Приложение N 1. Порядок предоставления субсидий на реализацию проектов социально ориентированных некоммерческих организаций

Приложение N 1

Порядок
предоставления субсидий на реализацию проектов социально ориентированных некоммерческих организаций
(утв. постановлением Администрации г. Ноябрьск
от 2 ноября 2012 г. N П-1482)

С изменениями и дополнениями от:

6 августа 2013 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок предоставления субсидий на реализацию проектов социально ориентированных некоммерческих организаций на конкурсной основе (далее - Порядок, субсидии) устанавливает цели, порядок и условия предоставления субсидий, в том числе процедуру проведения конкурса на предоставление субсидий (далее - конкурс).

1.2. Организатором конкурса по предоставлению субсидий в соответствии с настоящим Порядком является управление по информационной политике Администрации города Ноябрьска (далее - уполномоченный орган).

1.3. Субсидии предоставляются социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных пунктом 3.3 перечня мероприятий муниципальной долгосрочной целевой программы "Развитие гражданского общества города Ноябрьска на 2012 - 2014 годы" (далее - программа).

1.4. Субсидии предоставляются социально ориентированным некоммерческим организациям (далее - соискатели) по итогам конкурса, проведенного в соответствии с настоящим Порядком.

1.5. Размер субсидии, предоставляемой победителю конкурса в соответствии с настоящим Порядком, не может превышать 100000 (сто тысяч) рублей от суммы, предусмотренной в программе на выделение субсидий в рамках конкурса на соответствующий год.

1.6. Субсидии предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе, за исключением случая, установленного пунктом 8.4. настоящего Порядка.

1.7. Конкурс проводится ежегодно.

2. Требования к соискателям

2.1. В конкурсе могут принимать участие соискатели:

2.1.1. зарегистрированные в установленном федеральным законом порядке и осуществляющие на территории муниципального образования город Ноябрьск в соответствии со своими учредительными документами виды деятельности, предусмотренные статьей 31.1 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

2.1.2. не имеющие задолженности по расчетам с бюджетами всех уровней и государственными внебюджетными фондами.

2.2. В конкурсе не могут принимать участие:

2.2.1. государственные корпорации;

2.2.2. государственные компании;

2.2.3. политические партии;

2.2.4. государственные учреждения;

2.2.5. муниципальные учреждения;

2.2.6. общественные объединения, не являющиеся юридическими лицами.

3. Организация проведения конкурса

3.1. Организацию проведения конкурса осуществляет уполномоченный орган.

3.2. Уполномоченный орган:

3.2.1. готовит и размещает в средствах массовой информации объявление о проведении конкурса в текущем году;

3.2.2. оказывает консультационную, методическую помощь представителям соискателей в подготовке заявок на участие в конкурсе;

3.2.3. осуществляет материально-техническое обеспечение деятельности конкурсной комиссии, сбор и подготовку материалов к заседаниям;

3.2.4. размещает информацию об итогах проведения конкурса в средствах массовой информации;

3.2.5. обеспечивает сохранность поданных заявок на участие в конкурсе;

3.2.6. осуществляет прием и регистрацию заявок на участие в конкурсе;

3.2.7. проверяет заявки на участие в конкурсе на соответствие требованиям, установленным настоящим Порядком;

3.2.8. формирует список соискателей, не допущенных к участию в конкурсе, и представляет его в конкурсную комиссию для утверждения;

3.2.9. направляет членам конкурсной комиссии реестр и копии заявок на участие в конкурсе для предварительного рассмотрения и оценки;

3.2.10. осуществляет иные действия, предусмотренные настоящим Порядком.

4. Конкурсная комиссия

4.1. Конкурсная комиссия состоит из председателя конкурсной комиссии, заместителя председателя конкурсной комиссии, секретаря конкурсной комиссии и членов конкурсной комиссии.

4.2. Состав конкурсной комиссии утверждается постановлением Администрации города Ноябрьска.

4.3. Число членов конкурсной комиссии должно быть нечетным и составлять не менее 9 человек.

4.4. Руководит деятельностью конкурсной комиссии председатель конкурсной комиссии, а в его отсутствие - заместитель председателя конкурсной комиссии.

4.5. Председатель конкурсной комиссии осуществляет следующие функции:

4.5.1. организует работу конкурсной комиссии;

4.5.2. определяет повестку заседания конкурсной комиссии;

4.5.3. проводит заседание конкурсной комиссии;

4.5.4. распределяет обязанности между членами конкурсной комиссии.

4.6. Секретарь конкурсной комиссии осуществляет следующие функции:

4.6.1. извещает членов конкурсной комиссии о датах проведения заседаний конкурсной комиссии;

4.6.2. ведет протокол заседания конкурсной комиссии;

4.6.3. формирует документы и материалы для членов конкурсной комиссии;

4.6.4. выполняет иные функции в соответствии с настоящим Порядком.

4.7. Заседание конкурсной комиссии является правомочным, если на нем присутствует 2/3 от общего числа членов конкурсной комиссии.

4.8. Решения конкурсной комиссии принимаются большинством голосов от установленного числа членов конкурсной комиссии.

4.9. Каждый член конкурсной комиссии обладает одним голосом. Член конкурсной комиссии не вправе передавать право голоса другому лицу.

4.10. В случае отсутствия заместителя председателя конкурсной комиссии, секретаря конкурсной комиссии, члена конкурсной комиссии их обязанности исполняют лица, замещающие отсутствующих по основной должности.

4.11. Решения конкурсной комиссии оформляются протоколом, который подписывается председателем конкурсной комиссии и секретарем конкурсной комиссии. В протоколе указывается особое мнение членов конкурсной комиссии (при его наличии).

4.12. Член конкурсной комиссии вправе знакомиться с документами заявок на участие в конкурсе.

4.13. Член конкурсной комиссии обязан соблюдать права авторов заявок на участие в конкурсе на результаты их интеллектуальной деятельности, являющиеся объектами авторских прав, в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации и Гражданским кодексом Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования г. Ноябрьск от 6 августа 2013 г. N П-977 раздел 5 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Требования к заявке на участие в конкурсе

5.1. Заявка на участие в конкурсе должна содержать:

5.1.1. заявление на участие в конкурсе на предоставление субсидий на реализацию проектов социально ориентированных некоммерческих организаций по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку;

5.1.2. описание проекта, на осуществление которого подается заявка, по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку;

5.1.3. копию учредительных документов соискателя;

5.1.4. справку банка о наличии рублевого счета;

5.1.5. письменные согласия от исполнителей проекта на обработку их персональных данных (в случае, если информация (в том числе документы), включенная в состав заявки на участие в конкурсе, содержит персональные данные).

5.2. К заявке на участие в конкурсе по инициативе соискателя могут прилагаться:

5.2.1. выписка из Единого государственного реестра юридических лиц со сведениями о соискателе, выданная не ранее чем за три месяца до окончания срока приема заявок на участие в конкурсе;

5.2.2 копия свидетельства о государственной регистрации соискателя в качестве юридического лица;

5.2.3. копия свидетельства о постановке соискателя на учет в налоговом органе;

5.2.4. документ, подтверждающий отсутствие (наличие) задолженности по расчетам с бюджетами всех уровней и государственными внебюджетными фондами;

5.2.5. копия отчетности, представленной заявителем в Министерство юстиции Российской Федерации (его территориальный орган) за предыдущий отчетный год.

5.3. В случае непредставления соискателем по собственной инициативе документов, указанных в пункте 5.2 настоящего Порядка, Администрация города Ноябрьска в рамках межведомственного взаимодействия либо в форме письменного запроса запрашивает их самостоятельно.

5.4. К заявке на участие в конкурсе по инициативе соискателя могут прилагаться презентация, фотоматериалы, архивные материалы и т.д., характеризующие деятельность соискателя.

5.5. Заявка на участие в конкурсе представляется на бумажном и электронном носителях.

5.6. Заявка на участие в конкурсе должна быть сброшюрована в одну или несколько папок и пронумерована. Первыми должны быть подшиты заявление и перечень документов, входящих в состав заявки, с указанием страниц, на которых находятся соответствующие документы.

5.7. Ответственность за достоверность представленных в составе заявки на участие в конкурсе сведений и документов несет представивший их соискатель. В случае установления недостоверности представленных сведений и документов соискатель отстраняется от участия в конкурсе на любом этапе его проведения.

5.8. Один соискатель может подать только одну заявку.

6. Порядок проведения конкурса

6.1. Уполномоченный орган размещает объявление о проведении конкурса в городской общественно-политической газете "Северная вахта" и на официальном сайте Администрации города Ноябрьска в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - Официальный сайт), в котором содержатся:

6.1.1. сроки приема заявок на участие в конкурсе;

6.1.2. время и место приема заявок на участие в конкурсе;

6.1.3. номер телефона для получения консультаций по вопросам подготовки заявок на участие в конкурсе;

6.1.4. иные сведения о проведении конкурса.

6.2. Уполномоченный орган осуществляет прием заявок на участие в конкурсе в течение 10 дней со дня опубликования объявления.

6.3. Заявка на участие в конкурсе, поступившая в уполномоченный орган после окончания срока приема заявок к участию в конкурсе не допускается.

6.4. Заявка на участие в конкурсе может быть отозвана до окончания срока приема заявок путем направления в уполномоченный орган соответствующего письменного обращения соискателя.

6.5. Внесение изменений в заявку на участие в конкурсе допускается только путем представления для включения в ее состав дополнительной информации (в том числе документов).

6.6. По окончании срока приема заявок уполномоченный орган не более чем в течение 3 дней осуществляет проверку заявок на участие в конкурсе на соответствие требованиям, установленным настоящим Порядком.

6.7. Соискатель, подавший заявку на участие в конкурсе, не допускается к участию в нем (не является участником конкурса), если:

6.7.1. соискатель не соответствует требованиям, установленным настоящим Порядком;

6.7.2. представленная соискателем заявка не соответствует требованиям, установленным пунктом 5.1 настоящего Порядка;

6.7.3. подготовленная соискателем заявка поступила в уполномоченный орган после окончания срока приема заявок.

Не может являться основанием для отказа в допуске к участию в конкурсе наличие в документах описок, опечаток, орфографических и арифметических ошибок.

6.8. По окончании срока проверки заявок на участие в конкурсе на соответствие предъявляемым требованиям уполномоченный орган:

6.8.1. представляет в конкурсную комиссию список соискателей, не допущенных к участию в конкурсе (за исключением соискателей, заявки которых поступили после окончания срока приема заявок);

6.8.2. направляет членам конкурсной комиссии реестр и копии заявок на участие в конкурсе для предварительного рассмотрения и оценки;

6.9. Члены конкурсной комиссии не более чем в течение 1 дня с момента получения заявок на участие в конкурсе предварительно рассматривают и оценивают их по критериям оценки заявок на участие в конкурсе, установленным разделом 7 настоящего Порядка, и направляют результаты оценки в уполномоченный орган. Каждый критерий оценивается членом конкурсной комиссии от 1 до 5 баллов.

Уполномоченный орган на основании оценок членов конкурсной комиссии формирует перечень заявок на участие в конкурсе, набравших более 60% от максимально возможного количества баллов по всем критериям оценки (далее - рейтинг), и направляет его в течение 1 дня в конкурсную комиссию для рассмотрения данных заявок на заседании конкурсной комиссии по определению победителей конкурса.

Для получения оценки (значения в баллах) по критерию для каждой заявки вычисляется среднее арифметическое оценок в баллах, присвоенных всеми членами конкурсной комиссии по критерию. Количество баллов для каждой заявки на участие в конкурсе суммируется по всем критериям оценки.

6.10. Заседание конкурсной комиссии по определению победителей конкурса проводится не позднее 30 дней с момента окончания приема заявок.

6.11. На заседании конкурсной комиссии:

6.11.1. утверждается список соискателей, не допущенных к участию в конкурсе;

6.11.2. утверждается список соискателей, допущенных к участию в конкурсе (далее - участники конкурса);

6.11.3. определяются победители конкурса.

6.12. Победители конкурса определяются конкурсной комиссией из числа участников конкурса. Решением конкурсной комиссии утверждается список победителей конкурса с определением суммы выделяемых субсидий.

На основании решения комиссии уполномоченный орган готовит проект распоряжения Администрации города о предоставлении субсидии.

6.13. В течение 5 дней после утверждения списка соискателей, не допущенных к участию в конкурсе, уполномоченный орган письменно уведомляет об этом соискателей, включенных в указанный в настоящем пункте список, с указанием причин недопущения к участию в конкурсе.

6.14. При возникновении в процессе рассмотрения заявок на участие в конкурсе вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, конкурсная комиссия вправе приглашать на свои заседания специалистов для разъяснения таких вопросов.

6.15. Итоги конкурса (список победителей конкурса с указанием размеров предоставляемых субсидий) публикуются в городской общественно-политической газете "Северная вахта" и размещаются на Официальном сайте в срок не более 5 рабочих дней со дня заседания конкурсной комиссии по определению победителей конкурса.

6.16. Соискателям, не допущенным к участию в конкурсе, участникам и победителям конкурса расходы, связанные с подготовкой и подачей заявок на участие в конкурсе и участием в конкурсе не возмещаются.

7. Критерии оценки заявок на участие в конкурсе

7.1. Оценка заявок на участие в конкурсе осуществляется по следующим группам критериев:

7.1.1. критерии значимости и актуальности проекта:

- значимость, актуальность конкретных задач, на решение которых направлен проект;

- логичность, взаимосвязь и последовательность мероприятий проекта;

- конкретный и значимый для населения результат, а также перспектива продолжения деятельности, указанной в проекте, после окончания финансирования;

- приоритетность реализации мероприятий, подлежащих реализации с использованием субсидии, с учетом важнейших направлений муниципального образования по решению проблем социальной сферы муниципального образования.

7.1.2. критерии экономической эффективности проекта:

- соотношение планируемых расходов на реализацию проекта и его ожидаемых результатов;

- обоснованность расходов на реализацию проекта;

7.1.3. критерии социальной эффективности проекта;

- наличие значений показателей результативности реализации проекта, их соответствие задачам проекта;

- соответствие ожидаемых результатов реализации проекта запланированным мероприятиям;

- степень влияния мероприятий проекта на улучшение состояния целевой группы;

- круг лиц и организаций, на которых рассчитан проект, в том числе массовость охвата, количество физических лиц и организаций, привлеченных к его реализации;

- количество новых или сохраняемых в случае реализации проекта рабочих мест;

- количество добровольцев, которых планируется привлечь к реализации проекта.

7.1.4. критерии профессиональной компетенции участника конкурса:

- количество проектов, которые были реализованы на территории муниципального образования и (или) автономного округа;

- наличие у участника конкурса опыта осуществления деятельности, предполагаемой по проекту;

- наличие материально-технической базы и кадровых ресурсов социально ориентированной некоммерческой организации для реализации проекта;

- соответствие квалификации и опыта исполнителей проекта запланированной деятельности;

- наличие у участника конкурса опыта использования целевых поступлений;

- наличие у участника конкурса партнерских отношений с органами государственной власти автономного округа, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями, средствами массовой информации;

- наличие информации о деятельности участника конкурса в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", средствах массовой информации.

8. Предоставление и использование субсидий

8.1. Предоставление субсидии осуществляется на основании соглашения о предоставлении субсидии, заключенного между Администрацией города и социально ориентированной некоммерческой организацией, в котором устанавливаются обязательства сторон, условия и порядок перечисления субсидии, срок действия соглашения, ответственность сторон.

8.2. Социально ориентированная некоммерческая организация, которой предоставлена субсидия, обязана представить в департамент финансов Администрации города финансовый отчет об использовании субсидии в сроки, установленные соглашением.

8.3. Социально ориентированная некоммерческая организация в течение 10 дней с момента окончания срока действия соглашения обязана возвратить в местный бюджет неиспользованную часть субсидии.

8.4. В случае установления факта нецелевого использования субсидии социально ориентированная некоммерческая организация в течение 10 дней с момента получения требования обязана вернуть в местный бюджет средства, использованные не по целевому назначению.

8.5. За нарушение сроков возврата в местный бюджет неиспользованной части субсидии, возврата средств, использованных не по целевому назначению, представления предусмотренных соглашением отчетов об использовании субсидии социально ориентированная некоммерческая организация несет ответственность в соответствии с действующим законодательством и заключенным соглашением.

8.6. Победители конкурса не вправе произвольно изменять назначение статей расходов финансово-хозяйственного плана, являющегося приложением к соглашению.

8.7. Предоставленные субсидии могут быть использованы только на цели, указанные в проекте.

8.8. В случае нарушения победителем конкурса условий, установленных настоящим Порядком, а также условий и обязательств, предусмотренных соглашением, Администрация города принимает решение о расторжении соглашения в порядке, предусмотренном соглашением.

8.9. За счет предоставленных субсидий победители конкурса вправе осуществлять в соответствии с проектами следующие расходы на свое содержание и ведение уставной деятельности:

8.9.1. оплата труда;

8.9.2. оплата товаров, работ, услуг;

8.9.3. арендная плата;

8.9.4. уплата налогов, сборов, страховых взносов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации;

8.9.5. прочие расходы.

8.10. За счет предоставленных субсидий победителям конкурса запрещается осуществлять следующие расходы:

8.10.1. расходы, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности и оказанием помощи коммерческим организациям;

8.10.2. расходы, связанные с осуществлением деятельности, напрямую не связанной с целями проекта;

8.10.3. расходы на поддержку политических партий и избирательных кампаний;

8.10.4. расходы на проведение митингов, демонстраций, пикетирований;

8.10.5. расходы на фундаментальные научные исследования;

8.10.6. уплата штрафов.

8.11. Предоставленные субсидии должны быть использованы в сроки, предусмотренные соглашением.

8.12. Сроки использования субсидий не ограничиваются финансовым годом, в котором предоставлены эти субсидии.

9. Контроль за целевым использованием субсидий, отчетность

9.1. Администрация города Ноябрьска не вправе вмешиваться в деятельность победителей конкурса, не связанную с реализацией проекта. Не считается вмешательством в деятельность победителей конкурса осуществление контроля со стороны Администрации города Ноябрьска за целевым использованием субсидий.

9.2. Целью контроля является обоснованность использования субсидий и законность совершения финансовых операций.

9.3. Уполномоченный орган и департамент финансов Администрации города Ноябрьска осуществляют текущий и последующий контроль за целевым использованием субсидии.

9.4. Текущий контроль осуществляется в ходе реализации проекта или его определенного этапа в форме посещения представителем уполномоченного органа победителей конкурса, участия в проводимых им мероприятиях, а также в форме запроса и представления дополнительных, помимо приложенных к отчетам, документов, подтверждающих расходы победителя конкурса на реализацию проекта.

9.5. Последующий контроль осуществляется в течение 3 лет после реализации проекта в форме посещения представителем уполномоченного органа и департамента финансов Администрации города Ноябрьска победителей конкурса или в форме запроса и представления победителем конкурса документов, необходимых для установления целевого характера использования субсидии, а также надлежащего исполнения принятых победителем конкурса обязательств в соответствии с соглашением.

9.6. Победители конкурса обязаны представлять в уполномоченный орган и департамент финансов Администрации города Ноябрьска промежуточный, итоговый и финансовый отчеты об исполнении обязательств по соглашению в письменном виде по формам и в сроки, установленные соглашением.

9.7. Ответственность за достоверность представленных отчетов несет победитель конкурса.

10. Перераспределение субсидий

10.1. Перераспределение между социально ориентированными некоммерческими организациями субсидий осуществляется в случаях:

10.1.1. расторжения соглашения;

10.1.2. письменного отказа победителя конкурса от заключения соглашения.

10.2. Перераспределение субсидий осуществляется между социально ориентированными некоммерческими организациями, чьи заявки на участие в конкурсе вошли в рейтинг, но не победили.

10.3. Решение о перераспределении субсидий между социально ориентированными некоммерческими организациями принимает конкурсная комиссия. В решении конкурсной комиссии указывается сумма перераспределяемых субсидий. Предоставление и использование перераспределяемых субсидий осуществляется в соответствии с разделом 8 настоящего Порядка.