Приложение N 1. Положение о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Ямало-Ненецкого автономного округа

Приложение N 1

Положение
о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
Ямало-Ненецкого автономного округа
(утв. постановлением Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа
от 10 августа 2006 г. N 384-А)

I. Общие положения

1.1. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - Комиссия) является коллегиальным органом, образуется постановлением Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - автономный округ) для обеспечения гарантий государственной защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, координации деятельности органов государственной власти автономного округа, органов местного самоуправления автономного округа по реализации государственной политики в отношении детей.

1.2. Председателем Комиссии является заместитель Губернатора автономного округа.

1.3. Комиссия в своей деятельности руководствуется общепринятыми принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными нормативными актами Российской Федерации, законами автономного округа, постановлениями и распоряжениями Губернатора и Администрации автономного округа, а также настоящим Положением.

1.4. Комиссия осуществляет свою деятельность во взаимодействии с исполнительными органами государственной власти автономного округа, органами местного самоуправления автономного округа, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, общественными объединениями и организациями.

II. Основные задачи Комиссии

Основными задачами Комиссии являются:

2.1. Обеспечение гарантий государственной защиты, охраны и соблюдения прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних во всех сферах их жизнедеятельности.

2.2. Содействие повсеместной, беспрепятственной реализации и восстановлению прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних.

2.3. Разработка и осуществление мер по обеспечению реализации государственной политики по улучшению положения детей в автономном округе.

2.4. Предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому.

2.5. Социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении.

2.6. Выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.

2.7. Обеспечение координации деятельности исполнительных органов государственной власти автономного округа, органов и учреждений, составляющих единую государственную систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по вопросам реализации региональной политики в отношении детей, защиты их прав и интересов, предупреждения безнадзорности, беспризорности и преступности несовершеннолетних.

2.8. Осуществление контроля за условиями образования, содержания, воспитания и обращения с несовершеннолетними, за соблюдением их прав и интересов, профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в органах и учреждениях государственной системы автономного округа.

2.9. Осуществление мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством автономного округа по координации вопросов, связанных с соблюдением условий воспитания, обучения, содержания несовершеннолетних, а также с обращением с несовершеннолетними в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

2.10. Информационное, организационное и методическое обеспечение работы комиссии.

III. Функции Комиссии

Комиссия в соответствии с возложенными на нее задачами выполняет следующие функции:

3.1. Участвует в разработке предложений по совершенствованию нормативных правовых актов автономного округа по вопросам защиты прав несовершеннолетних, профилактике их безнадзорности и правонарушений.

3.2. Контролирует соблюдение прав и интересов несовершеннолетних органами государственной власти автономного округа, органами местного самоуправления автономного округа, учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних во всех сферах их жизнедеятельности: воспитания и обращения с детьми в семье; устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определения состояния морального, психического и физического здоровья детей; получения ими основного среднего, среднего профессионального, дополнительного или высшего образования; организации досуга, отдыха и оздоровления детей; установления личных, а также трудовых, жилищных, имущественных и других прав несовершеннолетних.

3.3. Разрабатывает и распространяет в автономном округе методики, материалы по обеспечению защиты прав несовершеннолетних от всех форм дискриминации, физического и психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, вовлечения несовершеннолетних в преступные, антиобщественные действия.

3.4. Организует работу органов и учреждений государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по просвещению и пропаганде прав, свобод и законных интересов среди детей и их законных представителей, содействию в реализации и восстановлению этих прав.

3.5. Осуществляет прием граждан, рассматривает обращения о фактах нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних и жалобы на решения или действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления автономного округа, должностных лиц указанных органов, государственных и муниципальных служащих, организаций, граждан, нарушающих права, свободы и законные интересы ребенка.

3.6. Обеспечивает координацию деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по вопросам реализации региональной политики в отношении детей, защиты прав несовершеннолетних, предупреждению детской безнадзорности и преступности.

3.7. Осуществляет сбор и изучает информацию о положении детей в автономном округе, соблюдении и защите их прав, причинах и условиях, способствующих детскому неблагополучию, принимает на основе ее анализа решения в пределах своей компетенции, готовит аналитические и методические материалы для принятия решений вышестоящими должностными лицами.

3.8. Информирует в установленном порядке Администрацию и Губернатора автономного округа о состоянии дел по соблюдению, охране и защите прав детей в автономном округе, профилактике безнадзорности и правонарушений.

3.9. Изучает опыт и практику правозащитной и профилактической работы в отношении детей в субъектах Российской Федерации с целью совершенствования системы профилактики безнадзорности и правозащиты несовершеннолетних в автономном округе.

3.10. Организует подготовку и проводит конференции и семинары для штатных работников муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, специалистов учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обобщает и распространяет эффективные методики и положительный опыт их работы.

3.11. Осуществляет проверки и анализ деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав при органах местного самоуправления, оказывает организационно-методическую и консультативную помощь муниципальным органам и учреждениям системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

3.12. Участвует в разработке и реализации окружных целевых программ социальной поддержки детей и молодежи.

3.13. Сотрудничает в установленном порядке с соответствующими российскими и международными организациями, участвует в работе конференций, совещаний, семинаров по проблемам охраны и защиты прав несовершеннолетних, профилактики детской безнадзорности и преступности, противодействия распространению наркомании среди подростков и молодежи.

IV. Права Комиссии

Для решения поставленных задач и выполнения возложенных функций Комиссия имеет право:

4.1. Координировать работу исполнительных органов государственной власти автономного округа, органов местного самоуправления автономного округа, учреждений, составляющих государственную систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних автономного округа по вопросам, входящим в ее компетенцию.

4.2. Запрашивать, получать от исполнительных органов государственной власти автономного округа, органов местного самоуправления автономного округа, организаций, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, информацию, необходимую для выполнения своих задач.

4.3. Вносить обязательные для исполнения постановления Комиссии в исполнительные органы государственной власти автономного округа, органы местного самоуправления автономного округа, учреждения, организации, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, по вопросам, входящим в компетенцию Комиссии.

4.4. Ставить перед соответствующими органами вопрос о привлечении к ответственности должностных лиц государственных и муниципальных служащих, граждан в соответствии с действующим законодательством в случае невыполнения ими постановлений и непринятия мер по пресечению безнадзорности, преступности несовершеннолетних, устранению нарушений законов в отношении детей и подростков, ущемлению их прав, свобод и законных интересов.

4.5. Привлекать для проведения проверок соблюдения действующих законов в отношении детей, охраны и защиты прав и законных интересов несовершеннолетних должностных лиц и специалистов исполнительных органов государственной власти автономного округа.

4.6. Посещать расположенные на территории автономного округа учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних для обследования условий содержания, воспитания и образования несовершеннолетних, а также обращения с ними.

4.7. Приглашать должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан для получения от них информации и объяснений по рассматриваемым Комиссией вопросам либо по вопросам нарушений действующих законов в отношении несовершеннолетних, поступивших жалоб и обращений граждан.

V. Организация работы Комиссии

5.1. Возглавляет Комиссию председатель, являющийся заместителем Губернатора автономного округа. В состав Комиссии на освобожденной основе входят штатные сотрудники - заместитель председателя Комиссии, ответственный секретарь - главный специалист Комиссии.

5.2. Положение и персональный состав Комиссии утверждаются постановлением Администрации автономного округа.

5.3. Руководитель Комиссии руководит деятельностью Комиссии, несет персональную ответственность за выполнение Комиссией возложенных на нее законодательством задач и функций.

5.4. В состав Комиссии на непостоянной основе входят депутаты Государственной Думы автономного округа (по согласованию), руководители (их заместители) органов государственной власти автономного округа, представители территориальных органов федеральных органов государственной власти (по согласованию), составляющих государственную систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории автономного округа.

5.5. Заместитель председателя Комиссии:

- планирует работу, организует деятельность и обеспечивает выполнение задач и функций, возложенных на Комиссию, несет персональную ответственность за работу Комиссии;

- по поручению заместителя Губернатора автономного округа - председателя Комиссии представляет Администрацию автономного округа в Государственной Думе автономного округа, федеральных органах государственной власти, в органах государственной власти других субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления, на совещаниях, конференциях, других мероприятиях по вопросам своей компетенции;

- утверждает должностные инструкции работников Комиссии;

- отвечает за организацию и состояние делопроизводства, учет и отчетность;

- подписывает документы, направляемые от имени Комиссии;

- вносит предложения на подготовку и переподготовку кадров работников Комиссии.

5.6. Ответственный секретарь Комиссии:

- обеспечивает организационно-техническую подготовку и проведение заседаний Комиссии;

- знакомит членов Комиссии с постановлениями Комиссии, различными информационно-методическими материалами по проблемам детства;

- обеспечивает организацию контроля и анализа за деятельностью комиссий при органах местного самоуправления, оказывает им методическую и юридическую помощь;

- оформляет протокол заседания Комиссии;

- участвует в подготовке и проведении семинаров для штатных сотрудников муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, специалистов органов и учреждений региональной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обобщает и распространяет эффективные методики и положительный опыт их работы.

Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с планом работы, принимаемым на заседании Комиссии и утвержденным ее председателем.

Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. Повестку дня заседаний и порядок их проведения определяет председатель Комиссии.

Комиссия правомочна решать вопросы, если на заседании присутствует не менее 2/3 ее членов.

Заседание Комиссии ведет ее председатель, а при его отсутствии и по его поручению - заместитель председателя Комиссии.

Решения Комиссии принимаются коллегиально, простым большинством присутствующих на заседании членов Комиссии и оформляются постановлениями, которые подписываются председательствующим на заседании.

При рассмотрении вопросов на заседании Комиссии ведется протокол, в котором указывается дата и место заседания, состав присутствующих членов Комиссии, содержание рассматриваемых проблем, сведения о явке лиц, участвующих в рассмотрении вопросов, краткое изложение их выступлений, решения Комиссии по результатам рассмотрения вопросов.

5.7. Материально-техническое обеспечение деятельности Комиссии возлагается на управление делами Администрации автономного округа.