Постановление Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа от 1 февраля 1996 г. N 212 "Об обращении к председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" (утратило силу)

Постановление Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа
от 1 февраля 1996 г. N 212
"Об обращении к председателю Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации"

Рассмотрев обращение, подготовленное постоянной комиссией Государственной Думы автономного округа по вопросам законодательной деятельности, Государственная Дума автономного округа постановила:

1. Текст обращения принять с учетом предложений и замечаний депутатов.

2. Председателю Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа Бабину Н.А. направить данное обращение в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.

3. Данное Обращение направить для информации в Тюменскую областную Думу, Думу Ханты-Мансийского автономного округа, опубликовать в средствах массовой информации автономного округа.

Председатель Государственной Думы

Ямало-Ненецкого автономного округа

Н.А.Бабин

Председателю Государственной Думы
Федерального Собрания Российской
Федерации Селезневу Г.Н.

Уважаемый Геннадий Николаевич!

17 ноября 1995 года депутаты Государственной Думы ФС РФ приняли в первом чтении проект федерального закона "Об основах отношений края, области и автономного округа, находящегося в их составе", внесенный в порядке законодательной инициативы Тюменской областной Думой.

Поскольку указанный законопроект с момента его принятия, в мае 1995 года, Тюменской областной Думой вызывал серьезные возражения со стороны Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа, Думы Ханты-Мансийского автономного округа, других автономных округов, как документ, нарушающий основы конституционного строя в Российской Федерации в части равноправия ее субъектов, считаем необходимым сообщить Вам следующее:

1. Тюменская областная Дума подготовила указанный законопроект, затрагивающий интересы Ямало-Ненецкого автономного округа как субъекта РФ без учета предложений и согласования его концепции и положений с органами государственной власти автономного округа. В официальном экспертном заключении на указанный проект федерального Закона, Государственная Дума Ямало-Ненецкого автономного округа в июне 1995 года (постановление Государственной Думы автономного округа от 2.06.95 г. N 145) отметила наличие признаков неконституционности многих его положений. Несмотря на это, Тюменская областная Дума проигнорировала законное право органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа оказать влияние на процесс переработки некачественного законопроекта и дала ему дальнейший ход.

2. При подготовке к рассмотрению указанного законопроекта на заседании Государственной Думы ФС РФ ее комитет по региональной политике не провел необходимую согласительную работу с комитетом по делам национальностей, который в феврале-мае 1994 года, совместно с Министерством РФ по делам нациольностей и региональной политике подготовил концептуально иной законопроект, полностью соответствующий Конституции РФ. Этот законопроект рассматривался на заседании Государственной Думы ФС РФ 15 июля 1994 года и получил поддержку более двухсот депутатов.

Наряду с этим комитет по региональной политике не привлек в ходе подготовки законопроекта в редакции Тюменской областной Думы представителей автономных округов и их аналитические материалы на указанный законопроект.

3. Считаем, что поспешность, с которой депутаты Государственной Думы ФС РФ первого созыва рассмотрели и приняли 17 ноября 1995 года в первом чтении законопроект по проблеме, которая имеет пятилетнюю историю, затрагивает перспективы российского федерализма и постоянно искусственно обостряется Тюменским органом государственной власти.

4. Государственная Дума Ямало-Ненецкого автономного округа на своем заседании 22 ноября 1995 года приняла постановление N 182 и обращение в адрес Председателя и депутатов Государственной Думы ФС РФ первого созыва с просьбой приостановить дальнейшее рассмотрение законопроекта в редакции Тюменской областной Думы до решения конституционного Суда РФ, по запросам Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа и Думы Ханты-Мансийского автономного округа в Конституционный Суд РФ относительно соответствия Конституции РФ отдельным положениям Устава Тюменской области. Так как ряд этих положений составили основу указанного проекта федерального закона в редакции Тюменской областной Думы и также содержат признаки нарушения норм Конституции РФ.

5. После рассмотрения данного законопроекта Государственной Думой ФС РФ Ямало-Ненецкий автономный округ, Ханты-Мансийский автономный округ и ряд других автономных округов дали официальные заключения, где в очередной раз указали на неконституционность его основных положений.

28 декабря 1995 года Президент РФ подписал заключение (N Пр.1895) и направил его в адрес Председателя Государственной Думы ФС РФ И.П.Рыбкина, в котором он указывает, что этот законопроект нарушает нормы Конституции РФ и "нуждается в серьезной концептуальной переработке". Подобную оценку дал Совет Федерации ФС РФ (N 34-19/237 от 05.12.95 г.) и Министерство юстиции РФ (N 02-02-1415-95 от 28.12.95 г.)

Президент РФ, как гарант Конституции РФ, высшие законодательные и юридические инстанции Российской Федерации, автономные округа, как непосредственно заинтересованные стороны, усмотрели в проекте федерального закона в редакции Тюменской областной Думы попытки грубо нарушить Конституцию РФ и подменить ее другим "основным законом" Российской Федерации.

Сообщаем Вам, что на ближайшем заседании Государственная Дума Ямало-Ненецкого автономного округа примет в порядке законодательной инициативы проект федерального закона "Об основах отношений автономного округа с краем (область), в состав которого он входит", который разрабатывался при участии Миннаца РФ, Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ и рассматривался на комитете Государственной Думы ФС РФ по делам национальностей в мае 1995 года.

В связи с изложенными обстоятельствами, от имени депутатов Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа, просим Вас приостановить рассмотрение проекта федерального закона в редакции Тюменской областной Думы до решения Конституционного Суда РФ.

Председатель Государственной Думы

Ямало-Ненецкого автономного округа

Н.А. Бабин