственности
(утв. постановлением Главы г. Новый Уренгой от 15 апреля 2009 г. N 71)

I. Общие положения

1.1. Положение о порядке проведения торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на объектах муниципальной собственности (далее - Положение о торгах), разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральными законами от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Положением о порядке распространения наружной рекламы на территории муниципального образования город Новый Уренгой, утвержденным решением городской Думы муниципального образования город Новый Уренгой от 27.11.2008 N 335, Уставом муниципального образования город Новый Уренгой.

1.2. Положение о торгах регламентирует:

- порядок организации и проведения торгов (аукционов или конкурсов) на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в собственности муниципального образования город Новый Уренгой, или имуществе, которым органы местного самоуправления муниципального образования город Новый Уренгой вправе распоряжаться в соответствии с действующим законодательством (далее - объектах муниципальной собственности);

- условия участия в них;

- порядок определения победителей и заключения с ними соответствующих договоров.

1.3. Основными целями торгов являются:

- установка и эксплуатация рекламных конструкций с использованием объектов муниципальной собственности на конкурсной основе в соответствии с единой городской политикой;

- развитие визуальной информации и улучшение внешнего облика города Новый Уренгой;

- создание равных условий и возможностей для установки и эксплуатации рекламных конструкций с использованием муниципального имущества;

- оптимизация установки и эксплуатации рекламных конструкций с использованием муниципального имущества, повышение уровня дизайнерских и конструктивных решений, степени надежности рекламных конструкций.

1.4. Основными принципами проведения торгов являются единство требований для всех участников, открытость и доступность информации о проведении торгов, гласность и состязательность при проведении торгов.

1.5. Предметом торгов является право на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на объектах муниципальной собственности.

1.6. Торги могут проводиться как в форме конкурса, так и в форме аукциона.

Выигравшим торги признается:

- на аукционе - лицо, предложившее наиболее высокую плату по договору на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на объектах муниципальной собственности;

по конкурсу - лицо, которое по заключению конкурсной комиссии предложило лучшие условия использования рекламного места.

Аукцион является открытым по составу участников и по способу подачи предложений.

Конкурс является открытым по составу участников и закрытым по способу подачи предложений.

Форма проведения торгов (аукцион или конкурс) определяется организатором торгов, установленным настоящим Положением о торгах.

1.7. В случае, если к участию в аукционе или конкурсе в установленном действующим законодательством порядке допущен один участник, аукцион или конкурс признается несостоявшимся. При этом договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается с лицом, которое являлось единственным участником аукциона или конкурса.

II. Организатор торгов

2.1. В качестве организатора торгов от имени Администрации города Новый Уренгой выступает Департамент недвижимости муниципального образования город Новый Уренгой (далее - организатор торгов).

2.2. Организатор торгов в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением о торгах:

- формирует рекламные места, определяет начальную цену предмета аукционы и условия конкурса;

- принимает решение о форме проведения торгов (аукциона или конкурса), дате и месте проведения торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции;

- по согласованию с Управлением градостроительства и архитектуры Администрации города Новый Уренгой устанавливает критерии выбора победителя торгов;

- определяет величину повышения начальной цены предмета торгов ("шаг аукциона") при проведении аукциона, "шаг аукциона" устанавливается в извещении о проведении торгов и остается единым на период проведения торгов;

- определяет размер, срок и условия внесения задатка физическими или юридическими лицами, намеревающимися принять участие в торгах (далее - претенденты);

- определяет место, дату начала и окончания приема заявок на участие в торгах (далее - заявки);

- обеспечивает подготовку и публикацию извещения о проведении торгов;

- утверждает конкурсную (аукционную) документацию (форму заявки, проект договора и др.)

- принимает от претендентов заявки (с прилагаемыми к ним документами) и ведет их учет по мере поступления в журнале регистрации заявок с присвоением каждой заявке номера;

- обеспечивает сохранность заявок и прилагаемых к ним документов;

- по письменному запросу претендентов дает разъяснения по процедуре проведения торгов, если указанный запрос поступил к нему не позднее чем за пять рабочих дней до окончания подачи заявок на участие в торгах;

- обеспечивает деятельность Конкурсной (аукционной) комиссии, указанной в разделе III настоящего Положения о торгах;

- уведомляет претендентов о допуске либо об отказе в допуске к участию в торгах;

- уведомляет победителей торгов и заключает с ними договоры на установку и эксплуатацию рекламной конструкции;

- принимает на счет, указанный в извещении о проведении торгов, задатки, а также обеспечивает в установленном порядке их возврат;

- осуществляет иные функции, возложенные на организатора торгов настоящим Положением о торгах.

III. Конкурсная (аукционная) комиссия

3.1. При проведении торгов в соответствии с настоящим Положением о торгах создается постоянно действующая Комиссия по торгам на право заключения договора аренды на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на объектах муниципальной собственности (далее - комиссия). Комиссия осуществляет функции конкурсной комиссии, если проводятся торги в форме конкурса, либо функции аукционной комиссии - при проведении аукциона.

3.2. Комиссия состоит, в том числе из представителей:

- Департамента недвижимости муниципального образования город Новый Уренгой;

- структурных подразделений Администрации города Новый Уренгой, в том числе Управления градостроительства и архитектуры Администрации города Новый Уренгой;

- некоммерческой организации "Новоуренгойский фонд развития предпринимательства";

Персональный состав Комиссии утверждается приказом Департамента недвижимости муниципального образования город Новый Уренгой.

3.3. Возглавляет Комиссию заместитель главы города Новый Уренгой, курирующий вопросы благоустройства.

3.4. В своей деятельности комиссия руководствуется действующим законодательством Российской Федерации и настоящим Положением о торгах.

3.5. Комиссия:

- осуществляет контроль за соблюдением порядка проведения торгов;

- принимает решение о признании претендентов участниками торгов или об отказе в допуске к участию в торгах по основаниям, установленным действующим законодательством;

- определяет победителя торгов в соответствии с условиями торгов. По итогам торгов составляется протокол о результатах торгов, который подписывается победителем торгов и всеми членами Комиссии;

- принимает решение о признании торгов несостоявшимися в установленных Положением о торгах случаях;

- осуществляет иные полномочия, связанные с проведением торгов, в соответствии с настоящим Положением о торгах.

3.6. Комиссия не вправе предъявлять дополнительные требования к участникам торгов.

3.7. Заседания Комиссии являются правомочными, если на них присутствует не менее 2/3 от общего числа членов Комиссии.

3.8. Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии, при равенстве голосов голос председателя Комиссии является решающим.

3.9. Председатель Комиссии организует ее работу, председательствует на заседаниях и представляет комиссию в органах власти и других организациях.

Заместитель председателя Комиссии выполняет функции председателя в случае его отсутствия или по его поручению.

3.10. Секретарь комиссии назначается из числа штатных работников Департамента недвижимости для подготовки и организации работы Комиссии, оформления необходимой документации, в том числе протокола о результатах торгов.

IV. Извещение о проведении торгов

4.1. Извещение о проведении торгов должно быть опубликовано в газете "Правда Севера" организатором торгов не менее чем за 30 дней до их проведения.

4.2. Извещение о проведении торгов должно содержать следующие сведения:

- наименование организатора торгов и его реквизиты;

- информацию о форме торгов и критерии выбора победителя;

- предмет торгов (лот) с указанием номера лота и местонахождение рекламных мест;

- начальную цену предмета торгов;

- "шаг аукциона" (в случае проведения торгов в форме аукциона);

- размер, сроки и порядок внесения задатка, реквизиты счета для его перечисления;

- сведения о лицах, участие которых в торгах ограниченно;

- перечень документов, необходимых для участия в торгах, и требования к их оформлению;

- условия и сроки заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на объектах муниципальной собственности, порядок ознакомления с проектом договора;

- дату, время, место и порядок проведения торгов;

- дату, время начала и окончания приема заявок;

- дату, время, место и порядок определения участников торгов;

- место и срок подведения итогов торгов, порядок определения победителей торгов.

V. Условия участия в торгах

5.1. Принять участие в торгах вправе лицо, не имеющее преимущественного положения в сфере распространения наружной рекламы на момент подачи заявки на участие в торгах на территории муниципального образования город Новый Уренгой.

5.2. Для участия в торгах заинтересованное лицо - юридическое или физическое лицо (далее - претендент) представляет организатору торгов (лично или через своего представителя), в установленный в извещении о проведении торгов срок заявку установленной формы с приложением документов, по перечню, опубликованному в извещении о проведении торгов.

В случае подачи заявки представителем претендента предъявляется доверенность, оформленная в соответствии с действующим законодательством, и представляется ее копия.

Заявка и опись представленных документов составляются в двух экземплярах, один из которых остается у организатора торгов, другой - у претендента.

5.3. На каждый лот претендент вправе подать только одну заявку на участие в торгах.

5.4. Заявка с прилагаемыми к ней документами регистрируется организатором торгов в журнале приема заявок с присвоением каждой заявке номера и с указанием даты и времени подачи документов. На каждом экземпляре документов организатором торгов делается отметка о принятии заявки с указанием номера, даты и времени подачи документов.

5.5. Заявка, поступившая по истечении срока ее приема, вместе с документами по описи возвращается в день ее поступления претенденту или его уполномоченному представителю под расписку.

На заявке делается отметка об отказе в принятии документов с указанием причины отказа.

5.6. Претендент имеет право отозвать принятую организатором торгов заявку до окончания срока приема заявок, уведомив об этом (в письменной форме) организатора торгов. Организатор торгов обязан возвратить внесенный задаток претенденту в течение пяти рабочих дней со дня регистрации отзыва заявки в журнале приема заявок. В случае отзыва заявки претендентом позднее даты окончания приема заявок задаток возвращается в порядке, установленном для участников торгов.

5.7. Для участия в торгах претендент вносит задаток в размере, сроки и порядке, которые указаны в извещении о проведении торгов.

Размер задатка устанавливается в размере квартальной платы по договору на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на объектах муниципальной собственности, рассчитанной в соответствии с Методикой определения размера платы по договору на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на объектах муниципальной собственности, утвержденной постановлением Главы города Новый Уренгой.

При установлении размера задатка допускается округление суммы до рубля.

5.8. В случае если претендент намерен приобрести несколько лотов, задаток оплачивается по каждому лоту.

5.9. В день определения участников торгов, установленный в извещении о проведении торгов, организатор торгов рассматривает заявки и документы претендентов, устанавливает факт поступления от претендентов задатков на основании выписки (выписок) с соответствующего счета Департамента недвижимости.

По результатам рассмотрения документов Комиссия по торгам принимает решение о признании претендентов участниками торгов или об отказе в допуске претендентов к участию в торгах, которое оформляется протоколом о допуске к участию в торгах. В указанном акте приводится перечень принятых заявок с указанием имен (наименований) претендентов, перечень отозванных заявок, имена (наименования) претендентов, признанных участниками торгов, а также имена (наименования) претендентов, которым было отказано в допуске к участию в торгах, с указанием оснований отказа.

5.10. Претендент не допускается к участию в торгах по следующим основаниям:

- заявка подана лицом, в отношении которого законодательством Российской Федерации установлены ограничения в участии в торгах на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на объектах муниципальной собственности;

- представлены не все документы в соответствии с перечнем, указанным в извещении о проведении торгов, или оформление необходимых документов не соответствует требованиям действующего законодательства Российской Федерации;

- заявка подана лицом, не уполномоченным претендентом на осуществление таких действий;

- не подтверждено поступление в установленный срок задатка на счет, указанный в извещении о проведении торгов.

5.11. Организатор торгов обязан вернуть внесенный задаток претенденту, не допущенному к участию в торгах, в течение пяти рабочих дней со дня подписания протокола о допуске к участию в торгах.

5.12. Претенденты, признанные участниками торгов, и претенденты, не допущенные к участию в торгах, уведомляются организатором торгов о принятом решении не позднее следующего рабочего дня с момента подписания протокола о допуске к участию в торгах, путем вручения им под расписку соответствующего уведомления либо направления такого уведомления по почте заказным письмом.

5.13. Претендент приобретает статус участника торгов с момента подписания протокола о допуске к участию в торгах.

5.14. Решение об отказе в проведении торгов может быть принято организатором торгов не позднее 15 дней до даты проведения торгов, о чем он извещает участников торгов не позднее трех рабочих дней со дня принятия данного решения и возвращает в течение пяти рабочих дней внесенные ими задатки.

VI. Порядок проведения торгов и определения победителя

6.1. Процедура проведения торгов в форме аукциона:

- проведение аукциона осуществляется организатором торгов либо специализированной организацией, действующей на основании договора (далее - аукционист);

- перед началом аукциона участникам аукциона выдаются пронумерованные билеты участников аукциона, о чем делается запись в протоколе о результатах торгов;

- аукцион начинается с объявления аукционистом об открытии аукциона;

- после открытия аукциона аукционистом оглашаются номер лота, его наименование, краткая характеристика лота, начальная цена лота, "шаг аукциона";

- после оглашения аукционистом начальной цены лота участникам аукциона предлагается заявить эту цену путем поднятия билетов участников аукциона;

- после заявления участниками начальной цены аукционист предлагает участникам аукциона заявлять свои предложения по цене продажи, превышающей начальную цену. Каждая последующая цена, превышающая предыдущую цену на "шаг аукциона", заявляется участниками аукциона путем поднятия билетов участников аукциона;

- после объявления очередной цены аукционист называет номер билета участника аукциона, который первым поднял билет, и указывает на этого участника аукциона. При отсутствии предложений со стороны иных участников аукциона аукционист повторяет эту цену три раза. Если до третьего повторения заявленной цены ни один из участников аукциона не поднял билета участника аукциона, аукцион завершается;

- по завершении аукциона аукционист объявляет о продаже права на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, называет его продажную цену и номер билета участника аукциона - победителя;

- победителем аукциона признается тот участник аукциона, номер билета которого и заявленная им цена были названы аукционистом последними;

- цена, предложенная победителем аукциона, заносится в протокол о результатах торгов.

6.2. Процедура проведения торгов в форме конкурса:

- в установленное в извещении время комиссия по проведению торгов вскрывает запечатанные конверты с предложениями участников торгов;

- перед вскрытием конвертов конкурсная комиссия проверяет целостность указанных конвертов, что фиксируется в протоколе о результатах торгов;

- при вскрытии конвертов и оглашении предложений могут присутствовать все участники конкурса или их представители, имеющие надлежащим образом оформленную доверенность, а также с согласия конкурсной комиссии представители средств массовой информации;

- комиссия оценивает предложения участников конкурса на основании критериев выбора победителя торгов, указанных в извещении о проведении торгов;

- цена предложения должна быть указана цифрами и прописью, при этом, если цифрой и прописью указаны разные цены, комиссия принимает во внимание цену, указанную прописью;

- предложения, содержащие цену ниже начальной цены предмета торгов, не рассматриваются;

- после вскрытия конвертов и оглашения конкурсных предложений участников комиссия в случае выявления несоответствия предложенной участниками цены реальной рыночной стоимости предмета торгов, указанной в извещении о проведении торгов, вправе признать торги несостоявшимися и объявить повторные торги;

- при проведении конкурса победителем конкурса признается лицо, которое по заключению конкурсной комиссии предложило лучшие условия;

- определение победителя конкурса осуществляется на основании критериев, указанных в извещении о проведении конкурса.

- при равенстве предложений победителем признается тот участник конкурса, чья заявка была подана раньше.

6.3. Торги признаются несостоявшимися в следующих случаях:

- если на участие в торгах подано менее двух заявок;

- ни один из участников после троекратного объявления начальной цены предмета торгов не поднял билет участника аукциона;

- победитель торгов уклонился от подписания протокола о результатах торгов и договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

6.4. Комиссия составляет протокол о признании торгов несостоявшимися, представленные документы и внесенные задатки возвращаются участникам торгов.

6.5. В случае признания торгов несостоявшимися организатор торгов вправе объявить повторное проведение торгов.

6.6. При соблюдении требований законодательства о рекламе договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается с лицом, которое являлось единственным участником торгов.

6.7. В случае если победитель торгов уклонился от подписания протокола о результатах торгов или договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, комиссия вправе определить победителя из числа оставшихся участников торгов. При этом:

- в случае проведения торгов в форме конкурса победителем торгов признается лицо, предложения которого наиболее полно соответствуют условиям конкурса после предложений лица, уклонившегося от подписания протокола о результатах торгов или договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции;

- в случае проведения торгов в форме аукциона победителем торгов признается лицо, предложившее максимальную цену, следующую после предложенной победителем торгов.

VII. Оформление результатов торгов

7.1. Результаты проведения торгов оформляются протоколом о результатах торгов, который подписывается всеми присутствующими членами комиссии, победителем торгов в день проведения торгов.

7.2. Член комиссии, не согласившийся с решением комиссии, имеет право приложить к протоколу о результатах торгов свое особое мнение в письменной форме.

7.3. Протокол о результатах торгов составляется в двух экземплярах, имеющих одинаковую силу, один из которых передается победителю торгов, а второй остается у организатора торгов.

7.4. В протоколе указываются:

- состав комиссии;

- предмет торгов и его основные характеристики;

- наименование и адреса участников торгов;

- предложения участников торгов;

- результаты торгов с указанием цены права на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, предложенной победителем торгов;

- победитель торгов.

7.5. Протокол о результатах торгов является основанием для заключения с победителем торгов договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

7.6. Договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции подлежит заключению в срок, указанный в информационном извещении, но не позднее 20 дней после завершения торгов и оформления протокола.

7.7. Организатор торгов в течение трех дней со дня подписания протокола о результатах торгов передает победителю торгов проект договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, который в случае проведения торгов в форме конкурса составляется путем включения предложений победителя конкурса в проект договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

7.8. Победитель торгов должен подписать и заверить печатью указанный проект договора и вернуть его организатору торгов в срок не позднее установленного в извещении о проведении торгов срока заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

7.9. В течение пяти рабочих дней со дня проведения торгов участникам торгов, не ставшим победителями торгов, возвращаются внесенные задатки по соответствующим лотам.

7.10. Победителю торгов по соответствующему лоту задаток засчитывается в сумму оплаты за право на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

7.11. Победитель торгов в случае уклонения от подписания протокола о результатах торгов либо в дальнейшем от подписания договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции утрачивает внесенный задаток.

7.12. Организатор торгов, уклонившийся от подписания протокола о результатах торгов, обязан возвратить победителю торгов задаток в двойном размере, а также возместить убытки, причиненные участием в торгах, в части, превышающей сумму задатка.

7.13. Победитель торгов, вправе приступить к монтажу рекламной конструкции после заключения договора установку и эксплуатацию рекламной конструкции после заключения договора и оформления в установленном законодательством порядке разрешения на установку рекламной конструкции.

VIII. Разрешение споров

8.1. Торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.

8.2. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.