Приложение. Положение о порядке предоставления грантовой поддержки начинающим субъектам малого предпринимательства в муниципальном образовании город Ноябрьск

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования г. Ноябрьск Ямало-Ненецкого автономного округа от 4 июня 2015 г. N П-681 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

Положение
о порядке предоставления грантовой поддержки начинающим субъектам малого предпринимательства в муниципальном образовании город Ноябрьск
(утв. постановлением Администрации муниципального образования г. Ноябрьск
от 26 февраля 2014 г. N П-184)

С изменениями и дополнениями от:

4 июня 2015 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о порядке предоставления грантовой поддержки начинающим субъектам малого предпринимательства в муниципальном образовании город Ноябрьск (далее - Положение) разработано в целях реализации мероприятия, предусмотренного подпунктом 1.1 пункта 1 раздела 2 подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Ноябрьск на 2014 - 2017 годы" муниципальной программы муниципального образования город Ноябрьск "Формирование устойчивого экономического развития муниципального образования город Ноябрьск на 2014 - 2017 годы", утвержденной постановлением Администрации города от 26.11.2013 N П-1546 (далее - Подпрограмма).

1.2. Организационно-техническое обеспечение конкурса по отбору заявок субъектов малого предпринимательства в муниципальном образовании город Ноябрьск, а также контроль за исполнением договоров о предоставлении финансовой поддержки в форме субсидии (далее - договор) осуществляет департамент экономики Администрации города Ноябрьска (далее - департамент экономики).

1.3. Для целей реализации настоящего Положения используются следующие основные понятия:

1.3.1. Начинающие субъекты малого предпринимательства (далее - СМП) - это хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, с даты регистрации которых в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя на территории муниципального образования город Ноябрьск, на момент обращения за поддержкой прошло не более одного календарного года.

1.3.2. Лица, принявшие решение о начале предпринимательской деятельности - лица, не зарегистрированные в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя, принявшие решение о начале предпринимательской деятельности.

1.3.3. Лица, находящиеся под угрозой массового увольнения - работники индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, в отношении которых по инициативе работодателя установлены неполное рабочее время, временная приостановка работ, предоставлены отпуска без сохранения заработной платы, проводятся мероприятия по высвобождению работников.

1.3.4. Безработные лица - граждане, зарегистрированные в установленном порядке в органах службы занятости муниципального образования город Ноябрьск.

1.3.5. Социальное предпринимательство - социально ответственная деятельность субъектов малого предпринимательства, направленная на решение социальных проблем, в том числе по следующим направлениям:

а) обеспечение занятости инвалидов, матерей, имеющих детей в возрасте до 3 лет, выпускников детских домов, а также лиц, освобожденных из мест лишения свободы в течение 2 лет, предшествующих дате проведения конкурса, лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации, при условии, что среднесписочная численность работников указанных групп составляет не менее 50 процентов, а их доля в фонде оплаты труда - не менее 25 процентов;

б) предоставление социальных услуг (производство социальных товаров) в следующих сферах деятельности:

- содействие профессиональной ориентации и трудоустройству, включая содействие занятости и самозанятости лиц, относящихся к социально незащищенным группам граждан;

- социальное обслуживание лиц, относящихся к социально незащищенным группам граждан, и семей с детьми в области здравоохранения, физической культуры и массового спорта, проведение занятий в детских и молодежных кружках, секциях, студиях;

- организация социального туризма - только в части экскурсионно-познавательных туров для лиц, относящихся к социально незащищенным группам граждан;

- оказание помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, беженцам и вынужденным переселенцам;

- производство и (или) реализация медицинской техники, протезно-ортопедических изделий, а также технических средств, включая автомототранспорт, материалы, которые могут быть использованы исключительно для профилактики инвалидности или реабилитации инвалидов;

- обеспечение культурно-просветительской деятельности (музеи, театры, школы-студии, музыкальные учреждения, творческие мастерские);

- предоставление образовательных услуг лицам, относящимся к социально незащищенным группам граждан;

- содействие вовлечению в социально-активную деятельность лиц, относящихся к социально незащищенным группам граждан, а также лиц, освобожденных из мест лишения свободы в течение 2 (двух) лет и лиц, страдающих наркоманией и алкоголизмом).

1.3.6. Гранты - субсидии СМП на создание собственного дела, предоставляемые на условиях долевого финансирования расходов, связанных с началом предпринимательской деятельности, в том числе выплат по передаче прав на франшизу (паушальный взнос), и приобретение оборудования при заключении договора коммерческой концессии.

1.3.7. Идентичные бизнес-проекты - представленные СМП и лицами, принявшими решение о начале предпринимательской деятельности, бизнес-проекты, содержащие одинаковые цели, виды деятельности, стратегию реализации, статьи доходов/расходов, экономические расчеты, финансовые показатели.

1.4. Грант СМП не может быть предоставлен на погашение кредитов, процентов по кредитам, уплату налогов и сборов в налоговые органы, внебюджетные фонды, а также на выплату заработной платы, оплату коммунальных платежей.

1.5. Гранты в рамках коммерческой концессии предоставляются после предоставления зарегистрированного в установленном порядке договора коммерческой концессии.

1.6. Гранты СМП, осуществляющим розничную и оптовую торговлю, должны составлять не более 10% от общей суммы бюджетных средств всех уровней в текущем финансовом году, предусмотренных Подпрограммой на данное мероприятие.

1.7. Максимальный размер гранта составляет 300 000 (триста тысяч) рублей. В случае, когда учредителями вновь созданного юридического лица являются несколько физических лиц, включенных в приоритетную целевую группу, указанную в пункте 3.13 настоящего Положения, указанному юридическому лицу сумма гранта не должна превышать произведения числа указанных учредителей на 300 000 (триста тысяч) рублей, но не более 900 000 рублей (девятисот тысяч) на одного получателя поддержки.

1.8. Гранты могут предоставляться в денежной форме (непосредственная выплата субсидии получателю поддержки) и в натуральной форме (оплата за счет средств гранта услуг по предоставлению в пользование помещений, основных средств).

1.9. Заключение договоров с победителями конкурса, являющимися лицами, принявшими решение о начале предпринимательской деятельности, осуществляется после официальной регистрации их в установленном порядке в качестве индивидуального предпринимателя или регистрации юридического лица (где они выступили учредителями или одним из учредителей), в срок не более 30 (тридцати) рабочих дней с даты получения уведомления о принятом решениии и предоставления в департамент экономики документов, подтверждающих факт регистрации в качестве индивидуальных предпринимателей или регистрации юридического лица, и сведений о банковских реквизитах для перечисления гранта.

1.10. Получение грантов СМП по другим программам финансовой поддержки на создание собственного дела, в том числе в рамках реализации программ по снижению напряжённости на рынке труда, реализуемых органами занятости населения, не препятствует получению гранта в соответствии с настоящим Положением.

1.11. Конкурсный отбор заявок осуществляет конкурсная комиссия по отбору заявок для предоставления финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Ноябрьск, положение о которой и ее состав утверждаются постановлением Администрации города (далее - конкурсная комиссия).

1.12. Срок реализации полученного гранта не должен превышать 1 (один) календарный год с даты перечисления суммы гранта на расчетный счет получателя поддержки.

2. Требования к конкурсной документации

2.1. Конкурсная документация конкурсного отбора заявок для предоставления грантовой поддержки начинающим субъектам малого предпринимательства в муниципальном образовании город Ноябрьск (далее - конкурсная документация) разрабатывается департаментом экономики и утверждается заместителем Главы Администрации, координирующим и контролирующим деятельность департамента экономики.

2.2. Конкурсная документация должна содержать следующие сведения:

1) дату, время начала и окончания приема заявок;

2) место подачи заявок с указанием адреса для отправки таких заявок по почте;

3) контактные телефоны и адреса электронной почты организатора конкурса;

4) требования к оформлению заявок и способу подачи таких заявок;

5) перечень документов, необходимых для предоставления СМП и лицами, принявшими решение о начале предпринимательской деятельности, на получение гранта (далее - претендент);

6) требования к претендентам, в том числе перечень лиц, относящихся к приоритетной целевой группе;

7) дату проведения заседания конкурсной комиссии;

8) общий объем средств, планируемых к распределению между победителями конкурса;

9) порядок оценки заявок;

10) величину минимальной заработной платы в Ямало-Ненецком автономном округе, установленной соглашением между исполнительными органами государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа, Ямало-Ненецким территориальным объединением организаций профсоюзов и некоммерческой организацией "Объединение работодателей Ямало-Ненецкого автономного округа" на дату опубликования объявления;

11) проект договора по форме согласно приложению N 7 к настоящему Положению.

2.3. Конкурсная документация размещается на официальном сайте Администрации города Ноябрьска в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - www.admnoyabrsk.ru (далее - официальный сайт) - в разделе "Экономика/Развитие малого и среднего предпринимательства/Мероприятия финансовой поддержки субъектов МСП/Внимание конкурс" и должна быть доступна в течение всего срока подачи заявок на участие в конкурсе.

2.4. Департамент экономики вносит изменения в конкурсную документацию, если внесены изменения в требования, регламентирующие предоставление настоящей поддержки, и (или) вступили в силу изменения федерального либо окружного законодательства в отношении субъектов малого и среднего предпринимательств. Соответствующее объявление размещается на официальном сайте не позднее чем за 3 (три) рабочих дня до даты окончания приема заявок на участие в конкурсе.

2.5. Департамент экономики вносит изменения в конкурсную документацию в части изменения даты проведения заседания конкурсной комиссии, в случае отсутствия кворума для проведения заседания конкурсной комиссии. Соответствующее объявление размещается на официальном сайте не позднее чем за 3 (три) календарных дня до даты заседания конкурсной комиссии.

2.6. Департамент экономики вносит изменения в конкурсную документацию в части изменения объемов финансирования, в случае изменения лимитов, доведенных в текущем финансовом году по мероприятию Подпрограммы, указанному в пункте 1.1 настоящего Положения. Соответствующее объявление размещается на официальном сайте не позднее чем за 3 (три) календарных дня до даты окончания приема заявок на участие в конкурсе.

3. Порядок подачи заявок на участие в конкурсе

3.1. Для участия в конкурсе претендент лично или по почте представляет в адрес департамента экономики заявление на участие в конкурсе и предоставление грантовой поддержки начинающим субъектам малого предпринимательства в муниципальном образовании город Ноябрьск (для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность либо для лиц, принявших решение о начале предпринимательской деятельности) по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению (далее - заявление), с приложением документов в соответствии с перечнем, установленным приложением N 4 к настоящему Положению (далее - заявка).

Документы, указанные в разделе 2 приложения N 4 к настоящему Положению, претендент вправе предоставить по собственной инициативе.

3.2. Все листы документов, входящих в состав заявки, указанные в пункте 3.1 настоящего Положения, должны быть сшиты в том (а). На обратной стороне тома проставляется надпись "всего пронумеровано и прошито ___ листов", подпись участника, расшифровка подписи (фамилия, инициалы) и печать претендента (при наличии).

При заверении соответствия копии документа подлиннику, на каждом таком документе проставляется надпись "Верно", должность, подпись, расшифровка подписи (инициалы, фамилия), печать претендента (при наличии), дата заверения или заверяются на оборотной стороне тома, где проставляется надпись "Копии документов, представленные в данном томе, соответствуют подлиннику", должность, подпись претендента, расшифровка подписи (инициалы, фамилия), дата заверения, печать претендента (при наличии).

Заявление и резюме бизнес-проекта должны быть скреплены печатью претендента (для индивидуальных предпринимателей - при ее наличии).

3.3. Претендент имеет право представить на конкурсный отбор только одну заявку.

3.4. В случае направления заявки почтой на конверте указываются наименование конкурса, наименование и адрес претендента.

3.5. Срок приема заявок указывается в конкурсной документации и составляет не менее 20 (двадцати) календарных дней, с даты начала приема заявок.

3.6. Ответственность за достоверность предоставленных сведений в составе заявки несет претендент.

3.7. Поступившие заявки регистрируются в соответствии с требованиями, предъявляемыми к регистрации документов департаментом экономики.

3.8. Департамент экономики не возвращает претенденту представленную заявку, за исключением случаев, установленных пунктами 3.9 - 3.10 настоящего Положения.

3.9. Заявка, поступившая после установленного в объявлении срока, регистрируется, но не рассматривается и возвращается претенденту, подавшему такую заявку, в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня ее регистрации.

3.10. Претендент, подавший заявку, вправе отозвать, а также изменить или дополнить ее (только в части документов, которые претендент должен предоставить самостоятельно) в любое время до момента окончания приема заявок на участие в конкурсе, направив в адрес департамента экономики оформленное в печатном виде уведомление об отзыве заявки или о внесении в нее изменений либо дополнений с приложением соответствующих документов.

3.11. Все расходы по подготовке и направлению заявки несет претендент.

3.12. К первоочередной приоритетной целевой группе участников конкурса относятся лица, принявшие решение о начале предпринимательской деятельности, заключившие договор о содействии организации предпринимательской деятельности с центром занятости населения в рамках реализации мероприятия по содействию развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан по программам дополнительных мер снижения напряжённости на рынке труда Ямало-Ненецкого автономного округа.

3.13. К приоритетной целевой группе участников конкурса относятся:

а) зарегистрированные безработные;

б) молодые семьи, имеющие детей, в том числе неполные молодые семьи, состоящие из 1 (одного) молодого родителя и 1 (одного) и более детей, при условии, что возраст каждого из супругов либо 1 (одного) родителя в неполной семье не превышает 35 лет;

в) работники, находящиеся под угрозой массового увольнения;

г) военнослужащие, уволенные в запас в связи с сокращением Вооруженных сил Российской Федерации;

д) субъекты молодежного предпринимательства (физические лица в возрасте до 30 лет; юридические лица, в уставном капитале которых доля, принадлежащая физическим лицам в возрасте до 30 лет, составляет более 50%);

е) субъекты малого предпринимательства, относящиеся к социальному предпринимательству.

4. Порядок организации конкурса

4.1. Департамент экономики совместно с отделом информатизации Администрации города Ноябрьска размещает на официальном сайте объявление, о проведении конкурса (далее - объявление), конкурсную документацию и проект договора не менее чем за 5 (пять) календарных дней до начала срока подачи заявок. Объявление должно содержать информацию о месте и сроке приема заявок, месте размещения конкурсной документации на официальном сайте, а также о дате подведения итогов конкурса.

4.2. Департамент экономики дополнительно публикует в городской общественно-политической газете "Северная вахта" объявление не менее чем за 5 (пять) календарных дней до начала срока подачи заявок на участие в конкурсе. Объявление должно содержать информацию о месте и сроке приема заявок, адресе официального сайта, на котором размещена конкурсная документация, а также о дате подведения итогов конкурса.

5. Рассмотрение, оценка и сопоставление заявок

5.1. Департамент экономики после окончания срока подачи заявок, указанного в конкурсной документации, осуществляет экспертизу представленных заявок.

5.2. По результатам экспертизы департамент экономики в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней со дня окончания приема заявок подготавливает заключение, содержащее сведения:

- о возможности признания претендента участником конкурса, в соответствии с пунктом 5.5 настоящего Положения;

- о соблюдении условий предоставления грантов, указанных в пункте 5.6 настоящего Положения;

- о приоритетной целевой группе претендента;

- о балльной оценке экономической эффективности реализации представленного бизнес-проекта, рассчитанной согласно Приложению N 5 к настоящему Положению.

5.3. Департамент экономики за 2 (два) рабочих дня до даты заседания конкурсной комиссии направляет заключение, указанное в пункте 5.2 настоящего Положения, членам конкурсной комиссии.

5.4. В день, указанный в конкурсной документации, департамент экономики инициирует заседание конкурсной комиссии.

5.5. Участниками конкурса признаются претенденты, заявки которых допущены к участию в конкурсе, за исключением претендентов:

- являющихся кредитными организациями, страховыми организациями (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами;

- являющихся участниками соглашений о разделе продукции;

- осуществляющих предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;

- являющихся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, нерезидентами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации;

- осуществляющих производство и реализацию подакцизных товаров, а также добычу и реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых;

- имеющих задолженность по налоговым платежам и иным обязательным платежам в бюджетную систему Российской федерации и внебюджетные фонды Российской Федерации на дату подачи заявки;

- в отношении которых проводятся процедуры реорганизации, ликвидации или процедуры банкротства на дату подачи заявки;

- в отношении которых было принято решение об оказании аналогичной поддержки и сроки ее оказания не истекли;

- допустивших нарушения порядка и условий оказания поддержки, в том числе не обеспечившие целевое использование средств поддержки, если прошло менее чем 3 (три) года с момента признания их таковыми.

5.6. Условиями предоставления грантов являются:

5.6.1. Предоставление заявления и документов согласно разделу 1 приложения N 4 к настоящему Положению;

5.6.2. Наличие предусмотренного в бизнес-проекте софинансирования СМП расходов на реализацию бизнес-проекта по созданию собственного дела (далее - бизнес-проект) в размере не менее 15 процентов от суммы запрашиваемого гранта;

5.6.3. Осуществление или планирование осуществления хозяйственной деятельности на территории муниципального образования город Ноябрьск;

5.6.4. Соблюдение уровня заработной платы существующих и вновь нанимаемых работников, не ниже уровня минимальной заработной платы в Ямало-Ненецком автономном округе, установленной соглашением между исполнительными органами государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа, Ямало-Ненецким территориальным объединением организаций профсоюзов и некоммерческой организацией "Объединение работодателей Ямало-Ненецкого автономного округа";

5.6.5. Планируемое количество создаваемых рабочих мест в течение первого года реализации бизнес-проекта с даты перечисления суммы гранта на расчетный счет победителя конкурса должно быть не менее 1 рабочего места;

5.6.6. Соответствие СМП условиям, предусмотренным пунктом 1.3.1 настоящего Положения;

5.6.7. Соответствие заявки, поданной СМП требованию, предусмотренным пунктом 3.2 настоящего Положения;

5.6.8. Представленный бизнес-проект соответствует требованиям, предусмотренным приложением N 2 к настоящему Положению.

5.6.9. Представленные бизнес-проекты участников конкурса не являются идентичными бизнес-проектами других участников конкурса (предмет и расчеты, приведенные в таких бизнес-проектах, не являются одинаковыми).

5.7. Победителями конкурса признаются участники конкурса, заявки которых соответствуют условиям настоящего Положения.

5.8. Участник конкурса информируется департаментом экономики о решении, принятом по его заявлению, в течение 5 (пяти) дней со дня его принятия.

5.9. Определение победителей конкурса осуществляется в срок, не превышающий 2 (двух) месяцев с момента окончания подачи заявок, указанного в конкурсной документации.

5.10. В случае если по окончании срока подачи заявок не подана ни одна заявка, конкурс признается несостоявшимся. При этом департамент экономики на официальном сайте Администрации города Ноябрьска размещает протокол о признании конкурса несостоявшимся.

5.11. В случае если по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе подана только одна заявка, указанная заявка рассматривается и бизнес-проект оценивается в порядке, установленном разделом настоящего Положения. Конкурс признается несостоявшимся, и договор заключается с единственным участником при условии, что поданная им заявка признана соответствующей требованиям настоящего Положения и конкурсной документации.

5.12. Очерёдность предоставления грантов определяется по следующим критериям:

5.12.1. В первоочередном порядке гранты предоставляются лицам, которые относятся к первоочередной приоритетной целевой группе, указанной в пункте 3.12 настоящего Положения.

5.12.2. Во вторую очередь гранты предоставляются лицам, которые относятся к приоритетной целевой группе, указанной в пункте 3.13 настоящего Положения.

5.12.3. В третью очередь гранты предоставляются лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность, и лицам, принявшим решение о начале предпринимательской деятельности, но не вошедшим в приоритетную целевую группу, указанную в пункте 3.13 настоящего Положения.

5.13. В пределах каждой группы, указанной в пункте 5.12 настоящего Положения, ранжирование заявок победителей конкурса осуществляется в соответствии с порядком определения баллов, установленным приложением N 5 к настоящему Положению. В случае, если два и более бизнес-проекта имеют одинаковое количество баллов, очередность предоставления грантов устанавливается в зависимости от даты и времени поступления заявки на конкурс, в хронологическом порядке.

5.14. Информация, касающаяся анализа, оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, не подлежит разглашению до официального объявления результатов конкурса.

6. Порядок выплаты грантов

6.1. Прохождение претендентом (победителем конкурса) краткосрочного обучения по основам ведения предпринимательской деятельности с привлечением специалистов налоговых органов, фондов пенсионного, социального и медицинского страхования, практикующих юристов, бухгалтеров, организаций инфраструктуры поддержки для победителей конкурса и других желающих принять участие (далее - краткосрочное обучение) является обязательным условием перед заключением договора. В случае непрохождения такого обучения (непредставления справки или иного документа, свидетельствующего о прохождении краткосрочного обучения) право заключения договора переходит к следующему из числа победителей конкурса. Прохождение претендентом (победителем конкурса) краткосрочного обучения не требуется для начинающих предпринимателей, имеющих диплом о высшем юридическом и (или) экономическом образовании (профильной переподготовки), а также для лиц, имеющих справку или иной документ о краткосрочном обучении, пройденном ранее.

6.2. Победители конкурса, прошедшие краткосрочное обучение, после получения предложения о заключении договора направляют в адрес департамента экономики подписанный договор в 2 (двух) экземплярах в следующие сроки:

6.2.1. Для лиц, принявших решение о начале предпринимательской деятельности, в течение 20 (двадцати) рабочих дней с момента получения уведомления о принятом решении с приложением следующих документов:

- сведений о банковских реквизитах для перечисления гранта;

- документов, подтверждающих факт прохождения краткосрочного обучения.

6.2.2. Дл