Постановление Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 6 декабря 2007 г. N 564-А "О порядке заключения соглашений между департаментом финансов Ямало-Ненецкого автономного округа и органами местного самоуправления в Ямало-Ненецком автономном округе о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования на очередной финансовый год"

С изменениями и дополнениями от:

26 июня 2008 г.

В соответствии с Законом Российской Федерации от 26 апреля 2007 года N 63-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации" Администрация Ямало-Ненецкого автономного округа постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок заключения соглашений между департаментом финансов Ямало-Ненецкого автономного округа и органами местного самоуправления в Ямало-Ненецком автономном округе о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования на очередной финансовый год (далее - Порядок).

2. Департаменту финансов Ямало-Ненецкого автономного округа (Свинцова А.П.) заключить с муниципальными образованиями в Ямало-Ненецком автономном округе соглашения о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования на очередной финансовый год в соответствии с утвержденным Порядком.

3. Признать утратившими силу:

- постановление Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 14 декабря 2006 года N 578-А "О порядке заключения соглашений между Администрацией Ямало-Ненецкого автономного округа и органами местного самоуправления в Ямало-Ненецком автономном округе о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования на очередной финансовый год";

- постановление Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 18 апреля 2007 года N 179-А "О внесении изменений в постановление Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 14 декабря 2006 года N 578-А";

- пункт 3 постановления Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 2 августа 2007 года N 377-А "О внесении изменений в некоторые постановления Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа".

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа, директора департамента финансов Ямало-Ненецкого автономного округа Свинцову А.П.

Губернатор Ямало-Ненецкого

автономного округа

Ю.В. Неелов

Порядок
заключения соглашений между департаментом финансов Ямало-Ненецкого
автономного округа и органами местного самоуправления в Ямало-Ненецком
автономном округе о мерах по повышению эффективности использования
бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых
доходов бюджета муниципального образования на очередной
финансовый год
(утв. постановлением Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа
от 6 декабря 2007г. N 564-А)

С изменениями и дополнениями от:

26 июня 2008 г.

1. Настоящий Порядок регулирует отношения, связанные с заключением соглашения с муниципальным образованием в Ямало-Ненецком автономном округе (далее - муниципальное образование, автономный округ), для которого в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет доля межбюджетных трансфертов из окружного бюджета (за исключением субвенций) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам в объеме собственных доходов превышала 70 процентов.

2. Предоставление межбюджетных трансфертов из окружного бюджета (за исключением субвенций) и бюджетных кредитов из окружного бюджета бюджету муниципального образования, указанному в пункте 1 настоящего Порядка, осуществляется при условии заключения до начала очередного финансового года органами местного самоуправления в автономном округе с департаментом финансов автономного округа соглашения о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования на очередной финансовый год (далее - Соглашение) по форме согласно приложению к настоящему Порядку.

3. В случае незаключения Соглашения до начала очередного финансового года межбюджетные трансферты из окружного бюджета (за исключением субвенций) предоставляются в объеме, необходимом для финансирования социально значимых статей расходов. Со дня заключения Соглашения межбюджетные трансферты предоставляются в полном объеме, предусмотренном сводной бюджетной росписью окружного бюджета.

4. В Соглашении предусматриваются меры по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов, сроки выполнения мероприятий и порядок представления отчетности об их исполнении.

5. Соглашение заключается:

от имени департамента финансов автономного округа - заместителем Губернатора автономного округа, директором департамента финансов автономного округа или лицом, им уполномоченным;

от имени муниципального образования - главой муниципального образования или лицом, им уполномоченным.

6. В целях повышения эффективности использования бюджетных средств и увеличения поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета в Соглашении предусматриваются следующие меры:

а) по сокращению задолженности и увеличению объема неналоговых доходов местных бюджетов;

б) по оптимизации налоговых льгот, предоставленных в соответствии с муниципальными правовыми актами, на основе анализа их эффективности и уровня налоговых ставок;

в) исключен;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта "в" пункта 6

г) по оптимизации расходов, в том числе на содержание численности работников бюджетной сферы и органов местного самоуправления;

д) по соблюдению предельных значений дефицита бюджета;

е) по обеспечению отсутствия задолженности по выплате заработной платы работникам бюджетной сферы, оплате коммунальных услуг;

ж) по оперативному представлению в департамент финансов автономного округа решений о бюджете, а также решений о внесении изменений в решение о бюджете.

В рамках повышения эффективности использования бюджетных средств и увеличения поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета в Соглашении могут предусматриваться также иные меры, связанные с повышением уровня сбалансированности местного бюджета.

7. В случае невыполнения предусмотренных в Соглашении мер по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования, а также непредставления отчетности об исполнении Соглашения департамент финансов автономного округа вправе приостановить предоставление межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) бюджету муниципального образования.

8. Соглашение заключается сроком на один год.

9. Отчетность об исполнении Соглашения представляется администрацией муниципального образования в департамент финансов автономного округа ежеквартально, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, по форме, утверждаемой департаментом финансов автономного округа.

10. Контроль за выполнением условий Соглашения осуществляет департамент финансов автономного округа.

Приложение
к Порядку
заключения соглашений
между департаментом
финансов Ямало-Ненецкого
автономного округа
и органами местного
самоуправления
в Ямало-Ненецком
автономном округе
о мерах по повышению
эффективности использования
бюджетных средств и увеличению
поступлений налоговых
и неналоговых доходов
бюджета муниципального образования
на очередной финансовый год
(с изменениями от 26 июня 2008 г.)

                                Соглашение

     между департаментом финансов Ямало-Ненецкого автономного округа

               и администрацией муниципального образования

          ______________________________________________________

             о мерах по повышению эффективности использования

          бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и

          неналоговых доходов бюджета муниципального образования

            _____________________________________ на 200__год

г. Салехард                                      ________________ 200_ г.

     1. В  целях  реализации  положений  статьи  136  Бюджетного  кодекса

Российской   Федерации,   постановления   Администрации   Ямало-Ненецкого

автономного округа "О порядке заключения соглашений  между  департаментом

финансов Ямало-Ненецкого автономного округа автономного округа и органами

местного самоуправления в Ямало-Ненецком автономном  округе  о   мерах по

повышению эффективности  использования  бюджетных  средств  и  увеличению

поступлений  налоговых  и  неналоговых  доходов  бюджета   муниципального

образования   на   очередной   финансовый   год"     департамент финансов

Ямало-Ненецкого  автономного  округа  в  лице   заместителя   Губернатора

Ямало-Ненецкого  автономного  округа,  директора  департамента   финансов

Ямало-Ненецкого   автономного   округа   Альбины   Петровны    Свинцовой,

действующей  на  основании  статьи  136  Бюджетного  кодекса   Российской

Федерации, с одной стороны, и  администрация  муниципального  образования

__________________________________________________________  в        лице

_______________________________________________________, действующего  на

основании_______________________________,  с  другой  стороны,  заключили

настоящее Соглашение о нижеследующем.

                          I. Предмет Соглашения

     Предметом Соглашения  является  предоставление  в  _________________

году межбюджетных трансфертов  (за  исключением  субвенций)  и  бюджетных

кредитов   из    окружного  бюджета  бюджету  муниципального  образования

________________________________________________________________________.

                      II. Права и обязанности сторон

     2.1.  Департамент  финансов   Ямало-Ненецкого   автономного   округа

предоставляет   в  _________________   году  муниципальному   образованию

____________________________________________________________ межбюджетные

трансферты (за исключением субвенций) в размере  и  сроки,  установленные

законодательством Российской Федерации и  нормативными  правовыми  актами

Ямало-Ненецкого автономного округа.

     Департамент     финансов    Ямало-Ненецкого    автономного    округа

предоставляет в _____________ году муниципальному образованию ___________

________________________ по мере возникновения обоснованной необходимости

бюджетные  кредиты  из  окружного   бюджета  в  порядке,    установленном

законодательством  Российской  Федерации и  нормативными правовыми актами

Ямало-Ненецкого автономного округа.

     2.2.  Администрация муниципального образования _____________________

обязуется в течение ____________ года  выполнять  следующие  условия  для

предоставления межбюджетных  трансфертов  (за  исключением   субвенций) и

бюджетных кредитов из окружного бюджета:

	Наименование мероприятия	Срок исполнения
2.2.1.	Принять меры по сокращению задолженности и увеличению объема неналоговых доходов местных бюджетов	в течение всего срока действия Соглашения
2.2.2.	Провести работу по оптимизации налоговых льгот, предоставленных в соответствии с муниципальными правовыми актами, на основе анализа их эффективности и уровня налоговых ставок, в том числе:
2.2.2.1.	- предоставить в департамент финансов Ямало-Ненецкого автономного округа информацию о количестве льготных категорий и суммах выпадающих доходов в разрезе налогов, о количестве отмененных налоговых льгот, об изменении налоговых ставок	по состоянию на 01.01.200__г., на 01.10.200__г.
2.2.3.	Исключен См. текст подпункта 2.2.3
2.2.4.	Провести работу по оптимизации расходов, в том числе на содержание численности работников бюджетной сферы и органов местного самоуправления, в том числе:
2.2.4.1.	- представить на согласование в Администрацию Ямало-Ненецкого автономного округа предельную штатную численность муниципальных служащих и работников бюджетной сферы	в сроки и порядке, установленном постановлением Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа
2.2.4.2.	- соблюдать установленные Администрацией Ямало-Ненецкого автономного округа нормативы формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих	в течение всего срока действия Соглашения
2.2.4.3.	- провести количественную и качественную оценку эффективности бюджетных расходов	в течение всего срока действия Соглашения
2.2.4.3.1.	- разработать и утвердить нормативный правовой акт (план мер) по оптимизации сети муниципальных учреждений и представить в департамент финансов Ямало-Ненецкого автономного округа	до 01.04.200__г.
2.2.4.3.2.	- провести инвентаризацию предоставляемых муниципальным образованием муниципальных услуг, по результатам которых утвердить их перечень (реестр бюджетных услуг)	до 01.07.200__г.
2.2.4.3.3.	- разработать и внедрить систему оценки деятельности муниципальных учреждений (мониторинг сети муниципальных учреждений)	до 01.07.200__г.
2.2.4.3.4.	- провести инвентаризацию сети муниципальных учреждений, по результатам которых определить потребность в муниципальных учреждениях с учетом необходимой обеспеченности бюджетными услугами	до 01.10.200__г.
2.2.4.4.	- осуществлять внедрение принципов бюджетирования, ориентированного на результат	в течение всего срока действия Соглашения
2.2.4.4.1.	- разработать, утвердить и представить в департамент финансов Ямало-Ненецкого автономного округа план по внедрению программно-целевого метода планирования бюджетных расходов	до 01.04.200__г.
2.2.5.	Обеспечить отсутствие задолженности по выплате заработной платы работникам бюджетной сферы, оплате коммунальных услуг	в течение всего срока действия Соглашения
2.2.6.	Соблюдать требования бюджетного законодательства: - размер дефицита местного бюджета на соответствующий год, утвержденный решением о бюджете, не должен превышать 5 процентов утвержденного общего годового объема доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений; - предельный объем муниципального долга на соответствующий год, утвержденный решением о бюджете, не должен превышать 50 % утвержденного общего годового объема доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений; - предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга на соответствующий год, утвержденный решением о бюджете, по данным отчета об исполнении бюджета за отчетный финансовый год не должен превышать 15 процентов объема расходов бюджета за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации	в течение всего срока действия Соглашения
2.2.7.	Обеспечить представление в департамент финансов Ямало-Ненецкого автономного округа решения о бюджете, а также решений о внесении изменений в решение о бюджете	не позднее десяти дней со дня принятия решения
	...
	Иные меры, связанные с повышением уровня сбалансированности местного бюджета

     2.3. Администрация муниципального образования ______________________

ежеквартально, не позднее  20  числа  месяца,  следующего   за   отчетным

кварталом,    представляет   в   департамент   финансов   Ямало-Ненецкого

автономного  округа  отчетность  об  исполнении  Соглашения     по форме,

утверждаемой департаментом финансов  Ямало-Ненецкого автономного округа.

     2.4. В случае невыполнения администрацией муниципального образования

_________________ условий, установленных в пунктах 2.2 и  2.3  настоящего

Соглашения,  департамент  финансов  Ямало-Ненецкого  автономного   округа

вправе приостановить предоставление межбюджетных трансфертов из окружного

бюджета (за исключением субвенций) и   бюджетных  кредитов  из  окружного

бюджета до  момента  завершения    реализации  мероприятий,   указанных в

пунктах 2.2 и 2.3 настоящего Соглашения.

                      III. Заключительные положения

     3.1. Настоящее Соглашение вступает в силу со дня  его  подписания  и

действует с 1 января __________ года по 31 декабря ________ года.

     3.2. Изменения и дополнения в настоящее Соглашение  действительны  в

случае,  когда   они   совершены   в   письменной   форме   и   подписаны

уполномоченными представителями обеих сторон.

     3.3. Споры и разногласия, возникающие в ходе  исполнения  настоящего

Соглашения,  стороны  будут  разрешать  в  соответствии   с   действующим

законодательством  Российской  Федерации  и  Ямало-Ненецкого  автономного

округа.

     3.4.   Взаимоотношения   сторон,   не   урегулированные    настоящим

Соглашением,  регламентируются действующим  законодательством  Российской

Федерации и Ямало-Ненецкого автономного округа.

     3.5. Настоящее соглашение  заключено  в  двух  экземплярах,  имеющих

равную юридическую силу.

Заместитель Губернатора                      Глава муниципального

Ямало-Ненецкого автономного                  образования в Ямало-Ненецком

округа, директор департамента                автономном округе

финансов Ямало-Ненецкого

автономного округа

____________________ А.П. Свинцова           ___________________ ________

      (подпись)                                  (подпись)

"____" _______________200__г.                "____" ______________200__г.