Постановление Администрации муниципального образования г. Надым Ямало-Ненецкого автономного округа от 3 августа 2011 г. N 227 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Гражданское общество Надыма" на 2012 - 2014 годы" (утратило силу)

Постановление Администрации муниципального образования г. Надым
от 3 августа 2011 г. N 227
"Об утверждении ведомственной целевой программы "Гражданское общество
Надыма" на 2012 - 2014 годы"

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации муниципального образования Надымский район от 29 июня 2012 г. N 352 настоящее постановление признано утратившим силу

В целях развития институтов гражданского общества, создания правовых, экономических и организационных условий для активизации гражданских инициатив на территории муниципального образования город Надым, в соответствии с Федеральными законами от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", от 12 января 1996 г. N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности", от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ "О политических партиях", от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", на основании Устава муниципального образования город Надым Администрация муниципального образования город Надым постановляет:

1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Гражданское общество Надыма" на 2012 - 2014 годы.

2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Рабочий Надыма".

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации муниципального образования город Надым Ачкасову Л.В.

Глава города Надым

Л.Г. Дяченко

Ведомственная целевая программа
"Гражданское общество Надыма" на 2012 - 2014 годы
(утв. постановлением Администрации муниципального образования
г. Надым от 3.08.2011 г. N 227)

Паспорт программы

Наименование субъекта бюджетного планирования	Администрация муниципального образования город Надым (далее - Администрация города Надым)
Структурное подразделение Администрации муниципального образования город Надым - координатор по разработке и реализации программы	Управление информации и общественных связей Администрации города Надым
Наименование программы	Ведомственная целевая программа "Гражданское общество Надыма" на 2012 - 2014 годы (далее - Программа)
Цель и задачи программы	Цель Программы: создание правовых, экономических и организационных условий для развития в городе Надыме институтов гражданского общества, активизации гражданских инициатив, сотрудничества органов местного самоуправления с некоммерческими организациями, общественными объединениями. Задачи Программы: - оказание поддержки некоммерческим организациям, общественным объединениям в реализации гражданских инициатив; - создание условий для реализации потенциала некоммерческих организаций, общественных объединений по выполнению общественно значимых программ и проектов; - стимулирование деятельности некоммерческих организаций, общественных объединений через социальный заказ; - дальнейшее развитие форм и методов диалога и сотрудничества органов местного самоуправления с некоммерческими организациями, общественными объединениями
Целевые индикаторы и показатели	- количество обучающих мероприятий для представителей некоммерческих организаций, общественных объединений; - количество мероприятий и социальных акций, проведенных некоммерческими организациями, общественными объединениями; - количество заседаний Общественного совета при Главе муниципального образования города Надым (далее - Общественный совет при Главе города Надым); - увеличение количества некоммерческих организаций, общественных объединений, зарегистрированных на территории муниципального образования город Надым; - количество проведенных "круглых столов", конференций по вопросам развития гражданского общества; - количество подготовленных некоммерческими организациями, общественными объединениями, гражданами социальных проектов, получивших федеральную, окружную поддержку в конкурсах социально значимых проектов; - количество подготовленных некоммерческими организациями, общественными объединениями, гражданами социальных проектов, получивших муниципальную поддержку в конкурсах социально значимых проектов
Характеристика программных мероприятий	- содействие становлению некоммерческих организаций, общественных объединений в качестве полновесных субъектов общественно-политических и социально-экономических отношений и привлечение их к формированию и осуществлению социально значимых проектов, реализации муниципальной социальной политики; - оказание консультативной и методической помощи некоммерческим организациям, общественным объединениям; - проведение совместных мероприятий для выявления и решения различного рода проблем в сфере общественно-политических, гражданско-правовых, трудовых и этноконфессиональных отношений; - поддержка и продвижение гражданских инициатив; - проведение гражданско-просветительских и коммуникативных мероприятий, направленных на содействие развитию уровня гражданской ответственности и публичной активности молодых лидеров, общественных деятелей, представителей бизнеса, формирование единой информационно-коммуникативной среды в городе Надыме; - разработка и выпуск информационно-методической литературы для представителей некоммерческих организаций, общественных объединений
Сроки реализации	2012 - 2014 годы
Объемы финансирования	Общий объем финансовых средств для реализации Программы в 2012 - 2014 годах составит: 2012 год - 2427 тыс. рублей; 2013 год - 2774 тыс. рублей; 2014 год - 3106 тыс. рублей. Реализация мероприятий Программы осуществляется в пределах средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования город Надым на текущий финансовый год
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	- 3 фестиваля гражданских инициатив; - 12 заседаний Общественного совета при Главе города Надым; - 5 и более вновь созданных и зарегистрировавших свою деятельность некоммерческих организаций, общественных объединений; - 10 и более социально значимых проектов некоммерческих организаций, общественных объединений, получивших государственную финансовую поддержку; - 15 и более социально значимых проектов некоммерческих организаций, общественных объединений, получивших муниципальную финансовую поддержку; - 15 и более подготовленных и размещенных в средствах массовой информации материалов, пропагандирующих и популяризирующих деятельность социально активных общественных объединений, некоммерческих организаций; - 70 и более представителей некоммерческих организаций, общественных объединений, прошедших подготовку, переподготовку и повышение уровня знаний

I. Характеристика проблемы (задачи), на решение которой
направлена Программа

Настоящая Программа разработана в соответствии с Федеральными законами от 12.01.1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", от 19.05.1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", от 12.01.1996 года N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности", от 11.07.2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях", от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях развития в городе Надыме институтов гражданского общества, создания правовых, экономических и организационных условий для активизации гражданских инициатив, на основании Устава муниципального образования город Надым.

Российское общество и государство на современном этапе развития переживают период перехода от государственного контроля общественных процессов к состоянию саморегулирования, сбалансированности государственных и частных интересов. Эта проблема все более актуализируется в связи с интенсивным развитием демократических институтов в стране. Политические и экономические изменения способствуют более тесному взаимодействию органов местного самоуправления с институтами гражданского общества, вовлечению их в реализацию социальной политики и деятельность по сохранению стабильных экономических, социальных и этноконфессиальных отношений.

Современные тенденции развития общества привели к возникновению новых понятий, к числу которых относятся некоммерческие организации, которые именуют "третьим сектором", подразумевая, что иные секторы представлены государством и коммерческими структурами, в таком ракурсе некоммерческие организации, общественные объединения рассматриваются как негосударственные организации.

Некоммерческие организации, общественные объединения создаются для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

На территории муниципального образования город Надым действуют 73 зарегистрированных некоммерческих организации и общественных объединения. В их число входят 6 религиозных, 5 национальных организаций, 16 профсоюзных организаций, 7 общественных фондов, 3 некоммерческих партнерства, 3 автономные некоммерческие организации, 4 союза (ассоциации), 5 политических партий, 2 общественных учреждения, а также ветеранские, спортивные, молодежные и другие общественные объединения.

Также в городе осуществляют деятельность 28 незарегистрированных общественных объединений в виде советов, клубов, подростковых и молодежных объединений, национальных общин, профсоюзных организаций и других.

Сотрудничество органов местного самоуправления и общественного сектора оправдало себя в таких формах, как "круглые столы", семинары, форумы, правовое консультирование, общественные советы, совместная реализация социальных проектов и другие. Все они показали, насколько эффективнее решаются общественные проблемы, когда потенциал негосударственных организаций получает поддержку органов власти и включается в совместную работу.

Однако в процессе создания устойчивых взаимоотношений выявлены некоторые проблемы, решение которых позволило бы повысить эффективность участия некоммерческих организаций в реализации многих, стоящих перед органами местного самоуправления задач.

В числе проблем можно выделить следующие:

- сохранение социально потребительских настроений населения, при котором общественное движение, не получая поддержки органов власти, становится неспособным самостоятельно достигнуть цели, ради которой оно было создано;

- отсутствие устойчивой взаимосвязи между органами местного самоуправления и некоммерческими организациями, что приводит к информационному вакууму между властью и населением;

- бессистемный характер взаимодействия органов власти и некоммерческих организаций, общественных объединений;

- ситуативный характер деятельности многих некоммерческих организаций, общественных объединений;

- низкий уровень партнерства некоммерческих организаций, общественных объединений в достижении совместных интересов и другие.

Решение задачи развития некоммерческого сектора и повышения его роли в решении социальных и иных значимых для общества и государства проблем должно состоять из системы мероприятий, включающих в себя:

- осуществление непосредственной поддержки конкретных некоммерческих организаций, общественных объединений в организационно-методической и консультационной форме;

- продолжение взаимодействия с общественными и религиозными объединениями, некоммерческими организациями в рамках деятельности консультативных органов при Главе муниципального образования город Надым;

- повышение профессионализма руководителей и членов общественных объединений путем проведения обучающих семинаров с привлечением специалистов, экспертов;

- осуществление непосредственного взаимодействия с некоммерческим сектором в выявлении и решении различного рода проблем, сохранении стабильности в сферах общественных и этноконфессиональных отношений.

Реализация данной Программы позволит создать систему многоуровневого партнерства широких слоев населения с органами местного самоуправления и между собой, объединить ресурсы муниципалитета и общества в решении социально значимых проблем, повысить качественный уровень местного самоуправления, развить некоммерческий сектор.

II. Цель и задачи Программы

Цель Программы: создание правовых, экономических и организационных условий для развития в городе Надыме институтов гражданского общества, активизации гражданских инициатив, сотрудничества органов местного самоуправления с некоммерческими организациями, общественными объединениями.

Задачи Программы:

- оказание поддержки некоммерческим организациям, общественным объединениям в реализации гражданских инициатив;

- создание условий для реализации потенциала некоммерческих организаций, общественных объединений по выполнению общественно значимых программ и проектов;

- стимулирование деятельности некоммерческих организаций, общественных объединений через социальный заказ;

- дальнейшее развитие форм и методов диалога и сотрудничества органов местного самоуправления с некоммерческими организациями, общественными объединениями.

III. Описание ожидаемых результатов реализации Программы

Оценка эффективности социально-экономических последствий реализации Программы будет производиться на основе системы оценочных показателей, которые представляют собой количественные и качественные характеристики и описания.

Оценка реализации Программы производится ежегодно.

Целевые индикаторы и показатели, позволяющие оценивать
ход реализации Программы по годам

Основные показатели и индикаторы реализации Программы	Единица измерения	Относительная значимость показателя	2012 г.	2013 г.	2014 г.	Источник данных для расчета индикаторов
Задача: оказание поддержки некоммерческим организациям, общественным объединениям в реализации гражданских инициатив
Количество обучающих мероприятий для представителей некоммерческих организаций, общественных объединений	ед.	0,15	1	2	2	Отчёты управления информации и общественных связей
Задача: создание условий для реализации потенциала некоммерческих организаций, общественных объединений по выполнению общественно значимых программ и проектов
Количество подготовленных некоммерческими организациями, общественными объединениями, гражданами социальных проектов, получивших федеральную, окружную поддержку в конкурсах социально значимых проектов	ед.	0,2	3	3	4	Итоговые документы комиссий по рассмотрению социальных проектов
Количество подготовленных некоммерческими организациями, общественными объединениями, гражданами социальных проектов, получивших муниципальную поддержку в конкурсах социально значимых проектов	ед.	0,18	4	5	6	Итоговые документы комиссий по рассмотрению социальных проектов
Задача: стимулирование деятельности некоммерческих организаций, общественных объединений через социальный заказ
Количество мероприятий и социальных акций, проведенных некоммерческими организациями, общественными объединениями	ед.	0,12	5	6	7	Отчёты управления информации и общественных связей
Увеличение количества некоммерческих организаций, общественных объединений, зарегистрированных на территории муниципального образования город Надым	ед.	0,1	1	2	2	Копии уставных документов некоммерческих организаций, общественных объединений
Задача: дальнейшее развитие форм и методов диалога и сотрудничества органов местного самоуправления с некоммерческими организациями, общественными объединениями
Количество заседаний Общественного Совета при Главе города Надым	ед.	0,1	4	4	4	Отчёты управления информации и общественных связей
Количество проведенных "круглых столов", конференций, форумов по вопросам развития гражданского общества	ед./ед.	0,15	2/1	2/1	2/1	Отчёты управления информации и общественных связей

IV. Перечень и описание программных мероприятий

Мероприятия, предусмотренные к реализации в рамках Программы, и распределение планируемых расходов по годам представлены в приложении к настоящей Программе.

V. Сроки реализации Программы

Программа рассчитана на трехлетний срок реализации: 2012 - 2014 годы.

VI. Перечень имущества, приобретаемого в рамках реализации Программы
и подлежащего оформлению в муниципальную собственность

N п/п	Наименование объекта государственной собственности автономного округа	Кол-во	Стоимость единицы имущества, тыс. руб.	Пользователь имущества	Условия передачи (закрепления) имущества за пользователем
1	Малая скульптурная форма	1	500	Управление муниципального имущества Администрации города Надым	Договор оказания работ и услуг
2	Малая скульптурная форма	1	500	Управление муниципального имущества Администрации города Надым	Договор оказания работ и услуг
3	Малая скульптурная форма	1	500	Управление муниципального имущества Администрации города Надым	Договор оказания работ и услуг

VII. Предварительная оценка ожидаемой эффективности
и результативности решения проблемы

Оценка эффективности расходования бюджетных средств, выделенных на реализацию Программы, осуществляется путем контроля исполнения Программы в соответствии с установленными целевыми индикаторами.

Реализация Программы позволит:

- увеличить число гражданских инициатив;

- увеличить количество граждан, принимающих активное участие в выдвижении и реализации социально значимых проектов;

- увеличить количество активно действующих общественных объединений;

- повысить уровень взаимодействия некоммерческих организаций, общественных объединений с органами местного самоуправления в решении социально значимых вопросов.

Мероприятия по вовлечению общественности и объединений граждан в деятельность исполнительных органов местного самоуправления, в оценку их деятельности позволит предотвращать конфликты личных и общественных интересов, корректировать принимаемые решения и деятельность в соответствии с потребностями граждан. Результаты реализации Программы вследствие фундаментальности ее целей будут проявляться в долгосрочной перспективе.

Показатели эффективности реализации Программы:

- 3 фестиваля гражданских инициатив;

- 12 заседаний Общественного совета при Главе города Надым;

- 5 и более вновь созданных и зарегистрировавших свою деятельность некоммерческих организаций, общественных объединений;

- 10 и более социально значимых проектов некоммерческих организаций, общественных объединений, получивших государственную финансовую поддержку;

- 15 и более социально значимых проектов некоммерческих организаций, общественных объединений, получивших муниципальную финансовую поддержку;

- 15 и более подготовленных и размещенных в средствах массовой информации материалов, пропагандирующих и популяризирующих деятельность социально активных общественных объединений, некоммерческих организаций;

- 70 и более представителей некоммерческих организаций, общественных объединений, прошедших подготовку, переподготовку и повышение уровня знаний.

Отклонения в значениях целевых показателей могут произойти в связи с не зависящими от координатора Программы факторами.

Приложение
к ведомственной целевой программе
"Гражданское общество Надыма"
на 2012 - 2014 годы

Перечень
мероприятий и финансовое обеспечение ведомственной целевой программы
"Гражданское общество Надыма" на 2012 - 2014 годы по направлениям
расходования средств

N	Наименование мероприятий	Срок исполнения	Объем финансирования (тыс. руб.) всего	В том числе по годам (тыс. руб.)
				2012 г.	2013 г.	2014 г.
1	2	3	4	5	6	7
I. Организация и поддержка институтов взаимодействия общественных объединений и органов местного самоуправления
1.1	Организация "круглых столов" по координации взаимодействия некоммерческих организаций, общественных объединений	два раза в год	42	12	14	16
1.2	Привлечение некоммерческих организаций, общественных объединений к участию в совещаниях, встречах, "круглых столах", публичных, общественных слушаниях и т.д. по решению вопросов местного значения	2012 - 2014 гг.	30	10	10	10
1.3	Организация межмуниципальных встреч, форумов, конференций по вопросам взаимодействия и обмену опытом деятельности некоммерческих организаций, общественных объединений	ежегодно	180	50	60	70
1.4	Проведение городского конкурса по реализации общественно-значимых проектов "Гражданская инициатива" на грант Главы муниципального образования город Надым	ежегодно	1200	300	400	500
1.5	Организация социально значимых мероприятий в связи с памятными и юбилейными датами города Надыма, российскими историческими и профессиональными праздниками с привлечением некоммерческих организаций, общественных объединений	постоянно	30	10	10	10
1.6	Организационно-методическое содействие участию некоммерческих организаций, общественных объединений в конкурсах социальных проектов	постоянно	30	10	10	10
	Итого по разделу:		1512	392	504	616
II. Реализация образовательных программ и организационно-правовое консультирование
2.1	Проведение семинаров для представителей некоммерческих организаций, общественных объединений, муниципальных служащих с привлечением ученых, экспертов по вопросам развития гражданского общества, разработки, реализации и оценки социальных проектов	2012 - 2014 гг.	390	100	140	150
2.2	Оказание индивидуальной методической поддержки некоммерческим организациям, общественным объединениям в развитии общественных отношений и институтов гражданского общества	2012 - 2014 гг.	30	10	10	10
2.3	Организационно-консультационное содействие общественным объединениям в подготовке пакета документов для регистрации в органах юстиции	ежегодно, по мере требования	30	10	10	10
2.4	Организация и проведение дискуссионных трибун, форумов, фестивалей и др.	один раз в год	50	15	15	20
	Итого по разделу:		500	135	175	190
III. Участие некоммерческих организаций, общественных объединений в социально значимых проектах
3.1	Организация и проведение социальных акций, мероприятий с участием некоммерческих организаций, общественных объединений:	ежегодно
	- "Надым - цветущий город Крайнего Севера";		530	150	180	200
	- "Надым встречает Новый год";		530	150	180	200
	- Социальный проект "Семья Надыма";		390	130	130	130
	- Благотворительный аукцион-распродажа изделий, изготовленных детьми, нуждающимися в социальной поддержке;		30	10	10	10
	- Интерактивные конкурсы детских рисунков, посвященные праздничным и памятным датам		75	20	25	30
3.2	Организация и проведение экологических и молодежных акций с привлечением представителей общественных объединений:	ежегодно
	- "Чистота вокруг нас";		30	10	10	10
	- "Дерево моей семьи";		290	80	90	120
	- "Экологический патруль";		30	10	10	10
	- "Виват, студенчество, виват!";		30	10	10	10
3.3	Организация и проведение мероприятий, направленных на сохранение и развитие духовных, исторических и культурных ценностей с участием некоммерческих организаций, общественных объединений	ежегодно	150	50	50	50
3.4	Организация и проведение городских торжеств, посвященных государственным праздникам России с участием некоммерческих организаций, общественных объединений	ежегодно	150	50	50	50
3.5	Установка малых скульптурных форм совместно с общественными объединениями города	2012 - 2014 гг.	1500	500	500	500
	Итого по разделу:		3735	1170	1245	1320
IV. Презентационное сопровождение деятельности общественных объединений, поощрение граждан, внесших значимый вклад в развитие города Надыма
4.1	Информационное сопровождение реализации гражданских инициатив, деятельности некоммерческих организаций, общественных объединений в СМИ, издание ежегодного буклета о взаимодействии общественных объединений с органами местного самоуправления	ежегодно	300	100	100	100
4.2	Выпуск информационных буклетов о развитии гражданского общества, деятельности общественных объединений на территории муниципального образования город Надым	2012 - 2014 гг.	120	30	40	50
4.3	Создание презентационного фильма о деятельности общественных объединений на территории муниципального образования город Надым	2012 г.	100	20	30	50
4.4	Создание информационно-аналитического справочника "Общественные объединения города Надыма"	ежегодно	450	150	150	150
4.5	Создание видеофильма о развитии гражданского общества	ежегодно	90	30	30	30
4.6	Организация награждения почетным знаком "Гордость Надыма"	ежегодно	750	200	250	300
4.7	Организация награждения почетным знаком "Юная гордость Надыма"	ежегодно	750	200	250	300
	Итого по разделу:		2560	730	850	980

Источник финансирования	Объём финансирования, тыс. рублей
	2012 г.	2013 г.	2014 г.	Итого
Бюджет города Надыма	2427	2774	3106	8307